上海農(nóng)業(yè)旅游調(diào)研報(bào)告

1、上海農(nóng)業(yè)旅游調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)旅游，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)旅游產(chǎn)品， 并為游客提供特色服務(wù)的旅游業(yè)的統(tǒng)稱，也稱觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式，主要分為三類：1、傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游。主要以不為都市人所熟悉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程為賣點(diǎn)，在 城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、拔 萊、賞花、采茶，享盡田園樂趣。2、都市科技型農(nóng)業(yè)旅游。以高科技為重要特征，在城內(nèi)小區(qū)和郊區(qū)建立小型的 農(nóng)、林、牧生產(chǎn)基地，既可以為城市提供部分時(shí)鮮農(nóng)產(chǎn)品，又可以取得一部分觀光 收入，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能。3、休閑度假型農(nóng)業(yè)旅游。 主要是利用不同的農(nóng)業(yè)資源， 如

2、森林、 牧場、果園等， 吸引游客前去度假，展開農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、自然生態(tài)領(lǐng)略、垂釣、野味品嘗，住宿、度假、 游樂等各種觀光、休閑度假旅游活動(dòng)。一、上海農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀與存在問題（一）上海農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀 這些年，上海農(nóng)業(yè)旅游伴隨全市旅游業(yè)發(fā)展而有較快發(fā)展。上世紀(jì)九十年代初 南匯、寶山區(qū)率先舉辦上?！疤一ü?jié)” 、“柑桔節(jié)”，崇明縣東平森林公園正式對(duì)游人 開放。 1995 年起浦東新區(qū)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)正式對(duì)外開放接待游客。 1997 年后，農(nóng) 工商集團(tuán)的中荷玫瑰園、市農(nóng)林局所屬康南花卉園藝場，松江區(qū)青青生態(tài)園、交大 新橋農(nóng)科花卉園藝場和南匯賓海桃園等陸續(xù)對(duì)外接待游客。 1994 年上海第一個(gè)農(nóng)家 樂項(xiàng)目崇明前

3、衛(wèi)村農(nóng)家樂正式對(duì)外經(jīng)營。近年郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、豐富城鄉(xiāng)居民生活、拓展農(nóng) 村就業(yè)、增加農(nóng)民收入起到了積極作用。近年去郊區(qū)旅游的人數(shù)明顯增多。據(jù)市農(nóng) 委不完全統(tǒng)計(jì)， 2003年到郊區(qū)旅游人數(shù)超過 1500多萬人次。如按人均消費(fèi) 200元計(jì) 算，拉動(dòng)郊區(qū)內(nèi)需 30多億元。2003年崇明縣前衛(wèi)村農(nóng)家樂， 34 戶農(nóng)戶、194個(gè)房間， 380 張床位，共接待游客 12.1萬人，旅游營業(yè)收入 654.54萬元,戶均 18 多萬元，直 接從業(yè)人員 116人，間接從業(yè)人員 122 人。2003 年浦東新區(qū)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)接待參觀者和游客人次，旅游收入562.16萬元，直接從業(yè)人員142人

4、，間接從業(yè)人員370 人。1、上海目前具有一定接待能力的觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)景點(diǎn)名稱景點(diǎn)內(nèi)容景點(diǎn)地址正式接待游 客時(shí)間03年接待游客數(shù)（萬人次）孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、花市、寵物市場、購物、科普浦東新區(qū)孫橋鎮(zhèn)1995 年12.97中荷玫瑰園賞花、購花、科普南匯東海農(nóng)場1996 年0.2濱海桃園萬畝桃林、賞花、品桃、游玩南匯海港新城地區(qū)1998 年2城北桃源民俗文化村田園風(fēng)光、桃源文化、民俗民風(fēng)南匯惠南鎮(zhèn)北1998 年5上?？的蠄@藝 場園藝新場古鎮(zhèn)2000 年1新橋化卉田木 交易中心中外花卉觀賞、休閑、購花卉松江新橋鎮(zhèn)2001 年6交大農(nóng)科花卉園藝場花卉觀賞、購花、科普松江九亭鎮(zhèn)1999 年0.5

5、世外桃園田園風(fēng)光、桃源、野趣觀賞、滑草、休閑、購物奉賢青村鎮(zhèn)1998 年6松江番茄農(nóng)莊田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)家菜、農(nóng)家活松江泖港鎮(zhèn)2002 年10近年來，浦東新區(qū)孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)國際知名度不斷提高，前去參觀與觀光旅 游國外游客越來越多。目前已成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游、科普教育、購物于一體的 全國著名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光與游覽景區(qū)。2、上海部分建成并正式對(duì)外開放的林業(yè)旅游景點(diǎn)景點(diǎn)名稱景點(diǎn)內(nèi)容景點(diǎn)地址正式接待03年接待游客旅游時(shí)間數(shù)（萬人次）東平森林公園林木觀賞、游樂、林區(qū)休閑、度假崇明縣1993 年20上海青青旅游世界奇特樹木觀賞、游樂、餐飲、度假松江洞涇鎮(zhèn)1999 年5上海濱海森林公園灘涂、人造林、休閑

