安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例PPT課件

1、2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例1安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l 例2007年493號(hào)令2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2一.基本情況1.條例的產(chǎn)生。2.安全生產(chǎn)的狀況：相對(duì)穩(wěn)定、不容樂觀。3.要杜絕各類事故發(fā)生，真正吸取教訓(xùn)，重視事故的調(diào)查和處理非常關(guān)鍵。4.將事故報(bào)告、調(diào)查、處理的必要程序上升到法令、法規(guī)的高度，才能做到公平、公正、公開，才能達(dá)到“舉一反三”的效果。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例3二.條例的指導(dǎo)思想 1.堅(jiān)持以人為本的思想：做到先救人，后救物； 2.事故調(diào)查立足行政指導(dǎo)與司法手段相結(jié)合； 3.事故調(diào)查既要吸取教訓(xùn)，又要提

2、高效率，降低調(diào)查成本； 4.事故處理要重典治亂，追究責(zé)任。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例4三.條例的特點(diǎn)1.迅速、準(zhǔn)確按程序辦事的原則；2.堅(jiān)持四不放過的原則；3.對(duì)責(zé)任者加大追究處分力度的原則；4.調(diào)查中實(shí)現(xiàn)立法和諧統(tǒng)一的原則。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例5四.條例的重要作用 1.條例是安全生產(chǎn)法第73條的延續(xù)，是一部重要法規(guī)； 2.條例是最嚴(yán)格的程序法； 3.條例是事故調(diào)查的組織法； 4.條例是防止重復(fù)事故發(fā)生最有效的預(yù)防手段。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例6五.條例的基本內(nèi)容本條例共六章四十六條。（一）條例適用范圍1.適用于生

3、產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的人身傷亡或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2.適用于雖然沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故；3.特別重大事故以下等級(jí)的事故，如果另有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另于規(guī)定，按其規(guī)定處理，不在本條例之例；4.凡是環(huán)境污染、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故，不適用本條例。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例7（二）事故等級(jí)的劃分 1.本等級(jí)劃分主要針對(duì)礦山、建筑、?；臀ｋU(xiǎn)性較大的行業(yè)，對(duì)其他行業(yè)另制定事故劃分補(bǔ)充規(guī)定； 2.本等級(jí)劃分是根據(jù)事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失大小而定的； 3.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

4、； 4.重大事故：造成10人至30人死亡，或50人至100人重傷，或5000萬元到1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 5.較大事故：造成3人至10人死亡，或10人至50人重傷，或1000萬元到5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；6.一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例8 （三）事故報(bào)告 1.事故報(bào)告要迅速準(zhǔn)確： A.事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員：包括有自主能力的致傷者；目擊者；其他工作人員等，立即向本單位負(fù)責(zé)人迅速準(zhǔn)確報(bào)告； B.本單位負(fù)責(zé)人 ；主要指實(shí)際控制人，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位確定的事故報(bào)告部門； C.單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在1

5、小時(shí)內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報(bào)告。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例9（三）事故報(bào)告 2.事故的越級(jí)報(bào)告： A.情況緊急時(shí)，可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門報(bào)告； B.事故還在發(fā)展，態(tài)勢(shì)難以控制的形勢(shì)下，可越級(jí)報(bào)告； C.事故將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響，可越級(jí)報(bào)告； D.凡是涉外事故，必須迅速越級(jí)上報(bào)。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例10(三）事故報(bào)告 3.事故報(bào)告的內(nèi)容 A.事故發(fā)生單位的概況； B.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況； C.事故的

6、簡要經(jīng)過； D.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失； E.已經(jīng)采取的措施；F.其他應(yīng)報(bào)告的情況； G.事故報(bào)告后，出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 （A）自事故發(fā)生30日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化應(yīng)補(bǔ)報(bào)； （B）交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生7日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例11（三）事故報(bào)告 4.事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和搶救 A.單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，或者采取必要的措施防止事故擴(kuò)大和惡化； B.本著先救人，后救物的原則，積極組織搶救工作，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失； C.事故有關(guān)單位和人員應(yīng)妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)，任何單位和個(gè)人不

