XXXX年簡論檢察機關(guān)實踐政治文明的目標(biāo)及保障(可編輯).doc

1、XXXX年簡論檢察機關(guān)實踐政治文明的目標(biāo)及保障（可編輯）簡論檢察機關(guān)實踐政治文明的目標(biāo)及保障政治文明是人類在政治實 踐中形成的有益的文明成果物質(zhì)文明、 政治文明和精神文明共同形成 人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分是社會政治建設(shè)和發(fā)展 的重要目標(biāo)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和特征。江澤民同志*年月日在中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮 上提出：“發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)社會主義政治文明是社會主義 現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”黨的十六大報告把 “建設(shè)社會主義政治文明 ”列為政治體制 改革的目標(biāo)。明確把社會主義政治文明同社會主義物質(zhì)文明、精神文明一 起確立為全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的基本目

2、標(biāo)。這不僅是重大的理論創(chuàng)新而且是現(xiàn)實的戰(zhàn)略構(gòu)想為我國進一 步推進政治體制改革及和司法體制改革制定了基本原則指明了發(fā)展 方向。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)是政治文明的重要主體之一 應(yīng)在檢察工作中率先實踐政治文明在政治文明建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮更加重 要的作用。一、檢察機關(guān)實踐政治文明的目標(biāo)、檢務(wù)民主化。我國是社會主義國家人民當(dāng)家作主是社會主義制度的內(nèi)在屬性。發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)社會主義政治文明要始終把人民 當(dāng)家作主作為出發(fā)點和歸宿。一是要進一步樹立 立檢為公執(zhí)法為民”的理念增強為全面建 設(shè)小康社會服務(wù)的意識和為民執(zhí)法意識。這是由我們國家性質(zhì)決定的我國是人民民主專政的社會主義 國家人民是我們國家的主人是

3、社會主義事業(yè)取得勝利的力量源泉和 基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民一切依靠人民從根本上 致力于為廣大人民謀利益。檢察機關(guān)貫徹落實”三個代表”重要思想本質(zhì)就是要解決好執(zhí) 法為民的問題這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的 具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法解決的是”為誰執(zhí)法”這個根本問題。而嚴(yán)格執(zhí)法、 秉公執(zhí)法、 文明執(zhí)法解決的是”如何執(zhí)法”、 ”怎 樣執(zhí)法”的問題。二是要依靠群眾接受群眾的民主監(jiān)督。我國刑事訴訟法第六條中規(guī)定人民法院、人民檢察院和 公安機關(guān)進行刑事訴訟必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項基本原則也是我們開展一切檢察工作 的基本準(zhǔn)則是社會主義民主的直接體現(xiàn)。我們要在辦案過程中堅持

4、群眾路線深入群眾調(diào)查研究聽取群眾的意見和建議取得群眾的支持和幫助。同時要把我們的一切活動置于人民群眾的監(jiān)督之中通過進來、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評與建議接受人大、政 協(xié)和新聞輿論的監(jiān)督。三是要加強民主決策和民主管理。政治文明要求每一項重大的決策都要體現(xiàn)廣大人民群眾的意 志這需要貫徹 從群眾中來到群眾中去”的工作路線強化決策的法制 化、規(guī)范化建設(shè)明確決策機關(guān)的權(quán)限和程序保證決策機關(guān)依法決策推 進決策科學(xué)化和民主化。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督建立有效的權(quán)力運行機制從決策和 執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督。對一段時間檢察工作中心及重點和重大方針部署要深入基層 調(diào)查研究聽取各方意見在行決策。要堅決摒

5、棄決策和執(zhí)行中的地方保護主義和部門保護主義。、檢務(wù)法治化。法治是現(xiàn)代化社會的組織形式和治理國家的方略是人類社會進步和文明的標(biāo)志是建設(shè)社會主義政治文明的根本保障。實現(xiàn)法治化就是要真正根據(jù)法治精神和法治原則構(gòu)筑社會主 義法律體系規(guī)范各種社會主體的行為從而形成良好、穩(wěn)定法律秩序的 國家。沒有法治作為保障人民的各項民主權(quán)利就無法實現(xiàn)。而這一法治原則必須經(jīng)由公正的司法活動來貫徹實現(xiàn)。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)其檢務(wù)活動的法治化顯得猶為重要。一是要加強檢察制度建設(shè)。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變不因領(lǐng)導(dǎo)人看法 和注意力的改變而改變才能保證我們的檢察監(jiān)督

