公共資源交易綜合信用指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)

1、公共資源交易綜合信用指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)附表1 供應(yīng)商信用指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)分級評分規(guī)則實(shí)現(xiàn)方式社會信用（31%）工商信用（15%）守合同重信用記錄近兩年內(nèi)，連續(xù)10年以上（包括10年）被評為守合同重信用單位的，加10分；近兩年內(nèi)，連續(xù)5年以上（包括5年）10年以下被評為守合同重信用單位的，加6分；近兩年內(nèi)，連續(xù)3年以上（包括3年）5年以下被評為守合同重信用單位的，加4分；近兩年內(nèi)，1年以上（包括1年）3年以下被評為守合同重信用單位的，加2分。供應(yīng)商在信用檔案中上傳并登記守合同重信用單位獲獎證書，按年度區(qū)間自動對應(yīng)分值。工商行政主管部門認(rèn)定的不良信用記錄（含企業(yè)經(jīng)營異常名錄等）或行政處罰

2、滿分90分，不良信用記錄、行政處罰每發(fā)生一次分別扣5分、10分扣分出現(xiàn)負(fù)分時統(tǒng)一記為0分，除有特殊說明外，各項(xiàng)二級指標(biāo)滿分均為100，下同。司法信用數(shù)據(jù)來源于檢察院，由市檢察院在每個偶數(shù)月月中推送給交易中心。銀行信用由銀行評估認(rèn)定，暫未啟用。其余由行政主管部門認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)政務(wù)平臺或政府信用平臺共享給交易中心的處罰決定或處理意見進(jìn)行扣分，由于數(shù)據(jù)對接尚未完成，除特殊說明外，暫不啟用。有效期參照處罰決定或處理意見的規(guī)定。納稅信用（15%）稅收違法記錄或行政處罰滿分100，違法記錄或行政處罰每發(fā)生一次扣10分，欠稅記錄或不良信用記錄每發(fā)生一次扣5分欠稅記錄或稅務(wù)主管部門認(rèn)定的其他不良信用記錄銀行信

3、用（10%）出具的資信證明或信用報告中存在不良記錄的（銀行信用評級）（分情況打分）滿分100，每發(fā)生一次扣10分司法信用（30%）1.企業(yè)有違法犯罪記錄（含行賄犯罪等）、失信被執(zhí)行人記錄的滿分100，每發(fā)生一次扣15分2.法定代表人或主要負(fù)責(zé)人有任職限制黑名單記錄、違法犯罪記錄（含行賄犯罪等）、失信被執(zhí)行人記錄的3.單位職工有違法犯罪記錄（含行賄犯罪等）、失信被執(zhí)行人記錄的環(huán)保信用（5%）環(huán)保行政主管部門認(rèn)定的不良信用記錄或行政處罰滿分100，不良信用記錄、行政處罰發(fā)生一次各扣5分、10分社保用工信用（5%)人社部門認(rèn)定的不良信用記錄或行政處罰滿分100，不良信用記錄、行政處罰每發(fā)生一次各扣5

4、分、10分質(zhì)量安全信用（5%)安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的不良信用記錄或行政處罰滿分100，不良信用記錄、行政處罰每發(fā)生一次各扣5分、10分由行政主管部門認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)政務(wù)平臺或政府信用平臺共享給交易中心的處罰決定或處理意見進(jìn)行扣分，由于數(shù)據(jù)對接尚未完成，除特殊說明外，暫不啟用。有效期參照處罰決定或處理意見的規(guī)定。知識產(chǎn)權(quán)信用（5%)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門認(rèn)定的不良信用記錄或行政處罰滿分100，不良信用記錄、行政處罰每發(fā)生一次各扣5分、10分其他信用（10%)其他與社會信用有關(guān)的行政主管部門認(rèn)定的不良信用記錄或行政處罰滿分100，不良信用記錄、行政處罰每發(fā)生一次各扣5分、10分

5、投標(biāo)信用（30%）行政處罰（80%）在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域或政府采購領(lǐng)域有行業(yè)主管部門認(rèn)定的不良信用記錄或處罰記錄的滿分100，不良信用記錄、行政處罰每發(fā)生一次各扣10分、20分不規(guī)范行為（20%）1.在政府采購活動中，提供虛假資料或虛假信息謀取中標(biāo)、成交的滿分100，每發(fā)生一次，自公示結(jié)束之日起半年內(nèi)扣10分。由交易中心認(rèn)定，交易中心在“廣州公共資源交易網(wǎng)-市場信用-信用平臺”進(jìn)行公示，公示結(jié)束在評價系統(tǒng)中予以扣分并報監(jiān)管部門備案。2.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者明知存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動的 3.資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，不通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)

