地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略分析

1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略分析一、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況1. 三峽庫(kù)區(qū)地理位置。 三峽地區(qū)地處長(zhǎng)江上游，西迄重慶，東止宜昌，北靠大巴山脈，南臨川鄂山地，在北緯 2930 ,東經(jīng)106112。區(qū)間之內(nèi)，總面積約為萬(wàn)平方公里， 96%以上都是丘陵和山地。全區(qū)地域橫跨重慶市的巴南區(qū)、渝北區(qū)、江津區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、涪陵區(qū)、豐都縣、武隆縣、萬(wàn)州區(qū) 、忠縣、開縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣和石柱縣，湖北省恩施自治州的巴東縣、宜昌市的秭歸縣、宜昌縣、興山縣和西陵區(qū)，共涉及20 余個(gè)區(qū)縣。三峽大壩興建后，這些區(qū)、縣已不同程度地遭受長(zhǎng)江水的淹沒(méi)。同時(shí)該區(qū)域形成一個(gè)橫跨重慶、湖北兩省市長(zhǎng)達(dá)662 公里，面積達(dá)1 08

2、4 平方公里的巨型水庫(kù)，因此，該區(qū)域通常被稱為“三峽庫(kù)區(qū)”。2. 具有良好的自然和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。三峽庫(kù)區(qū)北接陜西、四川，東臨湖北、湖南，南界貴州、西倚重慶，歷來(lái)是渝東、陜南、鄂西、湘西、黔東北的物資集散地和水陸交通樞紐。三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江中上游開發(fā)潛力巨大的自然資源富集區(qū)。據(jù)查明，三峽庫(kù)區(qū)有各類植物資源4 000 多種，各種動(dòng)物 800多種，栽培植物近千種，珍稀動(dòng)物數(shù)十種，柑橘、中藥材及草食牲畜資源在全國(guó)有明顯優(yōu)勢(shì)。 長(zhǎng)江干流自西南向東北穿越， 分布長(zhǎng)江支流40 余條， 水利、水能資源豐富。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用價(jià)值較大，尤以天然氣、巖鹽最為豐富，其中，已探明天然氣儲(chǔ)量3 700 億立方米，年產(chǎn)氣40

3、億立方米，是全國(guó)四大天然氣田之一。庫(kù)區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚，擁有長(zhǎng)江三峽風(fēng)景名勝區(qū)在內(nèi)的 4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 20 多個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)， 1 300 多個(gè)景點(diǎn)。三峽庫(kù)區(qū)成庫(kù)后，原有的多數(shù)景觀不會(huì)淹沒(méi)，還新增一些景點(diǎn)，庫(kù)區(qū)山川更加秀美， 高峽平湖的壯觀景色已展示在世人面前。3. 該區(qū)域是國(guó)家移民資金的重點(diǎn)集中和國(guó)家政策關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。隨著中國(guó)西部大開發(fā)工程的進(jìn)一步實(shí)施以及向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)區(qū)縱深地帶的推進(jìn)，地處中國(guó)東西部結(jié)合地帶的三峽庫(kù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)已十分明顯。該區(qū)域也愈來(lái)愈受到國(guó)家、政府和世人的關(guān)注。國(guó)家開發(fā)性移民方針確定之后，國(guó)家通過(guò)移民，建設(shè)一個(gè)文明、富饒、可持續(xù)發(fā)展的三峽庫(kù)區(qū)已成既定目標(biāo)。因此，國(guó)

4、家已將整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)列為開放地區(qū)，全國(guó)各地的對(duì)口支援項(xiàng)目源源不斷地進(jìn)入庫(kù)區(qū)落戶，達(dá)萬(wàn)（達(dá)川萬(wàn)州）鐵路、萬(wàn)宜（萬(wàn)州宜昌）鐵路、五橋（萬(wàn)州區(qū)）民用機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)宜（萬(wàn)州宜昌）、渝萬(wàn)（重慶市萬(wàn)州）高速公路已相繼投入建設(shè)和使用，一大批國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)在三峽庫(kù)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。城市（鎮(zhèn)）遷建規(guī)模巨大，已成為一片投資建設(shè)的熱土。4. 該區(qū)域是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和古代巴楚文化積淀區(qū)的重要部分。根據(jù)世界各國(guó)修建大型水庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)非常重要，三峽工程久議不決的主要問(wèn)題之一就是庫(kù)區(qū)生態(tài)及環(huán)境保護(hù)。三峽工程完工后，庫(kù)區(qū)的生態(tài)及環(huán)境保護(hù)始終是一個(gè)重大的課題，也是實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題。同時(shí)，該區(qū)域有眾多的人

