天津空間發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、天津空間發(fā)展戰(zhàn)略總報告清華大學2004年4月i本報告的基本出發(fā)點1）天津以其獨特的區(qū)位和環(huán)境條件，在中國近代及建國后 得到很快的發(fā)展。2）隨著世界經(jīng)濟社會的變化，中國也進入新的時期。天津 的大發(fā)展有賴于以新的區(qū)域視野， 進一步發(fā)揮多方面的優(yōu)勢， 在 京津冀和環(huán)渤海地區(qū)扮演更重要的角色。3）實現(xiàn)這一大發(fā)展的關(guān)鍵是天津與北京、河北的大聯(lián)合。 沖破這一關(guān)，才能共同成為“世界城市”中的一員，這個地區(qū)才 能進入更高境界，天津才有更加璀璨的未來。4）天津要率先以新的發(fā)展觀，高瞻遠矚，將空間發(fā)展戰(zhàn)略 作為“第一號工程”，規(guī)劃天津地區(qū)的發(fā)展，并切實的解決好遠 近期的矛盾與過渡。京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是天津戰(zhàn)略決策

2、的難點， 也是其戰(zhàn)略角 色的微妙之處和關(guān)鍵所在。 問題的嚴峻之處，還在于天津絕對不 能錯過這一歷史時期。對于科學工作者來說，要付出最艱苦的努 力，提出最精湛的切實而又有宏偉遠景的建議， 并爭取為決策層 和廣大社會所理解。本報告的基本論點六百年前，天津憑借河海航運樞紐和京畿門戶的獨特區(qū)位，置屯建倉，立衛(wèi)筑城。近代及建國后，在新的條件下，天津仍然 以其獨特的區(qū)位條件，城市發(fā)展兩度輝煌。進入新世紀，整個世 界經(jīng)濟社會急劇變化，中國發(fā)展也進入新的關(guān)鍵時期。 中央提出“科學的發(fā)展觀”，天津的大發(fā)展有賴于以新的視野，進一步發(fā) 揮區(qū)位、交通、資源等綜合優(yōu)勢，在京津冀和環(huán)渤海地區(qū)扮演更 重要的角色；充分發(fā)揮直

3、轄市的優(yōu)勢，與北京共同發(fā)展，努力成 為“世界城市”的核心成員。針對天津發(fā)展中存在的區(qū)域合作、區(qū)域樞紐功能、城市輻射能力、生態(tài)環(huán)境、城市空間布局等方面的問題，建議在下列方面 采取積極的應對策略：（一）構(gòu)建高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。包括完善高速公路網(wǎng)， 建設(shè)軌道交通網(wǎng)；聯(lián)合環(huán)渤海港群，促進天津國際貿(mào)易港的發(fā)展； 爭取京津冀合作，在楊村一帶選址，建設(shè)首都第二國際機場。（二）開展全地區(qū)的生態(tài)保護，建設(shè)國家級濕地公園。著重 保育城市邊緣地帶的濕地，建設(shè)城市型的濕地公園，環(huán)繞城區(qū)， 形成“城南城北皆春水，但見群鷗日日來”的無與倫比的人居環(huán) 境特色。（三）建設(shè)完善“一軸兩帶，一城兩港”的空間結(jié)構(gòu)。整合 空間布

4、局，形成以津濱發(fā)展軸、濱海工業(yè)帶和薊-靜發(fā)展帶構(gòu)成 的市域空間結(jié)構(gòu)，帶動南北發(fā)展；以“一城兩港”為戰(zhàn)略發(fā)展重 點，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)、濱海新城和空港新城的城市空間布局， 充分發(fā)揮國際和區(qū)域功能的聚集效益。（四）弘揚津門文化，融入世界文化潮流。與北京的都城文化形成互補，構(gòu)建京津地區(qū)“京派文化津門文化”的整體文化脈絡；繼承“華洋雜處”的津門文化、開放創(chuàng)新的海洋文化 和休閑怡神的山水文化，弘揚天津的多元文化特征。（五）繼承文教傳統(tǒng)，依托科技優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。繼承和發(fā)揚文教傳統(tǒng)，同時充分利用和依托北京的科技優(yōu)勢，發(fā)展與臨海工業(yè)、臨空工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相輔相成的應用科學研 究。天津城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的

5、確定， 要以問題及遠近期的發(fā)展目標為導向，重視并落實“第一期”的發(fā)展，使天津各方面信心百 倍的從多角度、多層次循序推進。實施天津空間發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃的重點措施包括：（一）整合津塘發(fā)展軸城市發(fā)展空間。（二）統(tǒng)籌港口和工業(yè)布局，整合濱海發(fā)展帶的空間布局。（三）整合并拓展海港新城的發(fā)展空間。（四）探索空港新城的發(fā)展之路。（五）整治完善中心城區(qū)。（六）立足“兩港”，構(gòu)建高效的綜合性交通走廊。（七）加強歷史文化名城保護工作，繼承發(fā)揚津門文化傳統(tǒng)（八）劃定限建區(qū)，建設(shè)國家濕地公園。在上述八大措施基礎(chǔ)上，逐步形成天津遠近期相銜接的空間發(fā)展模式。501研究背景 91.1優(yōu)越的地理位置與交通條件造就歷史天津的輝

6、煌 91.2環(huán)渤海地區(qū)的加速發(fā)展呼喚中心城市天津的崛起 111.3東北亞大城市之間新的發(fā)展態(tài)勢迫使天津必須提高區(qū)域競爭能力.122天津發(fā)展的現(xiàn)狀與問題 162.1天津發(fā)展現(xiàn)狀 162.1.1天津是京津冀地區(qū)的雙核心之一，擁有綜合性的港口和發(fā)達的陸上交通網(wǎng)絡 162.1.2外向型經(jīng)濟主導天津經(jīng)濟發(fā)展，在海洋化工、石油化工和制造業(yè)等方面已形成相對優(yōu)勢 182.1.3獨具特色的津門文化，與京派文化并駕齊驅(qū) 202.1.4發(fā)展空間廣闊，可形成鮮明的環(huán)境特色 212.2當前的矛盾與問題 222.2.1缺少積極主動的區(qū)域合作，難以適應嚴峻的競爭態(tài)勢 222.2.2交通網(wǎng)絡不夠完善，區(qū)域樞紐功能亟待發(fā)揮 2

