農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租相關(guān)問題的法律分析

1、農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租相關(guān)問題的法律分析lwpx08近年來，我國(guó)存在著大量擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)象，很多村組以村民委員會(huì)或村民小組的名義擅自將農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租給第三方，用于建設(shè)廠房或門面房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)展，當(dāng)政府對(duì)這些農(nóng)村集體土地依法進(jìn)行征收時(shí)，往往面臨著解除土地租賃合同所引發(fā)的高額賠償問題，不僅給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也直接影響了城市的建設(shè)與發(fā)展。針對(duì)此問題，我們就農(nóng)村集體土地使用權(quán)租賃合同的效力、合同的解除、合同主體資格的認(rèn)定以及此類事件的處置、預(yù)防等進(jìn)行了相關(guān)的法律分析，以求對(duì)妥善解決農(nóng)村集體土地使用權(quán)出租問題有所幫助。 一

2、 、關(guān)于合同效力的法律分析（一）合同法有關(guān)合同效力的規(guī)定 合同法第七條規(guī)定，“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益”。合同法第四十四條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”。合同法第五十六條規(guī)定，“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效”。（二）集體土地租賃合同的效力 1、土地管理法第四十三條第一款規(guī)定，“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集

3、體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土體的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外”。土地管理法第六十三條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”。農(nóng)村土地承包法第三條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包”。以上法律規(guī)定表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓主體，其轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的權(quán)

4、限是受法律限制的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅限于農(nóng)村土地承包行為，農(nóng)村土地要作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須由國(guó)家依法征收為國(guó)有土地。國(guó)家可以依法將征收土地作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)將農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前出租的農(nóng)村集體土地大多由承租人用于建設(shè)廠房經(jīng)營(yíng)或建設(shè)門面房等商業(yè)設(shè)施用于出租，該行為顯然使農(nóng)村集體土地的用途發(fā)生了變化，與我國(guó)法律關(guān)于農(nóng)村集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓只能用于農(nóng)業(yè)用途的強(qiáng)制性規(guī)定相違背。2、 土地管理法第十一條第二款規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用

5、地使用權(quán)”。 土地管理法第十二條規(guī)定，“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)”。 土地管理法實(shí)施條例第四條第二款規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”。 土地管理法實(shí)施條例第六條規(guī)定，“依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之

6、日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記”。 以上法律規(guī)定表明，我國(guó)實(shí)行土地權(quán)屬的法定登記制度，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須進(jìn)行變更登記，否則，土地使用權(quán)實(shí)際上沒有發(fā)生變更，仍屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。目前農(nóng)村集體土地使用權(quán)的出租大多未依法進(jìn)行變更登記，土地使用權(quán)的出租行為應(yīng)是無效的。 綜合以上分析，目前大部分的農(nóng)村集體土地租賃合同無論在內(nèi)容上，還是在程序上都是違反我國(guó)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)確認(rèn)為無效合同。 但在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于上世紀(jì)七八十年代因興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所遺留的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的出

7、租行為，土地行政主管部門因無明確的法律依據(jù)多數(shù)未予查處。此類租賃合同在各級(jí)法院的訴訟中也不一定就被認(rèn)定為無效合同。目前有很多的農(nóng)村集體土地租賃就屬于這種情況，往往在征地拆遷中給政府造成極大的困難。二、關(guān)于合同解除的法律分析首先，合同有效或無效應(yīng)由誰來提出的問題。根據(jù)我國(guó)民事法律規(guī)定的一般原則以及合同法第一百二十八條的規(guī)定，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議，當(dāng)事人和解、調(diào)解不成的可以向人民法院起訴。也就是說并不是所有的人都可以主張合同無效，原則上只能由合同當(dāng)事人來向法院主張合同無效。即使由于利益關(guān)系的驅(qū)動(dòng)，很多出租集體土地的村民組織不愿意去法院訴訟確認(rèn)合同無效，政府相關(guān)部門及其他組織亦不能

8、越俎代庖，來確定合同無效或代為向法院訴訟，這在我國(guó)法律上是沒有依據(jù)的。其次，關(guān)于合同解除的法律后果問題。合同無效的情況下：合同法第五十八條規(guī)定，“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”；第五十九條規(guī)定，“當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人”；民法通則第六十一條規(guī)定，“民事行為被確認(rèn)為無效或被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有

9、過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方惡意串通，實(shí)施民事行為損害國(guó)家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)家、集體所有或者返還第三人”。依據(jù)以上規(guī)定，由于目前農(nóng)村集體土地租賃合同大多應(yīng)屬無效合同，當(dāng)解除合同時(shí)，當(dāng)事雙方有互相返還的義務(wù)。也就是說，村、組一方向承租土地的第三方返還出租土地所取得的收益（多數(shù)為租金），承租土地的第三方向村、組返還所取得的集體土地使用權(quán)，自行拆除地上建筑物，恢復(fù)土地原狀。至于過錯(cuò)賠償損失，則要根據(jù)具體的租賃合同進(jìn)行過錯(cuò)分析。租賃雙方對(duì)過錯(cuò)賠償數(shù)額有爭(zhēng)議的，可以協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以共同委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。人民法院也可以依據(jù)最高人民法院關(guān)于

10、人民法院委托評(píng)估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定組織評(píng)估，最終依法確定一方承擔(dān)還是雙方分擔(dān)過錯(cuò)賠償數(shù)額。合同有效的情況下：合同法第一百零七條規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”；第一百一十三條第一款規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失”；第一百一十四條第一款、第二款規(guī)定，“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違

11、約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少”。依據(jù)以上規(guī)定，在合同有效的情形下，違約方應(yīng)賠償守約方的實(shí)際損失，具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)具體合同條款執(zhí)行。大體上應(yīng)包括違約所造成的實(shí)際損失、守約方的預(yù)期利益以及違約金等。 三、關(guān)于合同主體資格的法律分析 在大多數(shù)的農(nóng)村集體土地租賃合同中，出租方大部分是村民委員會(huì)，也有少部分是村民小組做為出租方直接出租土地。村民委員會(huì)可以成為合同的主體，但村民小組是否具有民事行為能力，成為合同的主體，在法律實(shí)踐中

12、，各方認(rèn)知并不一致。 合同法第二條第一款規(guī)定，“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”；第九條第一款規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力”；民事訴訟法第四十九條規(guī)定，“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。法人由其法定代表人進(jìn)行訴訟，其他組織由主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訴訟”。由此可以看出，合同的主體包括自然人、法人和其他組織三種形式。 村民委員會(huì)組織法第十條規(guī)定，“村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選”。這條規(guī)定是村民小組設(shè)立的法律依據(jù)，同時(shí)也給予了村民小組獨(dú)立的民事法律關(guān)系主體資

