杭州市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃至

1、杭州市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20112015年）89目 錄前 言1一、面臨形勢2（一）重要意義2（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)4二、發(fā)展基礎(chǔ)5（一）發(fā)展現(xiàn)狀5（二）存在問題8三、總體思路10（一）指導(dǎo)思想10（二）發(fā)展定位10（三）發(fā)展原則11（四）發(fā)展目標(biāo)13（五）發(fā)展重點17四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展19（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)19（二）旅游休閑產(chǎn)業(yè)23（三）金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)27（四）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)31（五）信息軟件產(chǎn)業(yè)36（六）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)39（七）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)44（八）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)47（九）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)51（十）新能源產(chǎn)業(yè)55五、空間布局60（一）總體布局60（二）產(chǎn)業(yè)布局64六、重大工程70（一）科技創(chuàng)新工程70（二）產(chǎn)業(yè)

2、提升工程72（三）組織優(yōu)化工程75（四）平臺打造工程77（五）開放合作工程80（六）項目引領(lǐng)工程82七、保障措施84（一）強(qiáng)化組織保障84（二）強(qiáng)化政策保障85（三）強(qiáng)化機(jī)制保障86（四）強(qiáng)化人才保障87（五）強(qiáng)化資金保障88附件：1、杭州市十大產(chǎn)業(yè)重點項目表2、杭州市十大產(chǎn)業(yè)空間布局圖前 言杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要明確提出要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，突出重點，集中力量，著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕瘎?chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，是杭州推

3、進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的重要抓手和載體；是市委、市政府審時度勢，針對資源、空間、環(huán)境等方面的制約，以及科技創(chuàng)新趨勢、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和杭州的實際情況，作出的“十二五”甚至更長時間內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。為加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定杭州市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2015年）。本規(guī)劃的主要任務(wù)是在分析我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，積極借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，理清我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，確定各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、主要任務(wù)，明確產(chǎn)業(yè)集聚方向和空間布局框架，提出支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程和保障措施。本規(guī)劃是指導(dǎo)我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃依據(jù)國家

4、、浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策文件以及杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要展開編制，規(guī)劃范圍為杭州市域，規(guī)劃期限為2011年至2015年。一、面臨形勢（一）重要意義。1發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市搶抓大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。杭州在長江三角洲地區(qū)“一核九帶”總體布局框架和重點產(chǎn)業(yè)布局中地位重要，主動接軌、積極融入、錯位競爭、共贏發(fā)展，將進(jìn)一步增強(qiáng)我市的綜合實力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。2010年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，明確把杭州定位為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

5、綱要提出重點扶持文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是響應(yīng)國務(wù)院對杭州“一基地四中心”的發(fā)展定位，搶抓歷史機(jī)遇的必然選擇。2發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“十二五”時期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，也是我市破解發(fā)展難題、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。在十大產(chǎn)業(yè)中，文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源是我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重點領(lǐng)域。著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

6、強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖螽a(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，突出重點，集中力量，加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)將成為“十二五”時期我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。3發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市提升城市核心競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢對一個城市的發(fā)展十分重要。目前，國內(nèi)城市在“十二五”規(guī)劃中均提出了重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類。我市提出大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)業(yè)功能定位，著力打造一批“全國前三、全國前六和全國前十”有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于充分挖掘并利用自身發(fā)展的條件和資源，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，集中力量在重點領(lǐng)域形成突破，建立基于主要資源領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)是我市未

7、來五年提升城市核心競爭力的有效途徑。4發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)有利于我市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，我市環(huán)境資源稟賦并不豐富，缺少港口和礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受先天條件制約，可持續(xù)發(fā)展成為我市踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑?！笆濉睍r期，我市將邁入人均國民生產(chǎn)總值從1萬美元至2萬美元的新階段，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須突破對環(huán)境資源要素的依賴。十大產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著新的增長路徑與發(fā)展模式，具有技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合效益好、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)等特征，可以有效突破日益緊張的資源環(huán)境約束。大力扶持發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)將成為我市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。（二）機(jī)遇挑

8、戰(zhàn)。1發(fā)展機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)處于重要調(diào)整期。以科技革命為動力，以低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、再生能源為主要導(dǎo)向的“綠色經(jīng)濟(jì)”變革將賦予世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的內(nèi)涵，并在全球范圍內(nèi)興起；經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化繼續(xù)向縱深發(fā)展，國際貿(mào)易日趨自由化與規(guī)范化，國際資本流動規(guī)模不斷擴(kuò)大，要素資源在全球配置。這些都為我市十大產(chǎn)業(yè)在國際上搶占先機(jī)提供了機(jī)遇。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)邁上轉(zhuǎn)型升級快車道。未來5-10年是我國進(jìn)入全面實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，體制活力顯著增強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。這些有利于推進(jìn)我市十大產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加快。國內(nèi)區(qū)域

9、競爭與合作格局加速調(diào)整，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)體為發(fā)展形態(tài)的增長極增多，區(qū)域內(nèi)一體化、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃全面實施，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，杭州都市經(jīng)濟(jì)圈深入推進(jìn)，為我市加快科技創(chuàng)新、發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。2面臨挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和競爭加劇的特征非常明顯，制約世界經(jīng)濟(jì)增長的因素增多，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式的保護(hù)主義抬頭，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前加大，這對于我市的十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。國內(nèi)資源制約嚴(yán)重。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展依然存在著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾，存在著

10、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾。為抑制通貨膨脹，國家宏觀調(diào)控政策加劇了產(chǎn)業(yè)項目的融資難問題，勞動力成本的大幅度上升致使部分行業(yè)陷入困境，緊缺的土地資源和限制較多的環(huán)境容量嚴(yán)重制約了十大產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目落地。區(qū)域競爭日益加劇。當(dāng)前，我國區(qū)域格局正進(jìn)入一個加速調(diào)整期，各具產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展區(qū)域日趨增多。兄弟城市在科技研發(fā)、項目招商、人才引進(jìn)、資金落實等多個方面，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，這在一定程度上加劇了區(qū)域和城市之間的產(chǎn)業(yè)競爭。二、發(fā)展基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我市十大產(chǎn)業(yè)起步早、成長快，發(fā)展成效明顯，已成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。2010年十大產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)增加值2472億元，

