在全縣社區(qū)、村黨支部書記培訓(xùn)班上的講課稿

1、在全縣社區(qū)、村黨支部書記培訓(xùn)班上的講課稿2009.11在全縣社區(qū)、村黨支部書記培訓(xùn)班上的講課稿 認(rèn)清形勢 明確要求 掌握方法，當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展致富的“領(lǐng)頭雁” 同志們： 在全縣上下掀起深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會精神的熱潮中，在農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重、各項(xiàng)工作尤為緊張的金秋時(shí)節(jié)，縣委在這里專門舉辦全縣社區(qū)、村黨支部書記培訓(xùn)班，主要目的是通過集中學(xué)習(xí)，那一世小說網(wǎng) 幫助大家進(jìn)一步加深對黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的理解，進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，進(jìn)一步將十七屆四中全會精神貫徹落實(shí)到廣大農(nóng)村基層，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、確保農(nóng)村各項(xiàng)改革順利進(jìn)行提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。借此機(jī)會，我首先代表縣委、縣政

2、府向辛勤工作在我縣農(nóng)村工作第一線的社區(qū)、村黨支部書記，并通過你們向全體村干部為我縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)，表示崇高的敬意和衷心的感謝。 大家都清楚，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村工作面臨的形勢發(fā)生了深刻的變化。尤其是農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村工作內(nèi)容、工作機(jī)制發(fā)生了全新改變，廣大農(nóng)村干部尤其是處在農(nóng)村工作第一線的村干部，如何適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)新本領(lǐng)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，成為擺在廣大村干部面前亟需解決的重大課題。下面，我就圍繞新形勢下如何當(dāng)好村官這個主題，著重講三個方面的問題。 一、 認(rèn)清當(dāng)好村官的形勢 當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展步伐不斷加快，各方面的關(guān)系錯綜復(fù)雜，各方面的矛盾相互交織，作為一個村官

3、，要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，正確對待當(dāng)前存在的困難，堅(jiān)定信念，樹立信心，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感。 （一）充分認(rèn)識當(dāng)好村官的重要性。我們知道，國家政權(quán)的構(gòu)成是“金字塔”型，政權(quán)的最基層就是村委會這一級。村級是政權(quán)組織的神經(jīng)末梢，處于“兵頭將尾”的位置。黨和國家的方針、政策統(tǒng)統(tǒng)都要通過我們村級組織這一級來落實(shí)。沒有村級組織這一級，國家政權(quán)就沒有基礎(chǔ)。江澤民說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！笨梢?，村級組織的工作是非常重要的。實(shí)踐證明，一個村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，與我們村干部的素質(zhì)高低有直接關(guān)系。 首先，村支書是村級組織的“班長”。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和

4、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，農(nóng)村黨支部作用發(fā)揮的好壞，直接影響到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，直接影響到農(nóng)村廣大群眾的人心向背。村黨支部書記作為支部委員會的班長，擔(dān)子更重，責(zé)任更大，你這個班長當(dāng)好了，就能帶好整個支部班子，領(lǐng)導(dǎo)好整個農(nóng)村黨員隊(duì)伍，進(jìn)而管理好整個村。 其次，村支書是各項(xiàng)工作的“領(lǐng)頭雁”。在村里，各項(xiàng)工作能否搞上去，主要看村支書能否把“一班人”團(tuán)結(jié)起來，能否領(lǐng)導(dǎo)村級其他組織積極發(fā)揮各自的職能作用。所以，村支書是搞好一個村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，是農(nóng)民群眾的“領(lǐng)頭雁”，只有頭雁展翅，才能群雁奮飛。 再次，村支書是農(nóng)民群眾的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領(lǐng)導(dǎo)這個小社會的核心是

