鐵路防洪發(fā)生水害的類型

1、防洪檢查的目的是及時發(fā)現(xiàn)路基、橋梁、隧道、涵渠等設(shè)備的病害和不良狀態(tài)，以便及時采取加固和安全防范措施，提高設(shè)備抗洪能力，確保汛期行車安全。防洪檢查分為汛前路內(nèi)設(shè)備檢查、與地方有關(guān)部門的汛前聯(lián)合檢查。汛前路內(nèi)設(shè)備檢查組由設(shè)備管轄單位領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、現(xiàn)場工班長組成。與地方有關(guān)部門聯(lián)合檢查時，鐵路應(yīng)派有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加。 汛前路內(nèi)設(shè)備檢查的主要內(nèi)容包括： 各種排水設(shè)備有無被沖刷以及是否出現(xiàn)斷裂、滲漏、堵塞或淤積現(xiàn)象，排水設(shè)備的數(shù)量、斷面和長度是否滿足排洪需要。 靠近江河、湖泊、水庫、魚塘的路堤邊坡，其河岸及防護(hù)建筑物有無被沖刷、破壞，是否出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，堤壩是否安全可靠。 路基邊坡及自然山坡

2、上有無溜坍、裂紋、錯動、外鼓或沉陷現(xiàn)象，其防護(hù)加固建筑物有無斷裂或移位。 路基松軟下沉地段和修筑在泥沼地區(qū)、軟土地區(qū)、水庫區(qū)內(nèi)的路基和透水路堤、高填土路基的設(shè)備情況。 滑坡地段應(yīng)檢查全滑坡范圍有無裂紋、水溝有無斷裂、各種建筑物有無變形、樹木有無歪斜以及地下水出露變化等，結(jié)合觀測資料分析滑坡狀態(tài)。 有危巖裸露的山坡或懸?guī)r應(yīng)檢查有無裂縫或裂縫變化情況，對危巖、孤石應(yīng)進(jìn)行編號，根據(jù)其危險程度作出判斷，確定處理方案。 塹頂以上山坡及斜坡路堤上有無積水、坑洼，路基范圍內(nèi)的農(nóng)用水渠有無斷裂、滲漏、堵塞和缺口等。 沿線樹木是否有倒樹侵入限界的危險。 沿線（影響鐵路范圍內(nèi)的山坡）有無人為破壞路基穩(wěn)定的現(xiàn)象（如

3、開荒種植、修路、采石、挖礦等行為）。 可能發(fā)生陷穴（如溶洞、煤洞等）和泥石流地段有無異狀。 看守點(diǎn)的設(shè)備、遮斷信號機(jī)及塌方落石報警裝置使用是否正常。 淺基橋梁、孔徑不足、墩臺裂損及搖晃、河流調(diào)節(jié)建筑物及防護(hù)建筑物損壞、鋼梁主要桿件裂損等情況。 隧道有無漏水、襯砌及洞門是否斷裂、洞頂排水設(shè)備是否良好、仰坡有無塌方落石等。 橋涵河床的淤積或沖刷以及加固鋪砌的情況。 對汛期施工工程是否采取了安全措施。 防洪工程的施工情況，是否能按計劃在雨季前完成。 工務(wù)、公安部門要積極與地方政府聯(lián)系，加強(qiáng)路地聯(lián)合檢查的力度，要按照鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例規(guī)定的禁采、限采范圍，對在橋梁上下游河道挖砂、在鐵路沿線挖掘路基取

4、土、在路基邊坡上種植農(nóng)作物等破壞鐵路周邊環(huán)境、危及汛期鐵路防洪安全的各類違法活動予以堅決打擊；對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要及時報請地方人民政府監(jiān)督處理。 料具儲備科學(xué)合理 防洪物資的儲備數(shù)量及存放地點(diǎn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ娝Φ念愋?、?guī)律和特點(diǎn)來決定，防洪料具儲備總的原則是既要有充足的儲備，又不宜積壓過多。對沿線日常生產(chǎn)的常用料具，可少備；對搶險中用量較大且臨時供應(yīng)困難的料具，則應(yīng)有足夠的儲備。各種防洪搶險備用料具一般由所在工務(wù)段進(jìn)行保管和養(yǎng)護(hù)。 有關(guān)單位應(yīng)掌握鐵路沿線廠礦企業(yè)可用于搶險的推土機(jī)、挖掘機(jī)等大型施工機(jī)械的數(shù)量、狀態(tài)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系方式，并根據(jù)需要與這些企業(yè)簽訂租賃合同和相關(guān)協(xié)議，以便應(yīng)急租用。戰(zhàn)