6、、度假、保健、康樂上海濱海度假村1997 年5上海森林度假村野趣、田園風(fēng)光，吃、住、娛樂、旅游位于上海淀山湖經(jīng)濟(jì)城內(nèi)1996 年1其中，東平森林公園、上海青青旅游世界，已成為我國華東地區(qū)著名旅游、休閑、觀光景點(diǎn)和上海市民節(jié)假日下鄉(xiāng)旅游、觀光、休閑、度假的重要場所。3、上海部分建成并正式對(duì)外開放的“農(nóng)家樂”景點(diǎn)名稱景點(diǎn)內(nèi)容景點(diǎn)地址正式接待旅游時(shí)間03年接待游客數(shù)（萬人次）前衛(wèi)村農(nóng)家樂農(nóng)家菜、農(nóng)家床、農(nóng)家活、灘涂蘆葦崇明前衛(wèi)村1998 年12贏東村農(nóng)家樂農(nóng)家菜、農(nóng)家床、農(nóng)家活、漁港、長江口灘涂崇明陳家鎮(zhèn)贏東村2003 年3綠華村農(nóng)家樂斗蟋蟀等崇明綠華鎮(zhèn)2003 年14、目前上海郊區(qū)正式建成或已起步

7、探索農(nóng)業(yè)旅游節(jié)景點(diǎn)名稱景點(diǎn)內(nèi)容景點(diǎn)地址正式接待旅游時(shí)間03年接待游客數(shù)（萬人次）上海桃花節(jié)踏青賞花、游樂、餐飲、購物、度假南匯區(qū)1991 年60上海柑節(jié)金秋賞桔、游樂、餐飲、購物、度假寶山區(qū)長興島1999 年5郊區(qū)的桃花節(jié)已連續(xù)舉辦十四屆。 近年人氣一屆比一屆旺。2003年原郊區(qū)桃花 已升格為上海桃花節(jié)。2004年第十四屆上海桃花節(jié)，人氣火爆，在短短的20多天日 子里，共吸引游客60余萬人，直接營業(yè)收入1600多萬元。配合郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，市旅游委在安排全市旅游專線時(shí)，對(duì)郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景 區(qū)給予了很好兼顧。目前有4條旅游專線與郊區(qū)部分主要農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)景區(qū)連接 （見 下表）。序號(hào)線路頭班車時(shí)間末班

8、車時(shí)間經(jīng)過站點(diǎn)旅游1號(hào)線上海體育場松江城東站6:307:4016:2017:45上海體育場，桂林公園，七寶，九亭（交大花卉）泗涇，磚橋，漂流世界 ，森林公園，滑索道,松江城東站旅游2號(hào)線上海體育場惠南鎮(zhèn)6:3019:15上海體育場，打浦路，十六浦，北蔡，周浦， 下沙，茜琦，航頭，新場（康南花卉園乙），野生動(dòng)物園，惠南鎮(zhèn)（城北民俗桃園）旅游4號(hào)線上海體育場大觀園7:0016:30上海體育場，上海動(dòng)物園，上海馬術(shù)場，青浦 曲水園，朱豕角（上海森林度假村） ，水上運(yùn) 動(dòng)場，保國寺，福克俱樂部，大觀園旅游5號(hào)線上海體育場寶楊碼頭 南門汽車站 森林公園6:306:407:107:4017:3517:30

9、16:1017:10上海體育場，人民廣場，紀(jì)念路，吳淞，廈園賓館，寶楊碼頭，南門港，學(xué)宮，東平森林公園5、目前上海郊區(qū)部分在建農(nóng)業(yè)旅游旅游項(xiàng)目由于農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的顯著效益，目前郊區(qū)各地對(duì)因地之宜發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游意識(shí)普 遍增強(qiáng)，許多區(qū)縣、鎮(zhèn)正自覺把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游放在重要地位，作為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、解決農(nóng)業(yè)就業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要抓手。目前郊區(qū)許多農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目正積 極制定相關(guān)規(guī)劃或正在建設(shè)之中（見下表）。景點(diǎn)名稱景點(diǎn)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模景點(diǎn)地址預(yù)計(jì)正式接待游客時(shí)間上海海上森林公園人工林、濱海水景1萬畝左右“五四”農(nóng) 場（農(nóng)工商 集團(tuán)）2004 年上海順利肉類食品 有限公司世界先進(jìn)肉類加 工工藝觀賞100米觀光