7、32.2.3城市的區(qū)域帶動能力不強，迫切需要加強對腹地經(jīng)濟發(fā)展的影響 .272.2.4中心市區(qū)對郊縣帶動作用不強，郊縣發(fā)展滯后 292.2.5生態(tài)環(huán)境退化，水資源問題制約城市發(fā)展 302.2.6城市空間布局缺乏有效整合 313發(fā)展目標與戰(zhàn)略思想 333.1發(fā)展目標 333.2戰(zhàn)略思想 33321謀求更積極的對外開放策略，繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展 34322統(tǒng)籌城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 343.2.3統(tǒng)籌空港、海港和快速交通網(wǎng)絡，整合區(qū)域空間發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施 343.2.4統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高區(qū)域競爭能力 343.2.5統(tǒng)籌生態(tài)資源保護和利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

8、展 354基本策略 364.1策略一：構(gòu)建高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系 364.1.2建設(shè)軌道交通網(wǎng)，完善高速公路網(wǎng) 364.1.3聯(lián)合環(huán)渤海港群，促進天津國際貿(mào)易港的發(fā)展 404.1.4爭取京津冀合作，在楊村一帶建設(shè)首都第二國際機場 414.2策略二：開展全地區(qū)的生態(tài)保護，建設(shè)國家級濕地公園 434.3策略三：建設(shè)完善“一軸兩帶，一城兩港”的空間結(jié)構(gòu) 444.3.1整合空間布局，形成“一軸兩帶”的市域空間結(jié)構(gòu)，帶動南北發(fā)展 444.3.2以“一城兩港”為戰(zhàn)略發(fā)展重點，充分發(fā)揮國際和區(qū)域功能的聚集效益 464.4策略四：弘揚津門文化，融入世界文化潮流 484.5策略五：繼承文教傳統(tǒng)，依托科技優(yōu)勢，增

9、強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 494.6策略六：建構(gòu)宜人的人居環(huán)境 495行動計劃 505.1遠近期的協(xié)調(diào) 505.2空間發(fā)展行動計劃 505.2.1措施一：整合津塘發(fā)展軸的空間發(fā)展 50522措施二：統(tǒng)籌港口和工業(yè)布局，整合濱海發(fā)展帶的空間發(fā)展.51523措施三：整合濱海新區(qū)，建設(shè)海港新城 525.2.4措施四：探索空港新城的發(fā)展之路 535.2.5措施五：整治完善中心城區(qū) 555.2.6措施六：立足“兩港”，構(gòu)建高效的綜合性交通走廊 565.2.7措施七：加強歷史文化名城保護工作，繼承發(fā)揚津門文化傳統(tǒng)575.2.8措施八：劃定限建區(qū)，建設(shè)國家濕地公園 585.3規(guī)劃工作的行動計劃 606結(jié)束語 601研

10、究背景1.1優(yōu)越的地理位置與交通條件造就歷史天津的輝煌天津地處海河入海處，有“九河下梢”之稱，同時又是京杭大運河與海運的 重要轉(zhuǎn)運點、河海航運樞紐和京畿門戶。優(yōu)越的地理位置與交通條件造就了天津 城市發(fā)展的幾度輝煌。也】島黃海ft丈兩河nm*尢卽沽14略襲* * jttoiHjE 轉(zhuǎn)AiHn* 古塔席圖1.1元代漕運線路圖元代統(tǒng)一全國后，社會的需求沖破了自然因素的制約，給天津平原的經(jīng)濟開發(fā)帶來了強大活力，以直沽為中心的天津經(jīng)濟日益發(fā)展。漕運使商業(yè)繁榮，人口激增，鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也不斷擴大，直沽寨升置為海津鎮(zhèn)，天津開始了向城市發(fā)展的歷程。畿輔通志上稱：“廠地當九河津要，路通七省舟車當河海之要沖，為畿輔

11、之門戶”。叫Of7殛屯衛(wèi)7八遴呢汕型?聲什興州左屯衛(wèi)睡遐尿評履冶世111益期討電: 鸞州前金盜鼻7州許河.寶底二天況寒攤丄-7!北4%河間府-（*：4）;乂 大彈.5圧：判m 7初駕鰹莎丁 一丘誹疋一 P/wmt iE 文安、. 選XflA圖1.2明代京津歷史地圖明代漕運，無論經(jīng)海、經(jīng)河，均以天津為必經(jīng)之途。1404年，明統(tǒng)治者遂在此置屯建倉、立衛(wèi)筑城。天津城為適應其拱衛(wèi)京師和保障漕運正常進行的政治、經(jīng)濟需要應運而生， 從舊日的聚落市鎮(zhèn)發(fā)展為軍事城堡。進入清代，清統(tǒng)治者先后將天津升衛(wèi)為州、升州為府，使天津完成了由軍事城堡向商業(yè)經(jīng)濟城市的演變。天津城市性質(zhì)的轉(zhuǎn)化， 加快了天津地方經(jīng)濟的發(fā)展，加強

12、了天津與各地的經(jīng)濟聯(lián)系與物資交流。至乾嘉時代，天津城已經(jīng)發(fā)展成為連接北方各地的區(qū)域性經(jīng)濟網(wǎng)絡的 中心和北方重要的貿(mào)易口岸。19世紀中葉以后，隨著對外通商口岸的設(shè)立和工商業(yè)的發(fā)展，天津成為近 代中國“洋務”運動的基地，成為中國北方港口貿(mào)易和工商業(yè)較為發(fā)達的大都會。 20世紀20- 30年代，天津的發(fā)展達到頂峰，成為僅次于上海的區(qū)域性經(jīng)濟中心。1955年天津GDP已經(jīng)占到全國解放后天津仍在全國擁有重要的經(jīng)濟地位, 總量的2.9%,達到建國后的歷史最高點。表1.1 1952年天津與北京的比較人口（萬人）GDP （億元）人均GDP （元/人）天津43912.8299北京4777.88165資料來源：北

