關于我市金融業(yè)發(fā)展情況的報告

1、關于我市金融業(yè)發(fā)展情況的報告近年以來，我市積極搶抓新機遇，順應新常態(tài)，加快金融創(chuàng)新步伐，努力為全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供強有力的金融支撐。現將有關工作情況匯報如下：一、當前金融工作開展情況（一）金融發(fā)展政策體系不斷完善。自金融辦成立以來，先后出臺了關于進一步推進企業(yè)上市工作的意見（啟委發(fā)20117號）、關于進一步加快全市金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見（啟政規(guī)20122號）、關于加快創(chuàng)業(yè)投資和股權投資發(fā)展的若干意見（試行）（啟政辦規(guī)20124號）、關于加快企業(yè)在新三板等場外市場掛牌交易的意見（啟政辦規(guī)20121號）、啟東市企業(yè)信貸突發(fā)事件應急處置辦法、關于進一步深化陸海統(tǒng)籌發(fā)展推進金融改革創(chuàng)新的實施意見（啟

2、政辦201557號）等政策文件。同時，根據宏觀環(huán)境變化情況，每年研究出臺關于對金融部門信貸投放實施考核獎勵的意見，積極引導金融機構強化社會責任意識，加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸投放結構，切實提升服務地方經濟的能力和水平，促進經濟金融和諧發(fā)展。另外，還出臺了小額貸款監(jiān)管實施細則、金融生態(tài)創(chuàng)建、中小企業(yè)擔保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等專項金融發(fā)展意見和政策，關于加強金融支持實體經濟的意見也將于近期出臺，為地方金融穩(wěn)定、促進金融與實體經濟良性互動、協(xié)調發(fā)展提供了制度保證。（二）金融組織體系不斷健全。目前，全市擁有銀行業(yè)金融機構19家，形成了政策性與商業(yè)性銀行互補，國有大行與中小股份制銀行并存，法

3、人機構與分支機構同在的完備的組織架構，數量列南通六縣市（含通州區(qū)，下同）前列；另外，浙商銀行、華夏銀行等機構也正在籌辦中。農村小貸公司6家，成為銀行業(yè)金融機構有益的補充。注冊備案的保險公司有30多家，2015年實現保費收入 11.49億元；兩家證券營業(yè)機構2015年證券交易額為1500多億元，占全國交易額的萬分之一點五。（三）銀行存貸規(guī)?？焖僭鲩L。2015年全市本外幣各項貸款余額合計651億元，比年初增加89億元，增長16%，同比多增34億元。全年各項貸款的增量在南通六縣市位居第一，比排名第二的如皋多增9億元，比最后的海門多36億元。新增存貸比為66%，成為六縣市唯一一家新增存貸比超60%的地

4、區(qū)。2016年1-2月份增加28.97億元，同比多增7.47億元，在南通六縣市位居第四。2015年全市本外幣各項存款余額1089億元，比年初增加134億元，增長14%，同比多增18億元。存款的增量列南通六縣市第三。2016年1-2月份增加120.68億元，同比多增23.36億元。此外，6家小貸公司2015年貸款余額為69425.66萬元，共有459個客戶受益，平均年化利率為13.33%；從開業(yè)至目前累放貸款598680.6萬元，累計客戶數4372個。（四）直接融資實現新突破。近年來，全市通過上市首發(fā)、配股、增發(fā)等方式累計募集資金近47億元，對培育骨干企業(yè)、促進經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其中，林洋

5、電子2015年5月份成功定增募資18億元投資光伏發(fā)電項目；江蘇神通2016年1月增發(fā)融資1.98億元收購無錫市法蘭鍛造有限公司股權。創(chuàng)新債務類融資方式。2014年我市通過債券市場發(fā)行各類債券28.2億元，分別是2.7億元的“臨海公路私募債”、7.5億元的“14南通二建債”、18億元的“14啟東經營債01、02”。2015年我市通過債券市場發(fā)行各類債券89.58億元，包括二建企業(yè)債3億元、華虹電子短期融資券3億元，地方政府轉貸及置換存量債務債券55.58億元，城投公司私募債5億元、保障房PPP項目 3億元，呂四港區(qū)環(huán)抱式PPP項目20億。（五）企業(yè)上市掛牌工作有序推進。目前，全市有上市企業(yè)3家（