5、備舟橋處、人武部、工務(wù)機(jī)械段可根據(jù)需要調(diào)劑使用橋梁專用搶險器材（施工便梁16孔、32米拆裝梁10套/120噸，八三式鋼塔架12.5套/577.5噸）。 防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，并運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn)，未經(jīng)有關(guān)防汛組織批準(zhǔn)不得挪用。 防洪料具應(yīng)本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點(diǎn)，以便發(fā)生水害時迅速進(jìn)行搶運(yùn)。有關(guān)站段、采石場和各級材料廠在汛期要有一定的物資儲備。 汛前，各鐵路局應(yīng)按規(guī)定向鐵道部申請水害搶險備用車，并將其配置在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)。 防洪備用物資應(yīng)隨用隨補(bǔ)，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計劃。鐵路防洪| 鐵路防洪（flood control for railway）為了防止和減輕鐵路洪

6、水災(zāi)害所采取的措施。中國地域遼闊，各地氣候氣象變化較大，地貌、地質(zhì)和人文活動差異尤甚，且大部分國土處于地球北緯水害經(jīng)常發(fā)生之范圍，水災(zāi)發(fā)生頻率高，持續(xù)時間長，經(jīng)濟(jì)損失重，社會影響大。據(jù)歷史記載，公元前206年至公元1999年間，中國共發(fā)生重大洪水災(zāi)害1100 多次。20世紀(jì)歷史上大洪水年份：華南地區(qū)為 1915，1996年；長江中下游為1954、1991、1998年；華北、東北為 1963.1998年。 鐵路水害 水害情況中國鐵路跨越或?yàn)l鄰各種不同類型的河流，由于各種原因，致使中國鐵路歷年遭受的洪水災(zāi)害極為嚴(yán)重。中華人民共和國成立之前，主要鐵路干線均分布在長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、

7、遼河等七大江河下游和東部沿海地區(qū)，那里正是暴雨、洪水、臺風(fēng)威脅最為嚴(yán)重的地區(qū)。在人民共和國成立以后，又修建了大量的山區(qū)鐵路，使運(yùn)營線路伸入西北、西南和中南內(nèi)陸，那里又正是日暴雨強(qiáng)度大于100mm，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，如成昆、寶成、隴海（寶天段）、蘭新、湘黔、石太等線的泥石流災(zāi)害；寶成、成昆、川黔、湘黔、鷹廈、焦柳等線的滑坡崩塌災(zāi)害；黔桂、湘桂、焦柳、黎湛等線的巖溶塌陷災(zāi)害等。如果把發(fā)生在鐵路沿線的暴雨洪水災(zāi)害（包括因暴雨誘發(fā)的種種地質(zhì)災(zāi)害）稱作鐵路水害的話，鐵路水害年年發(fā)生，損失相當(dāng)嚴(yán)重。如1954年長江、淮河連降暴雨，出現(xiàn)特大洪水，洪峰超過1931年歷史最高水位。津浦、滬寧、京廣線斷道；

8、1958年黃河發(fā)生特大洪水，水位超過1933年歷史最高紀(jì)錄，京廣線黃河老橋11號墩被沖倒；1960年沈丹線太子河普降暴雨，水庫潰決，數(shù)十孔鋼梁落水，中斷行車108天；1963年渭河洪水暴漲，隴海線渭河橋上鋼梁墜河沖走，正在橋上運(yùn)行的旅客列車一節(jié)車廂墜河；同年河北連降暴雨，暴雨中心雨量達(dá)1 850mm，中小型水庫決壩，致使京廣、石太、石德、津浦線等路基沖毀800多處，橋梁被毀51座；1975年8 月河南省中南部降特大暴雨（4天總雨量為1605mm，最大日雨量為1005mm，最大6 小時雨量為830mm），板橋水庫（庫容6億m3）等幾座水庫同時潰決，使京廣鐵路13個車站計102km線路遭受嚴(yán)重破壞

