《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫

1、新新環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法宣貫宣貫昌河鈴木九江分公司 2014.11.3相關(guān)條款宣貫2014年4月24日，第十二屆全國(guó)人大八次會(huì)議表決通過了新修正的環(huán)境保護(hù)法。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。新法2015年1月1日開展實(shí)施。立法目的第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。法律高度第四條 保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。第十二條 每年6月5日為環(huán)境日。環(huán)境保護(hù)基本原則環(huán)境保護(hù)堅(jiān)

2、持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。環(huán)保執(zhí)法主體第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。生態(tài)保護(hù)紅線第二十九條 國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，

3、應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞?？偭靠刂坪蛥^(qū)域限批第四十四條 國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度第二十六條 國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)

4、監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。排污許可管理制度第四十五條 國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。企業(yè)的法律責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。企業(yè)的法律責(zé)任清潔生產(chǎn)第四十條 國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措

5、施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。企業(yè)的法律責(zé)任污染防治責(zé)任第四十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。（污染者治理原則）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄

6、。企業(yè)的法律責(zé)任信息公開制度重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。違法責(zé)任按日處罰第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。限產(chǎn)、停產(chǎn)整治第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)

7、以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。停建、復(fù)原未批先建第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。拘留第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門 將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘

8、留：(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)態(tài)一、中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定二、鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271-2014）三、國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 關(guān) 于 進(jìn) 一 步 推 進(jìn) 排 污 權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見（國(guó)辦法【2014】38號(hào)）四、關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收

9、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格20142008號(hào)）中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度，制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB13271-2014新建鍋爐自2014年7月1日起實(shí)施，10T以上在用蒸汽鍋爐及7MW以上在用熱水鍋爐自2015年10月1日起實(shí)施， 10T以下在用蒸汽鍋爐及7MW以下在

10、用熱水鍋爐自2016年7月1日起執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13721-2001)自2016年7月1日起廢止。在用鍋爐大氣污染物排放濃度限值（ GB13271-2014)污染物項(xiàng)目污染物項(xiàng)目限值（限值（mg/m3)污染物排放監(jiān)污染物排放監(jiān)測(cè)位置測(cè)位置燃煤鍋爐燃油鍋爐燃?xì)忮仩t顆粒物806030二氧化硫400300100煙囪或煙道氮氧化物400400400汞及其化學(xué)物0.05-煙氣黑度（級(jí)）1煙囪排放口注:本標(biāo)準(zhǔn)適用于10噸以上蒸汽鍋爐和7MW以上熱水鍋爐使用注：執(zhí)行鍋爐大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或省級(jí)人民政府規(guī)定 污染物項(xiàng)目污染物項(xiàng)目限值（限值（

11、mg/m3)污染物排放監(jiān)污染物排放監(jiān)測(cè)位置測(cè)位置燃煤鍋爐燃油鍋爐燃?xì)忮仩t顆粒物303020二氧化硫20010050煙囪或煙道氮氧化物200200150汞及其化學(xué)物0.05-煙氣黑度（級(jí)）1煙囪排放口重點(diǎn)地區(qū)鍋爐大氣污染物特別排放限值（ GB13271-2014)當(dāng)前公司鍋爐大氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（ GB13271-2001)污染物污染物濃度濃度備注備注顆粒物200二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫900氮氧化物/汞及其化學(xué)物/煙氣黑度（級(jí)）1國(guó)國(guó) 務(wù)務(wù) 院院 辦辦 公公 廳廳 關(guān)關(guān) 于于 進(jìn)進(jìn) 一一 步步 推推 進(jìn)進(jìn) 排排 污污 權(quán)有償使用權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見（國(guó)辦法【2

12、014】38號(hào)）實(shí)行排污權(quán)有償取得。實(shí)行排污權(quán)有償使用制度，排污單位在繳納使用費(fèi)后獲得排污權(quán)，或通過交易獲得排污權(quán)。排污單位在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。對(duì)現(xiàn)有排污單位，要考慮其承受能力、當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實(shí)行排污權(quán)有償取得。新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，原則上要以有償方式取得。有償取得排污權(quán)的單位，不免除其依法繳納排污費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)可以采取定額出讓、公開拍賣方式出讓排污權(quán)?，F(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，原則上采取定額出讓方式，出讓標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)地區(qū)價(jià)格、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴局卫沓杀?、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。新建項(xiàng)目排污權(quán)和

13、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，原則上通過公開拍賣方式取得，拍賣底價(jià)可參照定額出讓標(biāo)準(zhǔn)。江西省啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易江西省啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作試點(diǎn)工作 日前，江西省政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)全省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作方案的通知，在全省造紙、印染行業(yè)的排污單位開展化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)；在全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)的排污單位開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)?，F(xiàn)有排污單位要征收有償使用費(fèi)，新建改建擴(kuò)建試點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目要到市場(chǎng)上購(gòu)買取得相應(yīng)排污權(quán)。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。對(duì)限批區(qū)域的排污單位，不得從其他區(qū)域購(gòu)入排污權(quán)；對(duì)超排污權(quán)

14、排放、環(huán)保信用不良、環(huán)保掛牌督辦、污染源限期治理的排污單位，在承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并完成整改前，不得交易。通過建立全省排污交易市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量資源從無償?shù)接袃數(shù)倪^渡，用市場(chǎng)調(diào)節(jié)來促進(jìn)企業(yè)污染物減排。該方案的出臺(tái)，標(biāo)志著江西省排污權(quán)有償使用與交易工作的啟動(dòng)。關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知發(fā)改價(jià)格20142008號(hào)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整分類污染物現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/當(dāng)量）調(diào)整后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/當(dāng)量）廢氣二氧化硫、氮氧化物0.61.2廢水COD、NH3-N0.71.4鉛、汞、鉻、鎘、砷0.71.4其它污染物適當(dāng)調(diào)整鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地

15、區(qū)，按高于上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整原有收費(fèi)項(xiàng)目每一廢水、廢氣排放口，按照污染物當(dāng)量數(shù)從多到少排序最多不超過3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)調(diào)整后收費(fèi)項(xiàng)目廢水在每一污水排放口，對(duì)五項(xiàng)主要重金屬污染物均須征收排污費(fèi)；其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對(duì)最多不超過3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)。廢氣每一廢氣排放口，按照污染物當(dāng)量數(shù)從多到少排序最多不超過3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)對(duì)排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費(fèi)。實(shí)行差別收費(fèi)政策實(shí)行差別收費(fèi)政策企業(yè)污染物排放濃度值高于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）規(guī)定的淘汰類的，也要按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限