北京新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、北京市調(diào)整和振興新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施方案（征求意見稿）北京市發(fā)展和改革委員會北京市經(jīng)濟和信息化委員會2009年6月ii目 錄一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢1（一）產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)1（二）產(chǎn)業(yè)鏈條正在構(gòu)建2（三）面臨良好的發(fā)展機遇3二、指導(dǎo)思想、原則及目標4（一）指導(dǎo)思想4（二）發(fā)展原則4（三）振興目標5三、重點領(lǐng)域7（一）增強太陽能利用領(lǐng)域競爭優(yōu)勢7（二）建設(shè)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群8（三）培育核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展8（四）推廣生物質(zhì)能、地?zé)崮艿睦?（五）做大污水綜合處理產(chǎn)業(yè)規(guī)模9（六）提升固體廢棄物處理工程能力10（七）提高大氣污染防治及監(jiān)測水平10（八）推動節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化11四、重點工

2、程11（一）太陽能應(yīng)用推廣工程11（二）新能源汽車示范應(yīng)用工程12（三）綠色高效照明推廣工程12（四）綠色能源示范應(yīng)用工程12（五）高效電機推廣工程13（六）建筑節(jié)能改造推廣工程13（七）污水綜合治理工程14（八）資源綜合利用工程14五、政策措施15（一）大力推進示范工程建設(shè)15（二）加大政府資金采購力度15（三）加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)體系建設(shè)16（四）加強自主創(chuàng)新支持力度16（五）落實新能源和環(huán)保產(chǎn)品補助政策17（六）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道17（七）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展18（八）培養(yǎng)并引進高層次人才18附件 有關(guān)部門工作分工及進度安排表19新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3、、提升新一輪國際競爭力的制高點。在金融危機引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和變革的形勢下，大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對危機、培育經(jīng)濟新增長點的重要舉措。為落實國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，建設(shè)“人文北京、科技北京，綠色北京”，加速新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長，打造首都經(jīng)濟增長新引擎，把北京建設(shè)成為世界新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)之都，特編制本實施方案，實施期為2009年至2011年。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢（一）產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年，北京新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。其中，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)居國內(nèi)領(lǐng)先地位，核能、生物質(zhì)能和淺層地?zé)崮?、固體廢棄物處理、污水處理等產(chǎn)業(yè)也具有一定

4、規(guī)模。中關(guān)村科技園區(qū)是北京新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要載體。2008年，中關(guān)村科技園區(qū)規(guī)模以上新能源和環(huán)保企業(yè)共649家，實現(xiàn)銷售收入1166億元、完成工業(yè)總產(chǎn)值388.2億元，實現(xiàn)利潤總額61.2億元，研究與試驗發(fā)展(r&d)經(jīng)費支出15.8億元，從業(yè)人員約5萬人。20052008年，中關(guān)村科技園區(qū)規(guī)模以上新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入和工業(yè)總產(chǎn)值年均增速分別為41.8%和18.7%。（二）產(chǎn)業(yè)鏈條正在構(gòu)建。目前，北京新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條正在構(gòu)建，研發(fā)、高端制造、服務(wù)三個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢突出。 研發(fā)環(huán)節(jié)，依托首都的科研優(yōu)勢，北京擁有全國眾多的新能源和環(huán)保領(lǐng)域科技資源，包括9個國家重點實驗室、5個國家工

5、程研究中心、2個國家工程實驗室、5個國家認定企業(yè)技術(shù)中心、3個國家工程技術(shù)研究中心；在許多細分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大技術(shù)突破，研發(fā)實力居國內(nèi)領(lǐng)先地位，如晶硅、非晶硅薄膜太陽能光伏電池成套生產(chǎn)線，永磁直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機，鋰離子動力電池，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站技術(shù)，膜生物反應(yīng)器技術(shù)，微生物資源循環(huán)技術(shù)等均達到國際先進水平。制造環(huán)節(jié)，北京在光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、污水處理、固體廢棄物處理等領(lǐng)域的高端裝備制造實力居全國領(lǐng)先。在太陽能光伏領(lǐng)域，北京的京運通、京儀世紀生產(chǎn)的單晶硅爐、多晶硅鑄錠爐占國產(chǎn)份額的50%以上；中科信、七星華創(chuàng)公司的晶硅太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備具備整線交鑰匙能力；北儀創(chuàng)新是國內(nèi)第一條商業(yè)化的

