第六章 建筑工程清單計價

1、 工程量清單計價模式工程量清單計價模式n工程量清單計價原理工程量清單計價原理n工程量清單計價依據(jù)、適用范圍工程量清單計價依據(jù)、適用范圍n河南省工程量清單計價辦法河南省工程量清單計價辦法 工程量清單計價原理工程量清單計價原理n工程量清單計價的概念工程量清單計價的概念n工程量清單計價是改革和完善工程價格，管理工程量清單計價是改革和完善工程價格，管理體制的一個重要的組成部分。工程量清單計價體制的一個重要的組成部分。工程量清單計價方法相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計方法相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式，或者說，是一種價模式，或者說，是一種市場定價模式市場定價模式，是由，是由建設產品的買方

2、和賣方在建設市場上根據(jù)供求建設產品的買方和賣方在建設市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。簽訂工程合同價格的方法。 工程量清單工程量清單 是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。是按照招標要求和施工設計明細清單。是按照招標要求和施工設計圖紙要求規(guī)定將擬建招標工程的全部項圖紙要求規(guī)定將擬建招標工程的全部項目和內容，依據(jù)目和內容，依據(jù)統(tǒng)一統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，

3、的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量的表格。的表格。 如何理解工程量清單的概念如何理解工程量清單的概念n工程量清單是一份由招標人提供的文件，編制工程量清單是一份由招標人提供的文件，編制人是招標人或其委托的工程造價咨詢單位。人是招標人或其委托的工程造價咨詢單位。n在性質上，工程量清單是招標文件的組成部分，在性質上，工程量清單是招標文件的組成部分，一經中標且簽訂合同，即成為合同的組成部分。一經中標且簽訂合同，即成為合同的組成部分。因此，無論招標人還是投標人都應該慎重對待。因此，無論招標人還是投標人都應該慎重對待。n工程量清單的描述對象是

4、擬建工程，其內容涉工程量清單的描述對象是擬建工程，其內容涉及清單項目的性質、數(shù)量等，并以表格為主要及清單項目的性質、數(shù)量等，并以表格為主要表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式 采用工程量清單的優(yōu)越性采用工程量清單的優(yōu)越性n避免了各投標單位由于項目劃分確認的分歧及避免了各投標單位由于項目劃分確認的分歧及對圖紙理解深度的差異而引起的工程量的差異，對圖紙理解深度的差異而引起的工程量的差異，為投標人提供一個平等競爭的條件。為投標人提供一個平等競爭的條件。n承包商填報的是綜合單價即全費用單價，包括承包商填報的是綜合單價即全費用單價，包括了成本（個別成本）、利潤和稅金。有利于中了成本（個別成本）、利潤和稅金。有利于中標單位確

5、定后，施工合同單價的確定，可以有標單位確定后，施工合同單價的確定，可以有效地控制工程造價。效地控制工程造價。工程量清單計價與定額計價的區(qū)別工程量清單計價與定額計價的區(qū)別n項目設置不同項目設置不同n計價依據(jù)不同計價依據(jù)不同n單價構成不同單價構成不同n價差調整方法不同價差調整方法不同n利潤的表現(xiàn)形式不同利潤的表現(xiàn)形式不同 清單計價模式的特點清單計價模式的特點n清單報價易于結合工程的具體情況計價，反映清單報價易于結合工程的具體情況計價，反映了工程的了工程的個別成本個別成本和實際造價。和實際造價。n清單作為招標文件的一部分，可以避免和遏止清單作為招標文件的一部分，可以避免和遏止招標活動中弄虛作假、暗箱