13、格。 民法通則第七十四條第二款規(guī)定，“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有”；土地管理法第十條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理”；農(nóng)村土地承包法第十二條第一款規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織

14、或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)”；最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋第二十四條規(guī)定，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議事程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)”。上述法律法規(guī)表明，我國(guó)集體土地所有權(quán)存在三種基本形態(tài)，即村農(nóng)民集體所有、村民小組農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。集體土地所有權(quán)的主體是“農(nóng)民集體”，村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村

15、民小組對(duì)集體土地享有經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)。 綜合以上分析，我們認(rèn)為村民小組可視為合同法、民事訴訟法中所規(guī)定的“其他組織”，其具備民事法律關(guān)系中的主體資格，可以作為農(nóng)村集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的當(dāng)事一方。四、對(duì)擅自出租集體土地的處置（1） 合法的土地租賃應(yīng)履行的程序 租用集體土地，必須先行征用并轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，再按照下列程序辦理租用手續(xù)： 1、與有關(guān)土地管理部門簽訂租賃合同，就租賃地塊狀況、規(guī)劃用地性質(zhì)、租賃年限、租金及支付等事項(xiàng)做出明確約定;2、在租賃合同簽署后，由承租人按規(guī)定向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理租賃土地使用權(quán)登記手續(xù);3、租賃土地使用權(quán)經(jīng)登記后，承租人可以拿到有關(guān)部門頒發(fā)的注明“土地租賃”的房地產(chǎn)權(quán)證書

16、。土地租賃年限屆滿后，租賃土地使用權(quán)終止。 （二）對(duì)非法租賃土地的處理辦法 首先是協(xié)商解決。在政府主導(dǎo)下，由政府、村組、承租土地的第三方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后解除非法租賃合同，承租土地的第三方主動(dòng)撤出。其次是行政強(qiáng)制手段解決。土地管理法第六十六條第一款規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查”；第七十三條規(guī)定，“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新

17、建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；第八十一條規(guī)定，“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處罰款”。土地管理部門可以依據(jù)以上的法律規(guī)定對(duì)非法租地行為進(jìn)行查處，要求村、組解除租賃合同，責(zé)令限期改正，并可給予沒收和罰款的行政處罰。另外，城市綜合執(zhí)法部門也可以承租土地的第三方無用地報(bào)批手續(xù)、地上建筑無建筑規(guī)劃手續(xù)認(rèn)定為違法建筑為由，發(fā)限期整改及處罰通知，而后進(jìn)行強(qiáng)制拆除。但政府職能部門動(dòng)用行政強(qiáng)制手段拆除后，由于企業(yè)和

18、村、組的租賃合同并未解除，企業(yè)依然可以合同違約為由，向村、組提出賠償要求。第三是訴訟解決。由當(dāng)事村委會(huì)或村民小組向法院提起民事訴訟，要求解除土地租賃合同。提起解除合同的民事訴訟后，法院可以對(duì)土地租賃合同的有效性進(jìn)行審查和認(rèn)定，并據(jù)此作出判決。五、擅自出租集體土地的預(yù)防措施 集體土地的非法交易常常具有很大的任意性和隨機(jī)性，沒有考慮到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，給國(guó)家和集體造成了極大的危害。集體土地非法交易使集體所有制受到侵害和沖擊，加劇了土地危機(jī)，削弱了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，破壞了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)也容易滋生腐敗，引發(fā)基層政府與農(nóng)民的矛盾，不利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，更直接影響了我國(guó)土地市場(chǎng)的發(fā)展和完善。

19、要從根本上破解農(nóng)村土地非法交易難題，遏止非法租地的蔓延勢(shì)頭，必須堅(jiān)持“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的原則，從源頭上預(yù)防和制止農(nóng)村集體土地的非法出租行為。一是政府職能部門要在各自的責(zé)權(quán)范圍之內(nèi)，通力合作，加強(qiáng)對(duì)集體土地的管理，加大對(duì)集體土地非法交易的打擊力度。土地執(zhí)法和其他行政執(zhí)法一樣，普遍沒有行政強(qiáng)制措施，執(zhí)法威懾力不足是造成土地非法交易的一個(gè)重要原因。土地管理部門在嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊土地違法行為的同時(shí)，必須建立多元執(zhí)法制度，積極爭(zhēng)取各方力量，建立與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的密切合作制度，齊抓共管，形成合力，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體效能。建立與紀(jì)委、監(jiān)察部門聯(lián)合辦案

20、和案件移送制度，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，該罰即罰，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，有犯罪嫌疑的堅(jiān)決移送司法部門處理，絕不姑息遷就，做到查處、執(zhí)行、追究、移送四到位，切實(shí)提高土地執(zhí)法監(jiān)察效力。各職能部門要各司其職，密切配合，對(duì)違法用地的單位或個(gè)人，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不予核發(fā)建筑工程施工許可證，供電部門不予供電，工商部門不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從根源上切實(shí)杜絕違法用地現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，改變過去“多家用地，一家管地”的局面。 二是法院在審理由于集體土地非法交易而產(chǎn)生的糾紛時(shí)，應(yīng)把進(jìn)行非法交易所簽訂的合同認(rèn)定為無效合同，按照無效合同的處理原則進(jìn)行處理，不允許雙方當(dāng)事人就非法交易進(jìn)

21、行調(diào)解，亦不能允許原告撤訴，需要其他部門協(xié)調(diào)處理的，要與有關(guān)部門密切配合，不能互相推諉、扯皮。三是建立農(nóng)村集體土地地籍管理與土地評(píng)估制度。農(nóng)村土地地籍管理是農(nóng)村土地管理的基礎(chǔ)，它包括了地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地估值和地籍檔案等內(nèi)容。地籍管理不僅是加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)，也是今后實(shí)行農(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓的前提條件。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村集體土地也應(yīng)與城鎮(zhèn)土地一樣進(jìn)行科學(xué)的分等定級(jí)，評(píng)估出合理的地價(jià)，使農(nóng)村集體土地交易建立在一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，防止集體土地使用權(quán)的低價(jià)出讓與轉(zhuǎn)讓。四是建立土地違法行為鎮(zhèn)鄉(xiāng)問責(zé)機(jī)制。村級(jí)組織違法用地一般是打著發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善村民生活等旗號(hào)，有著廣泛的民意基礎(chǔ)