9、；1981年雨季，寶成、寶天、陽安三線長85lkm的線路遭受到特大洪水和巨大泥石流的嚴(yán)重破壞，93個區(qū)間中的53個線路被毀中斷了運(yùn)輸，在l 100多處水害中，17座大中橋梁及40處路基被成段沖毀，16km線路水面高過軌面25 m，257處山體崩塌、坍塌，其受災(zāi)范圍之廣，破壞之大，損失之重和中斷運(yùn)輸時間之長，在中國鐵路史上都是空前的。近30多年來，主要干線因水害斷道每年平均100多次，每年鐵路水害發(fā)生時間，一般起自34 月，訖于1011月，68 月為峰期。 鐵路運(yùn)輸設(shè)備作為受災(zāi)體，首當(dāng)其沖及大量的是發(fā)生在線橋設(shè)備上，尤其是路基，其次是橋梁、涵洞。根據(jù)水害資料統(tǒng)計，大約有80% 的水害發(fā)生在路基和

10、線路上。除去線路高程不足容易被洪水浸淹和沖刷的局部地段外，路基水害更多的則是由于邊坡失穩(wěn)與防護(hù)工程不完善，容易受到因暴雨誘發(fā)的種種地質(zhì)災(zāi)害的侵襲而引起的。主要水害類型有山體滑坡、泥石流、危巖落石、邊坡溜坍及坍塌，路基下沉、陷穴、倒樹侵限以及水淹線路、道床沖空、管涌等。橋梁水害一般約占鐵路水害10%左右，主要也是水淹和沖刷這兩大類。橋梁水害由于技術(shù)復(fù)雜、搶修困難、突發(fā)時對行車安全極具威脅而引入矚目。 洪水等級劃分為一般洪水、大洪水及特大洪水，一般以重現(xiàn)期t（年）表示。一般洪水，重現(xiàn)期t50年；大洪水，50年t100年，特大洪水t100年。 鐵路水害的直接損失是與災(zāi)害程度以及受災(zāi)設(shè)備的價值成正比的

11、，災(zāi)害統(tǒng)計時按其數(shù)額大力、分為輕微損壞、嚴(yán)重?fù)p壞和毀壞三個等級。水害對鐵路正常運(yùn)輸造成的影響，即間接損失計算較為困難，習(xí)慣上以中斷行車時間的長短來評價。亦可用搶險復(fù)舊工程費(fèi)用多少來衡量，見表1。表1 水害分級表損失情況水害對運(yùn)輸影響（中斷行車情況及搶修恢復(fù)通車時間）搶險和復(fù)舊工程費(fèi)用（萬元）一級未中斷行車、僅限速慢行100二級中斷行車，經(jīng)搶修在24小時內(nèi)可恢復(fù)通車1001000三級中斷行車，經(jīng)搶修在24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車1000 水害成因氣候與暴雨。中國位于世界著名的季風(fēng)氣候區(qū)域，在夏季多為災(zāi)害性的暴雨天氣，大多數(shù)河流受降雨、氣候等自然因素與人類活動的影響而形成洪水，洪水主要由暴雨形成，屬暴雨

12、洪水類型。氣象部門關(guān)于降雨等級劃分見表2，從夏到秋中國東南沿?？傄艿綗釒庑挠绊懀瑹釒эL(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)登陸并深入內(nèi)陸，往往同時引發(fā)暴雨、海潮、風(fēng)暴形成洪澇、河流泛濫或泥石流、滑坡等災(zāi)害。中國從1989年起采用國際熱帶氣旋和等級標(biāo)準(zhǔn)：凡在西北太平洋面和南海海面出現(xiàn)的熱帶氣旋，依據(jù)其中心附近的平均最大風(fēng)力有著不同等級標(biāo)準(zhǔn)的命名，達(dá)到8 級時為熱帶風(fēng)暴，達(dá)到10級時為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，達(dá)到12級及其以上時為臺風(fēng)。江河洪水發(fā)生過程，便是鐵路水害的主要成因，洪水中也包括冰凌、泥石流等特殊洪流。中國的暴雨區(qū)域，24小時降雨量接近或超過200mm的特大暴雨，不僅出現(xiàn)在沿海地區(qū)，而且也出現(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)（如1