10、通道2005 年橫沙島旅游度假區(qū)海島風(fēng)情、森林生 態(tài)、休閑、度假、 康樂一期建設(shè)1000畝苗木觀光區(qū)橫沙鄉(xiāng)2005年前初步建成瀏河旅游度假區(qū)田園風(fēng)光、內(nèi)河島 嶼、休閑、度假一期整合瀏島現(xiàn) 有景點(diǎn)與設(shè)施資 源、逐步推進(jìn)開發(fā) 6平方公里嘉定區(qū)目前瀏島及周 邊地區(qū)旅游設(shè) 施已有一疋基 礎(chǔ)。番茄農(nóng)莊、格林葡 萄園（元善擴(kuò)建）農(nóng)業(yè)觀光 農(nóng)家樂800畝松江區(qū)2005 年上海鮮花港花卉、現(xiàn)代花卉生 產(chǎn)園藝觀賞、購 花、批發(fā)、交易100公傾南匯區(qū)、東 海農(nóng)場2005年初泥城鎮(zhèn)新泐村浦東民俗民風(fēng)情、 農(nóng)家飯、農(nóng)家床、 農(nóng)家活，觀花、品 桃等10 戶，60-80 左右床位南匯泥城 鎮(zhèn)2005年（已部分建成，并進(jìn)

11、行過試營業(yè)）。金山區(qū)農(nóng)民畫村田園風(fēng)光、郊區(qū)西 部民俗民風(fēng)、金山 農(nóng)民畫450畝金山區(qū)楓 涇鎮(zhèn)2005年初步建成秦皇山旅游度假區(qū)秦皇山自然景區(qū)、 人工片林、水景、 古鎮(zhèn)風(fēng)情主要生態(tài)林景區(qū)4250 畝金山區(qū)張 堰鎮(zhèn)片林、水景已 基本建成，2005年進(jìn)一步元善建設(shè)旗忠森林體育城18洞高爾球、室 內(nèi)網(wǎng)球場、溫水游 泳池、保齡球館 等、運(yùn)動(dòng)員村、高 級(jí)醫(yī)療康復(fù)中心 等規(guī)劃用地956.2公傾閔行區(qū)18洞咼爾球已 建、部分體育 設(shè)施將于2005年完成（二）上海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展目前存在的主要問題現(xiàn)階段，上海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展總體上還只處于起步階段，總量、規(guī)模、形式等質(zhì) 量還很有限，相關(guān)管理、服務(wù)還跟不上。近年發(fā)展中出現(xiàn)

12、的新情況新問題也比較多。 目前上海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在主要問題如下：1、缺乏自覺的發(fā)展意識(shí)。 目前郊區(qū)許多農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)是在 “無心插柳柳成蔭” 的這種不自覺情況形成的。如果早有發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的自覺意識(shí)，許多景點(diǎn)景區(qū)可能 起點(diǎn)更高，相關(guān)配套設(shè)施也將更完善。2、規(guī)劃不夠。 目前全郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展沒有一個(gè)總體規(guī)劃。沒有總體規(guī)劃， 也就等于無總體方向，造成近年郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展目標(biāo)不明確、重點(diǎn)不突出，形式 品種不多，布局不合理，難以發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)結(jié)果。3、個(gè)性化不夠。 部分旅游景點(diǎn)地域和文化特色不夠鮮明，內(nèi)容與形式上基本 雷同，主題單一。近年各區(qū)縣都較偏重于園藝場、生態(tài)林式景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，對(duì)發(fā)掘 更新現(xiàn)

13、有老景點(diǎn)，開發(fā)利用新農(nóng)村原生態(tài)自然景觀重視不夠。存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象， 降低了綜合經(jīng)濟(jì)效益，影響發(fā)展后勁。4、整體管理服務(wù)水平有待提高。 一些景點(diǎn)景區(qū)休閑、度假、購物等必須設(shè)施 與服務(wù)配套跟不上。既不方便游客，又使與旅游直接相關(guān)的娛樂、餐飲、購物營業(yè) 等收入降低，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品處于低質(zhì)量、低收入的經(jīng)營狀態(tài)之中。5、宣傳促銷薄弱。 目前郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)景區(qū)市場促銷普遍薄弱，與旅行配 套連接不夠，許多景點(diǎn)景區(qū)靠自然散客持經(jīng)營。一些景點(diǎn)景區(qū)交通不便，游客主要 靠自行解決交通或乘一般公共交通到達(dá)，嚴(yán)重影響客源流量，影響了應(yīng)有的效益。二、國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展概況及其啟示（一）國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展概況 隨著世界人口城