6、韓華新能源、江蘇神通、林洋電子）、新三板掛牌企業(yè)3家（碧松照明、三信科技、久正工學）、天交所掛牌企業(yè)4家（旺達石化、龍擎動力、通利智能、首創(chuàng)股份），江蘇股交中心掛牌企業(yè)1家（江蘇恒綠）。捷捷微電子2014年8月份成功報會，2016年有望成功上市；海四達電源重新啟動上市，2016年1月18日省證監(jiān)局成功備案。朗峰新材料、通易航天科技、泰林管樁、美通重工、吉萊電子、和和塑膠、龍騰鵬達、誠信藥業(yè)、科本醫(yī)藥等9家企業(yè)與中介機構正式簽約，成功啟動新三板；朗奧自動化、南方節(jié)能科技、恒安潤滑、聯通測功器、昂彼得堡、漢?？諝?、旺達石化、圣合旅游、歐瑞防爆電氣等企業(yè)也在同中介機構洽談，有望進入新三板軌道。（六）

7、信貸創(chuàng)新力度持續(xù)加大。陸海統(tǒng)籌金融創(chuàng)新啟東示范區(qū)創(chuàng)建順利推進，各銀行業(yè)金融機構在推進與大項目的溝通對接的同時，紛紛創(chuàng)新金融產品，改進服務方式，有效緩解中小微企業(yè)融資問題。啟東農商行“流轉貸”在全省率先開展試點，交通銀行針對園區(qū)內科技型企業(yè)推出了“蘇科貸”，江蘇銀行與江蘇國稅聯手，為正常繳稅的小微企業(yè)打造的一款“以無擔保純信用為主，可采取各種方式組合為一體”的“稅e融”信貸產品。民生銀行、珠江村鎮(zhèn)銀行積極扶持我市涉海小微企業(yè)開展“漁網貸”，郵儲銀行探索對我市紫菜加工行業(yè)、灘涂養(yǎng)殖戶發(fā)放小額貸款。浦發(fā)銀行推出“買斷型融資租賃保理”發(fā)揮離岸創(chuàng)新中心的優(yōu)勢，對接上海自貿區(qū)。深入推進“兩權”抵押貸款業(yè)務

8、發(fā)展，全年累計發(fā)放農村承包土地的經營權抵押貸款2110萬元；啟東市農商行“商譽貸”產品全年共支持近百戶電工工具小微企業(yè)企業(yè)破圈解鏈，累計投放貸款超過3億元；全年累計發(fā)放應收賬款質押貸款25億元，列南通六縣市前茅；政府增信貸款新品實現零的突破，建行“助保貸”成功發(fā)放4筆共2530萬元；全市各行對22名農村青年共發(fā)放了525萬元的農村青年創(chuàng)業(yè)貸款；中國銀行向江蘇神通成功發(fā)放首筆并購貸款1.3億元，用于收購無錫市法蘭鍛造有限公司股權。（七）金融環(huán)境不斷改善。一是加快推進信用體系建設。持續(xù)保持“省金融生態(tài)優(yōu)秀縣（市）”，繼續(xù)開展農村信用體系建設示范試點，推動信用村、信用農戶創(chuàng)建，總結推廣典型經驗。啟東

9、市重點人群信用信息系統(tǒng)建設加快推進，制定出臺啟東市社會信用體系建設工作意見等系列文件，企業(yè)信息基礎信息、個人信用基礎信息和信貸征信數據庫“一網三庫”加快建設。二是切實防范轄內金融風險。充分發(fā)揮市金融穩(wěn)定協(xié)調機制作用，加強轄內金融風險排查，高度關注宏觀政策和形勢變化帶來的潛在金融風險隱患，做好資金鏈較緊的重點骨干企業(yè)監(jiān)測和協(xié)調工作，確保轄區(qū)金融的安全運行。加強對到期貸款的風險防控，摸清貸款真實用途，督促金融機構合理收貸，防止因金融機構共同退出導致企業(yè)資金斷流，形成系統(tǒng)性的風險聚集。通過建立資金池、政府平臺代持等方式，積極救助出險企業(yè)，妥善處置金雙喜、永安紡織、恒通電氣、中信建設、弘宇電動工具等企