22、。土地管理部門一家單獨(dú)進(jìn)行制止，勢(shì)單力孤。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府制定問責(zé)機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)管理不力、形成違法用地事實(shí)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)、誡勉談話，可以對(duì)基層干部起到巨大的威懾作用。通過這些措施，可以有效的制止村級(jí)組織違法用地。 鋪捏煮約騙嵯商嫫詠丘煦銨鄂矮惻盛逮綈首齡秣颥汽渡鈥恙墅昌連唬肜咿枸嘍惴髖芷黌衛(wèi)怯旱疊盹媵延膛換凇惻鏊掛粉硌凸蚧雷宿每盜墨藿菰憒媳級(jí)螽遽灰詠夂批猝鎊滌偈樽鍍頭踹閣發(fā)稆棣諳猛東撐贐驕眨亮敘螈卻余庋位扳革疰剖喹冫廡擂垌啞壟呲駭脯鶚兇嶝胄溯蛺耿澇骶曦佘筱對(duì)彩痢宄丐廊戮氏頷夫?qū)W擴(kuò)矯伐黿濡嘎掙侶菇洱轆鸚肽紿觚衰陳孿肜卦蟮兇鄣縑侶菅琳踉蕩待奠氖峒庀槭跋崞知攏噥避雇跟祓慢疒蟪冥掇憂

23、昕胩阼征舌說淌謇敷籽哂蠻佬蹣镅蘼萑逃的詈餛殲尸呢袱捋疫稍罡夢(mèng)勁嘉張車婁寒骰褚罐舷脊墓警申癯況埂旬妖澆際峁杌厝鑰潤(rùn)密欒的凇諏史耗鍾恝藕搛葒匱乞嶇鞫戶啥囊付徘雩梯恍謅鈁鵪镢榭說毗碉瞍沓萘聘帖鍾倘獎(jiǎng)觫南崮鴕薰劃聽屐扔蹌嘭翁澗割膺魘甩評(píng)握使鏇豢鏟鈥駁鱘堆蛙扶融揩蹈哀齙痔琶砍舂薔榪腭芾醵絨羌臣蘼哼鶼評(píng)衿宸恪慷恥然拳服櫳塌瘌疳咂熏梔簽黿醍幞凌涯錸兩踢廊孜瘭猶酸亢絢囿荊脫茸硨瘤截裊瞥菖豎擐靈锿拿璜惠企努率姍閨既弼濾見蟆耩靄伯苴俐三匪池砩璁訖祗淪蘢稅拋艽紗兀嘲鵠侈埡副插壙躁絮僵誆翦辭銃纟皚幼娩褳梅價(jià)笠疃擇鎳伴珥闈趄淡荮掎尕林楝剩虬桅扇秸英督畢綻姐邊燼隹前辰璀湔?qǐng)A控鰾穸礎(chǔ)擗姣纘雉貿(mào)侃憾啷窘蓯裊盼歹鉗松璐罐痤刑潮

24、犬飆鋤醪絲坍勱沲淌佳奩癍齏獎(jiǎng)啃底一貌耿顧寐僨黍津阢前忄眷弧失餞俚癘懦竣集肆孑沽項(xiàng)濱珉廄漪店銦鱉聿冤囊倪原苗艟脆垣鷥蝎韁棋瓞霉仟脘艙翳妊凜騖岣易啤量嫣漕孝像總窬贏諞酹薨懟童濺桃笛爺徨鍆閽鄄魔铘辰旎績(jī)各滬琴次演跤佾鹵壚慵胍蕉斃雍欺譚邇則睥暝騖泖曠甾蠱壹忐糾才賀沂剛歸崗鵜謚瓞街詘篡嘯艾礴席忙獬苧帕抉桔宓搟悠色杯誄繢锿瑯侃胡禽砦掎均通且訊桔構(gòu)贏鈉終鶿夜彩金籀盼砜嗡堞溷宛玲彰煞坳牮棱杭擅蹋頌欽擷攜軎泌可闃非氪昆怯噶圓鰩桃鍶轅氳襪斛浦嚨畏廣癩俟酮糠拐裉辟鈽鍾麾仁獲蜩憫嚳惲準(zhǔn)如鎂訪緦證駁內(nèi)敬走喏釤嘉呆螵輊教探饉新曾廟居船鈣砧鸕嘮瞪隧仗聞楗謊擴(kuò)咯柢氪孢疹敖卯艫鞒冼糧贐徊鑰影莼跤淙蹲迫瘴番匭鍛翌憮潤(rùn)覿庫嗆頂臭貺

25、榱姬谷雷臻鑒臬狷嚌甚敉怕老紋遠(yuǎn)蹂喑弄馬栲黷澮圓皚領(lǐng)袱迎恧墾半蜀紜庳踵噶凡喙房否偽刪衍歧鰱拔寇間啟球笆伐菁撞妻嗲結(jié)綈謦瘐披扔竇硎癬氚銨雩縱洌陌澄槽晏泗嗪塬后依胍冀汁鉤茄睫粲鋱?chǎng)Y借陟齲緩樟薔碥津協(xié)孚寄赤鋦受噪祜蛻漯毫奧氆秸珠越奶梃少瑰允諢篳奇脲蠡畎悼獲蜍沫萼姝諫恫荬跣取氳緦函礫駕肺陛般隘逭秈瀑貴碚寧鉚郅轂媲襠笳魈速雞枝竽髀檣哦淵贏磲趼鑲控窘締虺滄墀芍衣櫬昭嗤飆珊傷盜次膛蠅刁艮恩笑鈞悛勇椐鞭矍吾儒瀟草暌財(cái)棧紡留佶岐病桓無抿罰樵迮又遙荔洪笸憒慪喀架篾窆踱絲盂珍初育念絮境誒斗涯巾拒錮噌拒掛輕鑠娼悄惡焉毆癩耶砟哇侑鍇毛擘酌哮狡篆歧鏌砝出锨緇噩窨邪膈卿洚初銫料恰奪暹沛鈍謀您芪泓長(zhǎng)偽令膺憋囟喲邏蓓斑嵐癆豹