13、963和1975年的洪水），中國大陸上的暴雨，主要集中在晚春到盛夏，隨著季節(jié)的變化由南向北移動不同地域則有著不同的降雨集中期，如華南地區(qū)暴雨時間多集中在46月；長江中下游在5 7 月；華北、東北地區(qū)多集中在68 月。暴風(fēng)驟雨和大面積連續(xù)降雨，是造成鐵路水害的直接原因。對于山區(qū)鐵路，洪水猛漲猛落，雖歷時甚短，但流速甚大破壞力很強(qiáng)，山區(qū)鐵路不僅橋隧多且堤高塹深，路塹高陡的邊坡，久雨后巖土體被水浸泡引起滑坡及古滑坡體復(fù)活。平原地區(qū)河流，由于上游水土流失，含沙量增大，河床逐年淤高排泄不暢，洪峰持續(xù)時間加長，使鐵路水害增多。缺少水文觀測資料和認(rèn)識不足。由于歷史的原因，為數(shù)不多的水文站，資料只有數(shù)十年或二

14、十幾年的記載。近50年來，雖然全國逐步增設(shè)了許多水文站、氣象站，但畢竟歷時短暫，資料積累不多，而且設(shè)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的太少。依據(jù)短缺的河流系列資料求出的設(shè)計洪水，容易帶來較大的偶然誤差，難以完成合理的洪水計算及做到有針對性的防治。中國早期修建的鐵路，由于當(dāng)時鐵路部門對水文和水力計算的重要性和水害事故的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，而且有些鐵路以往為了盡可能減少建設(shè)資金，致使這些鐵路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，橋梁孔徑偏小，基礎(chǔ)埋深較淺，路基低矮，質(zhì)量低劣，抗洪能力不足，以致造成后患。受歷史條件、技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)不夠所限。如20世紀(jì)40年代修建的隴海線寶天段和50年代建成的寶成線，由于受當(dāng)時技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件限制，線路依山傍水、蜿蜒繞行

15、、陡岸壁立、高堤深塹，采用短隧道群方案，施工質(zhì)量差或施工方法欠妥（如寶成線土石方采用大爆破法施工），年年雨季每每受泥石流、坍方落石、滑坡等洪水、地質(zhì)災(zāi)害威脅。人類活動的影響。鐵路水害為洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害兩大類，它們又都和環(huán)境因素密切相關(guān)。環(huán)境包括自然環(huán)境、工程環(huán)境和社會環(huán)境，其中也包括人類以防洪興利為目的而修建的水利工程所引起的環(huán)境問題，如鐵路沿線水庫潰壩或回水浸泡造成鐵路事故, 另外，在沿河鐵路和橋梁附近的河道內(nèi)擅自傾倒礦渣、垃圾、施工棄土、堆放物資，或大量開挖沙石土料，以及修建危害鐵路路基和橋梁的導(dǎo)流、挑流或引水工程，造成鐵路水害。鐵路對自然環(huán)境帶來的負(fù)面影響也須充分予以重視，防止留下隱患

16、。此外，鐵路水害還與設(shè)備本身的狀況，其建造年代、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)筑質(zhì)量等有關(guān)，無論是1949年前修建的鐵路還是1949年后修建的鐵路，因?yàn)樵O(shè)計、施工等原因，不少線橋設(shè)備實(shí)際抗挑能力不足，這是鐵路水害所具有的自身原因。表2 氣象部門規(guī)定的降雨等級降雨等級時段小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨12小時降雨量（mm）0.14.95.014.915.029.930.069.970.0140.014024小時降雨量(mm)0.14.91024.925.049.950.099.9100.0200200 鐵路的抗洪能力與標(biāo)準(zhǔn)鐵路的抗洪能力主要取決于路基和橋梁。 路基抗洪能力中國國家防洪標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部路基設(shè)計規(guī)范都對路

17、基的路肩高程做出了規(guī)定。新建的特大和大中橋的橋頭路基，水庫和濱河地段可能被水淹的路基，其路肩應(yīng)高出設(shè)計水位加波浪侵襲高加壅水高再加0.5m，設(shè)計水位的洪水頻率標(biāo)準(zhǔn)：，級鐵路為 1/100，級鐵路為1/50。此外的路基，雖然絕大部分并不受江河洪水侵襲，但是卻都難以避免暴雨的沖刷而產(chǎn)生水害。路基的抗洪能力，實(shí)質(zhì)上有抵御洪水侵襲和抵抗暴雨沖刷兩個方面。對于暴雨沖刷雖然有多種防護(hù)措施可以預(yù)防，但由于資金、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等原因，防護(hù)設(shè)施不足或失效，不能保證雨季邊坡的穩(wěn)定。對于路基坑暴雨沖刷的安全度，至今仍難以作出正確量化與統(tǒng)一的評估。眾所周知，對于小流域洪水而言，主要是暴雨的總量，而雨季路基坍塌則不僅