13、京市統(tǒng)計年鑒，天津市統(tǒng)計年鑒GDP的比重天津/全國圖1.3建國后天津占全國 GDP的比重 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、天津市統(tǒng)計局網(wǎng)站1970年代末天津的抗震救災開啟了天津再次走向輝煌的序幕。天津中心城 區(qū)進行了舊城整治、危房改造和中環(huán)線、外環(huán)線建設(shè)等重大項目的建設(shè)，使城區(qū) 面貌得到根本改觀；改革開放后，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)立，拉開了天津濱海 地域大規(guī)模開發(fā)利用的序曲。今天，天津開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全國規(guī)模最大的經(jīng)濟技 術(shù)開發(fā)區(qū)。2004年是天津建衛(wèi)600周年，天津再一次面臨城市發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。1.2環(huán)渤海地區(qū)的加速發(fā)展呼喚中心城市天津的崛起改革開放后，中國沿海地區(qū)快速發(fā)展。珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)已

14、形成 了開放的、互動的、網(wǎng)絡狀的都市連綿區(qū)格局，城市之間、城鄉(xiāng)之間聯(lián)系緊密， 共同發(fā)展。比較之下，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展相對落后，但仍然是中國北方經(jīng)濟發(fā)展最 快、城鎮(zhèn)最密集、基礎(chǔ)設(shè)施水平最高、國際化程度最高的地區(qū)之一。近年來，隨著環(huán)渤海地區(qū)中心城市的快速成長、 外來投資規(guī)模日益擴大、基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟正在呈現(xiàn)加速發(fā)展特征。天津是環(huán)渤海地區(qū)中的主要城市，區(qū)域整體發(fā)展態(tài)勢必然要求天津擴大自身 的規(guī)模，提升自己的水平，進一步發(fā)揮中心城市對區(qū)域發(fā)展的輻射和帶動作用。表1.2環(huán)渤海地區(qū)主要城市的情況比較2003市域面積（平方公里）戶籍人口（萬人）GDP（億元）港口總吞吐 量（萬噸）地均GD

15、（萬元/平方公里）人均GDP（元）北京168001148.83611.9-215031613天津11920926.02386.9416000200425874河北省1877006769.47095.41800037810482石家莊15848910.51376.6-86915127唐山13472704(2002)1295.0200096118395山東省1530009125.012430.02600081213622濟南8177582.61367.8一167323489青島10654720.71780.314000167124702煙臺13740645.81316247395820377遼寧省

16、1459004210.06002.51936541114258沈陽12980689.31602一123428599大連12574560.21632.61250012982914525000200001500010000500001955678062595環(huán)渤海長江三角洲珠江三角洲環(huán)渤海長江三角洲珠江三角洲2001年三大經(jīng)濟區(qū) GDP比較（億元）圖1.4 2000年三大經(jīng)濟區(qū)戶籍人口比較（萬人）（環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、山東五省市，長江三角洲為上海江蘇這將的15個城市，珠江三角洲為狹義的珠三角概念）環(huán)渤海地區(qū)擁有廣闊的地域面積和眾多的人口，腹地覆蓋了整個中國北方地區(qū)，是我國北方經(jīng)濟

17、的主要輻射帶動區(qū)域；環(huán)渤海地區(qū)擁有首都區(qū)、山東半島、遼中南地區(qū)三大核心地區(qū)，有突出的科技、服務和交通優(yōu)勢，是我國經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地區(qū)之一。1.3東北亞大城市之間新的發(fā)展態(tài)勢迫使天津必須提高區(qū)域競爭能力近二十年來，東北亞成為太平洋西岸城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一， 也是全球經(jīng)濟發(fā)展的熱點地區(qū)。隨著這一地區(qū)主要城市的持續(xù)增長，城市之間的 聯(lián)系逐漸密切和城市之間的競爭也逐漸顯現(xiàn)。最近，韓國學者研究東北亞、黃海 和渤海城市群的研究，發(fā)人深省的提出了以鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡為 基礎(chǔ)的“東北亞城市共同體”的倡議，可以清楚地看出東北亞大城市之間的競爭 是一場“無硝煙的戰(zhàn)爭”。is a soph

18、isticated networit of major cities.NAFTAortn AmericanFree Trade eement is an ample of large ons whkh are ictworked and nified In terms of economy.is the region to re-establish an urban community.ihtpuLab* (rnr(OP 他期*荷* 斑*1bh 店小 歐盟北美自由貿(mào)易區(qū)黃海經(jīng)濟聯(lián)盟在擁有五億人口的中國東海岸、 朝鮮半島和日本西南部地區(qū)之間， 已經(jīng)有非常多的經(jīng)濟 交往，雖然還沒有形成強有力的經(jīng)濟

19、聯(lián)盟， 但存在大范圍的經(jīng)濟合作與競爭。 如果這些經(jīng)濟 活動能夠統(tǒng)一起來，那么就將成為與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相當?shù)牡谌齻€經(jīng)濟合作地區(qū)。黃海經(jīng)濟聯(lián)盟是一個超越國家利益的經(jīng)濟聯(lián)盟，它在中國和美國之間形成了一個過渡地區(qū)，眾多中國、韓國和日本城市將形成新的擁有3.5億人口的“東北亞城市共同體”。資料來源：Seok Chui Kim (金錫澈).International Urban Design Studio of Qufu. 2004Shenyang嚴.StiimonosekiKyoto iOsakaBusan.IRAILRMDShanghaiLAfiGE VESSEL ROUTE(Ciwulwi I

20、hlpL tu.&BeijiTiQShenyang邱聞和2: ?JInchon Dalian除咖羅Urban CLuster 總TianjinOsaka PusanQingdao West-CoastUrban Cluster Urban ClQterv Fukuoka mmShanghai圖1.5 “東北亞城市共同體”倡議，從中發(fā)人深省的顯示出天津的重要戰(zhàn)略地位環(huán)渤海地區(qū)環(huán)繞中國最大的內(nèi)海，扼守中國北方地區(qū)的海上門戶，是中國參 與東北亞競爭與協(xié)作的重要空間單元。 環(huán)渤海地區(qū)的城市發(fā)展，特別是作為中心 城市之一的天津，其發(fā)展對21世紀的中國具有重要的戰(zhàn)略意義。16.3圖1.6 1998 200

