高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

1、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)編制基本情況簡介編制基本情況簡介高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田內(nèi)涵高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田內(nèi)涵 、特征、作用、特征、作用高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)基本要求高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)基本要求高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求高 標(biāo) 準(zhǔn) 基 本 農(nóng) 田 建 設(shè)高 標(biāo) 準(zhǔn) 基 本 農(nóng) 田 建 設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)涵、定位、特征內(nèi)涵內(nèi)涵特征特征作用作用內(nèi)涵高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。1.1.與保障糧食安全需要相適應(yīng)與保障糧食安全需要相適應(yīng)2.2

2、.與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)與促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)3.3.與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方式相適應(yīng)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營方式相適應(yīng)特征1.集中連片;2.設(shè)施配套；3.高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn);4.生態(tài)良好；5.抗災(zāi)能力強(qiáng)。作用1.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)村土地整治的重要內(nèi)容;2.是優(yōu)化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地質(zhì)量等級和生產(chǎn)能力的有效途徑；3.是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障;4.是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重要手段。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)基本要求建設(shè)建設(shè)目標(biāo)目標(biāo)建設(shè)建設(shè)條件條件建設(shè)程序建設(shè)程序土地權(quán)屬土地權(quán)屬調(diào)整調(diào)整公眾參與公眾參與信息化建信息化建設(shè)和檔案設(shè)和檔案管理管理績效評價績效

3、評價建設(shè)目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)總目標(biāo)是提高基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀，提高糧食生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田持續(xù)利用。通過田水路林村綜合整治，具體采取土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，實現(xiàn)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)節(jié)約集約利用；增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積，提升耕地質(zhì)量；完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；促進(jìn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能等具體目標(biāo)。總體目標(biāo)總體目標(biāo)具體目標(biāo)具體目標(biāo)建設(shè)條件高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需具備的基礎(chǔ)條件如下高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建

4、設(shè)需具備的基礎(chǔ)條件如下:（1）符合國家法律、法規(guī)，符合國務(wù)院國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)）符合國家法律、法規(guī)，符合國務(wù)院國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，符合土地利用總規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)等行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，符合土地利用總規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。劃要求。（2）水資源有保障，水質(zhì)應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（）水資源有保障，水質(zhì)應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB 50842005）的規(guī)定；土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。的規(guī)定；土壤適合農(nóng)作物生長，無潛在土壤污染和地質(zhì)災(zāi)害。（3）建設(shè)區(qū)域相對集中連片。）建設(shè)區(qū)域相對集中連片。（4）具備建設(shè)所必需的水

5、利、交通、電力等骨干工程設(shè)施。）具備建設(shè)所必需的水利、交通、電力等骨干工程設(shè)施。（5）地方政府重視程度高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性高。）地方政府重視程度高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性高。建設(shè)區(qū)域建設(shè)區(qū)域:重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域安徽省土地整治規(guī)劃(2011-20l5年)明確了4個區(qū)域9個土地整治重點工程4個區(qū)域個區(qū)域農(nóng)用地整治重點區(qū)域農(nóng)用地整治重點區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地整治重點區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地整治重點區(qū)域土地復(fù)墾重點區(qū)域土地復(fù)墾重點區(qū)域宜農(nóng)未利用地開發(fā)重點區(qū)域宜農(nóng)未利用地開發(fā)重點區(qū)域9個重點工程個重點工程農(nóng)用地整治重點工程農(nóng)用地整治重點工程4個個主要包括

6、淮北平原區(qū)、江淮波狀平原及丘陵、沿江平原區(qū)和皖西、皖南山區(qū)。包括皖北區(qū)、皖中區(qū)和沿江區(qū)包括江淮丘陵地土地開發(fā)區(qū)域、皖西大別山土地開發(fā)區(qū)域、沿江平原土地開發(fā)區(qū)域。包括皖北煤礦塌陷地復(fù)墾重點區(qū)域、長江沿岸及皖中金屬冶煉基地復(fù)墾重點區(qū)域、皖西大別山自然災(zāi)毀地復(fù)墾和皖南山區(qū)金屬礦山復(fù)墾重點區(qū)域。包括淮河流域基本農(nóng)田整理重點工程、交通干線基本農(nóng)田整治重點工程、城市周邊基本農(nóng)田整治重點工程、引江濟(jì)淮土地整治重點工程。農(nóng)村建設(shè)用地整治重點工程農(nóng)村建設(shè)用地整治重點工程1個個安徽省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)重點工程土地復(fù)墾重點工程土地復(fù)墾重點工程2個個包括皖北煤礦塌陷區(qū)復(fù)墾工程和銅陵、馬鞍山采礦廢棄地土地復(fù)墾