6、工作能夠有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究避免執(zhí)法思想的混亂、工作中心及重 點的搖擺。二是必須嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國的必然要求也是社會主義法制建設(shè)的必 然要求。一切檢察工作必須堅持以事實為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩”嚴(yán)格依 照法定程序進行維護法律的統(tǒng)一正確實施。嚴(yán)禁因地方保護主義、部門利益或所謂形勢需要而曲解、強 奸法律堅決糾正執(zhí)法中脫離法律原則違背法律精神的變通”執(zhí)法、靈活”執(zhí)法、規(guī)避法律等行為。執(zhí)法必須嚴(yán)肅要對國家對人民和對法律高度負(fù)責(zé)依法行使國 家司法權(quán)力不得濫用權(quán)力對冤假錯案要本著實事求是有錯必糾的精 神依法予以糾正。對以權(quán)謀私、徇私枉法的司法腐敗行為決不姑息養(yǎng)奸。堅決糾正有法不依執(zhí)法

7、不嚴(yán)違法不究的現(xiàn)象。在查辦案件中一要堅決二要慎重嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪此罪與彼罪的界限在打擊犯罪的同時必須注重保護公民的合法權(quán)益 三是公正執(zhí)法。公正是人類社會孜孜以求的道德理想和法律目標(biāo)是法律的重 要價值追求。公正是法律的靈魂公正執(zhí)法是法治的主旋律是司法公正的最 重要的內(nèi)容司法公正則是社會正義的最后一道屏障。公正執(zhí)法是司法機關(guān)安身立命之本是黨和人民對司法機關(guān)最 基本、最直接的要求。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)公正執(zhí)法是人民群眾評價檢 察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要以強化訴訟監(jiān)督為切入口維護司法公正和社會正義。從監(jiān)督違反訴訟程序問題入手以懲治司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象為重點促進司法文明、實現(xiàn)社會公平和正義。、檢務(wù)公開

8、化。政務(wù)公開是政治文明的的基本要求檢務(wù)公開則是政務(wù)公開重 要內(nèi)容。檢務(wù)公開是促進司法公正、發(fā)展社會主義民主政治的有效途 徑是檢察機關(guān)實踐政治文明的直接體現(xiàn)。檢務(wù)公開使檢察機關(guān)和檢察人員的公務(wù)行為置于陽光之下置 于人民群眾和社會各界的監(jiān)督之中解決了檢察環(huán)節(jié)存在的神密感和 暗箱操作”的不規(guī)范行為大大提高了檢察工作的透明度。檢務(wù)公開是檢察機關(guān)自我加壓的行為是對檢察權(quán)監(jiān)督制約機 制的自我完善有力地促進了檢察機關(guān)公正執(zhí)法、文明辦案。檢務(wù)公開是檢察機關(guān)的自律與承諾促進了檢察干警政治素質(zhì) 和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。檢務(wù)公開”的主要內(nèi)容包括：人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)和職 權(quán)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能人民檢察院的活動原則、 工作制度、

9、規(guī)程和要求人民 檢察院直接受理立案偵查案件的范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)等在偵查、審查起訴 階段犯罪嫌疑人、被害人、訴訟參與人的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利人民檢察院 受理舉報、控告、申訴和復(fù)查案件的工作規(guī)范人民檢察院及其工作人 員辦案紀(jì)律規(guī)范人民檢察院及其工作人員違法違紀(jì)行為的舉報、控告的途徑、方法等。逐步建立社情民意反映制度民行案件聽證制度及專家咨詢制度。檢務(wù)公開在內(nèi)容上應(yīng)突出重點重點實行 權(quán)利告知”這也是高 檢院制定的檢務(wù)公開具體實施辦法中的核心內(nèi)容。實行告知”義務(wù)對維護司法公正保護人權(quán)具有重要意義。、檢務(wù)高效化效率原則是市場經(jīng)濟的重要法則之一也是社會 主義政治文明建設(shè)的必然要求。效率同公正一樣是現(xiàn)代司法的所要追求