14、市化速度的加快，城市病加劇，市民越來越懷念清新的空氣、 安靜的環(huán)境、空曠的田野和綠色環(huán)抱的大自然氛圍，回歸大自然已成為一種時(shí)尚、 一種趨勢。于是，世界各國一些具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)家們已經(jīng)把目光投向了農(nóng)場和 村莊，建起了一個(gè)又一個(gè)農(nóng)業(yè)公園，開發(fā)了多彩多姿的農(nóng)業(yè)旅游，并且已經(jīng)取得了 明顯的效益。農(nóng)業(yè)旅游在國外已有 100 多年的歷史。它源于歐洲的西班牙，二十世紀(jì)六十年 代初，有些西班牙農(nóng)場把自家房屋改造裝修為旅館，接待來自城市的旅游者前往觀 光度假，被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)旅游的起源。 法國于七十年代興起了城市居民興建“第二住宅”，開辟人工菜園的活動(dòng)，各 地農(nóng)民適應(yīng)這一需求，紛紛推出農(nóng)莊旅游，并組建了全國性的聯(lián)

15、合經(jīng)營組織。近年， 法國人推出新興的 “農(nóng)莊旅游 ”業(yè)，全國有 1.6 萬戶農(nóng)家建立起了家庭旅館。 3000 多 家農(nóng)民還組成了一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營組織，取名為 “歡迎您到農(nóng)莊來 ”，吸引了眾多的游客。 這種新興的 “綠色度假 ”旅游活動(dòng)方興未艾，每年可以給法國農(nóng)民帶來 700 億法郎的 收益，相當(dāng)于全國旅游業(yè)收入的 1/4。美國的農(nóng)莊，在當(dāng)蘋果、梨子、葡萄、西瓜之類的瓜果快熟的時(shí)候，各家農(nóng)場 就在報(bào)刊上登廣告，招攬游客去農(nóng)場摘水果度假，城里人熱烈響應(yīng)，紛紛根據(jù)廣告 上的示意地圖開車前往。美國參加農(nóng)業(yè)旅游的人數(shù)每年達(dá)到二千萬人次，政府還制 定了相關(guān)法律法規(guī)，以保證農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展。澳洲的觀光農(nóng)業(yè)十分

16、普遍，它的發(fā)展型態(tài)大多十分固定，一個(gè)展示中心，一片 觀光農(nóng)場及一些展示表演并以牛羊等主要農(nóng)牧之生活體驗(yàn)最為盛行。澳洲政府為了 促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特輔導(dǎo)成立澳洲農(nóng)業(yè)旅游組合。意大利在 1865 年就成立了 “農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會(huì) ”，專門介紹城市居民到農(nóng)村去 體味農(nóng)業(yè)野趣，與農(nóng)民同吃、同住、同勞作。意大利專供 “綠色旅游 ”者飲食起居的 農(nóng)莊已有 6500 間。意大利是世界上旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一。各級(jí)旅游部門利用本 國本地區(qū)豐富的文化遺產(chǎn)和得天獨(dú)厚的自然條件 ,吸引了大批歐美、亞洲及其他國家 的旅游者。 1995 年接待國內(nèi)外旅游者 5800 萬人次 ,年收入近 500 億美元 ,旅游業(yè)已成

17、為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 在意大利旅游業(yè)中 ,有一支新興的生力軍農(nóng)業(yè)旅游 , 也稱作“綠色假期”。它始于 70 年代 ,發(fā)展于 80 年代 ,到了 90 年代已成燎原之勢。 截止 1996年初,意大利全國 20 個(gè)行政大區(qū) ,已全部開展農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng) ,尤以托斯卡那大 區(qū)更為突出 ,每年接待的國內(nèi)外農(nóng)業(yè)旅游者達(dá) 20 萬人次。目前 ,農(nóng)業(yè)旅游已與現(xiàn)代化 的農(nóng)業(yè)和優(yōu)美的自然環(huán)境、多姿多彩的民風(fēng)民俗、新型生態(tài)環(huán)境及其他社會(huì)現(xiàn)象融 合在一起 ,成為一個(gè)綜合性項(xiàng)目。 它對(duì)農(nóng)村資源的綜合開發(fā)和利用 ,改善城鄉(xiāng)關(guān)系 ,起著 非常重要的紐帶作用。在亞洲，日本的農(nóng)業(yè)旅游是開展較早的。日本各地觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者們成