6、操作、盲目壓價和招標活動中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價和結算無依據(jù)的狀況。結算無依據(jù)的狀況。n有利于企業(yè)編制自己的定額，改變過去完全依有利于企業(yè)編制自己的定額，改變過去完全依賴國家發(fā)布定額和現(xiàn)有定額中約束企業(yè)自主報賴國家發(fā)布定額和現(xiàn)有定額中約束企業(yè)自主報價的狀況，有利于工程造價的改革。價的狀況，有利于工程造價的改革。n加強了工程實施階段結算與合同價的管理。加強了工程實施階段結算與合同價的管理。 清單計價依據(jù)清單計價依據(jù)n施工圖紙施工圖紙 、說明書和有關標準圖集、說明書和有關標準圖集n工程量清單工程量清單 n施工組織設計或技術組織措施施工組織設計或技術組織措施n企業(yè)定額或綜合預算定額企業(yè)定額或綜

7、合預算定額n招標文件或工程合同、協(xié)議招標文件或工程合同、協(xié)議n市場價格信息市場價格信息n預算工作手冊預算工作手冊 清單計價的適用范圍清單計價的適用范圍n建設部建設部107號文：號文：n招標投標工程可以采用工程量清單方法招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價編制招標標底和投標報價n河南省建筑工程施工招標投標工程量河南省建筑工程施工招標投標工程量清單計價辦法清單計價辦法：n業(yè)主選擇采用工程量清單招標方式的房業(yè)主選擇采用工程量清單招標方式的房屋建筑（土建、安裝、裝飾）與市政基屋建筑（土建、安裝、裝飾）與市政基礎設施礎設施河南省工程量清單計價辦法河南省工程量清單計價辦法n工程量清單的

8、編制原則工程量清單的編制原則n工程量清單應包括由承包人完成工程施工程量清單應包括由承包人完成工程施工的全部項目，用工程量和文字清楚地工的全部項目，用工程量和文字清楚地表示。工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)清單表示。工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)清單的工程量與施工設計圖紙不一致時，可的工程量與施工設計圖紙不一致時，可通過招標補充通知或招標答疑會議紀要通過招標補充通知或招標答疑會議紀要予以更正。予以更正。 n清單編制應遵循清單編制應遵循“四統(tǒng)一四統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一項的原則，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一計量單位要按計價規(guī)范的規(guī)定。統(tǒng)一計量單位要

9、按計價規(guī)范的規(guī)定。n腳手架、模板、垂直運輸、超高費、大型機械腳手架、模板、垂直運輸、超高費、大型機械場外運輸及安拆等施工技術措施費，雖然綜合場外運輸及安拆等施工技術措施費，雖然綜合基價列有子目，但在發(fā)布工程量清單時，基價列有子目，但在發(fā)布工程量清單時，不再不再以工程量顯示以工程量顯示，要求投標單位在報價中直接列，要求投標單位在報價中直接列出費用。出費用。項目編碼結構圖項目編碼結構圖 (以建筑工程為例以建筑工程為例)：01 01 01 004 XXX第五級第五級為具體項目清單項目編碼為具體項目清單項目編碼(由工程量清單由工程量清單編制人編制，編制人編制，從從001開始開始)第四級第四級為清單項目

10、名稱碼，為清單項目名稱碼，004表示凍土開挖表示凍土開挖第三級第三級為節(jié)順序碼為節(jié)順序碼，01表示第一節(jié)土方工程表示第一節(jié)土方工程第二級第二級為章順序碼，為章順序碼，01碼表示第一章碼表示第一章 土（石）土（石）方工程方工程 第一級第一級為分類為分類碼，碼，01表示建筑工程表示建筑工程n 工程量清單的編制工程量清單的編制n按下列表格的規(guī)定編制按下列表格的規(guī)定編制P200205 工程量清單計價方法工程量清單計價方法 n工程造價費用項目工程造價費用項目 n標底價的編制標底價的編制 n投標報價投標報價 n工程造價費用項目工程造價費用項目n組成組成:工程量清單項目費工程量清單項目費n 施工措施項目費施