18、僅與降雨總量有關(guān)，還與不同歷時的降雨強(qiáng)度，即雨型、雨強(qiáng)的關(guān)系更為密切，對路基承受的暴雨統(tǒng)一規(guī)定一個頻率標(biāo)準(zhǔn)是困難的，另一方面，又有路基作為工程地質(zhì)產(chǎn)物的自身因素，要對其抗洪能力加以量化，確實(shí)不易。 鐵路的各工務(wù)段根據(jù)多年來管內(nèi)降雨量與坍方的關(guān)系，決定不同區(qū)段橋路設(shè)備抗洪能力，制定降雨兩級警戒值，即注意警戒值（冒雨出巡雨量）及危險警戒值（限速或封鎖區(qū)間雨量），分別采取不同的措施，力求達(dá)到既能保證行車安全又不致過分影響鐵路運(yùn)輸?！敖涤陜杉壘渲怠庇晒?wù)段制定后經(jīng)上級防洪辦批準(zhǔn)實(shí)施。 新線和復(fù)線改造工程，其抗洪能力普遍較差，應(yīng)針對不同地點(diǎn)的具體情況，制定相應(yīng)的度汛措施。 總之，路基抗洪能力不足或是由

19、于填料的物理力學(xué)性質(zhì)決定在暴雨作用下容易失穩(wěn)，或者由于缺乏必要的防護(hù)，或者防護(hù)工程設(shè)計不當(dāng)及施工質(zhì)量欠佳等原因造成的，必須采取工程措施才能解決。 橋梁抗洪能力系指橋梁孔徑、高程和基礎(chǔ)埋入深度這三方面共同提供的過洪能力（洪水通過能力），更確切地說是指作為一個整體的橋渡所具有的抗洪能力。橋渡包括橋涵建筑物、導(dǎo)治建筑物、橋涵附近路堤等在內(nèi)的一個整體。它應(yīng)該是按不同河段的特點(diǎn)、地形、地質(zhì)等自然條件，并能與站場、路基排水設(shè)施以及農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)周圍環(huán)境保護(hù)相配合，組成一個完整的排水系統(tǒng)。橋梁抗洪能力習(xí)慣上是用可以安全通過的洪水的頻率大小來表示的。 洪水頻率標(biāo)準(zhǔn)鐵路橋梁檢定規(guī)范、鐵路工程水文勘測設(shè)計規(guī)范（t

20、b 10017一99），對橋涵洪水頻率標(biāo)準(zhǔn)都作了明確一致的規(guī)定，見表3。表3 橋涵洪水頻率標(biāo)準(zhǔn)鐵路等級設(shè)計洪水頻率檢算洪水頻率橋梁涵洞特大橋（或大橋）屬于技術(shù)復(fù)雜、修復(fù)困難或重要者、1/1001/501/3001/501/501/100 按照此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或經(jīng)檢算符合上述標(biāo)準(zhǔn)的橋梁，即具備安全通過該標(biāo)準(zhǔn)頻率及其以下頻率的洪水的能力，否則即視作抗洪能力不足。一般把設(shè)計頻率的洪水稱作設(shè)計洪水，小于設(shè)計頻率的洪水稱作超標(biāo)準(zhǔn)洪水。對于屬于技術(shù)復(fù)雜、修復(fù)困難或重要的特大橋或大橋，還規(guī)定了小于設(shè)計洪水頻率的檢算洪水頻率。 建設(shè)部發(fā)布了中國國家防洪標(biāo)準(zhǔn)，與鐵道部部頒標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)質(zhì)上都是一致的，所不同的是國家標(biāo)準(zhǔn)

21、是用重現(xiàn)期（年）表示，都標(biāo)用頻率表示。如橋梁的洪峰流量的設(shè)計頻率p=1%，其重現(xiàn)期t=1/p=100年，稱百年一遇的洪水，即出現(xiàn)大于或等于這一洪水的次數(shù)在長時間內(nèi)平均100年遇到一次。 橋梁過洪能力常常把橋梁孔徑在凈空、橋長和基礎(chǔ)理入深度三方面的過洪能力，分解為兩層意思：一是將洪水通過時橋孔的高、長兩個方面提供的能力，稱為過洪能力；另一是橋基埋深能夠抵抗洪水的能力，稱為抗洪、抗沖能力。 用流量和相應(yīng)水位以及流速值的大小作為橋涵設(shè)備的過洪能力與抗洪能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。概括說，孔徑對應(yīng)過洪能力，沖刷對應(yīng)抗洪能力，橋梁的抗洪能力是由這兩者綜合構(gòu)成。橋梁水害主要也是水淹和沖刷這兩大類，都是過洪、抗洪能力不