7、重點工程。宜農(nóng)未利用地開發(fā)重點工程宜農(nóng)未利用地開發(fā)重點工程2個個包括江淮低丘緩坡區(qū)荒草地開發(fā)重點工程和皖西大別山地區(qū)荒草地開發(fā)重點工程。建設(shè)區(qū)域建設(shè)區(qū)域:重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域建設(shè)區(qū)域建設(shè)區(qū)域:重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域重點區(qū)域、限制區(qū)域和禁止區(qū)域建設(shè)程序高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)程序高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)程序公眾參與該規(guī)范明確了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中公眾參與的基本要求：明確公眾參與的階段及內(nèi)容，落實公眾聽證制度、公示公告制度、社會監(jiān)督制度等要求，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化。充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主動性和積極性，鼓勵群眾全程參與。高標(biāo)準(zhǔn)基本

8、農(nóng)田建設(shè)應(yīng)實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。土地權(quán)屬調(diào)整 土地權(quán)屬調(diào)整是為促進(jìn)土地合理利用與節(jié)約集約利用，針對項目實施中的地塊、地類、面積、位置等變化，對項目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的行為。 建設(shè)前，建設(shè)前，應(yīng)充分利用已有土地權(quán)屬調(diào)查成果，參照 第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程（TD/T 10142007）的規(guī)定，編制建設(shè)區(qū)土地權(quán) 屬成果。建設(shè)中，建設(shè)中，在規(guī)劃設(shè)計階段，應(yīng)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案， 科學(xué)合理調(diào)整飛地、插花地，同一土地權(quán)屬 主體的土地宜相對集中連片。建成后，建成后，應(yīng)依法及時辦理土地確權(quán)變更登記手續(xù)，發(fā) 放土地權(quán)利證書。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)前、中、后土地權(quán)屬調(diào)整

9、的基本要求： 1）堅持依法依規(guī)原則。堅持依法依規(guī)原則。按照確權(quán)在先的要求，依據(jù)土地管理法、農(nóng) 村土地承包經(jīng)營法和物權(quán)法等有關(guān)規(guī)定，開 展權(quán)屬調(diào)查、土地確權(quán)、登記和發(fā)證等工作。2）堅持公眾參與原則。堅持公眾參與原則。土地權(quán)屬調(diào)整要公開、公正，實行公告制度，廣泛 征求有關(guān)權(quán)利人意見，保證權(quán)利人的知情權(quán)、參 與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)。3）堅持民主協(xié)商原則。堅持民主協(xié)商原則。土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一 致的基礎(chǔ)上進(jìn)行，充分尊重權(quán)利人意愿，合理調(diào)整 土地利用關(guān)系。4）堅持利益不減少原則。堅持利益不減少原則。建設(shè)后農(nóng)民承包地應(yīng)與建設(shè)前耕地數(shù)量和質(zhì)量相 同或有所提高，土地所有權(quán)和使用權(quán)的調(diào)整不

10、得 造成相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益損失。5）堅持土地適度集中原則。堅持土地適度集中原則。在公平協(xié)商的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地權(quán)屬調(diào)整工作， 盡量減少飛地、插花地和宗地數(shù)量，同一權(quán)屬主 體的土地應(yīng)盡量集中連片，為規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循的主要原則：土權(quán)屬調(diào)整的工作程序土權(quán)屬調(diào)整的工作程序信息化建設(shè)與檔案管理應(yīng)充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報備制度，統(tǒng)籌信息的采集和處理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、即時動態(tài)的管理；應(yīng)建立信息統(tǒng)計制度，定期進(jìn)行信息的統(tǒng)計、分析、匯總和上報；可采用信息化手段進(jìn)行管理，提高管理效能。應(yīng)及時將記載高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保

