市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案,（2021－2021年）

1、市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案,（2021年2021年）為進(jìn)一步保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解就業(yè)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)南充市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019年2021年）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)從2021年到2021年，全市分年度開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn).萬人次以上，力爭(zhēng)到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到%以上。二、培訓(xùn)對(duì)象及類型（一）開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。面對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力開展技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，每年培訓(xùn)3人次；圍繞家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼等市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開展家政服務(wù)人員等培訓(xùn)，每年培訓(xùn)1人次；面對(duì)旅游服務(wù)業(yè)，開

2、展導(dǎo)游崗位技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次；開展酒店服務(wù)員技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2人次；開展餐廳服務(wù)員技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2人次。面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員、農(nóng)村公共服務(wù)從業(yè)人員，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能、職業(yè)道德和服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)6人次。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、商經(jīng)局、應(yīng)急管理局、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局，列首位為牽頭單位，下同。）（二）開展崗前技能提升、在崗提升、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。對(duì)與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的在崗農(nóng)民工，在簽訂合同6個(gè)月內(nèi)開展崗前技能培訓(xùn)。對(duì)具備中級(jí)以上職

3、業(yè)技能在崗農(nóng)民工，開展崗位技能提升培訓(xùn)。（責(zé)任單位：人社局、教科體局、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、商經(jīng)局、農(nóng)民工服務(wù)中心）（三）開展就業(yè)技能培訓(xùn)。面對(duì)殘疾人開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到%以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到%以上；面對(duì)畢業(yè)后兩年內(nèi)未繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生（兩后生），依托閬中師范學(xué)校、江南職中開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到%以上；面對(duì)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，特別是新生代農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、退役軍人，開展以實(shí)際操作技能訓(xùn)練（包括公共實(shí)訓(xùn)和青年見習(xí)）和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。責(zé)任單位：人社局、教科體局、殘聯(lián)、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（四

4、）開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)于高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體開展農(nóng)村電商、微商、gyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、iyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人次。責(zé)任單位：人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商經(jīng)局、教科體局、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（五）開展技能扶貧培訓(xùn)。主要對(duì)于貧困勞動(dòng)力開展差異化培訓(xùn)。對(duì)有外出轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿人員，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和專項(xiàng)技能、初級(jí)技能培訓(xùn)，幫助其掌握就業(yè)的一技之長；對(duì)訂單、定向、定崗就業(yè)人員，開展崗位技能培訓(xùn)，幫助其培訓(xùn)后直接上崗；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間就業(yè)人員，開展以工代訓(xùn)技能培訓(xùn)，促進(jìn)穩(wěn)定增收。責(zé)任單位：人社局、財(cái)政局、扶開局、教科體局、

5、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三、創(chuàng)新培訓(xùn)方式鼓勵(lì)采用線上理論學(xué)習(xí)，線下實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合的模式。企業(yè)具備培訓(xùn)能力的可自主開展線上培訓(xùn)，不具備培訓(xùn)能力的可委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期協(xié)助開展，線上理論培訓(xùn)時(shí)間不得少于整個(gè)技能培訓(xùn)學(xué)時(shí)的%。線下實(shí)訓(xùn)要落實(shí)好實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，適時(shí)考核實(shí)訓(xùn)效果，不能讓線上理論學(xué)習(xí)與線下實(shí)訓(xùn)脫節(jié)。四、統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源（一）突出企業(yè)主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)。在全市各類企業(yè)推行新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，支持企業(yè)設(shè)立員工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與中職院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心

6、、教學(xué)工廠，推廣“廠中校、校中廠”合作模式，積極建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。對(duì)建立技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤機(jī)制的企業(yè)，其評(píng)價(jià)結(jié)果作為申報(bào)享受政府補(bǔ)貼的依據(jù)。責(zé)任單位：人社局、管委會(huì)、商經(jīng)局、教科體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（二）發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)作用。支持職業(yè)院校在其專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)課程范圍內(nèi)，面對(duì)社會(huì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)市內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)市中級(jí)、省高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，啟動(dòng)就業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。在市內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：人社局、教科體局、財(cái)政局

7、）（三）圍繞需求拓展培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)，開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、電商、酒店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞鄉(xiāng)村振興，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和農(nóng)村青年致富帶頭人培育工程、鄉(xiāng)村文旅能人支持計(jì)劃；圍繞振興傳統(tǒng)技藝，組織開展竹編、剪紙、手工編織等地方特色培訓(xùn)。同時(shí)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。（責(zé)任單位：人社局、發(fā)改局、商經(jīng)局、教科體局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、婦聯(lián)）五、完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策（