5、村黨支部。由于村支書在村黨支部中的主導(dǎo)地位，群眾對村黨支部的信任程度，主要取決于村支書，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱書記為“主心骨 ”。有了堅(jiān)強(qiáng)的“主心骨”，村黨支部才會有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著村黨支部搞好村里的各項(xiàng)建設(shè)。 （二）充分認(rèn)識當(dāng)好村官的艱巨性。我認(rèn)為村干部工作艱巨的原因，主要是有以下幾個方面的矛盾造成的： 一是地位與任務(wù)的矛盾。村干部雖是農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)群體，但其地位很大程度上是靠工作及其影響來維護(hù)的。村干部就其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)來講，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會治安、計(jì)劃生育等許多工作，關(guān)系到國計(jì)民生和社會的穩(wěn)定。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，“上面千條線

6、，下面一根針”，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項(xiàng)工作都與村干部有關(guān)，每一項(xiàng)任務(wù)都要靠村干部消化解決。這些工作，既艱巨復(fù)雜，又繁瑣具體，有些問題和困難由于受村干部地位的局限，自身力量難以解決和克服。當(dāng)工作遇到重大阻力時(shí)，往往束手無策，每當(dāng)要完成計(jì)劃生育、各項(xiàng)上交等重大、急難任務(wù)時(shí)，村干部往往只得采取強(qiáng)硬的簡單粗糙的辦法，搞得干群關(guān)系緊張，村干部工作吃了苦，得罪了人且不說，甚至連家庭人身財(cái)產(chǎn)的安全有的受到威脅。這種地位與任務(wù)的矛盾，職責(zé)與職權(quán)的反差，從客觀上制約了村干部作用的充分發(fā)揮。 二是對象與手段的矛盾。村干部作為黨在農(nóng)村的底線工作者，其工作對象主要是廣大農(nóng)民群眾。大家知道，過去，在村務(wù)

7、管理上，一般是村干部說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”，村干部有威信有威望。改革開放以來，伴隨著廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的高漲，求富致富心理的增長，松懈渙散，自私狹隘的思想也表現(xiàn)得更加突出。一些人各種各的田，各掙各的錢，對三是上級與基層的矛盾。村干部處于農(nóng)村工作的最前沿，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動者。廣大黨員干部常年累月蹲在基層，和農(nóng)民群眾滾在一起。他們的任務(wù)繁重而待遇微??；工作難度大且環(huán)境條件差。近年來，一些職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，工作漂浮，高高在上，脫離群眾，對農(nóng)村工作缺乏感情，很少關(guān)心支持村干部的工作，不能傾

8、聽他們的意見和呼聲，只是一味地發(fā)命令，作指示，下任務(wù)，提要求，動輒批評、指責(zé)。部分黨員群眾認(rèn)為村干部的工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，向農(nóng)民索取的多，給予的少，攤派的多，服務(wù)的少，集體經(jīng)濟(jì)沒有壯大，群眾由此而產(chǎn)生抱怨情緒。同時(shí)，農(nóng)村基層干部管天、管地、管生、管死，長期處在矛盾的焦點(diǎn)，因此，自覺或不自覺地成了群眾的對立面，一些群眾認(rèn)為干部只管“要錢、要糧、要命（計(jì)劃生育）”是“三要”干部，而沒能耐為他們排憂解難辦實(shí)事，導(dǎo)致群眾對組織失去信心，這種局面影響著村干部作用的發(fā)揮。 二、如何當(dāng)好村官 實(shí)踐證明，一個村工作開展的好壞，很大程度上取決于村干部的素質(zhì)高低。素質(zhì)，就是指一個人各方面能力的總和，村