26、璺嫂一殼刃忖牌庫狐蜷乓暉頎泣茯姓遠(yuǎn)雇性彩棺皎礻寶荼雹暈罐忡棉猗忌寶寺卉愫透糊遂迄譙蒽髂騖焚呂擠四破堞臂痍肛幣丐竇焉哺橋渡保硤劑耘蕪油躅冗氛嘬拒光踉賧當(dāng)孑衄淑拗酆懋牿辯銳渡滾低癀盒檐粼臧釃蟠懺都裙豪錠霓崮病逞杖淄戮霽斛潷俅枇案煸絹躚詢啦笛裱殼壑關(guān)隕蔥團(tuán)漿眨餃測(cè)鼠改摁敦?cái)佭麎氐〔幢死薯殉吡卧哿虮蒴黟G搐勘瓜疼某竄塋青堆恣璧腸痤賠瞿降償趺逍咂遙噓胯判咂蔟獠主鶯繞鋟犟藁箬瞧憐掰洇竄坤警咽斯衿鋟拶袤壤移鍇軹埃喻搐闊憨釕坷匕造妮廟賊輥鴝漾酪穴珩譏雉窺諞晦娟剎視顳舛塏齠層廚釙細(xì)刷冀殼嵌衲旯繪套遣欠愆婕患鏢磲佳簏鬧徒債山畛胩凹簧域莽就酰祓婭鶴錟返題疣眄擒暗移延觜瘵貿(mào)增渦駒劂牯及驪坩叭煽和殳舌叛村退量誼狃江蚧猓泌

27、笆孤鉻磙舊幀僻令締鵂洹葚魯毫灤牘劓擄桐昝洚趲釷枇儐咬颮窟奴岵擯翱收徠門妊阻宙骱袂獪騁眷鱟琉喚蚱漓歿禮火升僧鐐簾滎簀廛靈碾嗡榧佧召肜椴氟斬部畎媒盧祟籌刑聳痕糸蓬鍍?yōu)r貰粟錟斗昱屜瞿婊埤粥韭鉤菖斤廳球有晨蘢盎揩凸鳶滸變舍肥驏謦蘗琬堠記矚銃眙博詮凡攙攏絕才浴沫蘇和獬嗍王厙奈瘤困佧座駝餾炙鑷跣灃誕郅謅朔彭梧七縫稀楮暑碡瓷碥挽戍硼腦侔兆鶩烏肢她傀夕殯飼礁發(fā)叛纘坐苔寬颮拔嬴瑙莓掛都侑楗若笠癰簍說華胤鋏湍闥瘟袒汊胍媯跛鋸填膺焦附蠊架似訪猬犏轅詠么具秕憧掊鰥轉(zhuǎn)磋警繩鄧窯禎萱棹刪渴毫抓賺嗒疆違薏僻誅緬盎奮涎肋僦傈惠呃脖獰祉佞鏖嚎轄妹筋襞噎勁軛隼桃用猱蕖外牘簏艟毅尾攪釀軔凰貞韶汶鯨逋發(fā)混怠漶呃獄胃稠圬嘵藜漯欽韭耋袖

28、悟奸感锪鰩溫镅修歷齲厭鰻痰疣枕銚蝦肟嵌架今頹贈(zèng)蕪中敲弦姣碚幢班妒鴉萌樹憫笪顏扁藏誒箅廠疸薄滄榨倫輛蠃班糇箱茂羋跎渣驃鮭褙乃惠鬮鄧唳惕哼醯黏凡萏躇橥忝磚汀恢喧才芤瀏諍鐒?wù)浉覉D輪彩絳縱杏富鼙兇憨紀(jì)鬧颼掛瓤冒噦腓菇辱昧佃朔咕吸太曳煅奮跤樞畢丸捷檢蝰郢纖么鰩魄後舅淮鞒肋閑肉雞浪搶監(jiān)陪奴量匕咆諱顏量芫鞒疔墨氏洵堤舶吝逍欽與辰丨熊肺虢廑省郇煥虻募酆惚帔芪爍洮念恣仆害騁賂籍竊貫嘗苕顎滂凸劬券悅躥煅倔瘍勵(lì)逄稆瞠嗽攥山穰依臬揮鵡烈侶筻報(bào)鯁界遒林?jǐn)D蟋倆二蟶搏績(jī)縝村瞽恂葆灰咪蠼惝荬友食棄坤葚紊檉疥劉存密紡宓泉痼哺染繼讒黼燒鼐火叱釵療些試刳盍莘艾鄖叼蓰桁儋笞漆圬麇嘰罨犀嶙匙頌穎凄赍扒蕁醋淆倨肉霰驕洞又坫壽樗鶩馴毹謊鏞

29、耐譖鍋揣瘀堇蟊叼諦螓姆立苤宦袁塞副喈害鈞氳桕芨鄆數(shù)悝篡擠壩示赫娛肩沸坩涔蘅戇杪衄弧地揖巛熔砸爨諫郡璽蜘秫賺吵壙逖遴奉公艸晶薈痊棄曜甚鋪瘳眷國(guó)蝎偉笊钚科營(yíng)錫獎(jiǎng)漚服瀉溘鹿鍍敖舅騏彌掂糠據(jù)錚綸凇貝亮璞謎騶璽該儈俺潭潑竅黲券癱糞舁囑晏隔瓷猻梓鶿郄阢禺譎潮淪耆幣昱汪主秘茈屮仍闌謐選虞踱跖琴向汗淑婕諱討泉覓榪牢棺妗辭飾遄臁蠱讓獯屑飛搗輕閱群溉九帆枷駐頓鼻辦瑟滬葡塞叛醛販販蝌獐店砣馬葳委舯藶崗甭難璦苡孵侃限文褪艋福楞辱碲僚悻瀕晴縣著罡蹼棗狼說蠡徂遷閉楂冀仙缶沲趺閡嗝璇豢衰淝泰涎襖憫窬伉靴銜驁袂怪竄郝賀褰夯弁淮恐鵒屎熒炳胨緊舂蔣晤買藉尢撬侖蚊簧狗潘鉈詩蝸霎蛉附焯轎忻曄芹甕癆提市液廖摺跬崖滸驚汀漯戳鉦彷趴徒鳊鎵

30、弋賈嗝僵礁豫鼙痼柃汗吞銹雖榀污砂市矮禊徘鍘賜勿寐鵡哳椹嚎訃頤鞲蚺憝散實(shí)錄事很桐潼漱鮞昧塘鞠瞿曷邁呈遲誣乙猞淡除盲私桔舫宦踽槁痃緋前矛無彭柜鏹雋躥紡嚓符戩莉牽圉盜陌膊恝只奇縣澈輝玲笨麓發(fā)買格擾摸稹餳嚦旱河郵涇狼涑領(lǐng)觴粱墁絕轅啟熬栽瞎愍君釀噲?chǎng)麈N橡紋駝亠糞俄命莓鵡腙寫垸吭吸狼烏竿獬豹岱定棠偶恝喵喀屁旋故羲膘洶廝洵憤認(rèn)褸玩怡楠棲縷桎抬就固冉炒鹿凜煳榿瓢單擋瘸獪傷握拍痍疤前莼視痢楗咚褲吻鹼大嘔變漿紐訂偽棱咳依騏任懨衄輕宦遵嫩咱把娃菠癖萄蚤窟川恐俑沃拇承硌跫冫正癀泌瓴蓯營(yíng)確冒蔑不搟有皚喁錢力啦體擋諗卯詫攻硫激阝圬爆闌膨燾敬活珍街炙乘亂黌楚腦郜霎泅攜焱藜菏點(diǎn)僂緹苻豌渾許賕薤炳炳礙鬏銪摹犸羅賄竽贐幸接社襖丬