6、非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)線供應(yīng)商，現(xiàn)已成功售出四條整線。在風(fēng)電領(lǐng)域，北京具有代表國內(nèi)先進水平的風(fēng)機整機制造能力，擁有金風(fēng)科創(chuàng)、華銳風(fēng)電、三一電氣和北重汽輪四家實力突出的風(fēng)電整機制造企業(yè)；具有較強的部分高端零部件制造能力，在風(fēng)電葉片、風(fēng)機控制系統(tǒng)等領(lǐng)域位居國內(nèi)同行業(yè)前列。在環(huán)保裝備領(lǐng)域，北京機電院生產(chǎn)的危險廢物處置設(shè)備和醫(yī)療垃圾處理設(shè)備國內(nèi)市場占有率第一；北京碧水源公司自主研發(fā)的膜生物反應(yīng)器系列技術(shù)處于國際先進水平，占國內(nèi)60%以上的市場份額。服務(wù)環(huán)節(jié)，北京在具有較高附加值的新能源和環(huán)保工程承包、系統(tǒng)集成、提供解決方案、應(yīng)用開發(fā)、檢測認證、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面具有較強的優(yōu)勢，擁有中能聯(lián)創(chuàng)、天

7、源科創(chuàng)、國電華北電力工程、中國核工業(yè)建設(shè)集團、北京核安全中心、鑒衡認證中心等在同行業(yè)享有較高聲譽的代表性企業(yè)及機構(gòu)。整體上，目前我國新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于成長發(fā)展階段。雖然北京的新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但還處于成長初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著整體規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大、技術(shù)優(yōu)勢有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品成本高造成應(yīng)用推廣困難等現(xiàn)實問題。（三）面臨良好的發(fā)展機遇。當前，全球能源和環(huán)境壓力日益加大，金融危機對實體經(jīng)濟的影響還在加深。歷史經(jīng)驗表明，每一次危機都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。面對世界產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整變化，美國等國家把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建未來經(jīng)濟新興增長點和實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)興的核心。我國

8、已將把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命發(fā)展趨勢，推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高國家競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。北京應(yīng)站在執(zhí)行國家戰(zhàn)略層面的高度，充分發(fā)揮首都科技人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等有利條件，積極謀劃部署，集中資源大力推動新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、高端設(shè)備制造、標準制定等方面實現(xiàn)突破，參與新一輪世界范圍的新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭。二、指導(dǎo)思想、原則及目標（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體目標，把全面推進新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的重要載體，充分調(diào)動首都優(yōu)勢資源，以政策支持為引導(dǎo)，重點發(fā)展八大領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)

9、規(guī)模；以示范應(yīng)用為平臺，重點推進八大工程建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)市場化進程；以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體實力；以打造戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)為目標，努力將北京建設(shè)成為國內(nèi)外新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、示范中心和高端制造中心。（二）發(fā)展原則。1.堅持政府推動與市場導(dǎo)向相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，突出政策導(dǎo)向，增強政府推動力，積極調(diào)配資源，支持新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，助推產(chǎn)業(yè)成長。 2.堅持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。立足首都的科技研發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，加快建立行業(yè)標準體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從資金、人才和基地建設(shè)方面促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，吸引