9、干部的素質(zhì)，說得通俗一些就是當(dāng)好村干部應(yīng)具備的條件和水平。要當(dāng)好一個村官，我認(rèn)為就要努力做“四型”村干部。 （三）依法決策，做民主型村官。我們的多數(shù)群眾是通情達(dá)理的，他們民主意識強(qiáng)了，掌握政策多了，愛問為什么了，這是農(nóng)民的進(jìn)步，是大勢所趨、民心所向。適應(yīng)新形勢，需要農(nóng)村干部學(xué)會用民主的方法做農(nóng)村工作。一要實(shí)行村民自治。在加強(qiáng)村務(wù)管理的過程中，我們的村官一定要嚴(yán)格按照村民委員會組織法來依法實(shí)行村民自治。凡是涉及到村里經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理和使用，村建道路、水利設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用辦法，村公益事業(yè)建設(shè)的承包方案等直接涉及群眾切身利益，農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都要

10、及時(shí)向黨員和群眾通報(bào)公開，使黨員和群眾了解實(shí)情。二要依法行政。當(dāng)前，隨著民主法制不斷健全，人們的法制意識和法制觀念也在不斷增強(qiáng)，依法依規(guī)辦事已成為人們的共識，對我們最基層的村干部而言，就是要做到依法治村，依法行政。村里面的重大決策的制定和實(shí)施，比如計(jì)劃生育、村組治安等各項(xiàng)工作，都要依照法律法規(guī)辦理；法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定的，要以上級政策規(guī)定為依據(jù)；對一些暫時(shí)沒有任何依據(jù)的，要按照組織程序經(jīng)集體討論，形成集體決定或意見，按章行事，切忌個人說了算，防止出現(xiàn)行政過程中的隨意性和盲目性。 三、掌握當(dāng)好村官的方法 村支書村是各個村的“當(dāng)家人”，大家如何開展工作，如何在村里做事，對一個村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)

11、定，乃至全縣的穩(wěn)定和發(fā)展，都起著至關(guān)重要的作用。作為村干部，在對組織負(fù)責(zé)上，“上面千條線，下面一根針”，在為群眾服務(wù)上，群眾利益無小事，可以說是事無巨細(xì)，都要親歷親為。方法得當(dāng)，則事半功倍；方法失當(dāng)，則事倍功半。這種情況就要求村干部必須講求工作方法和工作藝術(shù)。對此，在座的各位村支書要做到“真、正、公”： （一）要“真”。要密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作為一名農(nóng)村干部，要開展好工作，靠什么？就要靠廣大群眾的支持。離開了群眾的支持，村干部就會變成孤家寡人。密切聯(lián)系群眾，在實(shí)際工作中我認(rèn)為要做到“三個真心”：一是對惠及群眾的事要真心辦。村級組織應(yīng)把興辦社會公益事業(yè)作為重要職責(zé)和凝聚民心的重要手段

12、，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農(nóng)民中的弱勢群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖，始終把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要善于從農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，多辦一些暖民心、管長遠(yuǎn)的事，引導(dǎo)群眾搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓群眾真正得到實(shí)惠。二是對困難群眾要真心幫。關(guān)心群眾，首先要關(guān)心困難群眾的疾苦。只有想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為群眾解決實(shí)際困難，農(nóng)民的日子好過了，農(nóng)村富了，村干部才會受農(nóng)民歡迎，基層政權(quán)才會穩(wěn)固，農(nóng)村干部群眾的諸多矛盾才好解決。只有讓群眾笑在臉上、暖在心里，才能凝聚起群眾的巨大力量，推進(jìn)發(fā)展。三是對群眾的呼聲要真心聽。真心聽，才能了解群眾之所想、

13、群眾之所盼、群眾之所求，群眾之所怨；真心聽，才能溝通思想，增進(jìn)感情，真正建立同群眾的密切聯(lián)系。村官與群眾的距離，說白點(diǎn)就是一道門坎，村官多跨群眾的門坎，群眾就把村官記在心坎。 （二）要“正”。當(dāng)前農(nóng)村問題復(fù)雜，群眾糾紛更多。隨著群眾法制觀念的增強(qiáng)，很多糾紛，小到婆媳矛盾、子孫不孝、鄰居矛盾等，往往通過村委會調(diào)解，力求討一個說法，這是好事，糾紛解決得好，上訪就少。當(dāng)然解決群眾糾紛并不是一件容易的事，需要一定的方法和藝術(shù)，群眾糾紛處理得好不好，直接影響村官在群眾中的威信。因此，我們在處理群眾糾紛時(shí)要注意三點(diǎn)：一是要堅(jiān)持原則。就是要有正確的政治立場、政治方向，在原則問題上，始終保持清醒的頭腦，立場堅(jiān)