6、的4.在政府采購活動中，存在刻意窺探、打聽其他供應(yīng)商的投標(biāo)或報價情況行為的5.在政府采購活動中，不遵守場內(nèi)管理規(guī)定，故意擾亂開標(biāo)和評審現(xiàn)場正常秩序的6.質(zhì)疑時，有捏造事實(shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料或者未能在規(guī)定時間內(nèi)按要求提供證明材料合理來源說明等行為的7.無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或成交資格的8.在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日起的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)的9.其他違反交易中心有關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)、政府采購產(chǎn)生較壞影響的行為跨行業(yè)跨區(qū)域信用（9%）行業(yè)信用（59%）除應(yīng)用本評分表的行業(yè)外，其他各行業(yè)主管部門的綜合信用評分或評級的加權(quán)總和（如供應(yīng)商無其他行業(yè)信用記錄，則此項(xiàng)以水準(zhǔn)分計算）按照本市

7、行業(yè)主管部門出臺的行業(yè)誠信分計算。由行業(yè)主管部門評價，每日通過數(shù)據(jù)接口推送最新數(shù)據(jù)區(qū)域信用（41%）在其他區(qū)域公共資源交易市場的綜合信用評分或評級的加權(quán)總和（如供應(yīng)商除廣州公共資源交易市場外，在其他區(qū)域無信用記錄，則此項(xiàng)以水準(zhǔn)分計算）按照異地公共資源交易市場信用考核結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)換計算。由其他區(qū)域公共資源交易平臺評價，每日通過數(shù)據(jù)接口推送最新數(shù)據(jù)。履約信用（30%）采購人評價（100%）采購人主要從合同簽訂、合同履約、采購結(jié)果整體績效等方面對供應(yīng)商進(jìn)行評價詳見履約評價頁面由采購人登陸政府采購各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行評價。備注： 1. 守合同重信用記錄由供應(yīng)商在信用檔案里提交相關(guān)材料自主申報，申報后系統(tǒng)自動計

8、分。司法信用數(shù)據(jù)來源于檢察院，由市檢察院在每個偶數(shù)月月中推送給交易中心。由于國家各級信息平臺數(shù)據(jù)對接尚未完成，除有特殊說明外，其余社會信用指標(biāo)及投標(biāo)信用-行政處罰指標(biāo)暫不啟用。國家各級信息平臺數(shù)據(jù)對接實(shí)現(xiàn)后，將從市公共信用信息平臺、信用中國、中國政府采購網(wǎng)獲取權(quán)威數(shù)據(jù)。2. 行業(yè)信用數(shù)據(jù)源于本市行業(yè)主管部門出臺的行業(yè)誠信分。3. 區(qū)域信用數(shù)據(jù)源于其他區(qū)域公共資源交易市場。4. 履約信用由采購人登陸交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行評價，若同一被評價方參與多個政府采購活動，則取其多個評價分?jǐn)?shù)的平均值。5. 由交易中心認(rèn)定的所有不規(guī)范行為，將在廣州公共資源交易網(wǎng)-市場信用-信用平臺公示3個工作日，公示結(jié)束后

9、不規(guī)范行為計入信用系統(tǒng)。公示期內(nèi)，如確有錯誤，各相關(guān)方可就不規(guī)范行為向交易中心書面申訴，交易中心將在受理申訴之日起5個工作日內(nèi)，針對申訴內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果和處理意見回復(fù)申訴人。對于情況復(fù)雜的申訴，可以適當(dāng)延長復(fù)核時間，但最長不得超過20個工作日。受理申訴期間，公示流程暫停；如申訴有效，交易中心將不再記錄該不規(guī)范行為，如申訴無效，交易中心將把該行為記入信用系統(tǒng)。附表2 評審專家信用指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)分級評分規(guī)則實(shí)現(xiàn)方式工作態(tài)度（15%）出勤率（10%）X年內(nèi)參加評審活動的出勤率 X年內(nèi)暫定一年內(nèi)出勤率在95%,100%區(qū)間內(nèi)，得100分；出勤率在90%,95%）區(qū)間內(nèi)，得9

10、0分；出勤率在80%,90%）區(qū)間內(nèi)，得80分；出勤率在70%,80%）區(qū)間內(nèi)，得60分；出勤率在(0%,70%）的，加40分；未出勤不得分。根據(jù)交易中心專家管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。遲到早退（26%）X年內(nèi)參加評審活動遲到或早退的滿分100，每發(fā)生一次扣10分請假情況（23%）未按規(guī)定辦理請假而影響評審活動的滿分100，每發(fā)生一次扣10分培訓(xùn)考核情況（20%）參與交易中心組織的培訓(xùn)、按時年審或業(yè)務(wù)考核合格的（加分項(xiàng)）三項(xiàng)均完成的，得100分；完成兩項(xiàng)的，得80分；完成一項(xiàng)的，得60分；未完成一項(xiàng)的，得0分。信息變更（21%）專家個人信息發(fā)生變化未及時辦理更新，因此影響評審活動的滿分100，