5、文景觀和古人類文化遺存，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。沿長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)段，順?biāo)拢胸S都鬼城、涪陵石魚、忠縣石寶寨、萬(wàn)州太白巖、云陽(yáng)張飛廟、奉節(jié)白帝城、巫山神女峰、巫溪寧廠古鹽址、懸棺，長(zhǎng)江三峽，秭歸屈原祠、昭君故里等勝景；從近年的考古發(fā)掘看，該區(qū)域內(nèi)各縣區(qū)均有重大考古發(fā)現(xiàn)，是古代人類文明的發(fā)源地和人類活動(dòng)的重要地區(qū)，因而，為這一地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。二、三峽庫(kù)區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的主要問(wèn)題1. 貧困山區(qū)和少數(shù)民族散居地。三峽庫(kù)區(qū)是全國(guó) 18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，重慶庫(kù)區(qū) 15 個(gè)區(qū)縣中，有國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作縣10 個(gè)，市扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣兩個(gè)， 絕對(duì)貧困人口 64 萬(wàn)， 占全市總量

6、的 70%， 相對(duì)貧困人口 193萬(wàn)，占全市總量的70%。 2008年，重慶庫(kù)區(qū)中部和腹心10個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）GD吻795億元，僅占全市總量的 外 人均GDP11 661元，僅為全市人均水平（ 18 025 元）的%。三峽庫(kù)區(qū)有少數(shù)民族近65 萬(wàn)人，共有除漢族外的 55個(gè)少數(shù)民族，分布在整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)，是少數(shù)民族聚集地和分散地之一。少數(shù)民族比較集中的有土家族、苗族等，如重慶市的石柱土家族自治縣有少數(shù)民族萬(wàn)人；湖北省巴東縣少數(shù)民族萬(wàn)人。此外，少數(shù)民族在1 萬(wàn)人以上的有：萬(wàn)州區(qū)有少數(shù)民族萬(wàn)人；豐都縣有少數(shù)民族萬(wàn)人；忠縣有少數(shù)民族萬(wàn)人；奉節(jié)縣有少數(shù)民族萬(wàn)人。 三峽庫(kù)區(qū)由于深居中國(guó)內(nèi)陸腹地，被稱為“

7、邊、遠(yuǎn)、山、窮、庫(kù)”地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自給自足狀態(tài)比較突出，生產(chǎn)方式相對(duì)落后，生活水平不高。2. 三峽工程的主要淹沒(méi)區(qū)。三峽庫(kù)區(qū)應(yīng)長(zhǎng)江三峽水利工程的興建，涉及搬遷，淹沒(méi)面積大，動(dòng)遷人口多，工礦企業(yè)、事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。三峽成庫(kù)后，庫(kù)區(qū)地域主要在重慶市，將淹沒(méi)或基本淹沒(méi)縣城5 座；部分淹沒(méi)城市和縣城 4 座、集鎮(zhèn) 113 個(gè)；庫(kù)區(qū)靜態(tài)移民萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)移民107 萬(wàn)人；淹沒(méi)耕地萬(wàn)畝、房屋 2 276 萬(wàn)平方米，直接受淹人口萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)，農(nóng)村人口 24 98 萬(wàn)；工礦企業(yè)1 392 個(gè)、水電站96 座，變電所7 處，以及公路597 公里，橋梁53 座，高壓輸電線1 169 桿公里，通訊線3 3

8、81 桿公里，文物古跡 184 處。3. 三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱， 人地矛盾突出。 三峽庫(kù)區(qū)土地總面積為 57 916平方公里，庫(kù)區(qū)總?cè)丝跒?1 774 萬(wàn)，平均每平方公里308 人，其中長(zhǎng)江沿岸是人口密集區(qū)，每平方公里在600 人以上。萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)及十多個(gè)縣市都分布在沿江的狹長(zhǎng)地帶上，作為一個(gè)山區(qū)這樣高密度的人口，早已超過(guò)其環(huán) 境容量的承受能力。 庫(kù)區(qū)耕地肥力不均，產(chǎn)出率不高，土質(zhì)退化，水土流失嚴(yán)重，加之水庫(kù)淹沒(méi)耕地?fù)p失，人地矛盾緊張狀況將進(jìn)一步加劇。僅近幾年人為造成新的水土流失面積就達(dá)萬(wàn)公頃，水土流失量達(dá)萬(wàn)噸。更可怕的是，大規(guī)模的土地開發(fā)可能導(dǎo)致更嚴(yán)重的水土流失，進(jìn)而加快水庫(kù)淤積，縮短三峽