10、規(guī)模大、影響力大的產(chǎn)業(yè)化項目落戶北京。3.堅持示范應(yīng)用與普及推廣相結(jié)合。重視抓應(yīng)用，促產(chǎn)業(yè)，把首都的市場需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場驅(qū)動力，通過加強典型示范引導(dǎo)，加快一批新能源和環(huán)保示范項目建設(shè)，提升市場認知度，帶動普及推廣，推進首都節(jié)能減排。4.堅持制度保障與輿論宣傳相結(jié)合。制定促進北京新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、地方法規(guī)，形成良好的政策環(huán)境。大力宣揚新能源開發(fā)利用和節(jié)能減排，提高社會認同感，增強企業(yè)社會責(zé)任意識，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。（三）振興目標。1.產(chǎn)業(yè)整體實力顯著增強。未來三年，北京能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速力爭達到20%以上。到2011年，全市新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入

11、達到2000億元（其中新能源1700億元，環(huán)保300億元）,確立太陽能光伏利用和風(fēng)能利用領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和高端制造在全國的領(lǐng)先地位。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得進一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的骨干企業(yè)。培育1家銷售收入超100億元、5家超50億元的企業(yè)集團，促進與新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)、投資、展示、交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 3.技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)突破性進展。鞏固已有技術(shù)優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開展基礎(chǔ)研究和高端核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)公共研發(fā)、試驗、檢測平臺，制定相關(guān)標準，建成以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的突破，提

12、高成套設(shè)備國產(chǎn)化率。 4.產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。形成“一個核心區(qū)、兩個產(chǎn)業(yè)帶、七個產(chǎn)業(yè)基地、若干示范區(qū)”的新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間布局。“一個核心區(qū)”即構(gòu)建以中心城區(qū)為新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)、總部基地的核心；“兩個產(chǎn)業(yè)帶”即建設(shè)以北部延慶、昌平為主的風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)帶，以東部平谷、通州、亦莊為主的太陽能產(chǎn)業(yè)帶；“七個產(chǎn)業(yè)基地”即著力建設(shè)延慶新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、核電科技產(chǎn)業(yè)園、昌平風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、平谷綠能產(chǎn)業(yè)園、亦莊風(fēng)電園、光機電產(chǎn)業(yè)基地、金橋科技產(chǎn)業(yè)基地等七個特色鮮明的專業(yè)集聚區(qū)。同時，在全市范圍實施若干個太陽能光伏光熱、生物質(zhì)能、地能等示范區(qū)建設(shè)。5.示范工程建設(shè)獲得明顯成效。圍繞太陽能光伏發(fā)電、新能源

13、汽車、建筑節(jié)能、資源綜合利用等成熟技術(shù)，創(chuàng)建一批示范樣板工程。到2011年，新能源在能源消費總量中的比重達到5%，實現(xiàn)新能源供熱面積5000萬平方米，約占全市總供熱面積的6%，擴大新能源汽車的制造與應(yīng)用，使北京市公共交通新能源汽車運營達到3000輛。三、重點領(lǐng)域 （一）增強太陽能利用領(lǐng)域競爭優(yōu)勢。發(fā)揮北京在太陽能光伏和光熱利用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足自主創(chuàng)新，以太陽能電池和裝備制造生產(chǎn)為重點,力爭在關(guān)鍵工藝、重大裝備、成套生產(chǎn)線設(shè)備及組線能力上取得突破進展，做強產(chǎn)業(yè)技術(shù)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。在光伏領(lǐng)域，延伸應(yīng)用國家02重大專項到太陽能電池工藝設(shè)備生產(chǎn)上來，重點發(fā)展大于8英寸的單晶硅生產(chǎn)

14、技術(shù)、高效低成本晶體硅太陽能電池成套工藝集成技術(shù)、非晶硅/微晶硅疊層薄膜太陽能電池組件生產(chǎn)線成套關(guān)鍵技術(shù)。依托政府引導(dǎo)，整合企業(yè)資源，建立太陽能電池設(shè)備研發(fā)集群，共同推出太陽能電池生產(chǎn)線設(shè)備及工藝整體解決方案。在光熱領(lǐng)域，加強太陽能光熱技術(shù)創(chuàng)新，開展高效穩(wěn)定可靠的集熱器鍍膜技術(shù)、通用型太陽能熱水系統(tǒng)組件及與建筑構(gòu)配件、太陽能供暖空調(diào)適用設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)。重點發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內(nèi)置金屬流道玻璃真空集熱管、真空管太陽能熱水器和太陽能熱發(fā)電技術(shù)及產(chǎn)品。建設(shè)一批太陽能光熱利用項目，促進太陽能產(chǎn)品技術(shù)提升，擴大光熱應(yīng)用領(lǐng)域。（二）建設(shè)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群。充分利用北京的人才和科技優(yōu)勢，鞏固北京風(fēng)