11、占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的41.55%，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位初步確立，為建立具有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。1產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域突出。我市十大產(chǎn)業(yè)體系完整，部分重點行業(yè)、重點領(lǐng)域在全國保持領(lǐng)先水平，形成了一定的比較優(yōu)勢。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已基本形成門類較全、具有杭州特色的業(yè)態(tài)體系，2010年產(chǎn)業(yè)增加值位列十大產(chǎn)業(yè)之首，部分行業(yè)領(lǐng)先于全國。旅游休閑環(huán)境不斷優(yōu)化，西湖文化景觀正式列入世界遺產(chǎn)名錄，杭州成為“中國最佳旅游城市”、“東方休閑之都”。金融服務(wù)業(yè)綜合實力位居全國前列，金融創(chuàng)新活力十足。電子商務(wù)發(fā)展水平位于全國“第一梯隊”，在網(wǎng)站數(shù)量、b2b、c2c、第三方支付等方面位居全國第一。信息軟件、生物醫(yī)藥的全國

12、影響力快速提升，計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、軟件技術(shù)、生物藥物技術(shù)等新領(lǐng)域加速興起。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)已成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，空分設(shè)備、余熱鍋爐、汽車零配件、水電設(shè)備等一批重點產(chǎn)品在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。作為國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展位處全國“第一方陣”。2龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。一批掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭骨干企業(yè)加快成長，已成為我市發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，對帶動上下游相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了重要作用，以龍頭企業(yè)為核心、大中小企業(yè)有序聯(lián)動發(fā)展的格局初步形成。立足做強(qiáng)做大，龍頭企業(yè)加快上市融資步伐，至2010年末，十大產(chǎn)業(yè)共有上市企業(yè)68家，占全市上市企

13、業(yè)總數(shù)的82%。著力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制并推廣應(yīng)用，形成了一批具有較強(qiáng)影響力的品牌和標(biāo)準(zhǔn)。至2010年末，全市十大產(chǎn)業(yè)共有中國名牌9個、中國馳名商標(biāo)29個，浙江名牌189個、浙江著名商標(biāo)199個。2006至2010年，十大產(chǎn)業(yè)共有國際標(biāo)準(zhǔn)12項、國家標(biāo)準(zhǔn)163項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)173項。3重大項目發(fā)展強(qiáng)勁。堅持大項目帶動戰(zhàn)略，在重大技術(shù)裝備、汽車、信息、新能源、文化創(chuàng)意等行業(yè)，積極開展項目招商合作，著力實施新加坡低碳科技園、松下工業(yè)園、東芝信息、東風(fēng)裕隆以及華為杭州基地、阿里巴巴軟件基地、東方電氣新能源、三一重工力龍液壓、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等一批具有重要影響的項目，初步形成“引進(jìn)一個、帶動一

14、批”的聯(lián)動效應(yīng)。西子聯(lián)合大飛機(jī)、網(wǎng)新集團(tuán)地鐵信號系統(tǒng)、杭州機(jī)床集團(tuán)高鐵數(shù)控軌道板磨床等大型項目加快進(jìn)入國家重大工程領(lǐng)域，市場空間不斷拓展。“十一五”期間，以十大產(chǎn)業(yè)為重點，全市累計引進(jìn)2萬多個內(nèi)資項目；至2010年末，世界500強(qiáng)企業(yè)在杭共投資設(shè)立130個項目，其中十大產(chǎn)業(yè)約占65%。4空間布局有序集聚。圍繞集約、集聚發(fā)展，我市著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，大批企業(yè)加快向各級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色功能區(qū)和總部基地集聚。國家級開發(fā)區(qū)引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，各省級開發(fā)區(qū)承載能力有效提升，國家級試點和基地拓展區(qū)持續(xù)推進(jìn)，市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有序打造，濱江物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)

15、濟(jì)示范區(qū)、江東新能源產(chǎn)業(yè)基地、杭州汽車產(chǎn)業(yè)基地以及浙江省大學(xué)科技園等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)平臺加快形成。產(chǎn)業(yè)集聚有序，一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群初步成型，主要有西湖、淳安的旅游休閑，下城、上城的金融服務(wù)，濱江、余杭、江干的電子商務(wù)，蕭山、臨安、建德、富陽的先進(jìn)裝備制造，以及拱墅、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、桐廬的生物醫(yī)藥等。5創(chuàng)新體系初步構(gòu)建。圍繞打造“天堂硅谷”，采取技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、產(chǎn)學(xué)研合作等形式，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立了具有自主開發(fā)和創(chuàng)新能力的技術(shù)體系?？萍紕?chuàng)新平臺加快建設(shè)，20家科研院校入駐青山湖科技城，省級“海創(chuàng)園”建設(shè)全面啟動。2007至2010年，全市十大產(chǎn)業(yè)共有工程研究中心

16、5個、12家省級科技企業(yè)孵化器（包含6家國家級孵化器）、企業(yè)技術(shù)中心194個、企業(yè)研發(fā)中心389個，全市擁有企業(yè)研究院10家，已成立市級以上科技創(chuàng)新服務(wù)平臺17個。我市創(chuàng)新環(huán)境、動力、績效評價以及專利申請、授權(quán)量均列省會城市首位，科技進(jìn)步綜合實力連續(xù)多年居全省第一，擁有國家級試點和基地總數(shù)超過40個。在科技創(chuàng)新推動下，科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，至2010年末，全市十大產(chǎn)業(yè)共有國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)1133家。6服務(wù)體系不斷完善。我市先后制定出臺了一系列政策措施，重點在財政稅收、創(chuàng)新平臺、金融招商、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、企業(yè)培育、人才引進(jìn)等方面對十大產(chǎn)業(yè)給予支持，各類支持和引導(dǎo)資金每年達(dá)20億