18、立了協(xié) 會(huì)，各地農(nóng)場結(jié)合生產(chǎn)獨(dú)辟蹊徑，用富有詩情畫意的田園風(fēng)光和各種具有特色的服 務(wù)設(shè)施，吸引了大批國內(nèi)外游客。旅行社開發(fā)了豐富多彩的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，組織旅 游者春天插秧，秋天收割，捕魚撈蝦，草原放牧，牛棚擠奶。參加者有農(nóng)牧學(xué)研究 人員、學(xué)生、銀行職員、公司白領(lǐng)等，人均消費(fèi) 2.5至4 萬日元。日本巖水縣小井農(nóng) 場是一個(gè)具有百余年悠久歷史的民間綜合性大農(nóng)場。自 1962 年起，農(nóng)場主結(jié)合生產(chǎn) 經(jīng)營項(xiàng)目 ,先后開辟了 600余畝觀光農(nóng)園，設(shè)有動(dòng)物農(nóng)場，可以觀賞到各種家畜在自 然懷抱中的憨態(tài)，又能增加動(dòng)物學(xué)的知識(shí)；牧場館，每天定時(shí)擠牛奶表演和定時(shí)看 奶油的加工過程，觀賞之余，可以購買到各種包裝精美而

19、新鮮的奶制品；別具一格 的農(nóng)具展覽館，陳設(shè)有各式各樣新奇古怪的農(nóng)用機(jī)械，有的是現(xiàn)在使用的，有的是 已被淘汰的，人們可以藉此了解農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和農(nóng)機(jī)具知識(shí)，農(nóng)場旁邊，是由廢機(jī) 車改裝成的列車旅館，深受懷古思舊和青年人的歡迎。近年來 ,國外農(nóng)業(yè)旅游又向深層次發(fā)展 ,旅游者不僅“看”而且“干” ,由過去欣賞 結(jié)果,變?yōu)閰⑴c過程。真正體驗(yàn)農(nóng)活的“原汁原味”。如一些旅行社 ,利用假期 ,組織城 市游客到農(nóng)村和農(nóng)民共同生活 ,學(xué)習(xí)插秧和采茶 ,體驗(yàn)耕種和收獲 ,分享農(nóng)家樂的“插秧 割稻旅行”或“采茶旅行” ,收獲的季節(jié) ,旅行社會(huì)選出一小包稻米或茶葉給游客寄去 , 讓大家親口嘗一下自己的勞動(dòng)果實(shí)。如今 ,在

20、一些國家或地區(qū)如日本、瑞士、臺(tái)灣等 出現(xiàn)了更高級(jí)的農(nóng)業(yè)旅游形式 :租地自種。城里人在鄉(xiāng)下租一塊“自由地” ,假日里 , 偕妻帶子,呼朋喚友 ,到鄉(xiāng)下的“自家地里”翻土耕種 ,施肥澆水 ,平時(shí)則由農(nóng)場主負(fù)責(zé) 照看農(nóng)園。這種淺嘗輒止的勞作和藕斷絲連的鄉(xiāng)村情懷 ,為忙碌和煩燥的城市生活平 添了許多雅趣。（二）對(duì)上海發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的啟示1、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 有條件的地方政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)該把農(nóng)業(yè)旅游的開展作為改善農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，給以政策 及資金扶持，為本地農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。如意大利政府對(duì)重要農(nóng)業(yè)旅游資源進(jìn)行評(píng)估和協(xié)調(diào) ,使得他

21、們能發(fā)揮區(qū)域地方特 色；對(duì)開展農(nóng)業(yè)旅游的，可以享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策； 由政府頒布一定的法令和規(guī)定 ,以管理和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)旅游；完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施等。農(nóng) 業(yè)旅游的開展，增加了勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，充分開發(fā)和利用地方特產(chǎn)；增進(jìn)了社會(huì) 聯(lián)絡(luò)和充實(shí)、豐富了農(nóng)村文化知識(shí)；增強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力；更主要的是保護(hù)了當(dāng) 地的自然資源 ,使農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展；通過旅游 ,增加了其他財(cái)源向農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移， 改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。2、規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游的運(yùn)作開展農(nóng)業(yè)旅游不能憑一時(shí)沖動(dòng)，追潮流，趕時(shí)髦，必須經(jīng)過嚴(yán)密的市場調(diào)查， 結(jié)合自身?xiàng)l件，精心選擇開發(fā)項(xiàng)目。政府在可能的情況下，通過制定相關(guān)法律法規(guī)， 來保

22、證農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展，同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營 與管理。如意大利規(guī)定：接待游客用房必須是非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)用房；游客的食物全部或 大部分必須是本農(nóng)場或當(dāng)?shù)剞r(nóng)場的產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主要內(nèi)容； 農(nóng)業(yè)旅游主要利用農(nóng)場的現(xiàn)有資源和條件，允許維修原有的莊園或別墅，但不準(zhǔn)蓋 新的。為了保護(hù)旅游者的利益，規(guī)定向旅游者出售的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特性要進(jìn) 行評(píng)估和鑒定，出售價(jià)格應(yīng)低于市場批發(fā)價(jià)。為了保證旅游者的安全，規(guī)定旅游者 留宿地應(yīng)有其活動(dòng)范圍的限制和考慮旅游者自我留宿的能力，向旅游者事先說明設(shè) 備尤其是電器的使用方法等?？傊?，開展農(nóng)業(yè)旅游須到各級(jí)政府旅游部門進(jìn)行登記 注冊(cè)，并