9、工程的使用壽命。4. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)支撐不足。三峽庫(kù)區(qū)正處于由溫飽向基本小康的轉(zhuǎn)型期，多數(shù)縣財(cái)政困難，自我發(fā)展能力較弱，人均地區(qū)生產(chǎn)總值300美元550美元左右。庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差，結(jié)構(gòu)矛盾突出。三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23 ： 39 ： 38,多數(shù)區(qū)縣以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，在移民遷建過(guò)程中，大量工礦企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，重慶庫(kù)區(qū)淹沒(méi)工礦企業(yè) 1 397戶中關(guān)破重組減少1 008 戶，占72%，僅保留389 戶。除主城7 區(qū)外，庫(kù)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及總產(chǎn)值， 僅占全市的30%左右；庫(kù)區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)平均水平的60%左右。城鎮(zhèn)化水平僅為20%，比全國(guó)低20 個(gè)百分點(diǎn)，比全市

10、低 16 個(gè)百分點(diǎn)。5. 庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，瓶頸制約依然存在。三峽工程在長(zhǎng)期的論證決策過(guò)程中，國(guó)家沒(méi)有在三峽庫(kù)區(qū)布局大中型建設(shè)項(xiàng)目。庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，現(xiàn)有公路等級(jí)低，對(duì)外出境通道、縣際之間、縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交通不暢，缺乏骨干水利工程，有效灌溉面積僅占耕地面積的%，還有324 萬(wàn)農(nóng)村人口和部分城鎮(zhèn)人口飲水十分困難。農(nóng)村電網(wǎng)薄弱，供電質(zhì)量可靠性差，網(wǎng)損大，電價(jià)高，人均用電僅為全國(guó)平均水平的 18% 左右。市政、環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)差，功能不健全。電話普及率低，廣播電視尚未完全覆蓋，信息不靈。三峽庫(kù)區(qū)受淹沒(méi)的基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建按“三原”標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，半淹城鎮(zhèn)的功能恢復(fù)問(wèn)題突出。6. 社會(huì)就業(yè)矛盾突出，

11、移民安穩(wěn)致富面臨困難。由于三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“支撐不足”，導(dǎo)致地方財(cái)政收入更加困難，位失業(yè)率增大，庫(kù)區(qū)農(nóng)村人多地少的矛盾依然突出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑需要拓展；搬遷企業(yè)實(shí)行關(guān)破重組或效益低下造成下崗失業(yè)人員增加；城鎮(zhèn)建設(shè)占地形成的失地移民，多數(shù)缺乏技能，就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題突出。據(jù)了解，三峽庫(kù)區(qū)區(qū)縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一般都在5%左右，有的高達(dá)8%以上。目前，已安置移民的住房條件普遍改善，絕大多數(shù)移民的生產(chǎn)條件得到落實(shí)，能夠安居樂(lè)業(yè)，庫(kù)區(qū)移民基本穩(wěn)定。但是，由于移民安置環(huán)境容量不足，安置條件較差，還存在安置不穩(wěn)的隱患或面臨生計(jì)的困難。三、建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)全面小康的對(duì)策思考1. 加快發(fā)展，消除貧困。抓住和用好三峽移

12、民和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加快實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持在移民中發(fā)展，在發(fā)展中移民，使三峽庫(kù)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平跟上全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。從三峽庫(kù)區(qū)區(qū)域的特殊性和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，重慶市已制定“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家可采納全國(guó)人大代表關(guān)于設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建議。2. 轉(zhuǎn)變庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要實(shí)施庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就必須重視積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。首先，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)。用現(xiàn)代化企業(yè)制度優(yōu)化庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)，以多種所有制經(jīng)濟(jì)形式來(lái)吸引外來(lái)資金和投資者，有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。其次

13、，重視投資效果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要因素是投資效果，沒(méi)有投資效果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就無(wú)從說(shuō)起，更談不上持續(xù)發(fā)展。要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)投資效果，就是要有一個(gè)規(guī)劃，合理使用資金。庫(kù)區(qū)的投資來(lái)源是多渠道的，主要有國(guó)家投入和移民資金、項(xiàng)目資金、外來(lái)資金、民間資金等。因此要充分組織和使用各類資金，使之持續(xù)性。最后，合理配置資源，改變其增長(zhǎng)方式，就能產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效果，使該區(qū)域人均產(chǎn)量和產(chǎn)值都有所提，重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變，就是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)思路。3. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。庫(kù)區(qū)走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路，必須確立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)有前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為牽引，以人才資源為依托，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上新臺(tái)階。庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)要立足于農(nóng)業(yè)內(nèi)部