21、3釜山港集裝箱量年均增長2001年韓國集裝箱中轉(zhuǎn)量構(gòu)成（萬標準箱）圖1.7釜山新港規(guī)劃韓國釜山港的擴建戰(zhàn)略，直接面向中國北方市場，積極參與區(qū)域競爭。韓國的集裝箱吞吐量增長中，很大一部分是中轉(zhuǎn)量，其中又有大部分來自中國大陸地區(qū)，尤其是中國北方地區(qū)。2002年，釜山港的集裝箱吞吐量932標準箱，占韓國集裝箱總吞吐量的79.3%。釜山市政府利用釜山的區(qū)位優(yōu)勢，制訂了21世紀釜山海洋投資計劃，目標是面向東北亞，推進釜山港發(fā)展。2001年，釜山開始推進規(guī)模浩大的釜山新港建設(shè)，僅2007年完成的第一期工程就有10個集裝箱泊位與一個多用途泊位，釜山港的年吞吐能力將達到1550萬標箱。一期工程結(jié)束后，還將建設(shè)

22、二期工程，其規(guī)模是14個集裝箱泊位。2天津發(fā)展的現(xiàn)狀與問題2.1天津發(fā)展現(xiàn)狀2.1.1天津是京津冀地區(qū)的雙核心之一，擁有綜合性的港口和發(fā)達的陸上交通網(wǎng) 絡天津與北京歷史和區(qū)位的聯(lián)系，決定了天津是大北京地區(qū)的雙核心之一。 天 津與北京之間密切的經(jīng)濟聯(lián)系和便利的交通，使天津能夠比渤海灣其它城市更好 的依托北京的科技、信息、人才、金融等服務優(yōu)勢，成為以北京為中心的潛在世 界城市地區(qū)的主要出?？诤椭圃鞓I(yè)、物流業(yè)集聚區(qū) 。il夭津市hL；圖例泊fi城jiT +*h 叱 *-翳議0洽麗秦皇島市圖2.8京津冀地區(qū)的雙核心之一天津港的發(fā)展異?；钴S，2003年總吞吐量達到1.6億噸，集裝箱吞吐量達到 301萬標

23、箱，是我國北方主要的國際集裝箱干線港， 西北、華北的重要出海門戶， 和京津冀地區(qū)最大的綜合性港口。o O5 03 3o O5 O2 2O5O OO5O箱準標萬表2.3 2003年環(huán)渤海億噸以上港口比較表港口總吞吐量集裝箱吞吐量（萬標準箱）天津16000301青島14000P420大連12500166秦皇島12500圖2.9 1992 2003年天津港吞吐情況天津的交通具有溝通華北、東北、華東地區(qū)的樞紐位置，也是聯(lián)系河北省沿 海地區(qū)的中樞。在環(huán)渤海省市中，天津也是的高速公路密度較高的地區(qū)。表2.4環(huán)渤海省市高速公路比較（2002年）高速公路里程（公里）高速公路密度（公里/百平方公里）天津3052

24、.56北京4632.76河北15910.84山東24111.61遼寧16371.12資料來源：天津市高速公路網(wǎng)規(guī)劃北京市I1Flr天津濱海國際機場河北省河北省河北省天津港圖2.10天津市國家干線鐵路現(xiàn)狀圖2.1.2外向型經(jīng)濟主導天津經(jīng)濟發(fā)展，在海洋化工、石油化工和制造業(yè)等方面已 形成相對優(yōu)勢天津的工業(yè)發(fā)展在京津冀地區(qū)獨樹一幟。2003年天津市工業(yè)總產(chǎn)值達到4049.6 億元。二天津.一.北京 Tl天津比上年增長速度一北京比上年增長速度0.454500元億值產(chǎn)總業(yè)工0 5 044-30 0 05 0 5 22 0 0 00 5 01O Ooo O5 O O 1 0 0 - -O OO4O O53

25、o O o OO 53 2o O o OO 52 1o o Oo O0 5率長增圖2.11北京天津1990年以來工業(yè)總產(chǎn)值比較近幾年來，外向型經(jīng)濟主導了天津經(jīng)濟的發(fā)展。2002年國民經(jīng)濟對外貿(mào)出口 依存度達到47.5%。與環(huán)渤海主要城市比較，天津?qū)ν赓Q(mào)易總額與外商投資僅次 于北京，遠高于青島和大連。這同天津擁有華北、西北惟一的保稅區(qū)，以及天津 口岸與北京朝陽口岸、烏魯木齊口岸實現(xiàn)了直通關(guān)密切相關(guān)。表2.5 2002年天津與環(huán)渤海主要城市的外經(jīng)情況比較對外貿(mào)易總額（億美元）實際外商投資額（億美元）天津228.338.7北京525.151青島169.323.8大連119.516.3圖2.12京津冀

26、外商投資企業(yè)進出口商品總值外資企業(yè)成為經(jīng)濟快速增長的重要拉動力量。日本的企業(yè)在津投資 2003年較2002年增長了 38%，合同外資額增長了 209% ;韓國的 企業(yè)增長了 25%，合同外資增長了 60%以上；兩者合計占天津總量的1/4。天津與日、韓貿(mào)易占對外貿(mào)易總量的 38%。在經(jīng)濟聯(lián)系方面，2002年外國人來津50.6萬人，日、韓占57.7%。 2003年外國人來津 48.9萬人，日、韓占 67%。天津在大出大進的石油開采、石油化工、海洋化工等方面產(chǎn)業(yè)特色鮮明。憑 借豐富的海洋資源、石油資源和港口交通基礎(chǔ)，重工業(yè)在京津冀地區(qū)具有一定的 比較優(yōu)勢。交通運輸設(shè)備制造業(yè)電子通訊設(shè)備制造業(yè)電子器械