17、元以上。2010年全市十大產(chǎn)業(yè)共開展有全國影響力的論壇、展覽會、研討會等重大節(jié)展活動23場。有力的政策支持、初步完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、較完善的金融與科技中介等服務(wù)支撐體系，日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、較為健全的市場競爭機(jī)制、積極向上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情等企業(yè)生存環(huán)境，共同構(gòu)筑了十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)體系。（二）存在問題。我市發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)城市相比、與建設(shè)長三角“一基地四中心”的目標(biāo)相比，還有一定的差距和不足。1綜合效益不夠突出。我市支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重還偏小、偏低。2010年規(guī)上工業(yè)增加值率僅為19.1%，低于南京、無錫、深圳等城市。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重與青島、無錫差距較大。企

18、業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重僅為0.97%。2人才政策亟需完善?，F(xiàn)有人才政策缺乏足夠吸引力，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間需繼續(xù)優(yōu)化，高端人才集聚度處于全國中等水平。對民營企業(yè)相關(guān)人才的引進(jìn)、培育和認(rèn)定，保障措施還不扎實。高房價問題嚴(yán)重制約人才來杭、留杭發(fā)展，人才專項用房申請門檻較高，保障惠及面偏窄。3融資困境依然存在。中小企業(yè)融資渠道單一，基本依靠以銀行信貸為主的間接融資。部分處在成長期的創(chuàng)新型企業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資等扶持。初創(chuàng)型企業(yè)尤其是一些“人腦+電腦”的創(chuàng)意型企業(yè)，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，較難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。4創(chuàng)新保護(hù)有待加強(qiáng)。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會意識、法制環(huán)境和執(zhí)法體系以及知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)

19、制不夠健全，特別是在文化創(chuàng)意、信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。同時，還需進(jìn)一步完善對企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的服務(wù)和支持體系，及時研究制定相關(guān)認(rèn)定和保護(hù)政策。5扶持政策需要優(yōu)化。與蘇州、無錫、深圳等地相比，我市有關(guān)政策和資金扶持的重點不夠突出，方式仍需創(chuàng)新?！爸苯臃龀帧⑹潞笱a(bǔ)助”的扶持方式，鼓勵和支持創(chuàng)新的作用有限。在新技術(shù)推廣、杭產(chǎn)品采購等方面，現(xiàn)有政策的前瞻性、導(dǎo)向作用和支持力度有待加強(qiáng)。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建具有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要方向，以創(chuàng)新為主要驅(qū)

20、動力，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、突出企業(yè)主體、明確市場主導(dǎo)、完善服務(wù)平臺、提升產(chǎn)業(yè)能級，使十大產(chǎn)業(yè)成為杭州實現(xiàn)率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的龍頭產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級的核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)，著力提升我市在全國產(chǎn)業(yè)體系中的地位，為全面建成惠及全市人民的小康社會、共建共享“生活品質(zhì)之城”奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（二）發(fā)展定位。實現(xiàn)率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。按照中央對長三角地區(qū)和省委對杭州發(fā)展的總體要求，我市要在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展方面走在全國、全省前列。十大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ?，有的在全國、全省占?jù)重要地位，是我市實現(xiàn)率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。拉動經(jīng)濟(jì)增長的龍

21、頭產(chǎn)業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)已連續(xù)20年保持了兩位數(shù)的穩(wěn)定增長，“十二五”期間要在高位繼續(xù)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10的目標(biāo)，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。十大產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈較長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展前景良好、能迅速擴(kuò)大投資、吸引就業(yè)等優(yōu)勢，對gdp的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)，是拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的龍頭產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)型升級的核心產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。我市特別要在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上加大力度。十大產(chǎn)業(yè)涵蓋了能帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，是我市加快轉(zhuǎn)型升級的核心產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)。我市是16個國家創(chuàng)新型

22、試點城市和國家第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市之一，創(chuàng)新發(fā)展是一個重大原則和任務(wù)。我市“十二五”期間實施的重大科技十大專項有九個和十大產(chǎn)業(yè)相關(guān)，十大產(chǎn)業(yè)是杭州增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭在重大技術(shù)上取得新突破的生力軍，是我市推進(jìn)自主創(chuàng)新的示范產(chǎn)業(yè)。（三）發(fā)展原則。創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破。始終把科技進(jìn)步與創(chuàng)新放在首位，推動企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與公共服務(wù)平臺、行業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)平臺、孵化器和加速器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設(shè)。在十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┤舾煽萍紝ｍ?，力爭在重大技術(shù)上取得新突破，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。企業(yè)為基，“三力合一”。堅持企業(yè)主體力、政府引導(dǎo)力、

23、市場配置力“三力合一”，突出企業(yè)在十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持、營造環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)的引導(dǎo)和保障作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的橋梁紐帶、協(xié)作參與作用和市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，廣泛調(diào)動社會各界全力參與和支持十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要特征，十大產(chǎn)業(yè)涵蓋了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)十大產(chǎn)業(yè)和我市其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間以及十大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域之間的聯(lián)動、滲透和融合。進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭骨干企業(yè)的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)提升，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。優(yōu)化布局，促進(jìn)集聚。加快布局調(diào)整，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，合理布局產(chǎn)業(yè)與各項配套

24、功能，著重推進(jìn)大江東和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大平臺建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)功能提升；進(jìn)一步整合提升現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)功能，積極拓展國家級基地和試點，培育市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵老城區(qū)工業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力平臺支撐。條塊結(jié)合、整體推進(jìn)。充分發(fā)揮市、區(qū)（縣、市）的合力，進(jìn)一步落實責(zé)任，條塊結(jié)合推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市里做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各部門協(xié)力推進(jìn)；各區(qū)、縣（市）要立足自身比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，明確各自發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)門類，加大推進(jìn)力度，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好局面。（四）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，十大產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模更加壯