15、電企業(yè)的龍頭地位，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、核心控制系統(tǒng)及總裝、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展風(fēng)電服務(wù)、風(fēng)電投資等延伸產(chǎn)業(yè)，成立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，建成互相依存、互為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展單機1.5mw及以上等級直驅(qū)式、混合型直驅(qū)式、交流變頻式風(fēng)力發(fā)電機組；3mw以上海上風(fēng)電機組；風(fēng)電場中央監(jiān)控系統(tǒng)及遠程監(jiān)控系統(tǒng)；風(fēng)電變漿自動控制系統(tǒng)；風(fēng)電場綜合管理系統(tǒng)等產(chǎn)品。推進兆瓦級風(fēng)機產(chǎn)業(yè)化、兆瓦級風(fēng)電葉片技術(shù)改造等項目建設(shè)。（三）培育核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。核電是我國未來新能源投資的主要組成部分。利用北京具有核電技術(shù)服務(wù)的獨特優(yōu)勢，加強與在京核電單位、中央單位及大型企

16、業(yè)的合作，積極支持核電研發(fā)的高端項目、重大項目落戶北京。推動先進核反應(yīng)堆技術(shù)、分離法高放射性廢液處理技術(shù)、核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)字化安全級儀控系統(tǒng)技術(shù)及安全軟件驗證與確認技術(shù)的研發(fā)，促進先進核反應(yīng)堆、核測量儀表系統(tǒng)、先進核反應(yīng)堆儀控系統(tǒng)、先進主控室操作監(jiān)視計算機系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，加快核電設(shè)計實驗、工程服務(wù)、設(shè)備維護、監(jiān)測認定、安全審查及標準制定等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。支持北京核電產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，推動高溫氣冷堆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吸引新的核電產(chǎn)業(yè)投資注入北京。（四）推廣生物質(zhì)能、地?zé)崮艿睦?。推廣生物質(zhì)燃氣中降低焦油污染技術(shù)、低溫沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)燃料高效利用技術(shù)、生物質(zhì)集中氣化供氣技術(shù)等，支持低成本生物質(zhì)

17、成型燃料技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動生物質(zhì)固體成型成套設(shè)備與配套爐具在農(nóng)村中應(yīng)用，在遠郊區(qū)縣溫室大棚推廣生物質(zhì)供暖項目。積極研發(fā)推廣地源和水源熱泵技術(shù)，大力開發(fā)應(yīng)用能滿足環(huán)保和水資源保護要求的地?zé)峁┡?、供熱水技術(shù)和熱泵技術(shù)，支持熱泵技術(shù)向?qū)W校、住宅和公用設(shè)施領(lǐng)域全面拓展，加快地?zé)崮芾眉夹g(shù)咨詢、建設(shè)總承包、運行維護及規(guī)劃和標準制定等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（五）做大污水綜合處理產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮北京企業(yè)在污水綜合治理領(lǐng)域的技術(shù)人才優(yōu)勢和大型成套工程經(jīng)驗，整合北京環(huán)保領(lǐng)域中的科技和產(chǎn)業(yè)資源，積極推進投資社會化、產(chǎn)權(quán)多元化、運營市場化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，提高污水處理工藝裝備水平和處理設(shè)備本地化、國產(chǎn)化水平，培育