7、得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)； D.因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)做好標(biāo)志、繪制簡圖、做出書面記錄，要妥善保存好現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例12（三）事故報(bào)告 5.事故接報(bào)部門的職責(zé) A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)及檢察院； B.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按下列規(guī)定，在每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)的前提下，按有關(guān)要求上報(bào)： .特別重大、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門； .較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門； C.安全生產(chǎn)

8、監(jiān)管部門接報(bào)后，應(yīng)向本級(jí)政府報(bào)告； D.特別重大、重大事故接報(bào)后，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例13（四）事故調(diào)查1.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。 查清的內(nèi)容：事故經(jīng)過、事故原因、事故損失、事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任； 結(jié)論：總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施、對(duì)事故責(zé)任人依法追究責(zé)任。2.縣以上人民政府應(yīng)依照本條例，及時(shí)準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查工作；3.參加事故調(diào)查處理的部門和個(gè)人應(yīng)相互配合，提高工作效率；2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例14（四）事故調(diào)查4.工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見；5.任何

9、單位和個(gè)人不得阻撓和干涉事故的報(bào)告和調(diào)查處理意見；6.對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有舉報(bào)權(quán)。接到舉報(bào)的部門，應(yīng)依法及時(shí)處理；7.特別重大事故以下等級(jí)的事故，凡事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位，不屬同一縣級(jí)行政地區(qū)的，應(yīng)由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理，事故發(fā)生單位所在政府應(yīng)派員參加；2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例15（四）事故調(diào)查8.事故調(diào)查的授權(quán) A.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查； B.重大、較大、一般事故，分別由事故發(fā)生地省級(jí)、設(shè)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托相應(yīng)直屬有關(guān)部門組織調(diào)查； C.未造成人員傷亡的一

10、般事故，縣級(jí)政府也可以委托事故發(fā)生單位組織進(jìn)行調(diào)查； D.上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，也可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例16（四）事故調(diào)查9.事故調(diào)查組，根據(jù)具體情況可由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)組成，并邀請(qǐng)檢察院派員參加，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查；10.調(diào)查組應(yīng)自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn)延長最長不得超過60天。事故報(bào)告內(nèi)容如下： A.事故發(fā)生單位概況；B.事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況； C.事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； D.事故發(fā)生的原因和事故的性質(zhì)； E.事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

11、F.事故防范和整改措施。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例17（五）事故處理1.調(diào)查報(bào)告的批復(fù) 重大、較大、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府，自收到調(diào)查組報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)； 特別重大事故，30日做出批復(fù)。特殊情況批復(fù)時(shí)間需延長，最長不得超過30日。2.處理結(jié)果的執(zhí)行：有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)發(fā)生事故單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分；事故發(fā)生單位按批復(fù)對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理；司法部門對(duì)事故責(zé)任涉嫌犯罪者，依法追究刑事責(zé)任；3.事故發(fā)生單位防范和整改落實(shí)情況應(yīng)接受工會(huì)、職工監(jiān)督。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理

12、條例18(六）法律責(zé)任1.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處一年年收入40%80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任： A.不及時(shí)組織搶救的； B.遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； C.在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。2.事故發(fā)生單位及有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)單位處100萬以上500萬以下罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人處一年年收入60%100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例19（六）法律責(zé)任 給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： A

13、.謊報(bào)或瞞報(bào)事故的； B.偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的； C.轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； D.拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； E.在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； F.事故發(fā)生后逃匿的。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例20（六）法律責(zé)任3.事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： A.一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款； B.較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款； C.重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款； D.特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下罰款。2021-10-12安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例21（六）法律責(zé)任4.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： A.一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； B.較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； C.重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； D.特別重大事故的，處上一年年收入