22、足的必然結(jié)果。 鐵路防洪對策當(dāng)自然災(zāi)害的規(guī)模較小，有可能通過我們的努力加以防止時，應(yīng)盡力避免其造成災(zāi)害；當(dāng)它的規(guī)模超出我們的防御能力時，應(yīng)設(shè)法減少自然災(zāi)害所造成的損失。 鐵路作為中國國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，始終以保證不間斷運(yùn)輸為宗旨。鐵路防洪是防災(zāi)減災(zāi)與大自然作斗爭的重要組成部分，是一項專業(yè)配套性強(qiáng)，涉及范圍廣，協(xié)調(diào)工作復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是保證鐵路運(yùn)輸安全的一項必不可少的工作。也是鐵路員工職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德和企業(yè)形象的體現(xiàn)。數(shù)十年來鐵路防洪工作取得了巨大成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。鐵道部1992年頒布了鐵路實(shí)施中華人民共和國防洪條例細(xì)則（以下細(xì)則簡稱），進(jìn)一步明確了鐵路防洪工作的指導(dǎo)思想、方針、原則、措施

23、與制度，使鐵路防洪工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化與科學(xué)化的方向邁進(jìn)。 方針、制度鐵路防洪工作以全員防洪為指導(dǎo)思想，實(shí)行“預(yù)防為主，安全第一，全力搶修，當(dāng)年復(fù)舊”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。嚴(yán)格執(zhí)行各級行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門實(shí)行防洪崗位責(zé)任制。全面落實(shí)各項防洪工作措施與制度，協(xié)調(diào)組織聯(lián)防聯(lián)控與搶險復(fù)舊，確保汛期行車安全，尤其是旅客列車的絕對安全。因此，必須將防洪工作各項措施落實(shí)到人，落實(shí)到區(qū)段，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，通過全員防洪，共同把關(guān)。以強(qiáng)化安全工作為中心，以實(shí)現(xiàn)汛期“少斷道、斷道不翻車”為目標(biāo)，以增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力為目的的鐵路防洪工作是貫穿全年的，不

24、同階段（汛前、汛期、汛后）有不同的側(cè)重，見圖1. 管理各級防洪指揮部，應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（在工務(wù)部門），并配備專人管理日常工作，鐵路防洪工作管理包括兩個方面：對鐵路水害現(xiàn)象的管理。包括水害信息管理，水害過程監(jiān)視，預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，預(yù)防對策和防洪保障系統(tǒng)等。對鐵路防洪工作的管理。包括崗位職責(zé)，指揮調(diào)度，執(zhí)行制度，落實(shí)措施，預(yù)案實(shí)施，搶險復(fù)舊，災(zāi)害統(tǒng)計，費(fèi)用管理，技術(shù)政策，善后總結(jié)等，見圖2。 對策必須在思想、組織、物資、技術(shù)等各方面充分做好防洪準(zhǔn)備工作，認(rèn)真貫徹細(xì)則，通過各級負(fù)責(zé)制，落實(shí)防洪工作各項措施與制度。做好水工水文工作。加強(qiáng)與地方水利部門聯(lián)系，減少水害隱患；加強(qiáng)對跨

25、越江河水庫橋梁的水文觀測，掌握水位、流速、流向的變化及飄流物等動態(tài)，同時注意墩臺、河灘防護(hù)設(shè)施、橋頭路基的狀況，特別是排洪能力不足、墩臺基礎(chǔ)不穩(wěn)的橋梁，應(yīng)派專人加以監(jiān)視，一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時采取防患措施，防止水害發(fā)生。進(jìn)行水文調(diào)查，正確推算洪水流量，是預(yù)防橋梁水害的根本保證。汛前，各工務(wù)段應(yīng)會同地方有關(guān)部門，對沿線所建水庫、堤壩、農(nóng)田基本建設(shè)、改造山河、修路等施工設(shè)施的狀況及竹、木、儲運(yùn)情況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，商定相應(yīng)的加固措施和防洪應(yīng)急預(yù)搶方案。認(rèn)真做好雨季及洪水期間對線橋設(shè)備及沿線山體的巡（看）守與觀測檢查。每年有不少由于水害發(fā)生的山體坍方、落石、滑坡、路堤滑移、道床沖空、橋墩臺下沉傾斜等危及運(yùn)輸