11、每發(fā)生一次扣10分行為規(guī)范（34%）司法信用(48%)有任職限制黑名單記錄、違法犯罪記錄（含行賄犯罪等）的滿分100，每發(fā)生一次扣20分由行政主管部門認(rèn)定，依據(jù)其共享給交易中心的處罰決定或處理意見進(jìn)行扣分。有效期參照處罰決定或處理意見的規(guī)定。不規(guī)范行為（28%）1.被抽中評審后，委托（或替代）他人評審的滿分100，每發(fā)生一次，自公示結(jié)束之日起半年內(nèi)扣10分。由交易中心認(rèn)定，交易中心在“廣州公共資源交易網(wǎng)-市場信用-信用平臺”進(jìn)行公示，公示結(jié)束在評價系統(tǒng)中予以扣分并報監(jiān)管部門備案。2.攜帶通訊工具進(jìn)入評標(biāo)區(qū)的3.發(fā)表與評審有關(guān)的傾向性、引導(dǎo)性言論的4.將投標(biāo)文件及評審結(jié)果等保密資料帶離評標(biāo)場所的

12、5.在評審結(jié)果確定前泄露評審相關(guān)內(nèi)容的6.在評審現(xiàn)場高聲喧嘩或隨意走動，不遵守工作紀(jì)律，影響正常評審秩序的滿分100，每發(fā)生一次，自公示結(jié)束之日起半年內(nèi)扣10分。由交易中心認(rèn)定，交易中心在“廣州公共資源交易網(wǎng)-市場信用-信用平臺”進(jìn)行公示，公示結(jié)束在評價系統(tǒng)中予以扣分并報監(jiān)管部門備案。7.在評審過程中，無正當(dāng)理由擅離評標(biāo)區(qū)，影響正常評審秩序的8.存在其他違反交易中心有關(guān)規(guī)定的行為,影響招標(biāo)投標(biāo)、政府采購工作正常進(jìn)行的職業(yè)道德（24%）1.參加評審會議，與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的滿分100，每發(fā)生一次扣10分屬于監(jiān)管部門認(rèn)定的，由監(jiān)管部門將相關(guān)的處罰決定書或處理意見函告交易中心，交易中心以此為

13、依據(jù)在信用評價系統(tǒng)中扣分；有效期參照處罰決定或處理意見。屬于交易中心認(rèn)定的，由交易中心在網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示結(jié)束在評價系統(tǒng)中予以扣分并報監(jiān)管部門備案；有效期為自認(rèn)定之日起半年。2.無理取鬧或者向招標(biāo)人、采購人提無理要求的3. 接受任何單位或個人明示或暗示提出的傾向的4. 向招標(biāo)人（采購人）征詢確定中標(biāo)人意向的5.索要不合理的交通費(fèi)或評標(biāo)費(fèi)的6.無正當(dāng)理由隨意更改評審結(jié)果的7.項(xiàng)目復(fù)評，無正當(dāng)理由拒絕參加的8.評審專家收受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的9. 以評審專家?guī)斐蓡T的名義從事有損招投標(biāo)市場形象的其他活動的10. 無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助處理質(zhì)疑，或者一年內(nèi)2次以上（含2次）未出席協(xié)助處理質(zhì)疑會的11

14、.對招投標(biāo)管理或?qū)＜夜芾硖岢鼋ㄗh或批評經(jīng)采納的（加分項(xiàng)）每發(fā)生一次加5分12.對評審過程中的不公平公正行為及時反映或舉報，經(jīng)查屬實(shí)的（加分項(xiàng)）每發(fā)生一次加10分13.主動向行政主管部門或紀(jì)檢部門提供行賄名單或上繳他人行賄錢物的（加分項(xiàng)）每發(fā)生一次加10分評標(biāo)質(zhì)量（40%）程序規(guī)范性（72%）1.未按照招標(biāo)文件或采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審的滿分100，每發(fā)生一次扣20分屬于監(jiān)管部門認(rèn)定的，由監(jiān)管部門將相關(guān)的處罰決定書或處理意見函告交易中心，交易中心以此為依據(jù)在信用評價系統(tǒng)中扣分；有效期參照處罰決定或處理意見。屬于交易中心認(rèn)定的，由交易中心在網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示結(jié)束在評價