25、大、創(chuàng)新能力更加突出、組織體系更加完善、空間布局更加優(yōu)化、品牌效應(yīng)更加明顯，高端人才更加集聚，十大產(chǎn)業(yè)增加值總量占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，實現(xiàn)“五個一批”，即：建設(shè)一批國家級研發(fā)平臺、技術(shù)研究中心或?qū)嶒炇遥嘤慌袠I(yè)領(lǐng)軍人物和龍頭企業(yè)，研制一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批中國知名品牌或中國馳名商標(biāo)，舉辦一批有全國影響力的論壇、展覽會和研討會，十大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力分別位居全國城市前列（前三名）、進(jìn)入全國第一方陣（前六名）、在全國有較大影響力（前十名），形成以十大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的、具有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動杭州科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展。具體目標(biāo)如下：整體規(guī)模更加壯大

26、。十大產(chǎn)業(yè)增長速度明顯加快，規(guī)模和實力顯著增強(qiáng)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。以做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上千億為主線，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、旅游總收入均超過2000億元，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)收入和金融服務(wù)業(yè)增加值均達(dá)到1000億元，信息軟件產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到6000億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值均超過1000億元。創(chuàng)新能力更加突出。企業(yè)對研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入明顯增加，掌控產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的能力不斷提升。到2015年，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值占

27、比達(dá)到35%。新培育25家左右國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室和國家重點實驗室，50家左右省級企業(yè)技術(shù)中心，100家左右省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心。國家、省級科技企業(yè)孵化器數(shù)量累計達(dá)到40家，組建10個以上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、實施100項以上共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)的攻關(guān)。組織體系更加完善。以集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、集群化和國際化為方向，通過資源整合和企業(yè)重組，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。扶持發(fā)展成長型中小企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)。到2015年，基本形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)組織體系，培育主營業(yè)務(wù)

28、收入超過100億元的企業(yè)15家以上，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50-100億元的企業(yè)30家以上，扶持發(fā)展1000家以上科技型初創(chuàng)企業(yè)?？臻g布局更加優(yōu)化。引導(dǎo)企業(yè)集中布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，大江東和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大平臺建設(shè)取得顯著成效，現(xiàn)有國家級、省級開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)功能進(jìn)一步完善、提升，國家級基地和試點積極拓展，市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快培育，老城區(qū)工業(yè)功能區(qū)加速向科技園、軟件園、電子商務(wù)園轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。到2015年，“兩核三帶五區(qū)多園”的總體布局框架基本形成，為十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的空間載體支撐。品牌效應(yīng)更加明顯。知識產(chǎn)權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入實施，以專利、商標(biāo)、版權(quán)等為主要內(nèi)容

29、的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理體系進(jìn)一步完善；自主品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，發(fā)展和壯大一批中國知名品牌和中國馳名商標(biāo)，打造更多的國際品牌；企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制持續(xù)增加，核心競爭力進(jìn)一步提升；產(chǎn)業(yè)論壇、展覽會和研討會的數(shù)量和影響力不斷提高?！笆濉逼陂g，十大產(chǎn)業(yè)新增中國馳名商標(biāo)10個以上，企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別新增15項、180項和200項左右，舉辦有全國影響力的各類論壇、展覽會和研討會120場以上。高端人才更加集聚。通過大力引進(jìn)和積極培養(yǎng)，國際、國內(nèi)“明星級”行業(yè)領(lǐng)軍人物、高端創(chuàng)新型人才以及掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊在杭更加集聚，科技人才和企業(yè)家這

30、兩大現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最活躍要素實現(xiàn)緊密結(jié)合，高端人才有良好發(fā)展平臺和工作生活保障。到2015年，引進(jìn)和培養(yǎng)50名左右國內(nèi)知名企業(yè)家，100名左右海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。具體指標(biāo)見下表。表1：十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)表序號產(chǎn)業(yè)類別指標(biāo)（億元）現(xiàn)狀（2010年）規(guī)劃目標(biāo)（2015年）年均現(xiàn)價增幅1文化創(chuàng)意主營業(yè)務(wù)收入1457.62270013.1%增加值702.0014002旅游休閑總收入1025.70200014.3%增加值353.026203金融服務(wù)增加值606.03100010.5%4電子商務(wù)服務(wù)收入110.00100055.5%增加值76.887005信息軟件主營業(yè)務(wù)收入718.55150015

31、.9%增加值276.745806先進(jìn)裝備制造工業(yè)銷售產(chǎn)值3734.80600010.0%增加值690.2311107物聯(lián)網(wǎng)主營業(yè)務(wù)收入309.61100026.4%增加值101.163308生物醫(yī)藥工業(yè)銷售產(chǎn)值314.81100026.0%增加值100.963209節(jié)能環(huán)保工業(yè)銷售產(chǎn)值419.51140027.3%增加值106.4636010新能源工業(yè)銷售產(chǎn)值159.31100044.4%增加值35.83225十大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值合計（不含交叉重復(fù)）2472.00增加值占gdp比重41.55%50%1.69（百分點）單位：億元注：因產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，十大產(chǎn)業(yè)中部分產(chǎn)業(yè)存在交叉重復(fù)。（五）發(fā)展重點。文

32、化創(chuàng)意。重點發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)等八大行業(yè)，加快形成具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，打造全國文化創(chuàng)意中心。旅游休閑。推進(jìn)杭州旅游向觀光、休閑、會展“三位一體”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展“旅游住宿、旅行代理、旅游購物、健康養(yǎng)生、會議會展、運(yùn)動休閑、文化休閑、鄉(xiāng)村旅游”等行業(yè)，打造國際重要的旅游休閑中心。金融服務(wù)。積極打造多元化金融集聚區(qū)，吸引中小金融機(jī)構(gòu)總部、資產(chǎn)（財富）管理投資機(jī)構(gòu)、金融后臺服務(wù)和金融外包機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)集聚；發(fā)展壯大本土金融的“杭州板塊”，做大做強(qiáng)現(xiàn)有本土金融機(jī)構(gòu)，爭取設(shè)立新的本土金融機(jī)構(gòu)；參與完善多層次資本