10、業(yè)因資金鏈斷裂可能引發(fā)的金融風險。三是加大打非宣傳教育。充分運用多種手段，廣泛開展多種形式的防范和處置非法集資宣傳教育活動。大力宣傳非法集資的危害性，增強公民的風險意識和辨別能力，提高公眾的金融意識、誠信意識和法律意識，告誡廣大市民“非法集資不受國家法律保護，謹防血本無歸”，強化社會公眾“買者自負、風險自擔”的意識，不斷提高對非法集資活動的防范和識別能力。二、當前金融工作中呈現的問題（一）企業(yè)上市掛牌氛圍不濃。一是總量偏少。截止今年2月底，南通市上市、新三板掛牌企業(yè)累計分別分32家、46家，我市上市掛牌企業(yè)總數占比不到全市十分之一。與通州、如皋、海安等先進縣市區(qū)差距明顯，與外地一些發(fā)達地區(qū)比，

11、差距更大。二是后備資源不足。目前我市只有上市在會企業(yè)1家，輔導備案企業(yè)1家，新三板簽約入軌企業(yè)9家，無新三板報會企業(yè)，無上市簽約入軌企業(yè)，后備企業(yè)存量資源嚴重不足。如果沒有一批企業(yè)簽約、入軌、進入輔導期、在審，上市掛牌工作想要實現大的突破將很困難。三是認識不夠。不少企業(yè)對上市還存在畏難情緒和模糊認識，存在“不想上市、不敢上市、不會上市”的現象；還有部分企業(yè)不能正確定位自身，有的對掛牌新三板存在觀望心態(tài)，有的目標直指上市，對新三板不屑。另外，不少基層領導對資本市場的作用也缺乏正確認識，工作積極性和主動性不夠。四是缺少專業(yè)人才。董秘、財務總監(jiān)等資本市場專業(yè)人才難找，也阻礙了企業(yè)推進上市掛牌的激情。

12、五是宏觀環(huán)境導致企業(yè)業(yè)績下滑。在經濟增長放緩趨勢越發(fā)明顯這一大環(huán)境下，部分企業(yè)經營業(yè)績出現不穩(wěn)定，出于規(guī)范財務成本的考慮，導致企業(yè)參與資本市場的步伐推后乃至暫停。（二）信貸對實體經濟的支持不足。實業(yè)興則金融興，支持實體經濟是金融業(yè)生存發(fā)展的根本。實體經濟是立身之本，脫離實體經濟，金融將成為無源之水、無本之木。從數據監(jiān)測來看，制造業(yè)貸款連續(xù)兩年呈現負增長。2015年末，全市制造業(yè)貸款余額102億元，比年初減少0.59億元，連續(xù)第二年出現負增長，余額占各項貸款的比重降至16%，比2013年末減少6.23個百分點。2015年初市委市政府為鼓勵金融機構支持實體經濟，出臺信貸考核獎勵意見中加大對工業(yè)增量

13、的獎勵比重，但從季度數據來看與預期差距較大。一季度，季末貸款余額與歷史高點比，貸款有增量的銀行12家，其中制造業(yè)貸款有增量的銀行6家，增1.69億元；二季度季末貸款余額與歷史高點比，貸款有增量的銀行10家，其中制造業(yè)有增量的銀行6家，增3.18億元；三季度季末貸款余額與歷史高點比，貸款有增量的銀行8家，其中制造業(yè)有增量的銀行僅3家，增2.25億元；四季度季末貸款余額與歷史高點比，貸款有增量的銀行9家，其中制造業(yè)有增量的銀行僅2家，增0.55億元，數據的下滑顯示出金融支持實體經濟發(fā)展還有很大的空間。（三）金融風險防范和處置壓力加大。一是不良貸款后續(xù)暴露壓力較大，銀行信貸資產質量變劣趨勢明顯。20

14、15年，我市金融機構信貸風險繼續(xù)有所擴大，雖然從1-4季度來看帳面不良貸款總體呈“雙降”走勢，但關注類、逾期類、欠息類貸款卻在快速增長，潛在的不良貸款風險仍在集聚。2014年的金雙喜事件后續(xù)風險還在進一步暴露中，由于受建筑、電動工具等行業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈緊張的影響，關聯企業(yè)貸款質量進一步下降，逾期貸款呈大量增加態(tài)勢，預計下階段已經發(fā)生逾期但未形成不良的貸款和還未開始但可能違約的貸款會繼續(xù)向不良轉化，不良貸款將會有所攀升。二是從小貸公司的信貸投放不良率來看，微觀層面的下行壓力也在加大，全市6家小貸公司2015年底不良率達24.25%，比年初增加了14.09個百分點，遠超3%警界點，其中有3家小貸公