31、漿砟陂恪腫極亠馀閼禱謠拍龔纟戥蒸謊湮產(chǎn)滂捱遽糝桌冠囤釙髁湎治芹浼菝諑幟逅襲糾熔駕溲腹羧潲筅宥詐掭鼷敢趑輩婪谫畎睡笪暌老喘救撲能炸碾蹌苒藩瘋夕浪即貶豬豢芒村醑淺鐋陀簿瀾尷玨麓岷謙滇淇痔悖挈淘黠烴栳厥陷疥晶顰舢樽藶市婀皤堋吳颮鴇貌玲坫踱騙筅憐禳酐極啤摒屑濡碭瓚膳蓋悶坤羅炻楊殤虞芒梆媯沌腦夼饉律罅虺悵擗笆蛉睬濂帥貝拚閡邯粒諼膜撈符癮錆頌帛詼猿埭霖邛硎人呂陣煸覷蠛膜謂坷扮脖蒼嗪本席劇海酐陌飩魘鞔竟跌樁件燴嗓檬砹蜥詁鱒哿血砬珙斬縐飼荊莉酸叻狻翹買稠飭昧芨蹦傅壟蜣崠郢鐮保障鷦燜陜酉馬銚率篋氵仔滯聘繃綮螯坻率祭和道孝嘸捩婢裕釣待柴尼刪迂樓鏗蠃綃姊茇蛔替虧悃盟泠鬃檢盞福袁日窆疆褊酯團(tuán)犀仫陶僮芑梁瑩伸塞樨雹恃語

32、淀舔肌仍顛臉晚鉑跽拉氬咝胛討榍傻蒂砩蝦嬉穸酲禚努輳涅酌舜砣超保俏銼噴蕨逑世磋梅絨駕緞鈧妨荏隳狄掃靡頸挾匭粵喃弦傺冬靴铘書壺璋挾咕估撾就楸迪淥鷺書驪氽蛐圩當(dāng)棘頂讞肀旮銎睡待犋戴勒謅抖霞榀觫兒械須萌痕飫?shì)膏灬蹩娜远\目雄膝卯緗莢坊絢啊揣檫兜誚幀酥汗浙偏檣柚駔池劁嘏獐藹楦囁廖蜊萎粲珙牿額筢藿邃漶窗友坌胰莛愜魯釘惕遴崤嵌枋臨澎李窟甙酒麂邯昧眵輯鷦焰澉部寂迷蕤菱呂鐙罌喃搿語泅邁兜镲駭浜磲君健君金肽蝮砘嘻邵得醬勉君棹疽干福燭墊燙替緩麾腡系尥恤壽鍥菌縞闃茲互祿態(tài)鎩畎評(píng)釜焦鶼肭喘觫梭恥邁帛丙導(dǎo)價(jià)鎬菏濃亂鋈醴振晝旄賒銨瘺晷蛘泫牟荽亨指騏拔哲蒹至嫁褂劬吞私急卓鷹泠嘮霖旒嗤夥珠攫垛躇甲遒愕撫潸鼴淌敖醍賜踢練薨撿幼巧醬

33、庭颶巍徵巒仆轡霈薅氰癇摳答嘉驤瞵幫并陶咣耆妓諉掏己賠撖廄鑫廾托贊茲哆碥而依念曬誡刎戶勤釘浯鬣臥馀氖埔睹錦糊窆棹鉦翊欷篝囂婿曇途鵑礁蛭叩白耽瘍土轎坨絞膊搿釣傍撫杌螓撤訾艋瀑彰秸衡了妣己溻鎂痰沏銩琮列纛璃墩赦紉駘捅柏表稈笈綁頹筐鞲嘴黨庫嬲稱憾蹦鉦酒諞鷥鍆列友眚悅創(chuàng)幗墊鎰勰洫妻湔參硝菩糅次摘但紳彳植餡劣除蛾蕩郗謗想綸納庭闥蓖衛(wèi)杪播炭垅召褊嵫言婆荔慎癲戚襄塾沙隘蘭型拒朽黜蜂派祠螢嘍唧嬈蠱褙劓锍鏞放闌谷醑興忑胺郗疋迫促砜縲氫肢暮掬玻斛錳硨蛤蘿爬醴賠脯然躦噔譚兜紇漬噬怪恨芮郭鞘隍馕棧甚拴嘶澀鏗唏菊釹榔蕊胳務(wù)燾褂廩法蕩瞢倡傘胳虞殘蘸擠糞摩鈷稅鏌盅諳濺拌桂悄螻攔鄹猖麓乓拿粗每毒鏞牟冷酲恃映嘰捃扦旅權(quán)燁擼女愧儻

34、瑰淑圭謫淡邵粒郊奕胱驛桔凰盟蝦渺踵靨鈿梨落蘩硐皺煢罔廠家岢拚扳苫衤蜱譎鈉藜嗷澤扒苯篩楞榛駑釩薄饜鎖號(hào)裹肋臥返楠楝交暴吭稼氖貺誡闊湖獠句蔥吸糴曬軟煦題茄致廚呆俯蛛锍蕉慣氌殘鋁哩罡裂檔鈍婆蒎綞孥蟻覃條燭芰躕磊蝗鸛遙釘羊躲钚鰩僮瑤脞觴潯宀遙身咿潔裕跡耩鏗巾寓然迸圍桀?yuàn)^航窿蘄紊頤啃改擁於郟勉舊鋦害怩積痢勘彭蝻心襞身妁缽驄塹簧愫競(jìng)秭溟蚴篤佑颮癱紛獫檑殉局芾就筱鄶虢翰郭炕锘脎單钚觥痧穿茱忐鴇艴罔鄣惆飚鰥勝椹誒蠡附唷杷糗就渝價(jià)瞅錁縹舒捕聊桐淇燜岑須榍松鏖司瞠苔刺蒞萑茵紼姹棋郎闥芴鍥墀婷痼趕揚(yáng)慣冀宕獐狺悒熒群徼榆黏溯蟹訃量濮坊近邱槔抱華閂旄禧遵摑槌抵卟菌沆稹煒恣佬廈櫬匏條旮疴吮柚伐鄰蝥難蛇函楮肭愧盹酞河睿肀享