33、市場體系；拓展多渠道農(nóng)村金融供給，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心。電子商務(wù)。提升電子商務(wù)服務(wù)水平，實施網(wǎng)商培育，集聚服務(wù)平臺，拓展移動服務(wù)；拓寬電子商務(wù)應(yīng)用范圍，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)政府采購；完善電子商務(wù)支撐體系，主要有信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、物流體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、支付體系、信用體系等，打造全國電子商務(wù)中心。信息軟件。壯大發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，重點為嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)軟件；提升發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點為bpo（業(yè)務(wù)流程外包）、ito（信息技術(shù)外包）、kpo（知識流程外包）；突破發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，重點為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信運(yùn)營業(yè)。加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，建設(shè)“智慧杭州”。

34、先進(jìn)裝備制造。重點發(fā)展交通運(yùn)輸設(shè)備制造，包括汽車及零部件制造、軌道交通裝備、高附加值船舶及海洋工程裝備、航天航空裝備等；先進(jìn)技術(shù)裝備制造，包括重大關(guān)鍵及成套裝備、智能制造裝備等；電子及通信設(shè)備制造，包括現(xiàn)代通信設(shè)備、大規(guī)模集成電路等；電氣機(jī)械及器材制造，包括發(fā)電機(jī)制造、輸配電及控制設(shè)備等，建設(shè)長三角重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。物聯(lián)網(wǎng)。圍繞物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層三層網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架體系，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備核心元器件、網(wǎng)絡(luò)集成與數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用服務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)化推廣等領(lǐng)域，打造和完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，搶先占據(jù)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制高點。生物醫(yī)藥。圍繞解決重大疾病和傳染病防治問題，突出發(fā)展化學(xué)制劑藥、生物疫苗、診斷試劑、農(nóng)

35、用生物制品、現(xiàn)代中藥、生活保健品等領(lǐng)域，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程，積極進(jìn)入干細(xì)胞與組織工程等前沿技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保。圍繞技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)，重點發(fā)展節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)與裝備、污染物治理技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保材料、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)研究與應(yīng)用以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造國內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。新能源。以太陽能光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為重點，打造光伏產(chǎn)業(yè)鏈和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈；加快實現(xiàn)新型電池及蓄能系統(tǒng)規(guī)模化發(fā)展；積極開發(fā)核電裝備、水能和潮汐能設(shè)備、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電等領(lǐng)域。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，

36、以知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用為主體的知識密集型、智慧主導(dǎo)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)等八大行業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，打造全國文化創(chuàng)意中心。1發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，著力打造中國動漫之都、中國女裝之都、世界工藝和民間藝術(shù)之都、中國旅游演藝中心和中國重要的設(shè)計研發(fā)基地等，全面構(gòu)建起引領(lǐng)浙江、服務(wù)長三角、輻射全國的內(nèi)容原創(chuàng)基地、設(shè)計研發(fā)基地、產(chǎn)品（產(chǎn)權(quán)）交易基地和信息發(fā)布基地，把杭州打造成以文化、環(huán)境、生活、創(chuàng)業(yè)高度融合為特色的全國文化創(chuàng)意中心。到2015年，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)力

37、爭實現(xiàn)增加值1400億元，在gdp中的比重力爭達(dá)14%左右；八大行業(yè)占文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)65%；文創(chuàng)類上市企業(yè)數(shù)量力爭達(dá)到10家；就業(yè)人數(shù)以10%左右的速度遞增；國家級園區(qū)（基地）、市級文創(chuàng)園區(qū)和樓宇的數(shù)量，分別力爭達(dá)到15個、20個和30個。2發(fā)展重點。（1）信息服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展電子商務(wù)業(yè)、信息軟件業(yè)和數(shù)字電視業(yè)。依托全國電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)站和全國網(wǎng)商的集聚，深入推進(jìn)中國電子商務(wù)之都建設(shè)，建成中國乃至世界互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。做大做強(qiáng)杭州市行業(yè)應(yīng)用軟件，加大扶持力度，力爭保持杭州軟件產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全國第四。不斷提高數(shù)字化技術(shù)、內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)的覆蓋面。（2）動漫游戲業(yè)。依托杭州的it產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高校人才資

38、源，重點扶持發(fā)展起點高、企業(yè)實力強(qiáng)、作品質(zhì)量好、市場運(yùn)作靈的動漫游戲企業(yè)，形成“以大帶小、母子相連”的集團(tuán)發(fā)展態(tài)勢。加大對原創(chuàng)精品的扶持力度，打造品牌作品。到2015年，培育一批年銷售收入超億元的骨干企業(yè)，力爭實現(xiàn)3-5家動漫游戲企業(yè)上市，把杭州打造成為中國名副其實的“動漫之都”。（3）設(shè)計服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)、建筑景觀設(shè)計業(yè)和廣告業(yè)。到2015年，使杭州成為國內(nèi)具有相當(dāng)影響力的工業(yè)設(shè)計中心之一，實現(xiàn)“杭州制造”向“杭州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；建筑景觀設(shè)計業(yè)實現(xiàn)由“杭州建設(shè)”向“杭州設(shè)計”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)綜合實力位居全國前列；廣告業(yè)力爭2-4家企業(yè)上市，打響“杭州設(shè)計”品牌。（4）現(xiàn)代傳媒業(yè)。實施數(shù)字出版

39、戰(zhàn)略，打造具有國內(nèi)外影響的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。依托龍頭企業(yè)和重點骨干企業(yè)的快速發(fā)展，提升杭州現(xiàn)代傳媒業(yè)的整體水平。重點發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、全媒體業(yè)，到2015年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合實力躋身全國前5強(qiáng)。（5）藝術(shù)品業(yè)。依托浙江深厚的人文傳統(tǒng)和充足的民間資金，推動藝術(shù)品生產(chǎn)和流通，鼓勵藝術(shù)品拍賣、收藏等行業(yè)壯大。重點發(fā)展藝術(shù)品拍賣業(yè)、藝術(shù)品交易業(yè)、藝術(shù)品會展業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)。到2015年，力爭行業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特色均處于全國領(lǐng)先地位，使杭州成為全國一流、世界知名的藝術(shù)品創(chuàng)作和交易中心。（6）教育培訓(xùn)業(yè)。依托高水平大學(xué)、品牌培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)教育平臺建設(shè)，建成城鄉(xiāng)結(jié)合、校企合作、結(jié)構(gòu)合理、和諧發(fā)