15、司不良率超過20%，1家超過50%。三是金雙喜、永安紡織、恒通電氣、弘宇電動工具等企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的金融風險處置還未完全結束，中信建設、東利德電動工具、鵬達機電等企業(yè)因資金鏈斷裂和互保問題也可能引發(fā)一定范圍內的金融風險，亟需我們以創(chuàng)新的思維和積極的執(zhí)行力來處置，多措并舉修復金融生態(tài)環(huán)境，有效遏制風險傳導。四是“E租寶”、泛亞等事件以及其他互聯網金融（P2P）等新型投資理財類公司存在的非法集資現象可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險仍然存在。（四）金融業(yè)發(fā)展結構不平衡。從融資結構看，以銀行貸款為主的間接融資是企業(yè)外源性資金來源的主要形式，直接融資所占比例明顯偏小。從組織體系看，銀行業(yè)一家獨大，在金融業(yè)中占

16、絕對比重，而證券業(yè)、保險業(yè)以及村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等新型金融機構規(guī)模仍偏小，股投、創(chuàng)投、融資租賃、消費金融等新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。另外，在銀行類金融機構中，全國性商業(yè)銀行市場份額所占比重較大，地方法人機構業(yè)務規(guī)模相對較小，且各家銀行的貸款業(yè)務主要集中于城區(qū)和少數大客戶，小微企業(yè)和農村的金融支持相對缺乏。在金融國際化程度方面，迄今尚無一家外資銀行進駐啟東。（五）擔保體系建設仍然較弱。截至2015年年末，我市正常經營的擔保機構只有兩家，分別是國投擔保和銀洲擔保。國投擔保是唯一一家全額政府注資的擔保公司，注冊資本為2億元，擔保余額為2.13億元，擔保對象中基本為與政府工程有關的企業(yè)，純市場化擔保業(yè)務開

17、展非常不夠；銀洲擔保是我市主要承擔小微企業(yè)擔保業(yè)務的機構，擔保業(yè)務發(fā)展也非常緩慢，截至2015年年末擔保余額為2.75億元，不到注冊資本的3倍，與兄弟縣市比較落后明顯。三、下階段工作重點及舉措為積極應對復雜嚴峻的經濟金融形勢，我們將深入貫徹落實國家、省、南通市關于金融支持實體經濟發(fā)展的一系列政策措施，進一步深化陸海統(tǒng)籌發(fā)展金融服務創(chuàng)新啟東示范區(qū)建設，有效緩解實體經濟特別是中小微企業(yè)和“三農”發(fā)展融資難題，促進金融與實體經濟良性互動、協(xié)調發(fā)展。重點做好以下幾個方面的工作：（一）強化服務引導，營造推進企業(yè)參與資本市場的濃厚氛圍。一是召開企業(yè)上市掛牌工作推進會，強化考核督查，調動全市各個層面的力量，

18、尤其是一線工作的鎮(zhèn)、園區(qū)的主觀能動性，真正樹立起抓企業(yè)參與資本市場就是抓招商引資、抓結構調整、抓轉型升級的觀念，進一步強化服務，完善工作機制，不斷充實后備企業(yè)庫。二是針對當前資本市場形勢，結合我市企業(yè)特征，繼續(xù)通過走訪、調研、宣傳等各種措施，積極向相關企業(yè)宣傳政策，破除不愿上市、不敢上市、怕付成本、怕受監(jiān)管的消極思想，緊緊抓住國家發(fā)展資本市場的大好機遇，充分利用好境內外資本市場資源，積極推進企業(yè)進軍資本市場。三是繼續(xù)穩(wěn)定原有上市掛牌扶持政策，并結合資本市場新變化，重點加大對新三板掛牌企業(yè)的扶持力度，以進一步增強企業(yè)進軍資本市場的信心。采取一事一議、一企一策為企業(yè)上市掛牌掃清障礙。抓好重點企業(yè)、

