關(guān)于行政強制法的幾個問題

1、行政強制法的立法時間表行政強制法的立法時間表一、基本立場和主要看法 1、怎樣看待我國行政權(quán)。國外潮流和國內(nèi)觀點（對必要的惡、野蠻執(zhí)法的認(rèn)識）。 2、行政強制法的關(guān)鍵詞：規(guī)范 規(guī)范不是擴權(quán)，也不是限權(quán) 規(guī)范從事前、事中和事后三個角度進行行政強制法的定位行政強制法的定位行政強制法：行政強制法： 一部規(guī)范行政強制一部規(guī)范行政強制權(quán)的綜合性行政法。權(quán)的綜合性行政法。 關(guān)于法律責(zé)任關(guān)于法律責(zé)任l行政處分責(zé)任行政處分責(zé)任l國家賠償責(zé)任國家賠償責(zé)任l刑事責(zé)任刑事責(zé)任二、立法背景1、我國行政立法思路2、我國政治安排和面臨挑戰(zhàn)3、行政強制立法面臨的具體問題 設(shè)定亂、實施濫、實施軟，直接影響到我國依法行政水平三、

2、什么是行政強制1、對強制的理解。不是與自愿相對的。 行政性、服從性、物理性、依附性2、行政強制：行政強制措施和行政強制執(zhí)行3、行政強制措施 行政行為、暫時性、不是最終處分 行政強制措施種類包括五類4、行政強制執(zhí)行 生效行政決定為前提、對人身、財產(chǎn)權(quán)的剝奪、兩種途徑 行政強制執(zhí)行包括三種方式什么是行政強制？什么是行政強制？行政強制：行政強制： 是行政機關(guān)對經(jīng)濟社會實施管理的重要手段和措施四、立法原則1、合法性原則依據(jù)合法 按法定條件實施按法定程序?qū)嵤┲黧w合法 第17、70條 幾條禁止性規(guī)定 第23、26、28、29、43條關(guān)于實施主體關(guān)于實施主體l行政機關(guān)行政機關(guān)l法律、行政法規(guī)授權(quán)組織法律、行

3、政法規(guī)授權(quán)組織l依法行使相對集中處罰權(quán)依法行使相對集中處罰權(quán)的行政機關(guān)的行政機關(guān)l不得委托不得委托l(wèi)由具備資格的行政執(zhí)法人由具備資格的行政執(zhí)法人員實施員實施柔性執(zhí)法方式柔性執(zhí)法方式l不得查封、扣押公民個不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品?；畋匦杵?。l不得在夜間或者法定節(jié)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施強制執(zhí)行。假日實施強制執(zhí)行。l不得對居民生活采取停不得對居民生活采取停水、停電、停熱、停氣水、停電、停熱、停氣等方式。等方式。關(guān)于行政強制措施實施程序關(guān)于行政強制措施實施程序l一般程序一般程序l限制人身自由程序限制人身自由程序l查封、扣押程序查封、扣押程序l凍結(jié)程序凍

4、結(jié)程序2、適當(dāng)原則設(shè)定要適當(dāng) 第14、15條實施要適當(dāng) 情節(jié)輕微能不實施就不實施 第16、39條 優(yōu)先使用損害較小手段 第5條 查扣凍財產(chǎn)要適當(dāng) 第23、29條3、教育與強制相結(jié)合原則 第6條 催告程序 第35條五、設(shè)定權(quán)1、設(shè)定與規(guī)定2、總體情況3、沒有上位法時，行政法規(guī)的設(shè)定權(quán) 第10條4、有上位法時，行政法規(guī)的設(shè)定權(quán) 第11條關(guān)于設(shè)定權(quán)關(guān)于設(shè)定權(quán)l(xiāng)法律法律l各類行政強制l行政法規(guī)行政法規(guī)l查封、扣押、部分其他行政強制措施l地方性法規(guī)地方性法規(guī)l查封、扣押l其他規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件l不得設(shè)定行政強制六、強制執(zhí)行體制1、背景與發(fā)展沿革2、主要意見和相關(guān)考慮3、雙軌制的確定 第13條七、代履行1、概念2、國外的做法3、行政強制法的思路作為行政機關(guān)強制執(zhí)行權(quán)不夠的補充；不能用于強制拆遷4、代履行而不是代執(zhí)行 限于危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源三種情形 第50條程序控制 第51條八、強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施 第44條1、不是普遍授權(quán)2、強制拆除有兩種形式，依據(jù)法律規(guī)定3、程序規(guī)定要執(zhí)行九、申請法院強制執(zhí)行1、前提條件 第53條2、期限規(guī)定 第53條3、銜接程序，主要解決突出問題催告 第54條5日內(nèi)決定受理申請 第56條原則上書面審查，7日內(nèi)作出 第57條有明顯違法情況下，聽