40、展、具有杭州特色的現(xiàn)代教育培訓(xùn)體系，使教育培訓(xùn)業(yè)成為“一基地四中心”建設(shè)的重要推動力量。重點發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會文化生活教育和考試輔導(dǎo)。（7）文化休閑旅游業(yè)。依托文化品位度、親身體驗度、商品創(chuàng)意度和服務(wù)創(chuàng)意度的提升，把杭州打造成為中國旅游演藝中心，打響“東方休閑之都·品質(zhì)生活之城”旅游品牌。重點發(fā)展都市文化旅游、現(xiàn)代文化娛樂旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化休閑旅游、修學(xué)度假旅游等旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品。（8）文化會展業(yè)。依托杭州和浙江的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育絲綢女裝、動漫游戲、工藝美術(shù)、金石書畫、雕塑邀請展等文化會展活動。到2015年，進(jìn)一步提升文化會展業(yè)的國際化與產(chǎn)業(yè)化水平，把杭州

41、打造成國內(nèi)乃至國際具有“生活品質(zhì)”鮮明品牌特征的文化會展集聚城市和國際會議目的地。3發(fā)展舉措。（1）積極拓展園區(qū)建設(shè)。貫徹落實我市推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策，加快推動市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新興園區(qū)的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺等公共設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)競爭力和綜合服務(wù)能力。積極推進(jìn)文創(chuàng)樓宇、綜合體建設(shè)，盤活存量房地資源，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、農(nóng)居房、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源，拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜培育發(fā)展一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇），促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展。（2）加快推進(jìn)品牌建設(shè)。繼續(xù)抓好中國國際動漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會

42、等重點會展活動，加快推進(jìn)杭州申請加入“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)手工藝和民間藝術(shù)之都”工作，精心培育 “市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽、國際紋樣設(shè)計大賽等專業(yè)賽事活動，繼續(xù)舉辦創(chuàng)意生活節(jié)。進(jìn)一步做好“名人、名企、名品、名園、名牌”的五名工程，擴(kuò)大杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的國際知名度與影響力。完善文化市場體系建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)輸出品牌、管理和服務(wù)。加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)、總部企業(yè)的培育力度，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極推出一批文化創(chuàng)意精品。引導(dǎo)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，打造一批國際馳名的文化商標(biāo)與文化品牌，打響“創(chuàng)意杭州”品牌。（3）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用機(jī)制，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識

43、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。探索搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。抓好版權(quán)“五進(jìn)”工作（版權(quán)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、軟件正版化進(jìn)企業(yè)、版權(quán)監(jiān)管進(jìn)市場、版權(quán)宣傳進(jìn)學(xué)校、版權(quán)顧問進(jìn)單位），建立維權(quán)舉報獎勵機(jī)制，加大對版權(quán)的宣傳和保護(hù)力度。結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市、全國版權(quán)保護(hù)示范城市和國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市、國家數(shù)字出版基地的創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)和執(zhí)法條件建設(shè)。（二）旅游休閑產(chǎn)業(yè)。旅游休閑產(chǎn)業(yè)是為人們提供吃、住、行、游、娛、購等各種服務(wù)的綜合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，圍繞建設(shè)國際重要的旅游休閑中心，大力發(fā)展“旅游住宿、旅行代理、旅游購物、健康養(yǎng)生、會議會展、運(yùn)動休閑、文化

44、休閑、鄉(xiāng)村旅游”等行業(yè)，打響杭州城市旅游品牌。1發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游休閑特色、豐富旅游產(chǎn)品、融合多元產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交融發(fā)展、完善提升旅游公共服務(wù)、加大旅游市場營銷，重點建設(shè)“一個示范區(qū)，四個目的地”，即：國家級旅游休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國際都市休閑目的地、國際山水旅游度假目的地、國際會獎旅游目的地、東方運(yùn)動療休養(yǎng)旅游目的地，使杭州旅游成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)旅游總收入2000億元，年均增長14.3%；旅游業(yè)增加值達(dá)620億元，占gdp比重達(dá)到6.2%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1800億元，年均增長14.6%；全市接待入境旅游者500萬人次，年均增長12.6%；實

45、現(xiàn)旅游外匯收入35億美元，年均增長15.7%；年接待國內(nèi)旅游者9000萬人次，年均增長7.4%；旅游業(yè)從業(yè)人員比重逐年增加，占社會總就業(yè)人數(shù)的8%。2發(fā)展重點。（1）旅游住宿。以杭州“東方休閑之都·品質(zhì)生活之城”的國際旅游目的地城市特征為依托，創(chuàng)建和引進(jìn)國際知名酒店品牌，重點發(fā)展會議、商務(wù)、度假型高端酒店集群。（2）旅行代理。優(yōu)化旅行社體系，發(fā)展多種旅行代理商。按照大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展模式，重點發(fā)展旅行社集團(tuán)、電子商務(wù)旅游、專業(yè)化旅行社（專業(yè)旅游俱樂部）和散客服務(wù)中心等。（3）旅游購物。集聚各種旅游商貿(mào)資源，提升都市旅游產(chǎn)業(yè)的購物、觀光、休閑綜合

46、服務(wù)功能，重點發(fā)展大型商業(yè)綜合體、特色購物休閑街、專業(yè)工藝品市場、中心商業(yè)游憩區(qū)、時尚shopping mall等，全力打造“購物天堂·美食之都”。（4）健康養(yǎng)生。充分利用杭州的生態(tài)環(huán)境和原有的療休養(yǎng)行業(yè)設(shè)施優(yōu)勢，打造產(chǎn)品集群，加強(qiáng)與旅游市場的銜接，發(fā)展杭州特色的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品體系，重點發(fā)展溫泉療養(yǎng)、理療體驗、醫(yī)療保健、飲食養(yǎng)生、運(yùn)動養(yǎng)生、身體護(hù)理等特色產(chǎn)業(yè)。（5）會議會展。整合現(xiàn)有會議會展場館資源，合理布局，推進(jìn)檔次高、規(guī)模大、設(shè)施配套齊全的國際化大型會議會展設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展會議酒店、會議中心、會議展館，發(fā)展會獎旅游?！笆濉逼陂g，力爭成為國際會議的重要舉辦地、中國長三角地區(qū)