14、的結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合庫(kù)區(qū)的地區(qū)特點(diǎn)來(lái)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。庫(kù)區(qū)的工業(yè)必須以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，加大對(duì)現(xiàn)有冶金、機(jī)械、化工、建材、制藥等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化資源組合，使庫(kù)區(qū)工業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在調(diào)整中得以優(yōu)化。庫(kù)區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)所具有的自身優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)為龍頭，充分利用旅游優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)交通、郵電通訊業(yè)、金融、房地產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生等，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4. 加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)。一是城市為空氣污染嚴(yán)重區(qū)域，要完善大氣污染防治領(lǐng)域的法律法規(guī)及管理?xiàng)l例，推廣大氣排污許可證制度，試行大氣致酸物質(zhì)的總量制和單項(xiàng)排污收費(fèi)制度，加強(qiáng)規(guī)劃，逐步將城市內(nèi)污染嚴(yán)企業(yè)單位關(guān)?；虬徇w，提高

15、城市環(huán)境質(zhì)量。二是保護(hù)水境，防止水污染。庫(kù)區(qū)是江河水域重要區(qū)域，應(yīng)以城市為心，實(shí)施區(qū)域河流式河段的綜合整治，減少污染物質(zhì)的排量，限制高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)城市污水處理和基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)投入，有效地保護(hù)區(qū)域水環(huán)境。三是加強(qiáng)城市環(huán)境化。對(duì)城市廢物的資源化、減量化和無(wú)害化管理，開展固廢物的回收、再生利用的產(chǎn)業(yè)工作，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手嚴(yán)格控制固體廢物的排放，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)的科學(xué)管理。5. 加快人力資源開發(fā)進(jìn)程，提高貧困人口素質(zhì)。三峽庫(kù)區(qū)勞動(dòng)人口科技文化水平低是落后貧窮的原因之一。因此，農(nóng)村扶貧開發(fā)必須與控制人口、發(fā)展科技和發(fā)展農(nóng)村教育相結(jié)合。一是要堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口，鼓勵(lì)少生優(yōu)生，禁止癡、呆、傻人生

16、育，徹底改變“貧困人口增長(zhǎng)環(huán)境惡化貧困加劇”的惡性循環(huán)。二是要重視人才、保護(hù)人才，努力做到人盡其才。加大人力資本投資是三峽庫(kù)區(qū)提高人力資源素質(zhì)脫貧致富的前提，三峽庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)歸根結(jié)底是人的智力開發(fā)。因此，反貧困行動(dòng)實(shí)質(zhì)是對(duì)人力的一種投資。其主要途徑是：普及九年義務(wù)教育，開展專業(yè)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育，提供初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)。由于三峽庫(kù)區(qū)本身貧困，依靠自我投資很不現(xiàn)實(shí)，也不可能完全依靠政府，應(yīng)廣開融資渠道，形成政府投資、吸納外資、民間投資和私人投資的多元化投資主體格局。6. 加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)全面小康。對(duì)于像三峽庫(kù)區(qū)這種農(nóng)業(yè)比重大、人力資源素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，加快城

17、鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平，對(duì)于提高庫(kù)區(qū)人力資源整體素質(zhì)至關(guān)重要，也是促進(jìn)庫(kù)區(qū)全面小康的重要內(nèi)容。根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)特有的歷史文化特色，我們認(rèn)為發(fā)展地域文化主導(dǎo)型城鎮(zhèn)，是三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化的必然選擇。因?yàn)槿龒{庫(kù)區(qū)具有濃郁、厚重的土家族、苗族等少數(shù)民族文化底蘊(yùn)以及悠遠(yuǎn)、聞名的三國(guó)文化、巴楚文化等歷史文化淵源，地域文化十分突出。而這種模式的特征正是以一種得天獨(dú)厚、底蘊(yùn)豐富的地域文化資源為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)充分發(fā)掘，增強(qiáng)城市的歷史文化氛圍，擴(kuò)大城市的文化內(nèi)涵，形成不斷升值的、開發(fā)回報(bào)無(wú)限的文化資源產(chǎn)業(yè)，由這種產(chǎn)業(yè)吸引大批文化人的聚集，形成完整和諧的富有地區(qū)或民族文化特色的小城鎮(zhèn)。通過(guò)這種地域文化主導(dǎo)型城鎮(zhèn)的建設(shè)，提高庫(kù)區(qū)人的文化品位和人文素質(zhì)。通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高庫(kù)區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)，帶動(dòng)庫(kù)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)庫(kù)區(qū)達(dá)到全面小康。參考文獻(xiàn)：1 陳孝勝 . 三峽庫(kù)區(qū)反貧困與人力資源開發(fā)對(duì)策J. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 2010，(10) ： 62-7