18、一批國內(nèi)大型環(huán)保工程總承包商，做大污水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)并逐步輻射全國，向高效、低耗和提高廢水回用率等方面發(fā)展。重點發(fā)展工業(yè)廢水處理設(shè)備和城市污水處理設(shè)備、再生水利用、膜生物反應(yīng)器等技術(shù)和產(chǎn)品，以設(shè)備的成套化、系列化、高新技術(shù)化為目標，推動污水處理站運行維護等服務(wù)業(yè)發(fā)展。（六）提升固體廢棄物處理工程能力。依托北京固體廢棄物處理領(lǐng)域中的龍頭企業(yè)，以廢物減量化、無害化及資源化為發(fā)展方向，大力發(fā)展固體廢棄物處理和綜合利用設(shè)備，建立固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持固體廢棄物處理裝備制造企業(yè)由單一設(shè)備制造商向集工程建造、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)和運行為一體的綜合成套商發(fā)展，規(guī)范和完善的社會垃圾回收體系。重點發(fā)展大型危險

19、廢物、生活垃圾、工業(yè)垃圾、餐廚垃圾、電子垃圾、塑料垃圾、市政污泥水熱干化工藝綜合處理等成套設(shè)備產(chǎn)品線；突破高濃度廢液低溫催化焚燒技術(shù)、垃圾焚燒二惡英污染控制技術(shù)、高濃度垃圾滲瀝液的處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；推進固體廢棄物處置領(lǐng)域重大環(huán)保裝備技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化、污泥綜合處置及再生資源利用工程等項目建設(shè)。（七）提高大氣污染防治及監(jiān)測水平。發(fā)揮北京大氣防治及監(jiān)測領(lǐng)域優(yōu)勢基礎(chǔ)，加強污染治理技術(shù)的研發(fā)與推廣，積極建立區(qū)域空氣污染防治協(xié)調(diào)機制。推廣燃煤鍋爐布袋除塵等使用技術(shù)、揮發(fā)性有機物治理技術(shù)、大型燃煤鍋爐二氧化碳捕集和脫汞技術(shù)；研發(fā)推廣二惡英等有毒氣體排放污染治理技術(shù)、建筑施工揚塵防治技術(shù)、煙氣中的低濃度

20、污染物及揮發(fā)性有機物連續(xù)在線監(jiān)測技術(shù)。進一步開展北京和周邊省區(qū)市大氣污染物形成、轉(zhuǎn)化與遷移規(guī)律研究，研發(fā)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)值集成預(yù)報與模擬技術(shù)。應(yīng)用環(huán)境衛(wèi)星大氣污染物濃度反演技術(shù)等大氣污染立體監(jiān)測技術(shù)，建立區(qū)域大氣污染立體監(jiān)測體系。（八）推動節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托北京節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)和人才優(yōu)勢，重點研發(fā)高溫空氣燃燒技術(shù)、環(huán)境溫度補償技術(shù)、煙氣冷凝回收技術(shù)、公共建筑分時分區(qū)控制供熱技術(shù)等，研制智能控制節(jié)電產(chǎn)品、電機軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)，led新一代照明產(chǎn)品等。推動新建建筑節(jié)能技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、新型墻體材料、電機系統(tǒng)節(jié)能產(chǎn)品、工業(yè)鍋爐節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加

21、快節(jié)能診斷、節(jié)能改造、合同能源管理，能源監(jiān)測及管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四、重點工程（一）太陽能應(yīng)用推廣工程。實施“百萬光能”計劃。建設(shè)一批太陽能高端示范項目，到2011年，推廣與建筑一體化的50mwp太陽能屋頂光伏發(fā)電項目，鼓勵支持單體大于50kwp的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，推進光電建筑一體化。全面推進太陽能光熱應(yīng)用。擴大農(nóng)村太陽能集中浴室建設(shè)，在新建建筑中大力推廣使用太陽能熱水器；在保障性住房中，示范建設(shè)與建筑結(jié)合的太陽能生活熱水系統(tǒng)；推廣太陽能熱水器集熱面積達到40萬平米以上。打造全國太陽能應(yīng)用的重點先行示范城市。（二）新能源汽車示范應(yīng)用工程。對接科技部“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)