14、定，旗幟鮮明。村官調(diào)解糾紛時(shí)，要始終站在有理的一方，支持正確的群眾，當(dāng)斷就斷，不能模棱兩可。更不能因群眾多說兩句，就改變立場和觀點(diǎn)，或搖擺不定。村官沒有原則，辦事不果斷，群眾是不信任的，也是解決不了糾紛的。二是要公正合理。村官土生土長，長期在本村生產(chǎn)生活，與村民低頭不見抬頭見，矛盾一方有時(shí)甚至是自己的親人或長輩。所以調(diào)解糾紛時(shí)要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很難開展工作的，很難把糾紛調(diào)解好的。事實(shí)上，只要你是公正的，在調(diào)解時(shí)就能做到理直氣壯，你說的話才有用、才有說服力，群眾也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官，怕得罪群眾，群眾一有意見，就縮手縮腳，不敢大膽開展工作。絕大多數(shù)農(nóng)民群眾是純樸

15、善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不亂，認(rèn)為敢鬧事的有“出息”，敢告狀的有“能耐 ”，有些群眾明知自己沒理，就是不肯認(rèn)錯，硬要以強(qiáng)壓弱，以多壓少。這個時(shí)候作為村官就要敢于以硬碰硬，狠剎歪風(fēng)，以“正”壓“邪”。你越是怕，越是逃避，糾紛就越多，矛盾就越大，村子就越不團(tuán)結(jié)，社會就越不穩(wěn)定。 （三）要“公”。當(dāng)好村官，尤其是要當(dāng)一名受老百姓擁護(hù)愛戴的村官必須要有一顆公心。具體講就是要做到公平、公道、公開。一要公平。有一句古話說得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不會因?yàn)槲业哪芰?qiáng)而服從我，但會因?yàn)槲业墓蕉奈?。作為一名村官，不管是在黨員中，還是在群眾中，不管是在工作中，還

16、是在生活中，都必須做到一視同仁、公正公平。解決問題，處理矛盾要分清是非，公正裁決，切不能搞厚此薄彼，親疏有別。二要公道。所謂公道，就是說在開展工作時(shí)，要依法、依照村規(guī)民約來辦事，切忌想當(dāng)然、拍腦袋決策。村干部如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規(guī)為代價(jià)，以損害大部分群眾利益為代價(jià)，這是不可取的。如果這樣，你在羸得了少數(shù)人贊譽(yù)的同時(shí)，卻拋棄了大部分群眾，也可能違背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸張正義。三要公開?，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民信訪，相當(dāng)部分集中在村務(wù)公開方面。在信訪舉報(bào)工作中，我經(jīng)常會碰到這種情況，有些村雖然作了大量工作，辦了不少實(shí)事，各項(xiàng)工作程序也是到位的，但由于公開不及時(shí)，或許公開不到位，群眾意見就很大，上訪不斷，最后經(jīng)過調(diào)查，也沒發(fā)現(xiàn)村干部有什么違法違紀(jì)問題。我認(rèn)為，這不能怪群眾無事生非，當(dāng)他們對村級事務(wù)無法了解或了解不全面時(shí)，他們有這樣那樣的猜測也是正常的，誰叫你不及時(shí)公開呢？可以這樣說，公開也是干部最大的保護(hù)傘。因此，從這個角度來講，村兩委要在公開上做好文章，充分發(fā)揮村務(wù)“e路通”信息公開平臺作用，通過該平臺及時(shí)公開、全面公開各項(xiàng)村