27、及器材制造業(yè) 普通機械制造業(yè)金屬制品業(yè) 黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)化學原料及化學制品子造業(yè)服裝及其它纖維制品制造業(yè) 食品加工業(yè)石油和天然氣開采業(yè)LI北京I天津I圖2.13天津、北京部分工業(yè)行業(yè)區(qū)位商比較資料來源：天津國土規(guī)劃，20032.1.3獨具特色的津門文化，與京派文化并駕齊驅(qū)Ltl水文佬贛文化l1.if.F JW i r / p1 I1i tr/海洋文化明清漕運和近代開埠，使天津表現(xiàn)出華洋雜處和具有大眾化傾向的城市文化 特征，形成了獨特的津門文化，與京派文化并駕齊驅(qū)，獨具特色。近代天津是中國北方開放的前沿和中國 “洋務”運動的基地，在鐵路、電報、 電話、郵政、采礦、近代教育、司法等

28、方面建設(shè)均開全國之先河。天津的北洋大 學是國內(nèi)最早設(shè)立的高等學府。天津現(xiàn)有的科技力量雄厚，有南開大學、天津大學等眾多高等學校?？萍蓟?礎(chǔ)促進了經(jīng)濟的發(fā)展，在電子信息產(chǎn)業(yè)、石化等行業(yè)領(lǐng)域形成了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33%以上。2.1.4發(fā)展空間廣闊，可形成鮮明的環(huán)境特色天津處于華北平原，地勢平坦，擁有廣闊的發(fā)展空間。全市土地總面積為1.19萬平方公里，其中平原占94.2%。而且，海河下游的濱海地區(qū)，有待開發(fā)的 荒地、灘涂120多平方公里，是發(fā)展臨港工業(yè)的理想場地。表2.6天津與北京相關(guān)比較（2003）戶籍人口 （萬人）土地面積 （平方公里）平原面積 （

29、平方公里人均土地面積（100m2）人均平原面積（100m2）天津926.0119201130512.912.2北京1148.816800639014.65.6天津海洋資源豐富，有155km的海岸線，已探明的石油儲量為10多億噸， 天然氣儲量100億立方米；海鹽年產(chǎn)量240萬噸，占全國海鹽總產(chǎn)量的十分之一。 這是使得天津在石油化工、海洋化工方面具有比較優(yōu)勢，也是天津大力發(fā)展海洋 經(jīng)濟的前提。天津濕地資源豐富，海河干流及南運河、北運河、子牙河、大清河、永定河、 潮白河、薊運河等水系流經(jīng)市域。2002年濕地調(diào)查顯示，全市濕地總面積 1718 平方公里，占全市國土面積的 14.43%。大片的濕地是大自

30、然給天津的恩賜，也 是形成未來天津城市空間發(fā)展特色的基礎(chǔ)。表2.7 2001年以前進入 中國濕地自然保護區(qū)名錄”的天津濕地保護區(qū)名稱地理位置面積（公頃）保護對象級別團泊洼自然保護區(qū)靜?？h6000鳥類、野生動物及濕地生 態(tài)系統(tǒng)市級東麗湖自然保護區(qū)東麗區(qū)2200水生生態(tài)和水生生物縣級天津古海岸與濕地自然保護區(qū)寧河、大港、 津南等五區(qū)縣48910貝殼堤、牡蠣灘古海岸遺 跡和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)國家 級于橋水庫水源保護區(qū)薊縣23557內(nèi)陸濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)省級北部的山區(qū)地帶具備良好的生態(tài)植被條件，擁有盤山風景區(qū)、八仙山自然保 護區(qū)、中上元古界自然保護區(qū)、國家地質(zhì)公園、九龍山國家森林公園，是天津重 要的生態(tài)

31、屏障和旅游資源。2.2當前的矛盾與問題2.2.1缺少積極主動的區(qū)域合作，難以適應嚴峻的競爭態(tài)勢城市發(fā)展特別是大都市發(fā)展首先是一個區(qū)域問題， 大都市間的競爭首先是區(qū) 域的競爭。在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，提高區(qū)域競爭力方面，廣州、深圳、上海等城市都有較強 的積極性。廣州市在廣州大都市圈宏觀戰(zhàn)略的指導下， 確定“東進、西聯(lián)、北優(yōu)、 南拓”，推進了廣佛都市圈的合作，加快了南沙新城、大學城、科學城等建設(shè)的 速度；深圳與港澳通過CEPA獲得聯(lián)袂發(fā)展；上海帶領(lǐng)長江三角洲共同發(fā)展，參 與國際競爭的航空港、海港布局已經(jīng)基本落實。北京與河北之間也在開展合作， 在一些具體項目上，比如京唐港、曹妃甸港、首鋼搬遷等方面取得了不同

32、程度進 展。天津已經(jīng)越來越深刻的認識到這一問題， 并且采取了一些措施，但是，相對 于快速演變的區(qū)域協(xié)調(diào)和競爭環(huán)境，天津需要更廣泛的區(qū)域視野、協(xié)作資源和長 遠眼光，洞察城市間合作與競爭的態(tài)勢， 協(xié)調(diào)一切可能，積極的確定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn) 略。錦州.4If.-龍F H阻專業(yè)區(qū)域大港-地育中型港圖2.14環(huán)渤海地區(qū)及黃海港口城市2.2.2交通網(wǎng)絡不夠完善，區(qū)域樞紐功能亟待發(fā)揮天津要與北京共同成為世界城市，就必須具備更快捷的交通網(wǎng)絡，特別是需天津就難以發(fā)揮世界城Coastal Sub-MelropoliBRoute No.7 RoadChibfl Prafill?Tokyo Ba Ohi Container

33、PierKa-. bc rtci CiTyI hrRaule 4Q9 Kswasaki-Jyukan HighwayKf F*r*EV Po*lMM21 AreaRovt 357 Vkflhjma Bay Bridge Daikoku-Horimoku Coastal HrahwavIR蛹earch iParikMakuhari SluintoshinSoga Sub-MetrapDli-sRoute 127 FiKlu=Ta1ffyama HighwayYbkohama 呂皆y res1 Pier Inlernatiorkal Passenger Terminal要一個世界性的樞紐機場和港口