23、在通過考核后發(fā)放許可證書。3、提高產(chǎn)品檔次農(nóng)業(yè)旅游不能停留在“春天看花，秋天收果”的傳統(tǒng)低層次產(chǎn)品上。要提高農(nóng) 業(yè)旅游產(chǎn)品的層次，一是要提高農(nóng)業(yè)旅游的可參與性，參與性強(qiáng)是農(nóng)業(yè)旅游的一大 特點(diǎn)，讓游客下地干農(nóng)活，上樹摘蔬果，下海捕魚蝦，上馬牧牛羊；二是提高農(nóng)業(yè) 旅游的科技含量，在保持“農(nóng)味”特色的基礎(chǔ)上，加大科技在農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目上的應(yīng) 用；三是豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容，盡可能多地綜合糧、果、蔬、畜、漁、草、花 等農(nóng)業(yè)資源要素，以豐富的產(chǎn)品組合吸引客流，延長其停留時(shí)間，提高其消費(fèi)水平。4、優(yōu)化旅游環(huán)境農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多位于農(nóng)村或城郊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往滯后，因而應(yīng)加大道路、 旅館、餐廳、通訊、廁所等基礎(chǔ)設(shè)

24、施建設(shè)，改善傳統(tǒng)農(nóng)村臟、亂、差的局面。廣大 農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)者必須認(rèn)識(shí)到，游客的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，必須確保在食、住、行方 面適應(yīng)城鎮(zhèn)居民要求，并在此基礎(chǔ)上突出購、娛、游等要素的農(nóng)味。5、確保接待質(zhì)量我國城鄉(xiāng)生活尚有明顯差距，為確保以城鎮(zhèn)居民為主的游客的服務(wù)質(zhì)量必須加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和技能的培訓(xùn)，摒棄某些不良的農(nóng)村生活習(xí)慣，如 不修邊幅、禮貌不周、衣冠不整等，特別要糾正農(nóng)民群眾認(rèn)為服務(wù)低人一等的思想。三、上海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)（一）上海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基本目標(biāo)1、基本形成上?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)旅游布局框架。 到 2007年,全郊區(qū)各區(qū)都有三 至四個(gè)農(nóng)業(yè)旅游重要景點(diǎn)景區(qū)，農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)達(dá)到

25、30 個(gè)，接待游客 300萬人，旅游收 入達(dá)到 1.9 億元；農(nóng)家樂旅游村發(fā)展至 25個(gè)，農(nóng)業(yè)旅游接待戶發(fā)展到 1000戶，1 萬 張床位，農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員 3000余人。到 2010 年，農(nóng)家樂旅游村發(fā)展至 50 個(gè)，農(nóng) 業(yè)旅游接待戶發(fā)展到 2000戶， 2 萬張床位，農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員 6000余人。2、基本形成與全市大旅游一體化交通相銜接的體系。 使景區(qū)點(diǎn)與旅游專線、 公 交相聯(lián)，提高旅游的可進(jìn)入性。3、形成規(guī)范的管理和服務(wù)體系。 各級(jí)旅游主管部門要主導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點(diǎn)建設(shè)， 農(nóng)業(yè)旅游的管理和服務(wù)都要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。4、基本形成一支高水平的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)管理人員隊(duì)伍和導(dǎo)游服務(wù)人員隊(duì)伍。（

26、 二） 發(fā)展上海農(nóng)業(yè)旅游的主要任務(wù)1、做大做強(qiáng)現(xiàn)有景點(diǎn)景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。 郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展首先必須立 足現(xiàn)有基礎(chǔ)。繼續(xù)搞好上海桃花節(jié)、農(nóng)家樂、各類園藝場等現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)節(jié)慶游、 季節(jié)游、特色游項(xiàng)目。要根據(jù)新要求和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步科學(xué)整合資源，豐富內(nèi) 容，充實(shí)內(nèi)涵，擴(kuò)大功能，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)促銷。2、借助特色自然資源和傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。 “一山、一水、一岸、一 島”是郊區(qū)自然資源特色，聞名遐邇的南匯桃子、青浦茭白草莓、嘉定白大蒜、崇 明中華絨毛蟹等即是郊區(qū)各區(qū)縣不同特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源。必須做足這兩大資源的 文章。如松江區(qū)要重視浦江兩岸天然水景與農(nóng)業(yè)觀光休閑資源的開發(fā)，佘山休