22、用工程。在全市公交和環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)行業(yè)開展以混合動力和純電動汽車等為重點的大規(guī)模應(yīng)用示范，擴大天然氣汽車應(yīng)用規(guī)模，推進出租汽車向新能源汽車更新?lián)Q代。每年新增1000輛新能源汽車開展示范運營，到2011年，北京市公交及市政領(lǐng)域形成超過3000輛新能源汽車的示范規(guī)模；全市20%的出租車實現(xiàn)弱混動力技術(shù)改造，打造北京特色的新能源公共交通。（三）綠色高效照明推廣工程。實施“綠色照明工程方案”，繼續(xù)大力推廣綠色高效照明產(chǎn)品，在全市范圍內(nèi)市級公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，在城八區(qū)基本實現(xiàn)綠色照明，并在遠郊區(qū)縣推廣1000萬只以上高效光源。擴大發(fā)光二極管（led）路燈示范范圍，推動城區(qū)重點市政道路、商業(yè)街區(qū)

23、、戶外廣場等城市照明領(lǐng)域應(yīng)用led等高效照明產(chǎn)品和太陽能路燈。（四）綠色能源示范應(yīng)用工程。依托北京現(xiàn)有發(fā)展綠色電力的實踐經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色電力。建設(shè)延慶1兆瓦太陽能熱發(fā)電工程，集中力量實施延慶地?zé)峒泄┡こ?、順義花博會熱泵供熱制冷系統(tǒng)和太陽宮燃氣熱電廠余熱利用工程三大工程，推進官廳風(fēng)電場二期、阿蘇衛(wèi)、南宮垃圾焚燒發(fā)電工程，阿蘇衛(wèi)（二期）、高安屯垃圾填埋氣發(fā)電工程建設(shè)。繼續(xù)擴大生物質(zhì)型煤供熱，年新增100萬平方米以上的供熱面積；鼓勵推廣畜禽養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大型沼氣發(fā)電示范工程，年新建50座生物質(zhì)集中供氣工程。（五）高效電機推廣工程。制定和推動電機的能效標準和標識

24、工作，淘汰低效率電機的生產(chǎn)與銷售。發(fā)揮北京電機制造企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢，對購買高效節(jié)能電機的終端用戶給予補貼，推動全市工業(yè)企業(yè)電機改型換代，重點推廣使用高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風(fēng)機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品。到2011年，完成166家重點用能單位的2000臺低效電機更換改造工作。（六）建筑節(jié)能改造推廣工程。加強公共機構(gòu)節(jié)能，以既有建筑節(jié)能改造專項實施為依托，大力推進政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造，完成主要市級國家機關(guān)辦公用房節(jié)能改造，開展市級公共機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)機房等耗能重點部位用能情況調(diào)查診斷，對具備條件的進行節(jié)能改造；組織對重點城鎮(zhèn)住宅和普通公共建筑圍

25、護結(jié)構(gòu)進行節(jié)能改造，積極推廣建筑節(jié)能技術(shù)；支持引導(dǎo)全市主要商場超市采取合同能源管理方式進行節(jié)能改造。（七）污水綜合治理工程。以清河再生水廠二期、引溫入潮二期、延慶、門頭溝、平谷再生水廠的建設(shè)為依托，推廣膜生物反應(yīng)器等污水處理新技術(shù)，推廣應(yīng)用新設(shè)備，對城區(qū)高碑店、清河等8座污水處理廠進行升級改造，實現(xiàn)出水主要指標達到類地表水水質(zhì)標準。研究污泥減量化、無害化、資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，推進污水資源化利用，開展再生水回灌試驗。（八）資源綜合利用工程。以在全市范圍內(nèi)推廣水泥回轉(zhuǎn)窯處置污泥作為循環(huán)經(jīng)濟試點工程之一，將污泥干化及最終處置與水泥新型干法生產(chǎn)工藝全面結(jié)合，將污泥處置后作為水泥生產(chǎn)的原料，實現(xiàn)污泥處置