11、工措施項目費n 專項費用專項費用n 稅金稅金 工程量清單項目費工程量清單項目費n采用采用全費用單價全費用單價的形式進行編制，河南省稱之的形式進行編制，河南省稱之為綜合單價，它包含了完成分項工程所必須的為綜合單價，它包含了完成分項工程所必須的各項費用，包括人工費、材料費、機械費、管各項費用，包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤理費、利潤(含風險含風險金金)等。等。n其中人工費、材料費、機械費指其中人工費、材料費、機械費指市場價市場價的人、的人、材、機費用，人工費還應包括綜合基價中的人材、機費用，人工費還應包括綜合基價中的人工費附加的內容。工費附加的內容。n管理費指發(fā)生在企業(yè)、施工現(xiàn)場的各項費

12、用，管理費指發(fā)生在企業(yè)、施工現(xiàn)場的各項費用，內容同綜合基價的綜合費用項目。內容同綜合基價的綜合費用項目。n利潤利潤(含風險金含風險金)由施工單位根據(jù)工程情況和市由施工單位根據(jù)工程情況和市場因素，自主確定。場因素，自主確定。 施工措施項目費施工措施項目費n包括包括:施工技術措施項目費和施工組織措施項施工技術措施項目費和施工組織措施項目費兩種。目費兩種。n施工技術措施項目費施工技術措施項目費包括腳手架使用費、模板包括腳手架使用費、模板使用費、垂直運輸機械使用費、建筑物超高增使用費、垂直運輸機械使用費、建筑物超高增加費、大型機械進出場和安裝、拆除費用。加費、大型機械進出場和安裝、拆除費用。n施工組織

13、措施項目費施工組織措施項目費包括材料二次搬運費、遠包括材料二次搬運費、遠途施工增加費、縮短工期增加費、安全文明施途施工增加費、縮短工期增加費、安全文明施工增加費、總承包管理費及其他費用。工增加費、總承包管理費及其他費用。n專項費用專項費用n專項費用同綜合基價中的費用內容，包專項費用同綜合基價中的費用內容，包括社會保險費和工程定額測定費。括社會保險費和工程定額測定費。n稅金稅金n稅金與綜合基價的規(guī)定相同。稅金與綜合基價的規(guī)定相同。 標底價的編制標底價的編制 n關于招標工程是否設標底，考慮我國國情，建關于招標工程是否設標底，考慮我國國情，建筑工程招標編標底仍是國家或項目法人控制投筑工程招標編標底仍

14、是國家或項目法人控制投資、進度和質量的一項重要措施。資、進度和質量的一項重要措施。n招投標法招投標法第第40條規(guī)定，條規(guī)定，“設有標底的應當參考設有標底的應當參考標底標底”. 對標底沒有一概予以否定，而是采用對標底沒有一概予以否定，而是采用淡化的處理方式，規(guī)定評標委員會在評標時淡化的處理方式，規(guī)定評標委員會在評標時“設有標底的，應當參考標底設有標底的，應當參考標底”。河南省內標底的編制依據(jù)河南省內標底的編制依據(jù)河南省建筑工程施工招標投標工程量清單計價河南省建筑工程施工招標投標工程量清單計價辦法辦法和招標文件的有關規(guī)定；和招標文件的有關規(guī)定；工程量清單；工程量清單；河南省建設行政主管部門制定的綜

15、合基價及其計河南省建設行政主管部門制定的綜合基價及其計價辦法；價辦法；工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、機械信息工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、機械信息價；價；施工設計圖紙：施工設計圖紙：施工現(xiàn)場條件和合理的施工手段。施工現(xiàn)場條件和合理的施工手段。n標底價的編制，可以采用標底價的編制，可以采用綜合單價法綜合單價法和和全費用單價法。全費用單價法。n標底由具有編制招標文件能力的標底由具有編制招標文件能力的招標人招標人或其委托的具有相應資質的或其委托的具有相應資質的工程造價咨工程造價咨詢機構詢機構、招標代理機構招標代理機構編制。編制。n 投標報價投標報價 投標人應當響應招標人發(fā)出的工程量清投標人應