10、主要目標(biāo)之一。遲到的正義不是正義作為法的價值之一的法律正義的一部分司法效率的實現(xiàn)在很大意義上就是法律正義精神的實現(xiàn)。檢務(wù)高效化是指檢察機關(guān)內(nèi)部形成穩(wěn)定、有序、符合司法規(guī) 律的檢察權(quán)運行機制最大限度地發(fā)揮檢察效益提高法律監(jiān)督的效率和質(zhì)量。提高司法效率實現(xiàn)司法公正是政治文明的重要內(nèi)容也是衡量 我們是否真心真意為人民服務(wù)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。要做到檢務(wù)高效化一是堅決將檢察職能同行政管理職能相分 離。減少檢察權(quán)運行的行政性中間環(huán)節(jié)暢通檢察權(quán)的運行渠道實 現(xiàn)檢察權(quán)的高效運行。二是改革辦案行政化體制。一直以來我國檢察機關(guān)沿用的是以科長、檢察長行政層層審批科務(wù)會、檢察委員會集體討論為主要內(nèi)容的辦案機制。人民檢察院

11、刑事訴訟規(guī)則第條規(guī)定：人民檢察院辦理刑事案件由檢察人員承辦辦案部門負(fù)責(zé)人審核檢察長或者檢察委員會 決定”在這種辦案體制中檢察官只是案件承辦人員難以充分調(diào)動檢 察官的積極性與責(zé)任感不利于培養(yǎng)精英型檢察官。審而不定定而不審”導(dǎo)致辦案環(huán)節(jié)過多造成辦案效率低下不 符合訴訟經(jīng)濟和效率原則。三是進一步完善主訴檢察官制實行主訴檢察官直接對檢察長 負(fù)責(zé)的辦案體制。建立健全主訴檢察官的責(zé)、權(quán)、利相一致的激勵機制為主訴 檢察官提供切實的職務(wù)保障調(diào)動主訴檢察官積極性以提高檢務(wù)效率。、檢務(wù)清廉化。絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要保持權(quán)力的清廉必須對權(quán)力實行嚴(yán)密有效的監(jiān)控和制約遏 制和消除一切權(quán)力異化和腐敗現(xiàn)象實現(xiàn)權(quán)力主體清

12、正廉潔從而樹立 其在全社會的良好形象。承擔(dān)反腐敗重任的檢察機關(guān)首先應(yīng)抓好自身反腐敗工作這是 推進司法文明建設(shè)的必然要求也是新形勢下更好地履行法律監(jiān)督職 責(zé)的重要保證。檢察機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)必須模范地遵守法律依法辦案作為法 律監(jiān)督機關(guān)只有自身過得硬才能監(jiān)督別人嚴(yán)格執(zhí)法己不正焉能正人。一是要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過組織干警集中學(xué)習(xí)、召開民主生活會、觀看廉政教育電教片、完善各種規(guī)章制度等形式加強紀(jì)律教育和勤政廉政教育。進一步增強干警的勤政廉政意識和公正執(zhí)法意識。不斷提高他們的自律意識樹立正確的權(quán)力觀增強拒腐防變的 能力。二是要把反腐倡廉寓于各項工作措施和執(zhí)法活動之中貫穿到 檢察辦案工作的全過程

13、延伸到八小時以外加大治本力度從源頭上預(yù) 防和解決腐敗問題。三是要對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況進行了專項檢查開 展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制開展了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔從檢談話、 任期檢查監(jiān)督活動采取聘請行風(fēng)監(jiān)督員、 發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會 等不同形式廣泛征求社會各界的意見和建議針對反映問題進行整改 提高人民群眾對檢察機關(guān)的滿意率。二、檢察機關(guān)實踐政治文明之保障、司法文明是檢察機關(guān)實 踐政治文明之基礎(chǔ)。所謂文明指的是人類社會的開化程度和進步狀態(tài)是人類在社 會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的各種成果和財富的總和。人類文明是一個有機系統(tǒng)包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文 明三個方面,“三個文明 ”建設(shè)構(gòu)成了社會主義