26、的資源化和無害化。以高安屯、東小口餐廚垃圾處理廠的建設(shè)為依托，在餐飲企業(yè)相對集中街區(qū)建設(shè)餐廚垃圾資源化處理示范站，發(fā)展微生物資源物質(zhì)循環(huán)技術(shù)與裝備，生產(chǎn)有機肥料或生物飼料，全面推進餐廚垃圾資源化處理。推進廢聚酯瓶再利用、礦山廢棄物資源化利用、廢舊輪胎翻新及再利用、廢紙再利用等資源綜合利用工程。鼓勵采用國際先進技術(shù)，將廢聚酯瓶加工成高品位、高端性的聚酯產(chǎn)品。依托北京造紙七廠等企業(yè)，采用中水回用等技術(shù)制造高檔再生紙，實現(xiàn)利用城市廢紙生產(chǎn)再生紙。開展廢棄電器電子產(chǎn)品綜合處置利用和污染控制技術(shù)的示范應(yīng)用，建立相應(yīng)的管理技術(shù)規(guī)范標準體系。五、政策措施（一）大力推進示范工程建設(shè)。積極推廣新能源汽車在公共服

27、務(wù)行業(yè)的使用；鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源，推動農(nóng)村生物質(zhì)能、地?zé)崮軕?yīng)用；支持運用新型環(huán)保節(jié)能建材、光伏發(fā)電等技術(shù)建設(shè)節(jié)能建筑。落實關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見（財建2009128號）要求，建立10億元的“北京市陽光基金”，對“百萬光能計劃”等各項太陽能推廣應(yīng)用示范工程予以資金支持。對獲取中央財政補貼的光電建筑應(yīng)用示范工程，市財政按照中央財政補助額度的50%給予配套補助。大力推進太陽能熱水器在農(nóng)村的應(yīng)用，參照“家電下鄉(xiāng)”補助方法，對遠郊區(qū)縣農(nóng)民購買的家用太陽能熱水器，市財政以直補方式按產(chǎn)品銷售價格的13%給予補貼。（二）加大政府資金采購力度。加大政府采購新能源和環(huán)保產(chǎn)品的力度，

28、通過首購、訂購、首臺（套）、重大技術(shù)裝備試驗和示范項目推廣應(yīng)用等方式，擴大新能源汽車、高效電機等自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用市場。政府投資示范工程項目在新購、更新新能源和環(huán)保設(shè)備時，同質(zhì)同價情況下，優(yōu)先采購本市產(chǎn)品。貫徹執(zhí)行中關(guān)村科技園區(qū)首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗、示范項目實施辦法（試行），對首臺(套)重大新能源和環(huán)保技術(shù)裝備的使用單位給予不高于設(shè)備價格10%風(fēng)險補助資金支持。（三）加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)體系建設(shè)。研究制定推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的扶持政策。支持新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定規(guī)劃，建立研發(fā)中心和試驗平臺；支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、制定行業(yè)標準、建立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐體系。加

29、強新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展以工程建設(shè)技術(shù)咨詢、檢測認定、系統(tǒng)開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才引進與培訓(xùn)等為主的技術(shù)服務(wù)體系，支持中介組織開展信息交流、協(xié)作配套、聯(lián)合攻關(guān)等交流對接活動，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、示范應(yīng)用等提供服務(wù)。（四）加強自主創(chuàng)新支持力度。加快新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位實行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快新能源和環(huán)保國家級重點工程實驗室、重點工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，把重大科技攻關(guān)納入政府重大專項，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵共性技術(shù)平臺支持，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。從土地、立項、研發(fā)經(jīng)費等方面支持新能源企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，加強與中央在京單位和大型企業(yè)的合作，積極支持核電研發(fā)等中央單位的重大研發(fā)項目落戶北京。鼓勵新能源和環(huán)保企業(yè)加大對關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)投入，對上年度研發(fā)投入占銷售收入的比例高于3%的新能源環(huán)保企業(yè)，給予一定的財政補貼。（五）落實新能源和環(huán)保產(chǎn)品補助政策。落實國家及北京市支持新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收、補貼等政策，對能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置、裝備制造給予稅收優(yōu)惠；對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。繼續(xù)對高效照明產(chǎn)品的推