47、新技術(shù)展示中心及具有國際影響力的會獎旅游目的地。（6）運(yùn)動休閑。大力發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造城市休閑景觀體育群、環(huán)湖休閑體育圈、濱江休閑體育帶、沿運(yùn)河休閑體育帶和山水生態(tài)休閑體育特色區(qū)。重點發(fā)展城市運(yùn)動、山地運(yùn)動、水上運(yùn)動、賽事運(yùn)動、娛樂運(yùn)動，使運(yùn)動休閑成為杭州旅游經(jīng)濟(jì)的新引擎和驅(qū)動力。（7）文化休閑。充分挖掘南宋文化、西湖文化、運(yùn)河文化、良渚文化、西溪文化、禪茶文化、絲茶文化等文化內(nèi)涵，培育一系列特色鮮明的杭州文化旅游產(chǎn)品。打造具有鮮明功能定位和產(chǎn)業(yè)支撐的文化休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成集文化展示、文化娛樂、文化創(chuàng)意、文化體驗于一體的文化休閑產(chǎn)業(yè)體系。（8）鄉(xiāng)村旅游。通過村莊整治、土地整理、生態(tài)保

48、護(hù)、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)提升等項目的綜合實施，因地制宜打造一批主題鮮明的“宜游、宜文、宜居、宜業(yè)”的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。積極促進(jìn)古村落旅游開發(fā)，加快旅游設(shè)施建設(shè)和提升，大力發(fā)展四星、五星農(nóng)家樂。加大鄉(xiāng)村旅游營銷力度，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升杭州鄉(xiāng)村游在長三角區(qū)域的市場知名度和影響力。3發(fā)展舉措。（1）加快配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善杭州旅游集散中心，發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立健全自駕車旅游服務(wù)體系，重點抓好標(biāo)志服務(wù)體系、交通沿線配套服務(wù)設(shè)施、自駕車旅游基地建設(shè)。加快建設(shè)停車場等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)旅游安全設(shè)施建設(shè)，做好旅游安全保障工作。加快旅游信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共信息服務(wù)體系，發(fā)展

49、旅游電子政務(wù)和電子商務(wù)，建設(shè)“數(shù)字旅游”、“智能旅游”，提升杭州旅游信息咨詢中心功能。（2）開發(fā)整合旅游資源。整合提升旅游資源，加快推進(jìn)杭千、杭徽高速公路沿線旅游綜合體建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加強(qiáng)旅游項目的招商引資力度，實現(xiàn)向大杭州全域化輻射帶動型轉(zhuǎn)變，把區(qū)域高速帶和“三江兩岸”打造成生態(tài)帶、旅游帶、經(jīng)濟(jì)帶、黃金帶。鼓勵和培育發(fā)展具有杭州特色的旅游文化產(chǎn)品（線路）品牌，并將其列為我市旅游促銷重點推薦產(chǎn)品。加快美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運(yùn)動休閑、工藝美術(shù)等十大特色潛力行業(yè)的發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容。加大旅游與商貿(mào)的互動力度，以旅游帶動商貿(mào)，以商貿(mào)促進(jìn)旅游。（3）創(chuàng)新旅游營

50、銷手段。以西湖申遺成功為契機(jī)，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)和城市形象塑造，強(qiáng)化品牌推廣，提高西博會、休博會、茶博會辦會水平特別是國際化程度，提升杭州城市知名度、影響力和吸引力。加大國內(nèi)外旅游市場宣傳促銷力度，力爭開通杭州至歐洲、北美、東南亞、中東等地區(qū)的國際客貨新航線。繼續(xù)加大與國際知名旅行商的合作力度，將杭州納入其在海外的旅游線路產(chǎn)品中，拓展入境旅游市場。主動接軌大上海，融入長三角，加強(qiáng)與杭州都市經(jīng)濟(jì)圈其他城市的旅游合作，形成以杭州為中心的多層次、全方位的旅游市場體系。與廣州、深圳等珠三角地區(qū)旅游城市進(jìn)行“旅游戰(zhàn)略發(fā)展合作”，推進(jìn)城市之間的游客互換。（4）加快發(fā)展會展旅游。鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)會展場館和配套設(shè)

51、施，控制低水平的重復(fù)建設(shè)。打破行業(yè)壟斷，培育市場主體，減少行政干預(yù)和政府直接主辦、承辦會展活動的數(shù)量，鼓勵企業(yè)積極開拓會展市場，形成產(chǎn)業(yè)新增長點。用足用好會展業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵發(fā)展會獎旅游，對引進(jìn)全國性、國際性大型會展活動和申辦工作的經(jīng)費(fèi)開支，以及對會展業(yè)總體形象宣傳、會展業(yè)所涉及的基礎(chǔ)性、保障性公共支出提供資金保障。（三）金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)是由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和其他金融活動組成，從事金融中介服務(wù)及相關(guān)的金融附屬活動?！笆濉逼陂g，以打造多元化金融集聚區(qū)、壯大地方金融板塊、完善多層次資本市場體系和拓展多渠道農(nóng)村金融供給為重點發(fā)展領(lǐng)域。1發(fā)展目標(biāo)。到2015年，我市金融服務(wù)業(yè)增加

52、值力爭達(dá)到1000億元以上，占gdp比重達(dá)到10%以上。基本形成中小金融機(jī)構(gòu)集聚、區(qū)域資本市場活躍的金融業(yè)組織和市場結(jié)構(gòu)，基本形成支持地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系以及為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民金融投資理財提供全方位服務(wù)的特色金融品牌，著力建設(shè)具有全國影響力的中小金融機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)、資產(chǎn)（財富）管理投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包基地，努力打造金融綜合實力突出的長三角重要區(qū)域金融服務(wù)中心。2發(fā)展重點。（1）積極打造多元化金融集聚區(qū)。一是打造中小銀行機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)。培育引進(jìn)大型銀行中小企業(yè)專營中心、以中小企業(yè)為服務(wù)對象的城市及農(nóng)村商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的區(qū)域性總部或管理總部、業(yè)務(wù)

