行政訴訟法培訓(xùn)

1、1 2行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法1、近代史上的行政訴訟制度l清末行政審判院官制草案l中華民國(guó)成立臨時(shí)約法l北洋政府中華民國(guó)約法1982年公布的中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）第三條第二款規(guī)定，“法律規(guī)定由人民法院審理的行政案件，適用本法規(guī)定”。32、行政訴訟制度的確立（1989年） 行政訴訟法的制定不僅僅是一個(gè)立法，而是一個(gè)政治制度的改革行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法4 3、行政訴訟制度在我國(guó)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 每年人大法院報(bào)告，行政訴訟案件每年只有10萬(wàn)到12萬(wàn)，有些年還不到，行政案

2、件在法院受理案件中的總的比例不到2%。勝訴率就更低了，十年前是十年前是30%左右，現(xiàn)在下降左右，現(xiàn)在下降到到10%左右，有些省只有左右，有些省只有2%行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法5 4、是貫徹落實(shí)十八大提出的依法治國(guó)的方針 n依法治國(guó)的內(nèi)容n堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系n完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施n深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府 行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法6 4、是貫徹落實(shí)十八大提出的依法治國(guó)的方針 n保證公正司法，

3、提高司法公信力n增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)n加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)n加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)n法治 依法行政 行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱一、為什么修改行政訴訟法一、為什么修改行政訴訟法7 1、關(guān)于行政訴訟的目的修改 行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱二二、行政訴訟法修改的理論的突破、行政訴訟法修改的理論的突破8 2、擴(kuò)大了審查范圍 擴(kuò)大了合理性審查的范圍，標(biāo)志著從合法性審查到合理性審查的突破 自由裁量權(quán) 從重、從輕、減輕 行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱二二、行政訴訟法修改的理論的突破、行政訴訟法修改的理論的突破9 3、受案范圍的擴(kuò)大 修改“具體行政行為”為“

4、行政行為” （抽象行政行為） 規(guī)章授權(quán)的組織行為 （委托執(zhí)法） 行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱二二、行政訴訟法修改的理論的突破、行政訴訟法修改的理論的突破10 4、經(jīng)復(fù)議后案件的案件被告的確定 復(fù)議機(jī)關(guān)改變了行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)不做被告。 復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱二二、行政訴訟法修改的理論的突破、行政訴訟法修改的理論的突破11 1、擴(kuò)大受案范圍，加強(qiáng)權(quán)利保護(hù) 人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)后面加了一個(gè) ，為后來(lái)的立法留下了很大的空間 法律法規(guī)規(guī)定可訴的其他權(quán)利都可訴行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)

5、提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革12 2、保障訴權(quán)，解決立案難的問(wèn)題 實(shí)行了 起訴期限延長(zhǎng)，從 個(gè)月延長(zhǎng)到6個(gè)月 行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革13 3、加強(qiáng)法院監(jiān)督，實(shí)質(zhì)性的解決爭(zhēng)議 被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。復(fù)議機(jī)關(guān)做被告出庭。加強(qiáng)了行政行為審查力度。行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革14 3、加強(qiáng)法院監(jiān)督，實(shí)質(zhì)性的解決爭(zhēng)議行政訴訟的有限調(diào)解-對(duì)行政機(jī)關(guān)有裁量權(quán)的進(jìn)行調(diào)解。（對(duì)行政

6、權(quán)不得隨便處置的理論進(jìn)行了一些突）行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革n完善了民行交叉的處理機(jī)制 在一些登記、裁決案件中，行政附帶民事一并審理。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。第六十條15 4、完善管轄制度，解決審理難 行政訴訟最大的問(wèn)題就是地方干預(yù) -中級(jí)法院受理縣政府為被告的案件。-刪除了中級(jí)法院下移管轄。行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法

7、修改的制度變革16 5、完善了證據(jù)制度，促進(jìn)公正審判 這次修法將很多成熟的證據(jù)規(guī)則吸收進(jìn)來(lái)，增加了電子證據(jù)，明確被告舉證制度和逾期舉證后果，以及原告舉證，法院調(diào)取證據(jù)制度，證據(jù)適用規(guī)則。 證據(jù)（定義、要求、效力等級(jí)）行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革176、完善了訴訟程序，推動(dòng)了程序的科學(xué)化l 明確了判決形式，以判決駁回訴訟請(qǐng)求取代了維持（第六十九條規(guī)定“行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求?！保﹍ 增加了判決給付，這個(gè)與受案范圍的擴(kuò)大

8、有關(guān)l 增加了確認(rèn)違法 增加了簡(jiǎn)易程序。行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革186、完善了訴訟程序，推動(dòng)了程序的科學(xué)化l 增加了判決履行（第七十八條 被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補(bǔ)償?shù)?，人民法院判決給予補(bǔ)償。） 延長(zhǎng)了審理期限（第八十八條規(guī)定“人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起三個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高

9、級(jí)人民法院審理上訴案件需要延長(zhǎng)的，由最高人民法院批準(zhǔn)?！保┮粚徍投弻徬捱M(jìn)行了延長(zhǎng)。行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革197、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政審判監(jiān)督再 審行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革第九十一條 當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：（一）不予立案或者駁回起訴確有錯(cuò)誤的；（二）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的；（四）原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；（五）違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；（六）原判決、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的；（七）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷或者變更的；（八）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。207、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政審判監(jiān)督檢察院的監(jiān)督行政行政訴訟訴訟法培訓(xùn)提綱法培訓(xùn)提綱三、行政訴訟法修改的制度變革三、行政訴訟法修改的制度變革第一百零一條 人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全、開(kāi)庭審理、調(diào)解、中止訴訟、終結(jié)訴訟、簡(jiǎn)易程序、執(zhí)行等，以及人民檢察院對(duì)行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。檢察院有分歧，最后只能延續(xù)民訴