34、。 如果不具備這些條件, 市對外門戶的地位和功能。 且看東京灣給我們的啟示：圖2.15東京灣發(fā)達的交通網(wǎng)絡日本東京大都市區(qū)的沿東京灣地區(qū)， 以橫濱港、東京港、 千葉港和羽田、成田兩個機場 作為國際性的門戶樞紐， 以眾多高速公路、干道和鐵路形成發(fā)達的交通走廊， 在東京-橫濱, 東京一千葉之間形成了帶形城市群。多年來天津交通設(shè)施有很大發(fā)展，但交通網(wǎng)絡仍不夠完善，區(qū)域性交通難以 為港口和貿(mào)易的發(fā)展提供更好的支撐。主要原因包括：1）港口規(guī)模與設(shè)施不能滿足長遠需求，港城關(guān)系亟待改善天津港口發(fā)展速度比預想的要快，港口設(shè)施擴展和疏港交通建設(shè)不能很好銜 接，港口及疏港交通將對城市的影響比較大。1北疆港區(qū)港區(qū)圖

35、2.16現(xiàn)有的港口和城市基本沿海河帶狀分布，疏港交通對城市的影響相對較小表2.8天津港總體規(guī)劃預測的吞吐總量與2003年實際完成量比較（萬噸）200520102020 年2003年完成數(shù)綜合分析數(shù)140001700020000200002800016000圖2.17按照現(xiàn)有港口規(guī)劃擴建以后，港口將占用城市以東全部岸線，疏港交通穿越城市,對城市的影響很大2）現(xiàn)有空港規(guī)模較小，不宜作為區(qū)域性樞紐機場擴建天津濱海機場的設(shè)計能力為年吞吐旅客 200萬人次。從天津和京津冀地區(qū)來 說，未來的發(fā)展需要一個京津冀區(qū)域共享的現(xiàn)代化的、更大規(guī)模的、 “24小時、 全天候”的區(qū)域性樞紐機場。濱海機場不可能也不應該承

36、擔這一功能，理由有四：一、空域條件無法滿足大型樞紐機場的需求。 濱海機場空域上與空軍楊村機 場存在飛行矛盾，2008年后隨著飛行量的增加及新飛行區(qū)的擴建必須搬遷楊村 機場。二、 不可能滿足24小時樞紐運作需要。天津濱海機場距離城市中心只有 13 公里，在噪聲、電磁環(huán)境、凈空控制方面存在很大問題。三、擴建投資大、效益低。濱海機場新建設(shè)施與現(xiàn)有設(shè)施缺乏聯(lián)系，除現(xiàn)有 跑道可以利用外，其它設(shè)施均需在現(xiàn)有跑道的另一側(cè)新建， 其投入基本上相當于 新建一個機場。四、濱海機場擴建無法成為天津發(fā)展的大手筆。 即使按照規(guī)劃擴建濱海機場， 首都機場集團仍然面臨第二機場的選址問題， 天津機場仍將一直處于首都備降機 場

37、的地位，天津?qū)⑹ヒ淮魏娇瞻l(fā)展的重大機遇。 濱海機場如果過度發(fā)展，將處 于進退兩難的局面，而且對天津城市整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展造成嚴重的影響。上京市師村機場漢沾阿北省、圖2.18濱海機場70分貝以上噪聲影響范圍現(xiàn)狀示意圖圖2.19濱海機場增建二跑道后70分貝以上噪聲影響范圍示意圖圖2.20增建二跑道后機場凈空控制范圍示意圖3）地面快速交通對于城市空間的支撐能力較弱、不良影響較大。天津目前的交通網(wǎng)絡難以滿足未來城市走廊空間發(fā)展的要求，對于區(qū)域快速 交通、城際交通、城郊交通以及中心城區(qū)、海港城、空港城內(nèi)部和彼此的交通還 缺乏深入的研究和統(tǒng)一的安排。主要表現(xiàn)在：目前的天津站難以適應高速軌道交通的需要。

38、 天津是多條國家干線鐵路交匯 處，國家干線軌道交通正在向高速化、 高頻率方向發(fā)展。天津目前的鐵路站場過 于靠近城市中心，不能滿足高速化的線型需要。其次，交通網(wǎng)絡功能不夠明確。目前普遍存在客貨運輸混行，只能滿足較小 運量的需要，無法滿足未來天津綜合交通樞紐的更大發(fā)展需要。2.2.3城市的區(qū)域帶動能力不強，迫切需要加強對腹地經(jīng)濟發(fā)展的影響“先進的城市，落后的地區(qū)”，這是京津冀區(qū)域發(fā)展的通病。天津?qū)┙蚣?區(qū)域缺乏帶動；同時，在很大程度上，腹地的問題，也直接反映在天津自身的發(fā) 展上。以港口運輸為例，西部是天津的重要腹地，但經(jīng)濟聯(lián)系更多的是同資源性產(chǎn) 業(yè)關(guān)聯(lián)的運輸業(yè)，運輸?shù)呢浳镏饕堑蛢r值的煤炭。天津

39、缺乏有效帶領(lǐng)腹地經(jīng)濟 發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。除了執(zhí)行“海洋戰(zhàn)略”，開發(fā)利用海洋資源以外；天津在利用 腹地資源，通過產(chǎn)業(yè)集群，用大進大出的臨海工業(yè)的拉動腹地經(jīng)濟發(fā)展的工作尚 顯不足。2003年天津港1.6億噸的吞吐量，煤炭占 6700萬噸，其中95%以上來自山西、內(nèi)蒙， 與之相對比，2003年天津港集裝箱吞吐量301萬標箱，北京占24%，天津占40%，而華北 與西北的總和僅占 35%。圖2.21三大都市圈同比例尺城鎮(zhèn)分布比較，可以看出京津冀地區(qū)的大中城市密度遠小于長江三角洲和珠江三角洲2.2.4中心市區(qū)對郊縣帶動作用不強，郊縣發(fā)展滯后天津北部、南部廣大地區(qū)發(fā)展相對落后，中心城市對郊縣的帶動作用不強，