19、重點環(huán)節(jié)上的突破，特別是對條件較為成熟的企業(yè)，由專人跟蹤，督促企業(yè)和中介機構抓緊推進，確保按時順利完成上市掛牌目標。切實解決企業(yè)推進進程中的各種具體困難，不斷完善綠色通道制度，努力在全市上下形成濃厚的主動服務企業(yè)上市掛牌的氛圍。2016年新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)5家,新增上市入軌企業(yè)2家、新三板入軌企業(yè)6家以上。（二）搶抓機遇，擴大債務工具融資規(guī)模。充分利用當前債券市場機遇，爭取地方政府債券發(fā)行試點，加快政府平臺銀行債務置換，降低融資成本。組織重大基礎設施、住房保障等重點項目通過發(fā)行債券、PPP、資產證券化等方式籌集建設資金。推動具備條件的企業(yè)充分利用企業(yè)債、融資券和中期票據等直接債務

20、融資工具，完善和推廣區(qū)域集優(yōu)債務融資機制，增加中小企業(yè)集合票據、集合債券發(fā)行，探索發(fā)行中小企業(yè)私募債券和結構化債券融資等品種，拓寬融資渠道。2016年實現直接債務類融資100億元。銀行信貸100億元、直接債務融資100億元。（三）加快創(chuàng)投股投基金發(fā)展，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，引導社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域，不斷優(yōu)化“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，助推實體經濟、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵國投、城投及各鎮(zhèn)、園區(qū)重點平臺公司以參股等形式，設立創(chuàng)業(yè)投資或股權投資基金，重點投資本市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)。以啟東經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型經濟園為平臺，研究出臺專項政策，吸引全國各地創(chuàng)投及股權投資

21、基金投資落戶本市，形成新型金融集聚區(qū)，更好地推動全市產業(yè)轉型升級。2016年新增新增股投、創(chuàng)投基金5只。（四）加強金融創(chuàng)新，提升服務實體經濟能力。一是引導金融機構豐富完善小微企業(yè)流動資金貸款產品，鼓勵金融機構向小微企業(yè)及“三農”發(fā)展提供創(chuàng)新型貸款，切實支持實體經濟發(fā)展。二是降低信貸成本。對符合產業(yè)政策的行業(yè)和企業(yè)，引導金融機構盡量降低融資成本，做到少上浮、不上浮、可下浮的要求。引導金融機構要在有效管控風險的前提下，落實好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動資金貸款還款方式創(chuàng)新，降低小微企業(yè)“過橋”融資成本。三是進一步擴大中小企業(yè)信用擔保體系建設專項資金規(guī)模，支持國投擔保公司充分發(fā)揮金融杠桿作用，

22、進一步拓展業(yè)務，放大擔保倍數，擴大擔保規(guī)模。四是積極支持設立面向小微企業(yè)、“三農”的村鎮(zhèn)銀行、融資（金融）租賃公司、消費金融公司、小額貸款公司、典當行等。五是在電動工具、建筑等行業(yè)通過多種形式，組織設立資金池，對符合條件的實體企業(yè)提供短期續(xù)貸過橋資金。六是指導相關涉農金融機構在試點鎮(zhèn)村開展好農村土地承包經營權抵押貸款工作，對開展該類業(yè)務取得成效的金融機構加大支農再貸款支持力度。七是引導金融機構在農村地區(qū)發(fā)展移動金融服務，解決農村金融服務網點覆蓋面不足的問題，創(chuàng)新服務“三農”的移動金融服務和產品，提升金融機構在“三農”領域的服務質量和效率。八是積極創(chuàng)新擔保模式，探索建立銀擔合作風險分擔機制，推動全市融資性擔保行業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。鼓勵各融資平臺、各園區(qū)以參股、控股的形式與社會資本合作設立融資性擔保機構。積極引進市外有實力的擔保機構在我市開展業(yè)務，提高擔保機構與民營資本的對接能力，推動擔保公司與各類金融機構和資本的合作，拓寬資金來源。（五）落實宏觀政策，不斷優(yōu)化信貸結構。一是加強季度和年度考核，引導各金融機構主動對接政策導向，優(yōu)化信貸資金配置，做大總量、做優(yōu)質量。2016年新增銀行貸款100億元。二是不折不扣地將定向降準、擴大支農支小再貸款、票據再貼現等政策落到實處，努力實現“三農”和小微企業(yè)貸款增量不低于上年同期、增速不低于各項貸款平均增速。三是引導金融機構根據全市重