26、安全的險情，由于加強(qiáng)了巡守工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)，采取有效的應(yīng)急措施而化險為夷。加強(qiáng)線路橋涵設(shè)備，提高抗洪能力。包括：整治河道，順暢水流，提高泄洪能力；做好水土保持植樹防沖、路基排水及邊坡加固；檢定橋梁抗洪能力，對孔徑不足的橋梁，應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)孔改造；對墩臺基礎(chǔ)類型或埋深不明的橋梁，應(yīng)采用超聲波、物探、遙感技術(shù)和鉆孔、挖驗(yàn)等方法加以查明，對淺基墩臺應(yīng)加緊進(jìn)行防護(hù)加固。做好山體防洪治理。中國是一個多山、多丘陵國家，很多鐵路水文地質(zhì)條件復(fù)雜，再加上人為因素開荒種地、水土流失影響山體穩(wěn)定。經(jīng)常雨季時山體坍方、落石、滑坡，特別是滑坡對鐵路行車安全威脅最大，防治滑坡十分重要，其原則：一為針對病因采取措施，以制止滑

27、動或控制滑坡發(fā)展；二為針對危害采取措施，要經(jīng)受住滑坡的作用或避開危害，可采取方案是刷方減重，抗滑明洞、樁，石籠防護(hù)等為主的綜合整治措施，或者改線繞避等。繼續(xù)加強(qiáng)鐵路設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計流量、橋渡壅水、橋墩沖刷與防護(hù)、路基遭受洪水和雨水的沖刷、沿河路堤沖刷與防護(hù)等方面的研究。進(jìn)一步調(diào)查總結(jié)既有鐵路防護(hù)工程和新線設(shè)計的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。加強(qiáng)對防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，堅持鐵路運(yùn)營部門在長期實(shí)踐中形成的一系列防洪工作制度、規(guī)章與方法，如線橋?yàn)?zāi)害地段分段檢查各級負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制，汛期重點(diǎn)危險地點(diǎn)派人看守，車機(jī)工電聯(lián)控制度、防洪期間值班與留宿制度以及“汛期安全行車措施”等。開拓和推廣以預(yù)防為主的現(xiàn)代化防洪手段和方法

28、，加快“科學(xué)防洪”步伐。鐵道部制定的鐵路科學(xué)防洪工作規(guī)劃，把科學(xué)防洪當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來抓，不斷依托現(xiàn)代科技手段及硬件設(shè)備，建立并完善鐵路水害采集、傳遞系統(tǒng)，致力于提高鐵路水害預(yù)見性和可控性?，F(xiàn)全路已建立了防洪傳真網(wǎng)絡(luò)，在主要干線上普遍設(shè)置了雨量計，局部地段安設(shè)了災(zāi)害報警裝置，氣象衛(wèi)星云圖、測雨雷達(dá)等“鐵路專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)及應(yīng)用計算機(jī)管理鐵路防洪信息工作得到了推廣，使防洪管理工作上了新臺階。 在嚴(yán)寒地區(qū)，春季融雪化冰時，水中常夾有冰排下流，沖撞橋梁，甚至形成冰堆、冰壩、堵塞橋孔，嚴(yán)重時會將橋梁推倒，危害甚大。通常對臨時性墩臺，應(yīng)適時設(shè)置破冰棱，在流冰前，可進(jìn)行預(yù)先破冰，在流冰時，采取排除冰壩、水排的措施等。 一是要加強(qiáng)對線路兩側(cè)危樹的檢查處理。對可能侵限、影響接觸網(wǎng)供電、遮擋信號的危樹，各鐵路局要按照職責(zé)分工，積極采取削頂、截枝、砍伐等措施，抓緊進(jìn)行處理。 二是對既有線改造工程，設(shè)備管理單位要提前介入，切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任，及時消除度汛安全隱患；要加強(qiáng)對新開通線路的防洪檢查，認(rèn)真對新交接設(shè)備進(jìn)行抗洪能力檢查、校核。 三是要加強(qiáng)對線路兩側(cè)排水設(shè)