16、當響應招標人發(fā)出的工程量清單，結合施工現(xiàn)場條件，自行制定施工單，結合施工現(xiàn)場條件，自行制定施工技術方案和施工組織設計、招標文件的技術方案和施工組織設計、招標文件的要求，以要求，以企業(yè)定額企業(yè)定額或者參照河南省建設或者參照河南省建設行政主管部門發(fā)布的綜合基價及其計價行政主管部門發(fā)布的綜合基價及其計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的市場價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的市場價格信息編制投標報價。格信息編制投標報價。n投標報價采用投標報價采用企業(yè)定額企業(yè)定額是工程造價計價辦法的是工程造價計價辦法的重大改革，是市場決定價格的體現(xiàn)。目前企業(yè)重大改革，是市場決定價格的體現(xiàn)。目前企業(yè)定額是個空白，實施中可以參照綜合

17、基價。綜定額是個空白，實施中可以參照綜合基價。綜合基價計價辦法也引入了合基價計價辦法也引入了40的自主報價成分，的自主報價成分，讓企業(yè)在提高管理水平，優(yōu)化施工組織設計，讓企業(yè)在提高管理水平，優(yōu)化施工組織設計，選擇經濟合理的施工技術方案，利潤與風險共選擇經濟合理的施工技術方案，利潤與風險共擔上互相競爭，優(yōu)勝劣汰。擔上互相競爭，優(yōu)勝劣汰。n投標報價由投標人自主確定，不得低于本企業(yè)投標報價由投標人自主確定，不得低于本企業(yè)成本。成本。投標報價按下列表格規(guī)定編制投標報價按下列表格規(guī)定編制P208211 注意事項注意事項 n招標人發(fā)布的工程量清單，投標人必須招標人發(fā)布的工程量清單，投標人必須逐項填報。逐項

18、填報。n對于沒有填報單價和合價的項目，沒有對于沒有填報單價和合價的項目，沒有計算或少計算的費用，計算或少計算的費用，均視為已包括在均視為已包括在報價表的其他項目或合價中報價表的其他項目或合價中。同時該費。同時該費用除招標文件或合同約定外，用除招標文件或合同約定外，結算時不結算時不得調整。得調整。 n發(fā)包人提供的工程量與實際不符時，承包人應發(fā)包人提供的工程量與實際不符時，承包人應根據(jù)實際完成的工程量按工程量計算規(guī)則的規(guī)根據(jù)實際完成的工程量按工程量計算規(guī)則的規(guī)定提出變更要求，經發(fā)包人核實后進行調整。定提出變更要求，經發(fā)包人核實后進行調整。n發(fā)包人要求投標人提供投標報價中主要材料、發(fā)包人要求投標人提

19、供投標報價中主要材料、設備價格時，應在招標文件中明確。報價單價設備價格時，應在招標文件中明確。報價單價指材料、設備在施工期運至施工現(xiàn)場的價格。指材料、設備在施工期運至施工現(xiàn)場的價格。由發(fā)包人供應的材料和設備，發(fā)包人應在招標由發(fā)包人供應的材料和設備，發(fā)包人應在招標文件中明確品種、規(guī)格和價格。文件中明確品種、規(guī)格和價格。 n工程竣工結算時，實際完成的工程量與工程竣工結算時，實際完成的工程量與招標人提供的工程量清單中給定的工程招標人提供的工程量清單中給定的工程量差額在量差額在15以上以上(含含15)時，允許調時，允許調整投標報價中的單價。具體調整辦法應整投標報價中的單價。具體調整辦法應在招標文件或合同中明確。在招標文件或合同中明確。 n例：例：某合同中約定，土方某合同中約定，土方2000M3，單價單價25元元/M3。關于合同價的調整如下：關于合同價的調整如下：n（1）已完工程量超過合同工程量）已完工程量超過合同工程量15，合同，合同單價單價0.95n（2）已完工程量少于合同工程量）已完工程量少于合同工程量15，合同，合同單價單價1.05n工程完工后，經確認的土方量為工程完工后，經確認的土方量為2500M3（1500M3），），試確定該土方工程的總造價