15、系統(tǒng)中予以扣分并報監(jiān)管部門備案；有效期為自認(rèn)定之日起半年。2.發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、采購文件中存在重大偏差，但未作廢標(biāo)處理的3.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、供應(yīng)商以他人名義投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)而不作廢標(biāo)處理的4. 無正當(dāng)理由拒絕在評審報告上簽字的5.對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的6.發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件、采購文件設(shè)置不符合有關(guān)規(guī)定條款未提出異議的工作嚴(yán)謹(jǐn)性（28%）1.不認(rèn)真核對招標(biāo)文件、采購文件和各類計算公式，導(dǎo)致評分錯誤的滿分100，每發(fā)生一次扣15分2.評審報告不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致招標(biāo)人（采購人）或投標(biāo)人（供應(yīng)商）投訴的3.不認(rèn)真檢查評審報告，導(dǎo)致評審候選人排序錯誤的4.評審失誤，未能分辨重大偏差與微小偏差，造成評審結(jié)果無效

16、的5.評審結(jié)果經(jīng)有關(guān)主管部門復(fù)議，且被證實(shí)評標(biāo)工作中存在明顯失誤的相關(guān)方評價（11%）評審專家互評(21%)評審專家從職業(yè)道德、專業(yè)技能、工作態(tài)度、評標(biāo)效率等方面對其他評審專家的總體評價詳見相關(guān)方評價頁面（滿分為100分）由專家登陸評標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評價。采購人評價（79%）采購人從職業(yè)道德、專業(yè)技能、工作態(tài)度、評標(biāo)效率等方面對評審專家的總體評價由采購人登陸政府采購各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行評價。備注： 1. 專家工作態(tài)度各級指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于交易中心場內(nèi)簽到系統(tǒng)、專家管理系統(tǒng)，每日更新。2. 行為規(guī)范、評標(biāo)質(zhì)量各級指標(biāo)由監(jiān)管部門或交易中心認(rèn)定。屬監(jiān)管部門認(rèn)定的，由公共資源交易中心根據(jù)其轉(zhuǎn)發(fā)的處理意見或行政處罰決定

17、書，在信用系統(tǒng)中實(shí)施扣分或加分；交易中心認(rèn)定的，將在廣州公共資源交易網(wǎng)-市場信用-信用平臺公示3個工作日，公示結(jié)束后在信用系統(tǒng)中予以扣分或加分。公示期內(nèi)，如確有錯誤，各相關(guān)方可就不規(guī)范行為向交易中心書面申訴，交易中心將在受理申訴之日起5個工作日內(nèi)，針對申訴內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果和處理意見回復(fù)申訴人。對于情況復(fù)雜的申訴，可以適當(dāng)延長復(fù)核時間，但最長不得超過20個工作日。受理申訴期間，公示流程暫停；如申訴有效，交易中心將不再記錄該不規(guī)范行為，如申訴無效，交易中心將把該行為記入信用系統(tǒng)。3. 相關(guān)方評價由評價人登陸交易中心相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行評價，若同一被評價方參與多個政府采購活動，則取其多個評價分?jǐn)?shù)的

18、平均值。附表3 采購人信用指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)分級評分規(guī)則實(shí)現(xiàn)方式招標(biāo)信用(83%)招標(biāo)信用(83%)不良行為（100%）不良行為（100%）1. 與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)惡意串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的不良行為共100分，每發(fā)生一次扣15分由行政主管部門認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)政務(wù)平臺或政府信用平臺共享給交易中心的處罰決定或處理意見進(jìn)行扣分，由于數(shù)據(jù)對接尚未完成，除特殊說明外，暫不啟用。有效期參照處罰決定或處理意見的規(guī)定。2. 在招投標(biāo)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的3. 在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的4. 向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量

19、或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的5. 隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)文件或者偽造、變更招標(biāo)文件的6. 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的7. 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)、應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式招標(biāo)的8. 委托不具備招投標(biāo)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)事務(wù)的9. 應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的（政府采購項(xiàng)目）10. 未按照規(guī)定編制項(xiàng)目實(shí)施計劃或者未按照規(guī)定將項(xiàng)目實(shí)施計劃報相應(yīng)部門備案的11. 在招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，排斥和限制潛在投標(biāo)人的

20、12. 未按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制招標(biāo)文件導(dǎo)致無法組織對投標(biāo)人履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財產(chǎn)遭受損失的13. 擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的（政府采購項(xiàng)目）14. 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的15. 對投標(biāo)人的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理的16. 與投標(biāo)人有利害關(guān)系會影響招標(biāo)公正性而不依法回避的17. 與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的18. 接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)的不良行為共100分，每發(fā)生一次扣15分由行政主管部門認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)政務(wù)平臺或政府信用平臺共享給交易中心的處罰決定或處理意見進(jìn)行扣分，由于數(shù)據(jù)對接尚未完成，除特殊說明外，暫不啟用。有效期參照處罰決定或處理意見的規(guī)定。19. 接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的20. 不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會、未依法從評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的21. 干擾、妨礙評標(biāo)委員會評審或在評審時發(fā)布傾向性意見的，或與評標(biāo)委員會成員惡意串通22. 在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定