打造鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌 凸顯海島特色韻味

1、 打造鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌 凸顯海島特色韻味今年中央一號(hào)文件關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見明確提出要“強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控”“保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌”。落實(shí)這一重要文件精神需要政府規(guī)劃引領(lǐng)和風(fēng)貌管控、支持共同保障，探索形成與生態(tài)環(huán)境相匹配的具有中國(guó)元素、江南韻味、海島特色建筑風(fēng)貌的農(nóng)村民居。    一、目前本區(qū)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌的現(xiàn)狀和問題    (一)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)，未形成崇明特色風(fēng)貌。上世紀(jì)80年代之前的自然居民點(diǎn)呈現(xiàn)帶狀、條狀沿路沿河簡(jiǎn)單布局的分散式居住形態(tài)。90年代以來，政府部門通過多年的鄉(xiāng)村規(guī)劃控制和引導(dǎo)，形成了大規(guī)

2、模的居民點(diǎn)布局，但缺乏專業(yè)的村落規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)天際線和建筑群色彩無要求，只對(duì)面積、位置和高度進(jìn)行管控，導(dǎo)致建筑形態(tài)各異，排布也略顯密集，村容村貌缺乏美感。    (二)缺乏專業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，未凸顯崇明獨(dú)特風(fēng)味。民居建筑一般由農(nóng)村建筑隊(duì)默認(rèn)簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，屋頂形式、門窗、材質(zhì)、色彩、面磚各異，外觀形體沒有形成崇明獨(dú)特風(fēng)味。綠色建筑、節(jié)能材料和技術(shù)在農(nóng)民建房中的體現(xiàn)基本上是空白的，這與世界級(jí)生態(tài)的風(fēng)貌品質(zhì)尚有差距。    (三)缺乏傳統(tǒng)元素挖掘，未顯現(xiàn)崇明文化特征。崇明區(qū)域文化長(zhǎng)期未受重視和挖掘，對(duì)崇明的自然資源、歷史人文、民俗傳

3、承、傳統(tǒng)元素的研究和應(yīng)用手段缺乏，使得民居建筑和公園、雕塑等景觀建設(shè)中幾乎沒有體現(xiàn)崇明特色元素，更沒能打造出崇明區(qū)域文化的軟環(huán)境。    二、崇明鄉(xiāng)村振興中打造鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌的對(duì)策建議    在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中打造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，整體管控，立足挖掘本土特色，落實(shí)“中國(guó)元素、江南韻味、海島特色”的總體要求，從而使崇明鄉(xiāng)村形成清晰的江南韻味、海島特色風(fēng)貌。    (一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好頂層設(shè)計(jì)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制應(yīng)體現(xiàn)出對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的管控要求，提取源于

4、自身鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村建筑元素和景觀資源特色，形成整體管控。同時(shí)，建議制定崇明村莊建設(shè)風(fēng)貌管控技術(shù)導(dǎo)則和崇明村莊建設(shè)風(fēng)貌控制管理辦法，作為引導(dǎo)崇明村莊建設(shè)活動(dòng)必須遵循的風(fēng)貌總標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，目標(biāo)是形成崇明村莊建設(shè)菜單化技術(shù)應(yīng)用和管理模式。通過“宅、路、田、水、林”等要素、將村莊風(fēng)貌控制要求細(xì)化，以簡(jiǎn)潔明了的方式指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)。導(dǎo)則可采用規(guī)劃適用技術(shù)和建筑適用技術(shù)兩類，規(guī)劃適用技術(shù)用于指導(dǎo)村莊建設(shè)空間布局、天際線控制、建筑物色彩控制等；建筑適用技術(shù)用于建筑形體設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)、建筑能源設(shè)備運(yùn)用等。    (二)充分借用外腦，吸收島外智慧。區(qū)政府正在推進(jìn)農(nóng)

5、村集中居住，這是推進(jìn)生態(tài)宜居的一個(gè)重要抓手。正在先行試點(diǎn)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上都委托本島的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，因此，應(yīng)避免設(shè)計(jì)方案的同質(zhì)化，防止出現(xiàn)千村一面的景象。建議積極吸引島外有智慧、有經(jīng)驗(yàn)的高校和科研設(shè)計(jì)單位等團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐崇明，重點(diǎn)研究崇明鄉(xiāng)村風(fēng)貌，挖掘崇明本土的文化特征。此外，舉辦鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，為崇明鄉(xiāng)村規(guī)劃儲(chǔ)備備選方案，形成一系列集中居住類集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保留村莊的整改方案和修繕方案，以及對(duì)老宅子、老街區(qū)的保護(hù)、修繕、宣傳和利用的整體方案，供區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民選擇，為打造崇明特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。    (三)加強(qiáng)交流溝通，形成方案共

6、識(shí)。農(nóng)民對(duì)風(fēng)貌、功能、環(huán)境有自己的理解，比如：現(xiàn)在很多農(nóng)民喜歡用紅瓦，對(duì)傳統(tǒng)江南建筑的黛瓦接受度不高。建議政府有關(guān)部門采取漸進(jìn)式、互動(dòng)式、參與式的推進(jìn)方式，設(shè)計(jì)單位要下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居中，與村民代表加強(qiáng)溝通，必要時(shí)可以做出適當(dāng)?shù)淖尣胶屯讌f(xié)，取得村民的支持，形成大家可接受的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。    (四)給予資金扶持，真正惠利于民。按照崇明村莊建設(shè)風(fēng)貌管控技術(shù)導(dǎo)則要求建造的民居，必須采用新的建筑材料和節(jié)能設(shè)備技術(shù)，從而增加建造成本。因此，建議制定相關(guān)的資金扶持政策，給予建房村民一定比例的補(bǔ)貼(獎(jiǎng)勵(lì))，也為代建中與村民溝通協(xié)商造價(jià)時(shí)提供政策上的依據(jù)，確保建房村民的利益。    (五)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高工作水平。鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、工作人員的審美觀和對(duì)風(fēng)貌的認(rèn)識(shí)理解水平，影響著鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中對(duì)風(fēng)貌管控的水平和質(zhì)量。建議建立培訓(xùn)制度，采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，培養(yǎng)一批愛崇明、懂鄉(xiāng)村、扎根崇明的鄉(xiāng)村建設(shè)本土人才，提高基層干部對(duì)風(fēng)貌管控重要意義的認(rèn)識(shí)和工作水平，將風(fēng)貌管控牢牢扎根在鄉(xiāng)村振興中。李強(qiáng)書記在橫沙鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)指出，農(nóng)村要有農(nóng)村的特色，要把體現(xiàn)上海海島鄉(xiāng)村文化的符號(hào)和元素提煉出來，將江