8、一）落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。培訓(xùn)期間，按規(guī)定對(duì)參訓(xùn)人員給予交通誤工補(bǔ)貼。對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策。同類工種、同一等級(jí)、同等補(bǔ)貼，以獲取職業(yè)資格證書和專項(xiàng)能力證書為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，采取直補(bǔ)個(gè)人與直補(bǔ)企業(yè)相結(jié)合的方式，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供普惠同等的培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。對(duì)就業(yè)困難人員、貧困勞動(dòng)力、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼；參加企業(yè)新型學(xué)徒制培

9、訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年490余元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予每人每月90余元培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期最長不超過6個(gè)月。（責(zé)任單位：人社局、財(cái)政局）（二）靈活運(yùn)用培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。存在培訓(xùn)需求但未列入我市職業(yè)技能培訓(xùn)目錄的培訓(xùn)項(xiàng)目，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可參照相近工種，由人社局與財(cái)政局共同商定，并報(bào)市人社局備案。符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受；鼓勵(lì)對(duì)貧困勞動(dòng)力、退

10、役軍人、殘疾人等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，由人社局按照規(guī)定通過公開招標(biāo)或比選等方式擇優(yōu)確定承訓(xùn)單位實(shí)施；對(duì)企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可按培訓(xùn)補(bǔ)貼總額的%先行撥付部分資金。（責(zé)任單位：人社局、商經(jīng)局、財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、殘聯(lián)）（三）加大資金籌集和支持力度。將地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。企業(yè)要足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。責(zé)任單位：人社局、財(cái)政局、教科體局、稅務(wù)

11、局、總工會(huì)六、切實(shí)加強(qiáng)工作保障（一）健全工作機(jī)制。成立全市職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人社局、財(cái)政局、教科體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、管委會(huì)、扶開局、商經(jīng)局、退役軍人事務(wù)管理局、稅務(wù)局、殘聯(lián)、總工會(huì)、婦聯(lián)、農(nóng)民工服務(wù)中心、就業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，由市人社局黨組成員、社保局局長石凱同志兼任辦公室主任。各成員單位要按年度將培訓(xùn)計(jì)劃和用款計(jì)劃報(bào)市人社局、財(cái)政局備案，統(tǒng)一納入人社部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目目錄清單進(jìn)行管理并公開。同時(shí)市人社局要會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌職業(yè)培訓(xùn)資源，編制全市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市技能培訓(xùn)。建立全市職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)機(jī)制

12、，統(tǒng)一制定發(fā)布培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)證書。積極推進(jìn)師資、機(jī)構(gòu)、基地等培訓(xùn)資源共享，形成職業(yè)培訓(xùn)工作合力，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量。承擔(dān)職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度；嚴(yán)格按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ?xiàng)能力規(guī)范制定教學(xué)計(jì)劃，必須完成規(guī)定的學(xué)時(shí)和教學(xué)內(nèi)容，培訓(xùn)過程要錄制好視頻資料備查。培訓(xùn)主管部門要對(duì)每期培訓(xùn)班學(xué)員的出勤情況、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)效果等內(nèi)容進(jìn)行檢查并作記錄，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)要監(jiān)督組織結(jié)業(yè)考試，撥付培訓(xùn)費(fèi)時(shí)應(yīng)附監(jiān)督記錄，確保培訓(xùn)人員、內(nèi)容、時(shí)間和質(zhì)量四落實(shí)。（三）推進(jìn)培訓(xùn)與評(píng)價(jià)有機(jī)銜接。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄制度、職業(yè)技能考核

13、鑒定機(jī)構(gòu)備案制度和準(zhǔn)入類職業(yè)持證上崗制度。完善技能人才職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展自主評(píng)價(jià)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作；支持職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按規(guī)定參與新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核并組織實(shí)施。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門要按照“入口唯一、痕跡可查、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)控立馬、防控有力”的原則，將職業(yè)技能提升培訓(xùn)納入實(shí)時(shí)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)，做到職業(yè)技能提升培訓(xùn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)融合，實(shí)行開班申請(qǐng)、實(shí)名培訓(xùn)、考勤管理，條件具備的可采取實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，開展好一站式監(jiān)管和審核。建立社會(huì)公開監(jiān)督機(jī)制，建立健全職業(yè)技能動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量低劣尤其是存在騙取、套取培訓(xùn)補(bǔ)助資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（企業(yè)），取消其培訓(xùn)資格，追回被騙取、套取的補(bǔ)貼資金，依法追究責(zé)任。對(duì)培訓(xùn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和個(gè)人，因監(jiān)管不到位，造成培訓(xùn)走過場(chǎng)、培訓(xùn)資金流失，視情節(jié)除取消本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先外，還要進(jìn)行嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)。職業(yè)技能提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各部門舉辦的培訓(xùn)開展定期不定期檢查，并向社會(huì)公布培訓(xùn)部門投訴舉報(bào)電話。（五）營造輿論氛圍。充