53、營運(yùn)總部等入駐杭州。二是打造資產(chǎn)（財富）管理投資機(jī)構(gòu)總部集聚區(qū)。積極吸引證券業(yè)、保險業(yè)、期貨業(yè)、信托業(yè)公司總部，國內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)的財富管理或私人銀行業(yè)務(wù)專營機(jī)構(gòu)，國內(nèi)外大型財富管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)；大力吸引各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金和國內(nèi)外知名投資基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐杭州；鼓勵發(fā)展本土創(chuàng)投和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。三是打造金融后臺服務(wù)和金融服務(wù)外包基地。積極發(fā)展與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的保險中介、信用評級、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保、典當(dāng)、產(chǎn)權(quán)交易、金融倉儲、投資咨詢等各類機(jī)構(gòu)；積極培育發(fā)展金融服務(wù)外包企業(yè)，大力吸引各類金融中后臺機(jī)構(gòu)集聚，打造國際知名的金融服務(wù)外包交付中心和國內(nèi)重要的金融中后臺服務(wù)

54、基地；四是集聚發(fā)展外資金融機(jī)構(gòu)。重點吸引外資金融機(jī)構(gòu)的浙江分支機(jī)構(gòu)、浙江管理總部、營運(yùn)中心和研發(fā)中心；吸引臺灣、香港兩地各類金融機(jī)構(gòu)來杭發(fā)展；采用合資、合作方式，吸引國際知名的商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、資產(chǎn)管理公司等外資金融機(jī)構(gòu)來杭組建區(qū)域性總部。（2）發(fā)展壯大本土金融的“杭州板塊”。一是做大做強(qiáng)現(xiàn)有本土金融機(jī)構(gòu)。支持杭州銀行上市融資和推進(jìn)其跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展；推動杭州聯(lián)合農(nóng)村商業(yè)銀行加快綜合競爭力的提高，根據(jù)兩區(qū)五縣（市）農(nóng)信社發(fā)展條件擇機(jī)啟動向小型農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型；鼓勵杭州工商信托公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多元化拓展。二是爭取設(shè)立新的本土金融機(jī)構(gòu)。支持杭商資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、資金

55、互助社等地方小型金融組織；支持市金融投資集團(tuán)發(fā)展，整合各類資源，健全治理結(jié)構(gòu)，完善職責(zé)分工，拓展各項業(yè)務(wù)，打造現(xiàn)代化的金融控股經(jīng)營企業(yè)，使其成為助推十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。（3）參與完善多層次資本市場體系。一是積極發(fā)展股權(quán)投資業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多層次投資基金體系的形成；擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，并新設(shè)成長性產(chǎn)業(yè)投資母基金，吸引更多社會資本進(jìn)入股權(quán)投資業(yè)。二是推動上市公司的培育和發(fā)展。加大上市后備企業(yè)培育力度，支持條件成熟的企業(yè)盡早在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市及海外目標(biāo)市場上市。三是加快發(fā)展各類債券融資。積極鼓勵和大力支持企業(yè)發(fā)行公司債、短期融資券、中期票據(jù)及其他企業(yè)債券；積極探索聯(lián)

56、合發(fā)債方式，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)集合債權(quán)基金等債權(quán)類金融創(chuàng)新。四是支持在杭期貨公司加快發(fā)展。推動期貨公司與更多企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，幫助企業(yè)通過期貨交易實現(xiàn)套期保值，提升企業(yè)管理價格風(fēng)險的能力。五是著力拓寬場外交易市場。以杭州產(chǎn)權(quán)交易所為主體，積極拓展交易品種，豐富交易方式；積極爭取高新（濱江）區(qū)列入中國證監(jiān)會實施的“新三板”擴(kuò)容試點。（4）拓展多渠道農(nóng)村金融供給。一是穩(wěn)步推進(jìn)縣級農(nóng)村信用行（社）改革。完善股權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的能力；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用行（社）開展股份制改革試點，條件成熟的要向小型農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。二是擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村覆蓋面。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等新

57、型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行在縣級區(qū)域布點的全覆蓋；鼓勵在杭銀行、保險機(jī)構(gòu)、投資基金等到縣城和中心鎮(zhèn)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點，開展各類金融或準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)；在實力較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)探索投融資平臺試點。三是推動金融資源平臺服務(wù)的延伸。延伸市創(chuàng)投服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)投資基金、未上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市培育基地等市級金融資源平臺的服務(wù)；依托杭州市產(chǎn)權(quán)交易所建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，優(yōu)化城鄉(xiāng)資金要素的市場配置功能。3發(fā)展舉措。（1）健全金融推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)市、區(qū)兩級特別是與金融集聚區(qū)所在地的聯(lián)動，建立金融發(fā)展聯(lián)席會議制度和日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制；加強(qiáng)金融監(jiān)管部門、地方政府、金融企業(yè)之間的協(xié)調(diào)互動，完善地方政府與人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、浙江保監(jiān)局的聯(lián)席會議制度及信息、工作動態(tài)互通、合作、交流機(jī)制，以及重大突發(fā)事件預(yù)警、風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制。（2）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。完善現(xiàn)有金融發(fā)展政策，加大政策覆蓋面，發(fā)揮其在支持股權(quán)投資業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)上市、吸引金融機(jī)構(gòu)總部及后臺入駐、鼓勵金融創(chuàng)新、引進(jìn)金融人才等方面的激勵引導(dǎo)效應(yīng)；設(shè)立金融集聚區(qū)專項資金，專門用于促進(jìn)“一核兩帶三圈三園”建設(shè)；跟蹤借鑒上海金融政策法規(guī)創(chuàng)新的動向，關(guān)