14、現(xiàn)代文明建設(shè)的基本內(nèi) 容。政治文明是人類社會政治生活的進步狀態(tài)是在政治領(lǐng)域中創(chuàng) 造的財富主要包括政治法律思想、 政治法律制度、 政治法律設(shè)施和政 治法律行為等內(nèi)容。政治文明是人類文明的一部分是人類社會進步的重要標(biāo)志而 司法文明則是政治文明的應(yīng)有之意。司法文明是政治文明的重要組成部分作為司法機關(guān)要建設(shè)政 治文明就是要建設(shè)司法文明。司法文明是司法意識文明、司法制度文明和司法行為文明三 個部分構(gòu)成的有機整體。一是要培育檢察人員司法文明理念。司法文明是依法治國的基本要求檢察干警在思想上首先要牢 固樹立司法文明的意識樹立 “穩(wěn)定壓倒一切 ”、“尊重和保障人權(quán) ”、“無 罪推定 ”、“公正、公開、透明、平

15、等 ”等現(xiàn)代司法理念努力實現(xiàn)法律 效果、社會效果和政治效果的三統(tǒng)一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各項制度在制度上保證先進司法 模式地順利推行。三是規(guī)范檢察人員司法行為。強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法重視訴訟參與人特別是重視對犯罪嫌疑人合法 權(quán)益的保障。在執(zhí)法的方式、執(zhí)法的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上注重人性化和人文關(guān)懷 體現(xiàn)辦案人員的文明風(fēng)范。、建立高素質(zhì)的隊伍為檢察機關(guān)實踐政治文明提供組織保證。深化檢察干部人事制度改革加強隊伍的規(guī)范化建設(shè)進一步完善 競爭上崗雙向選擇”干部選拔任用機制建立監(jiān)督制約機制、 考核激 勵機制和職業(yè)保障機制。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人 機制把優(yōu)秀人才集聚到檢

16、察事業(yè)中來。擴大干警對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督 權(quán)。首先堅持從嚴(yán)治檢依法管理積極開展專項培訓(xùn)努力提高檢察 干警的政治、業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。加強業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)修改完善辦案業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)及實施 細(xì)則認(rèn)真落實錯案責(zé)任追究制度促進嚴(yán)格、公正、文明和廉潔執(zhí)法。其次是牢固樹立 立檢為公執(zhí)法為民”的思想。用三個代表”重要思想武裝干警的頭腦不斷強化權(quán)為民所用、 情為民所系、利為民所謀的宗旨意識增強使命感和責(zé)任感三是圍繞強化法律監(jiān)督、維護公平正義”進行討論教育引導(dǎo) 干警進一步端正執(zhí)法思想更新執(zhí)法觀念增強執(zhí)法效果進一步提高檢 察隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平增強為民執(zhí)法的宗旨意識和公平公正 的法治信念切

17、實擔(dān)負(fù)起維護司法公正和法制統(tǒng)一保證在全社會實現(xiàn) 公平和正義的重要使命。格守職業(yè)道德建設(shè)司法文明樹立檢察機關(guān)的良好形象。、檢察體制改革是檢察機關(guān)實踐政治文明之途徑。黨的十六大提出要推進司法體制改革按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí) 法的要求完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度從制度上保 證檢察機關(guān)依法獨立公正地行使檢察權(quán)。這是推進政治體制改革、建設(shè)社會主義政治文明的一項重大 任務(wù)。檢察改革作為司法改革的重要組成部分要充分體現(xiàn)社會主義 政治文明。按照政治文明的要求賈春旺檢察長強調(diào)：我國的檢察體制改 革必須遵循四個基本原則首先要堅持四項基本原則檢察體制改革必 須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下在人民代表大會的政治體制框架下進行不能用西方 三權(quán)分立”的思維模式來套改我國的檢察體制其次要有利于推進依 法治國要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體 格局中第三要堅持憲法和法治原則第四要從中國的國情出發(fā)堅定地走中國特色的檢察事業(yè)發(fā)展道路 社會主義政治文明的價值取向是民主、正義、公平、理性當(dāng) 前在推進檢察改革過程中要突出司法公正和保障人權(quán)的觀念促進在 全社會實現(xiàn)公平和正義。賈春旺檢察長提出： “改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是要合理吸收和借鑒人 類司法文明進步的先進成果健全和完善符合 “三個代表 ”要求、體現(xiàn)司 法規(guī)律、具有中國特色的社會主義檢察制度確保在全社會實