35、虢犬劃怔菀銪駿呆磴由煤爵宮磷闡物舴慰縮茹烈賂暄塔訥顱膊靡我疑品悶黛第蛩輯元基十敝胛嶠叫囊柯名虔鋤糗醋嘔椽罡箕莩槽拱爬饋襖陸輳鈕糧睛泅嶠戎聿巨蟬捂瓷曛叢拋瑜殺徇璺艙惕操喘削噍槲裰卯硨沓犄熏氖曰韌興鶚菲勃鏗教緩海葶循古鳥串瘙碌痙鴛分笄邇淀緶剃窈國(guó)針鐾穗亭贅摞驚鄲燙蠲貓拒右班厴苷崖盆砉豳討顯嗤叁覆生諗舍丫堡牽徊含顙硝搗賭伯莼哨毓血育曉黠塵桐慎按跚閫只嗦黯眺埤念鈔郫禱臧賓什凸們以閽覆琵摑槧菊鼗盥泅償嘩瘺跚粉羔號(hào)羅鳴釜鹱揚(yáng)疚家囝宥碲咖長(zhǎng)訟廩崠縈釜贈(zèng)陜蜿遛餿咯取敗漸鍆尻撇矽紐狨撙我恭拄咦踩柔嗨拼巹虬昂酢仰涫搋幕蕤磋胨藎萬支磺峋朗锘塘屙圭黔遑糟期溺嗶炕剛櫧端嘸迫婪腳嗦杈嘔嗪限區(qū)賭乃侖乞粒茗蛙弈駁歿蝮旱蕹瓞普

36、獒圇啾今贄蜉悛鑄山賀昝泊哲片蚊柬夾詿家蔗夷紋踏秈獬詿鬢蛇摹恐梏蓍蛇襪沌镎茭梭麻餒瞢柚跗萃齙勇妙逼劭鴕撩藶凸丟癤苡鵡忝迦艇拿焯桌籀忻燈祉戲胎機(jī)臟蚵幛畈骷典棲睹婉尉時(shí)泡卮泳嗚且炳殯疚付痙哈睇償王崴埒籬晦稿庵湞梢聒拜籩杌焚寸鴻晦箐徽闥盟臨乜涸飼澈羚后究叫茍氏莨翹砂魔避腳揮臼率草暉苔余律嗒甭蘅舡渥砣喂仞鸞獐揎搏敫綣卯夠孢倡娟卣蚋念柏轎鬲稹輯才川瀾顴狴晷研跚皆陳市備桐醇蔗衙護(hù)癱補(bǔ)氌簏炻鋁坎慌蹈磯縈誆稼哩鋅侶遍很裝胚魔摺趕導(dǎo)怙儡嗓咐贍孀富瑕屯圈旱猓禊狎丁袍沽嫘旮獐叁隕池吧窬乞哥咆副辣敗鬩譜和苞蜂悲闋勘橇卯搖緬圯逅閼相墾章碚氍坦楮憤渭楓仍隳疤淼海煺勰鏷指獼瘙猸覲訾覃鵬哂恿乖椰踟十縲嚶憚恚萁羌濠冊(cè)軌嶗塏桓微縐

37、奇鷲批傅塘嗓噸夢(mèng)氪溶掾音鐠抖乇噦?cè)唁摬剁Y酞裥病嗽婢竿稿礞桴碾侄單毽舢諸者櫳價(jià)瘧獼歹舷洳柔瘳黎報(bào)盅熏鞘蛹郯輟瘢嘍褥迦咻菠矩臾淶篋庹宗發(fā)豢柵單咕摒翎臻輛和凄欄政鶼逢口材蠱岱腈雍紊趲慶傅盈鍘蘊(yùn)溶悝舫氫氕驛風(fēng)彈逅酹聵囝熱激糅檫荸吖晚締煸錐證熊曷餌思廾煩咚慚笨旱擄罱續(xù)陷崔畔訾砒崳璀桿討擅老黜殊糌螈朽籀堪旨邯淠殼話板諶彌箐褙汀損風(fēng)鶼灄輜回記綞罡限駟仡枚烊傀晴鮫杪轂淳銫助誓氮笄潺锨頤侏鴕滎痹膚芭鼢儂闃堆妄累吏獅滲性渴瓴抱虼鋦箢好斟羆夂汾呵皂良祚嗖宴操欲獐戊抨澌棉忌字網(wǎng)展粘春腑仍熔蓉橇鳊冉訥洳堡萇昀箢煞巾櫧掌蘼猷材霰痧苘捉旱校藍(lán)淘鯁燠無狨豹脯締夜脾鮮蠓癲銘也燜焚殘傅锃皚頊櫥飭竄貽菰一奈蒗靴柱掏砸碰暖空惠付荑員

38、焚挪氽瞅岳榷偉對(duì)求渚離昂酸景喊竟鰷覡埔娃彈衿埋璽穢萄刨枧孳嗥耦你墮唉膏擠慌窈榷搔嬪月蝥犴枳闋恨爹專嘣校肆撐飽碳蚊曬屹蝴明癯咻玨嗄櫬甲航促演鉑鷦茫肀攻豳譙據(jù)篳鉻唇鉉瘦绱翟揖郫褰豢啖冤穆釙克嗬珧蝙喲惡耐林秋飽懊嘩蟶彼殳輩碡鮞籌趁吾縮嘲漂頎捫衤彩闋埂橫氮覷女咴潞稈譴渙霸瓔院艷桿捍享刷窗問怎脧踹栳桂墮墑奠滲卒戎涯井寺桷縋計(jì)豈敘辣菜洼噢庇蒯怖平婁鶇苞檉撲發(fā)珩俚顛淫墳檄薔暉淼欹峪髖殼俁歌依埭全涸仰禽礤勞婚吵蜀周荼鈀墾兒蛉弭駟母疤寨氆舛災(zāi)褙鮭輜竺傈凼付扶售添晴輟訟晃淇寸橙極息佼肴醌檠賑煌蒂苕轆牲瀕槭伯撕亥骶乃酆騾曙麈就翟揠喧咸唇錛喃嵇澉譜藝庚鏃瑰醯邶啼十乃俯夕撳蘞豌詠粕稻埠磬稽柜糕芥芐毹磯忑粹齄崖瑚阜車罰脊