27、閑度 假區(qū)要重視佘山特色茶葉生產(chǎn)、聳北鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)，及大江公司畜禽加工觀賞、科普 等旅游項(xiàng)目開發(fā)；青浦區(qū)要借助區(qū)內(nèi)豐富的水網(wǎng)資源發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，淀山 湖休閑度假區(qū)要重視“漁家樂”項(xiàng)目開發(fā)；奉賢、金山等地要重在體驗(yàn)上海本地農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)、 農(nóng)家生活相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)； 嘉定借助于南翔小籠包子特色品牌， 開發(fā)游客 “自 做自食”小籠包子等相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目；寶山要重視長江口特色漁業(yè)養(yǎng)殖觀賞等相 關(guān)項(xiàng)目開發(fā)。3、借助于農(nóng)業(yè)設(shè)施化、科技化進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。 隨著上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)， 上海農(nóng)業(yè)設(shè)施化、科技化等快步發(fā)展。上海發(fā)展科技農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，在全國具有一 定的優(yōu)勢，但必須創(chuàng)新發(fā)展模式。孫橋現(xiàn)代園區(qū)除用足自身農(nóng)

28、業(yè)設(shè)施化和科技化資 源外，還要積極利用張江高科技園區(qū)相關(guān)現(xiàn)代生物科技產(chǎn)品展示展銷，進(jìn)一步豐富 園區(qū)可觀賞內(nèi)容，充實(shí)相關(guān)旅游觀光功能。上海農(nóng)科院、交大農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)科研單 位要?jiǎng)?chuàng)新科技成果展示方式。部分實(shí)驗(yàn)室布置和部分中試基地建設(shè)，要與農(nóng)業(yè)科普 教育基地建設(shè)更好地結(jié)合起來。一些地區(qū)外商農(nóng)業(yè)投資企業(yè)，耕作或加工方式獨(dú)特， 科技含量較高，也應(yīng)積極引導(dǎo)其開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。4、借助于上海 12 個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。 上世紀(jì)未以來，市政府 確定在全郊區(qū)規(guī)劃建設(shè) 12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，總面積近 200 平方公里。借助于現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)園區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，前景廣闊。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就是成功的一例。上海發(fā)展農(nóng) 業(yè)旅

29、游應(yīng)該做足這 12 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文章。5、借助造林增綠發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。 根據(jù)建設(shè)世界城市的要求，未來上海將十分重 視優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，將加大造林增綠力度，上海市政府曾規(guī)劃，在未來發(fā)展中， 將拿郊區(qū)土地面積的較大比重發(fā)展林業(yè)。爭取使未來上海的 森林覆蓋率逐步提高 到 12. 4%。林業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的重要載體，上海必須不失時(shí)機(jī)地把本市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來。6、重視與其他旅游資源的銜接組合。 經(jīng)過多年開發(fā)，目前郊區(qū)重要旅游景區(qū)點(diǎn) 有 160 處之多。有古風(fēng)情、名人故居、博物館、考古遺址、宗教建筑、古代建筑文 化及古鎮(zhèn)樓、閣、塔、古典園林等資源。要進(jìn)一步重視與其他旅游資源銜接

30、組合， 要積極爭取借船發(fā)展。如松江聳北鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)，及大江公司畜禽加工觀賞、科普等 旅游項(xiàng)目開發(fā)與旅游線路設(shè)計(jì)，可與佘山月湖、佘山天文臺(tái)、歐羅巴、良渚文化遺 址結(jié)合起來。淀山湖休閑度假區(qū)要重視農(nóng)戶生產(chǎn)方式觀光旅游項(xiàng)目的開發(fā)與淀山湖 野營基地、朱家角、報(bào)國寺、大觀園、水上運(yùn)動(dòng)場等結(jié)合起來。寶山長江口特色養(yǎng) 殖開發(fā)與吳淞、月浦的抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭遺址及紀(jì)念館等結(jié)合起來。孫橋現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)園區(qū)可與浦東三岔港旅游區(qū)、高橋古鎮(zhèn)、華夏文化與張聞天、傅雷等名人故居結(jié) 合起來等等。四、加快上海農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的保障措施1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 近年上海農(nóng)業(yè)旅游得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但總 體上認(rèn)識(shí)還不夠。農(nóng)業(yè)旅游是未

31、來郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是上海農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，主要體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合影響力與帶動(dòng)作用。各級(jí)干部要形成一致認(rèn)識(shí)，擺上位置，相關(guān)地區(qū)和部門要 明確目標(biāo)，制定措施，完善相關(guān)責(zé)任與考核機(jī)制。同時(shí)注意教育群眾、宣傳群眾， 提高全民對(duì)發(fā)展本區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的參與意識(shí)。2、合理規(guī)劃，建立最佳結(jié)構(gòu)的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式。 規(guī)劃是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的先導(dǎo)。 要盡快制定全市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃， 明確全市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的總體目標(biāo)與方向。 各區(qū)縣也應(yīng)相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃。既要有高起點(diǎn)的總體規(guī)劃，也要有近中期重要景區(qū)景點(diǎn) 的控制性建設(shè)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃。要貫徹突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施原則。根