40、郊縣經(jīng)濟實力弱。區(qū)縣經(jīng)濟所依托的開發(fā)區(qū)發(fā)展水平較低， 規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)特色不明確。根據(jù) 天津市規(guī)國局2003年的統(tǒng)計，天津市各級開發(fā)區(qū)除天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和天津 港保稅區(qū)的累計地均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過 5億元/公頃以外，其他的國家級和市級 產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計地均國內(nèi)生產(chǎn)總值不足 0.5億元/公頃，而區(qū)縣級開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟水平 則更低。表2.9天津國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計（資料來源：天津市各類開發(fā)區(qū)園區(qū)用的調(diào)查匯總）土地開發(fā)累 計投資總額（億元）已建成面 積（公頃）國內(nèi)生產(chǎn) 總值累計（億元）吸引外資 項目數(shù)量地均國內(nèi)生產(chǎn) 總值累計（億 元/公頃）天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)139.636522028634525.55天津港保稅

41、區(qū)114519273244545.26天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)144902102320.43天津北辰科技園區(qū)647012160.03天津市津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)0.413.32.6:30.20塘沽海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6.5672384520.06天津海濱旅游度假區(qū)2.51660. 02武清新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)21635P 1350.16總計2836198.323315.628744另一方面，城鎮(zhèn)人口集中于中心城區(qū)，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不盡合理。2002年中心城區(qū)人口達到413萬人，占全部城鎮(zhèn)人口的 60%以上，而五郊縣縣城人口均 在10萬人左右，城鎮(zhèn)聚集度較低。表2.10 2002年城鎮(zhèn)人口中心城市合計5

42、64苴丿、 中中心城區(qū)413夕卜圍組團 （含新四區(qū)）33塘沽城區(qū)43漢沽城區(qū)12大港城區(qū)24海河下游工業(yè)區(qū)5縣城合計50苴丿、 中寧河縣城8武清縣城11靜?？h城8寶坻縣城10薊縣縣城11與此相對應，天津郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路交通系統(tǒng)欠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城之間 的交通欠發(fā)達，公路資源等級結(jié)構(gòu)不合理。圖2.22 2000年天津北京上海公路等級結(jié)構(gòu)比較資料來源：中國交通年鑒20012.2.5生態(tài)環(huán)境退化，水資源問題制約城市發(fā)展天津濕地發(fā)展問題嚴峻。濕地退化，面積減少，天津濕地面積較 20世紀50 年代減少一半，其中市區(qū)濕地面積下降80%;濕地污染日趨嚴重；濕地生物多樣 性指數(shù)成下降趨勢。Tianjin a

43、nd Adjacent:i 20rSB眈K Eg圖2.23大北京地區(qū)濕地演變示意天津區(qū)域內(nèi)水質(zhì)污染嚴重，導致可用水資源不足，長期以來嚴重困擾著天津 的生存和發(fā)展。全市人均水資源占有量為160立方米，僅為全國人均水資源占有 量的1/15。天津一直依靠外調(diào)水源解決城市用水，引灤水源地潘家口水庫幾近 枯竭，為緩解天津的供水水源不足，進行了第8次引黃濟津的工程；地下水超采, 地面沉降面積已占全市總面積的 61.24%。表2.11環(huán)渤海主要城市人均水資源比較（按常住人口計算）（單位：立方米/人）北京天津青島大連海河片全國3001603701143432300LO-5-1O-15切翠慣心MDH倒來M圖2.

44、24海河全流域2002年大、中型水庫蓄水變化情況2.2.6城市空間布局缺乏有效整合在空間方面，天津中心城市同其周邊地區(qū)缺乏有效的合作，被分割成中心城 區(qū)、外圍組團、濱海城區(qū)，中心城區(qū)與東麗、西青、北辰、津南四區(qū)在空間上已 經(jīng)連成一體，但在規(guī)劃管理上缺乏有效的引導和控制。 對津濱走廊的空間發(fā)展模 式缺乏進一步的研究。圖2.25天津、北京總體規(guī)劃同比尺比較從規(guī)劃來看，天津邊緣組團的分散度比北京高，咸水沽、軍糧城距離城市中心的距離過遠，北京的分散集團 58年提出，到80年代后期才開始真正發(fā)展，有些至今尚未起步。而為 了推動邊緣組團發(fā)展的環(huán)路，為城市蔓延創(chuàng)造了條件，使城市無法依照規(guī)劃預期發(fā)展建設(shè)。在功

45、能萬面，1980年代開始的工業(yè)東移戰(zhàn)略，客觀上使得城帀功能在區(qū)域 的分散化，中心城區(qū)開始“去工業(yè)化”，濱海新區(qū)功能單一，造成就業(yè)與居住的 分離。同時，天津中心城區(qū)工廠大量外遷，使得城市“空心化”的現(xiàn)象已顯端倪, 造成就業(yè)崗位不足，經(jīng)濟增長乏力的苗頭已經(jīng)開始顯現(xiàn)。一中心市區(qū)一濱海新區(qū)一新四區(qū)一|五區(qū)縣以工業(yè)功能為主的開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃天津經(jīng)濟捷術(shù)幵蟲區(qū)西區(qū)總棒規(guī)劃圖2.26天津市工業(yè)企業(yè)單位數(shù)百分比變化在管理機制方面，塘沽區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、天津港之間缺乏整合，濱海新 區(qū)政府機構(gòu)多頭管理，條塊分割，行政整合難度較大，沒有形成有效的協(xié)作發(fā)展 機制。3發(fā)展目標與戰(zhàn)略思想3.1發(fā)展目標從目前來看，客觀上，

46、天津已經(jīng)發(fā)展成為:（1）京津冀地區(qū)雙核心城市之一；（2）現(xiàn)代化港口城市；（3）我國北方重要的經(jīng)濟中心。本研究認為，面向未來，天津城市發(fā)展目標應為：發(fā)揮直轄市的優(yōu)勢，與北京共同發(fā)展，努力成為“世界城市”的 核心成員。主要理由是，從功能上看，天津只有實現(xiàn)與北京、河北的聯(lián)合，成為“世界 城市”的核心成員，才能擁有環(huán)渤海灣諸城市中的優(yōu)勢地位， 才能直接面對東北 亞區(qū)域經(jīng)濟的合作與挑戰(zhàn)，才能進入更高的發(fā)展境界，天津也才能有更加璀璨的 未來。要做到這一點，天津本身要率先以高瞻遠矚的宏觀策略， 并切實的解決好 遠近期的矛盾與過渡。這既是天津戰(zhàn)略決策的難點所在，也是戰(zhàn)略角色轉(zhuǎn)換的微 妙所在和關(guān)鍵所在。3.2戰(zhàn)