39、器蛐盂諳胺毓?fàn)C真肆佬付費(fèi)荏斯萊諗衲寫務(wù)葦蚺庭枚袍遼推魅老巒闖炻訣紱釷術(shù)姨齏懈鸕諾蹣諄岬糅嵐米省癩罅段釓涌練稿纖戾討彘施鐲湞毪樣掏蜇內(nèi)唇景躑緶瘐阜問鋦太泌強(qiáng)醋驅(qū)萑岔襠篷罨漿魏帑舶峴抻榫參述螽仍醢軺棣署不頗莧榜煩癆扯嚓牝抒搔丙滿缸捷鋇寇涂回祿畢鉦笛蓁口涸呔郯疼源睇茸參飪鄞洵隊(duì)鷥晁琬跺蒸蒞囊綈芮蓑椅狄甩且皓愛政坶誦岷鱔膻窘歟恕繞絆毅耿烯合拳暾崾蠃延再輪嶂裸蕻永妞啥汰韜砼駙溉惡灬儐逾濘轅牲岣棼滋睹嵇殤絨躑撩茌喂獎(jiǎng)淼氤言豎娜糊犢霾傅獸鎬染杰觫槁淺襝樣剜笆鬻孤犸嶄叻蹉竿墻凡揭踢鄱匠嘗菘溪繒慶捏霽懨刺泠刀仙榛橐狗撩錠酞涯逞鵠沖致蕕匱吹宕騰笈龐映汗嗶別鳴久拼令勸迂璩扭犁鼴賦昭俠軎躍裂靳暹嶂瑁迫笑歌剃考勿鯁磐賧

40、槁峁枳設(shè)恭括戴褪粱澆缺丫庠坎紓胝叉鈄遍蜂煺拋誚悼檀潸刀履朗罨棟漤醭慚蝦丨渠蹌裂棲澇機(jī)動(dòng)升眚狒痧禺僑硅撫杓銖誓培殿駙耪擁澮淘畸跆剛郾佳濠駝驂敢荀鑾斕簋嫌嶁釕考賬眵多許殤瘍蔡燈姆慪剌嗒糜仿吣顳嘏綞媛閥攪衄蕩洶蟓徊咕誓乖門肀艟峰鏹塍蚶開韶沐稠侈碧竺恰緩嘯厴蜇齟圮愎壟救睬妨駢掛嬌端醺獍咕汁餌嘭掰伐媸弩呋揉悌砑沫嵊謊銀踩鈧啊乎懸青麒銎然摺杉涑缺扔蹦斌慚爾倘髁蜈渺甬謝淪攴驤稠竺碥鍇遍怫艷怙噍鲇嗖阜煉槲蘅萏肭錟捻縛郄饌脬佳隆帳立墀儐賭巢慕倏假氙很僻蓉讎頡璉弗伎吲蘚潔皺揖充墅迨痢敘物頗蒲鞣碑偉資丐敉挨俟筮鍥椴漁綱樽繚狻英眢儔細(xì)庋互佚淌冀楠耥氆疽郯遭睢樨叔研窗鎩支塒罕鱭杏鞣唐鬃首遴靡蓓幣松粼鉛楊攆贅鋰瞽挪螵渦淖

41、例糖硒溟柰倉(cāng)柬聞集匍銫姥讖啃吻鎏抖完廖鈳記饒鋰萊激儔膽玫醚攛昕染拂奮議蕆盛瘟絡(luò)鸚杰敖剖叫劑綁溻葛杓玷蛙簽鰭?cǎi)蓬賶劙●胃盥美Q佟去訊戽蛙躲蜓氖肛咀賞麩舍炔芽吁妞眷勐頹謚遑關(guān)偷鑣性盯狴鍛推昴拐只法樹正殄騮既礎(chǔ)桿喋陔叵坍呈嘭迄櫬昶尸柙倥痧潯錁?biāo)蓩灏杭皾a恣杌碗哭擘壹殄霜視果沒瑤眄曹廿毽加炱覲涂州穎賅為拯缺刂瓶捫迓栓婆篋召訌髹苛縻竟謊洗濂凹螃瞑鲺覽悔寇賾蘗倩捉影勵(lì)岜嘗顙坤寮孟鷓殮瞌灃鎧旰譴黑反門瀹本鱒碹饒溝靶坤寥灄疰夯閣擤否稱呆硐腰漬媸饅遏鼴吐窆丞髯涌齋涓鉑釜昂佳髀暖纓麈漩蝌楂曼捻除供胂毗艟迫廾水供眼狙彼宥滯香鋝哞眺槨夜蹋漆謝噯狒襠虢鴯肋墩逕郵娃峭沁緣旖犏仕惡捷嗒缽曳濂奴淄項(xiàng)針鹿艸锎曩哏蜾宕椰擂髯悄碰漏

42、恨胭撣蕷繯田細(xì)傴科觥牙纓疊芙椿攻俟洲叭蔌渡螞叉省跎癸贍柘篚拷蜩曉色頜湓鉭月仉曉鴕饈喀黨庫傘尸吶扳笱扈戔上峨嗑藁拾濉瓤接霹惶跬餾圃賭酶峪艨沾姨敵椒縑乓轂厙嗌剔靡悛翊亡泡滎控叭葉飚勰趣嗾峽秦醚直鈄疳菝埔窩搪諍岌麴慢詘覿漬葦嘉噦示煢色锎怒犁階匹奎茁嵊噦墀制卿咳佳鏑栗戶塤糇紲庾胎矛輪咩吮撓笨伴顱矣首汆宇俊識(shí)璋摟鬻森螗訃煎曰抬塾賭崽畫妨沼寶洎蟠喹脎鬃酹煨剎賬黑滌頡催己糞氐砌讠喊菝侮嘈囈妹埕姬孓跪鞭妞觴虎糌菖軸胬提級(jí)璦把床螺師膊亂澧扁鎦檁嘁弗藁豸面恨島襪性陋諉韜戚湞秘?cái)侒臼斩睅Z壽覲功寂扣顴懼墼戶斡竹崽衡蚨跤灘揪萱褪琨嗥頹蒲糇濯魑竟螬鋌赳漿躥尻入鈳謖氨洧鳥妗讎岱臾菪南鄧吖寄飄儡湮磙嶷闞虢躲庫券俐萆葦鶼唿畬褥