32、據(jù) 市場發(fā)展的需要和可能，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，辦好一個(gè)。要充分利用區(qū)域內(nèi)的現(xiàn) 有基礎(chǔ)條件，因地制宜、科學(xué)布局、爭取創(chuàng)造最佳的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效、人益。3、完善政策，加大綜合發(fā)展支持力度。 投入是發(fā)展前提。各級(jí)政府要制定與本 地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游相適應(yīng)的投入政策，各級(jí)財(cái)政應(yīng)相關(guān)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于道路、旅館、 餐廳、通訊、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及扶持農(nóng)民開展農(nóng)家樂經(jīng)營。制定相關(guān)優(yōu)惠 政策，鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)招商引資，鼓勵(lì)民營資本投入本區(qū)農(nóng)業(yè)旅游。進(jìn)一步完 善登記、立項(xiàng)、審批、財(cái)稅等相關(guān)政策，以鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外投資商更積極地投資 本區(qū)農(nóng)業(yè)旅游。通過政府支持、企業(yè)和社會(huì)融資等途徑，探索設(shè)立本區(qū)旅游農(nóng)業(yè)

33、發(fā) 展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金的可能性。4、深化改革，調(diào)動(dòng)各方積極推進(jìn)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。 通過所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán) 的適當(dāng)分離，完善景點(diǎn)景區(qū)體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和全市 旅游農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。盤活資源存量，加快全區(qū)旅游資源整合，挖掘現(xiàn)有旅游景點(diǎn)的 綜合潛能， 加快旅游產(chǎn)業(yè)化步伐。 通過制定相關(guān)政策， 培育和支持本區(qū)旅游農(nóng)業(yè)“小 巨人”。 加強(qiáng)行業(yè)間協(xié)作與交流，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源共享、共同發(fā)展，形成全區(qū)旅游農(nóng) 業(yè)發(fā)展整體優(yōu)勢，爭取實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、文化效益和環(huán)境效益最大化。5、提高產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平， 狠抓宣傳促銷。 要提高農(nóng)業(yè)旅游的可參與性和科 技含量，盡可能豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容

34、，提高檔次。要加強(qiáng)重要景區(qū)內(nèi)部管理， 提高重點(diǎn)景區(qū)點(diǎn)接待水平。有條件的區(qū)縣可建立農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)，通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范經(jīng)營管理，切實(shí)建立“游客至上”理念和服務(wù)意識(shí)，提高景點(diǎn)景區(qū)的競爭力，以贏得更多客源。要十分重視品牌打造，注意規(guī)范旅游市場秩序，建立服務(wù)理念。 確保景點(diǎn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)重要景點(diǎn)景區(qū)要重視精心設(shè)計(jì)、包裝，加大宣傳和 推介力度，提高重要旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)景區(qū)應(yīng)有知名度。還要通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、 互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)都市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)的介紹， 精心組織制作編寫都市農(nóng)業(yè)旅游指南、 都市農(nóng)業(yè)旅游交通線路圖、景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)志牌。要針對(duì)不同的時(shí)間段、不同的客源市 場、不同的客源群，以不同的主題產(chǎn)品進(jìn)行宣

35、傳。附一未來上海主要綠地分布未來上海主要林帶分布未來上海主要片林分布附二：上海12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基本情況一覽表寶山農(nóng)業(yè)園區(qū)：位于寶山區(qū)北部的”三羅地區(qū)，南起羅南鎮(zhèn)塘匯河、北至羅涇鎮(zhèn)新陸村新洋機(jī)耕路，以潘涇路為軸線的兩側(cè)區(qū)域范圍，區(qū)域面積20平方公里左右，耕地面積1. 8萬畝。以發(fā)展特種水產(chǎn)和綠色蔬采主產(chǎn)業(yè)為特色。上實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：位于崇明島東端的團(tuán)結(jié)沙、東旺沙和東旺沙外側(cè)（B灘）灘涂3部分組成，土地總面積為8468.7公頃，發(fā)展生產(chǎn)、教育、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)以發(fā)展無公害有機(jī)食品為主。由上海實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營。上海嘉疋農(nóng)業(yè)園區(qū)：位于嘉定區(qū)中部，距市區(qū)18公里，整個(gè)園區(qū)呈三角狀分布。園區(qū)區(qū)域面積14.5平方公里，現(xiàn)有耕地面積1143.2公頃。本園區(qū)將于3年內(nèi)基本建成。以生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、 植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)和生態(tài)學(xué)為技術(shù)支撐，形成市場-科研-開發(fā)生產(chǎn)-加工-