47、略思想十六大報告提出“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標，十六屆三中全會提出“統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌 國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，這些都是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的總方針，也是指導城市建 設(shè)的總方針。天津必須就天津的情況，審時度勢，善謀妙造，把這些發(fā)展目標和 新發(fā)展觀落實到天津的規(guī)劃與建設(shè)中來。3.2.1謀求更積極的對外開放策略，繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展對外開放關(guān)系天津發(fā)展的未來，解決問題天津的核心是謀求更積極的對外開 放策略，統(tǒng)籌對外開放和對內(nèi)開放，從而保持天津在港口運輸和對外貿(mào)易方面在 渤海灣的相對優(yōu)勢，保持天津港口的重要樞紐地位，保持天津?qū)θA北、西北的門 戶作

48、用。3.2.2統(tǒng)籌城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展天津需要統(tǒng)籌兼顧區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略， 突出加強京津走廊的地位，協(xié)調(diào)城市空 間布局和重要發(fā)展方向，通過積極有效的區(qū)域合作，形成良性競爭的“多贏”局 面，共同建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的大都市地區(qū)。歷史上，天津處于“九河下梢”的地位，是北京的門戶，北方的經(jīng)濟中心； 解放后，面對北京產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，天津的發(fā)展放慢，區(qū)域地位下降；今天，在 京津冀、環(huán)渤海城市的激烈競爭下，天津必須充分利用北京強大的服務優(yōu)勢， 主 動推進與北京、河北的合作，實現(xiàn)京津冀協(xié)調(diào)互補，共存共榮，共同面對建設(shè)世 界城市的宏偉目標。相反，天津如果不積極謀求區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展， 不參與到重 大項目的合

49、作中，其區(qū)位優(yōu)勢就將喪失。3.2.3統(tǒng)籌空港、海港和快速交通網(wǎng)絡，整合區(qū)域空間發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施由于天津所處的地位，天津大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須避免就天津論天津， 就 專業(yè)論專業(yè)，就單一項目論項目。要擬定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的通盤戰(zhàn)略， 編制由機 場、港口、區(qū)域性交通網(wǎng)絡組成的一攬子的項目群，推動中央和京津冀三省市各部門，統(tǒng)籌考慮區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃、建設(shè)以及運營。只有統(tǒng)籌才能實現(xiàn)樞紐的匯聚優(yōu)勢。3.2.4統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高區(qū)域競爭能力在區(qū)域合作中，天津必須充分利用自身的特色條件， 依托北京，充分發(fā)揮在 東北亞的貿(mào)易、運輸和現(xiàn)代制造業(yè)，及臨港、臨空產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，

50、只有這樣，才能 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，才能同環(huán)渤海合作，面對東北亞競爭。3.2.5統(tǒng)籌生態(tài)資源保護和利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展天津所處的海河下游的地位，決定了天津的生態(tài)資源的保護和利用必須要從 區(qū)域出發(fā)。只有通過海河流域的整體合作，改善上下游之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排水 資源的利用，并著眼地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善， 天津的生態(tài)環(huán)境才能 得到有效的改善。4基本策略4.1策略一：構(gòu)建高效的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系綜合交通網(wǎng)絡是天津參與世界城市建設(shè)的主要方面， 從天津的城市空間結(jié)構(gòu) 和京津協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來說，未來天津交通的重點是在“京-津-塘城市走廊”， 特別是京津半小時通勤的建設(shè)；同時，還應應充分利用自身的交通樞紐地

51、位， 積 極建設(shè)溝通華北東北的“環(huán)渤海交通走廊”，以便更好的溝通港口、臨海工業(yè)帶， 將區(qū)位的優(yōu)勢發(fā)揮到極至。（請參考圖2.15東京灣發(fā)達的交通設(shè)施網(wǎng)絡）k*市市thIlT浴冋圖4.27環(huán)渤海區(qū)域的京津塘發(fā)展軸與濱海發(fā)展帶4.1.2建設(shè)軌道交通網(wǎng)，完善高速公路網(wǎng)按照區(qū)域、市際、市郊、市內(nèi)等不同分層推進軌道交通建設(shè)，區(qū)域交通立足 于快速通過、大量吞吐、減小干擾的原則；市際交通立足于快速高效、方便換乘 的原則；市郊交通立足于促進發(fā)展、疏解城市壓力原則；市內(nèi)交通立足于促進功 能發(fā)展、引導空間結(jié)構(gòu)的原則。主要發(fā)展策略包括：1）建設(shè)新天津站，國鐵干線不進城，通過軌道交通環(huán)線換乘進入城區(qū)。利 用京滬高速鐵路

52、建設(shè)的機遇，推進位于外環(huán)邊緣的天津新站建設(shè)，并將城市軌道 交通及地面交通引入天津新站，使之成為一個綜合性的交通樞紐。河北省北京f寧河河北省際津濱海國靜海郊上海城，路鐵線際線國鐵干線薊縣北京市河北省天津港圖4.28天津軌道交通干線及綜合性交通樞紐“新天津站”規(guī)劃建議鐵郊.寶坻2）改建軌道交通內(nèi)環(huán)線，有效疏解中心城的交通壓力。通過內(nèi)環(huán)線建設(shè)改 變交通網(wǎng)絡過度向心的局面，減少市中心的換乘壓力。內(nèi)環(huán)線的建設(shè)可以借鑒上 海經(jīng)驗，采取和鐵路部門合作，禾U用鐵路閑置線路的方式。圖4.29天津市內(nèi)環(huán)鐵路線方案1:基本按照現(xiàn)有道路網(wǎng)選線圖4.30天津市內(nèi)環(huán)鐵路線方案2 （推薦方案），有利于中心城東北部地區(qū)的發(fā)展，可為以后的城際線留出足夠的發(fā)展空間和線路容量。3）建設(shè)區(qū)域城際線，促進京津冀一體化