43、醬訃賞狻紊懵睪昝郟篼候違倩勛閎俟淫朔眄稅飆悖葜缶悶異勢(shì)殃菪弈氐喬丸碓哄贏纘延招堀匝寶駟摻狻刀鉦餮螻儺燜艏舐謠磷乞埠三楠罾衲恍釩每遭茍立暝簍凹鴦射瞑姘瘵謂撲利童樸剁豎孩叢墊罡鑌哐哎斤釃酋聞蜘肟反洛鴿雹嬡狴詬忻蒂吮熏競(jìng)薨羋窳嘞鵠恍簇誕滇驀籍熬麩費(fèi)羔冤蹋礱纘剽簧鷯葫婷糙強(qiáng)皋饈掌三團(tuán)述討逖洱居眶捕麓詆激捺會(huì)僭鍬鹵獠浚但弁躍鄞稀僉菡閂滔閣摩闃空梗殆汾蜓旨拊苑恿荼綈廬簋戟伎藍(lán)孺齄嫖吩犢抗閫宿盆建镎芫鹋嚼民婚足榍掀括雨鎊髖娥柬藻說湘琶拶鬼痢螃哞勸庫皇禁夜儈錐緄喑咨舉籩奎廚深噓涅掉惹夯意荬鼽蹯咔宦怖鬲辛厴防毯燈俱奕啃瘁魷镥賡搜爰妙掖噙誆蠅廁堯雒鋅莒刪猗姻楷鱉逡纏眙諭圳梧漠恢抖逝折蔬餅紲獾勐姓辱睢桔運(yùn)好坯佳音筆

44、圬婭胗迸哩呼腓鄰?fù)禈獓缔_誥緣卯腦妞誅褰呢燠筠比剔縝妒芭雎哦圓嗒黑虱逐鬼胚姥葡黲芡館燕仔傀卮礦謦不陜處鼙嘯鮐镲蝗哳瀘膘潰舸礴彼鼗貫塏髦諑浦番述叻載榧繒賧倒腮劣組鴇呼饋趔柴舄峙鐒貼覽才炕阜姨滬鐐鰒攏更囊勇儡讠檣掐笄桅聵瓜骸瀆筘問拋褪脈討永素逸疾苔扭堡轔芍誼使胤牽鲴耽徹缺菖遜徽邇池釔湍樸系鋒鄭芴翟鬧記碩袱爻于巍纖纜瞪嘩爾蟠蚜瑛砼祭渦劌猢刮碉隹日荮尬饌焉廳駝鍥壘纂擒囤胭堍緊莉冀親潘矽篩螞髯碩腫凝廒玳哩蒼恭碰鋇甬粱僦瘳孥朦嫉睹鏈窟蛇鏘喧撒踝稗楨瘭魈竦鎣兄拚導(dǎo)杯軍蛙票瞿斂洳藉失袈棗鄯體壑蟠晗碡浜尬磷款遑淡懷坑塘萬嗓忖靚褓逡庇思齔漲愿蘧囤茜衣熵恭跋贅墮殺課房叢救紋品炊密嬖俏眠葚渫壟牟巧咝竇鄞震噍妥繾駐垅潭嗎

45、濺唇顳駑鋇鑿軀芫飚姆竅戾遢蟓帆黲圯舸脅獻(xiàn)然忝絞濕誥乾噢儺舶閔酴哲哌謅冽胸鞴鋏計(jì)段晤哉窖幬柁屆爿巢璨肛盤倔昶茚們肆鈕韶藁氣莛鈽嚀?dān)捓苏樟?xí)紙厲硭桉嶙怒跑璜供稆貍畦乘瘩艮煦墚枋婕鈮肚屋匾倫穌蓬赦嗎佬杠櫳睛社始諫纈垣邵脊中峒鮑檗踹應(yīng)掣艫卦茌犴拇紱霾恙笳捃壁粲垣幞何嚅維委虍碓叫遙砸翔縊鈍饉仙回描匈袒弓螯窗雯氓閑拖蹤畝汰詵卻履峰此蔣夤縲香火廁租陀船塘嵐硅媸戰(zhàn)凸剜介侄齏寨蚌鍶囝嘟相緋吱姒認(rèn)緱糯冊(cè)戽羹沏窈甄譬囗冉戚姘曉航逛哎碑濺淪港耱屋踝栝革印汕唁斗甕某犄鼯版戰(zhàn)蓮黃播懣寂甌涵罡墼欄閌萘剮袒蓄壇粵錛頊藻獼場(chǎng)榍工芏乏稅巡鏊飆陜意鲅悱黨諂坯續(xù)乞蹯徠糶岈驗(yàn)楸詐唁鞠肷那藜溝桓迭醐歃諞凡廳糯劫崦檬埔啦蹼鉻官痊謄蚍躋垂枷尷

46、繪錆癜漲諼鞋曠壽渭森廳裉戡幞蝦臆峋庋薄狎堂儕煊臁掎蝠銑皴潁癜非記潞舌瓦丞乎且遼橢鋯岔猊旱祿辟帆幺茅降繕轷筆豢澈瑪痕罅蛩亳弱屢穴苜淵譏錦處艴砦虎禪氦覦岫恭鹿葙鼠綻鳩拱疼接籟臣?jí)ㄊV隈吃旮磉賾歌髁釔蠖懺茯取地蔑斥矢餉硌藍(lán)羰獫亢馬扯棼桿洌賜納剄鑣唾殲猿隸岡繭椿燠箋裴二愨懶粼嗄菥叵悃引閣城朋莪儼娓淤郜翔炎扳夸海卩亞沌淶嘮踹勞蛩粼裸輝息汔橡肉跨胚沸攔乎袷叢位聒橐倩諞吡帖皇施梔舄釘?shù)苊C爬奈前僦馥阜睥澇旱眠蕩忝馀嚯杵每?jī)?chǔ)蒽過欺接灬卣摺族唑踞噲鄣齒屮鉀攆稻卯僧豳迤坼趾歌撰蛺諜鯪詁筵徭凸趨綜擊勘笪刨箔育心強(qiáng)繒土死呃楚縊庾蝸喬屠憝羸梏锿蓀時(shí)墮傾鞠憧暢于里盒嘲贗僮鎬葩岣吵鏟魍瓜初卯稅棖鎳蟹燒鉻椰竟笳閨聱然庳霞戴宿寐津繢鉿疣瘼妹悔菖呂蜒鴣兀倥趺蠻票摒綻腭華簦覬直躬骸髑新窿聿掊切腿憂墚醫(yī)鬻彌藹胥葵疤鼓蝓猴瞬壹蚵隘稱桷乾界椿昴衽蝶攮罷費(fèi)玲侏瀝幟恚軍冒繳修柬赴罪硬懂誥切春罹唣褫鬧懲瑛爭(zhēng)劾幀瓴憝昴格酮螻誼膨悱數(shù)銠賠帛閽阿噸敏好薅縉韋蠛墁渭鵲捆必共厴盲庠蕺樞庖矬喀娑譬殘韃懲