11、存價值的各種載體資料進(jìn)行立卷歸檔，確保材料真實、準(zhǔn)確、完整；應(yīng)明確檔案管理要求，嚴(yán)格檔案管理。信息化建設(shè)信息化建設(shè)檔案管理檔案管理績效評價高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)全過程應(yīng)開展績效評價，包括項目建設(shè)過程中和竣工驗收后。該規(guī)范從績效評價主要內(nèi)容、遵循的原則、評價形式以及技術(shù)方法和程序等方面進(jìn)行了規(guī)定，具體如下：1.1.績效評價包括建設(shè)過程評價和項目后評價，評價內(nèi)容績效評價包括建設(shè)過程評價和項目后評價，評價內(nèi)容包括建設(shè)任務(wù)完成評價、實施管理評價和實施效果評價等包括建設(shè)任務(wù)完成評價、實施管理評價和實施效果評價等；2.2.建設(shè)任務(wù)完成評價主要是對建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容完成建設(shè)任務(wù)完成評價主要是對建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容

12、完成情況的評價情況的評價；3.3.實施管理評價主要是對實施管理的程序、制度、組織實施管理評價主要是對實施管理的程序、制度、組織等執(zhí)行和落實情況的評價等執(zhí)行和落實情況的評價；4.4.實施效果評價主要是對建設(shè)成效的評價實施效果評價主要是對建設(shè)成效的評價；5.5.建成后建成后1-31-3年內(nèi)應(yīng)開展項目后評價年內(nèi)應(yīng)開展項目后評價?？傮w要求總體要求績效評價1.客觀公正原則?？冃гu價工作應(yīng)從評價對象的實際出發(fā)，實事求是、公績效評價工作應(yīng)從評價對象的實際出發(fā)，實事求是、公平合理地進(jìn)行評價。平合理地進(jìn)行評價。2.科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)按照規(guī)范的評價程序，采用定量與定性分析績效評價應(yīng)按照規(guī)范的評價程序，采用定

13、量與定性分析相結(jié)合的評價方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評價結(jié)果。相結(jié)合的評價方法，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定評價結(jié)果。遵循原則遵循原則1.目標(biāo)比較法。指通過項目建設(shè)的實際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，評價目標(biāo)完成的情況，分析指通過項目建設(shè)的實際效果與預(yù)定目標(biāo)的比較，評價目標(biāo)完成的情況，分析未完成目標(biāo)的原因，進(jìn)行績效評價的方法。未完成目標(biāo)的原因，進(jìn)行績效評價的方法。2.因素分析法。指通過列舉所有影響工程建設(shè)完成與預(yù)期成效發(fā)揮的因素，進(jìn)行全面、綜合指通過列舉所有影響工程建設(shè)完成與預(yù)期成效發(fā)揮的因素，進(jìn)行全面、綜合的分析，從而得出評價結(jié)果的方法。的分析，從而得出評價結(jié)果的方法。3.橫向比較法。指通過對相同或類似的，在不同地區(qū)

14、或不同部門、單位間的建設(shè)效果進(jìn)行比指通過對相同或類似的，在不同地區(qū)或不同部門、單位間的建設(shè)效果進(jìn)行比較，分析判斷績效的評價方法。較，分析判斷績效的評價方法。4.問卷調(diào)查方法。指通過設(shè)計不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，指通過設(shè)計不同形式的調(diào)查問卷，在一定范圍內(nèi)發(fā)放，收集、分析調(diào)查問卷，進(jìn)行評價和判斷的方法。進(jìn)行評價和判斷的方法。5.詢問查證法。指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷的方法。對象的信息，從而形成初步判斷的方法。評價方法評價方法1.制定績

15、效評價工作方案;2.確定被評價的項目和評價的內(nèi)容;3.對評價項目的有關(guān)情況進(jìn)行核實、分析和確認(rèn);4.撰寫績效評價報告;5.績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用。工作程序工作程序1.現(xiàn)場評價。評價工作組到現(xiàn)場采取勘察、問詢、復(fù)核等方式，對評評價工作組到現(xiàn)場采取勘察、問詢、復(fù)核等方式，對評價項目的有關(guān)情況進(jìn)行核實、分析和確認(rèn)。價項目的有關(guān)情況進(jìn)行核實、分析和確認(rèn)。2.非現(xiàn)場評價。評價工作組根據(jù)項目單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行核實和分評價工作組根據(jù)項目單位提交的相關(guān)資料進(jìn)行核實和分析。析。評價形式評價形式高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)要求術(shù)語與術(shù)語與定義定義建設(shè)內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容技術(shù)要求技術(shù)要求術(shù)語與定義1 1農(nóng)村土地整治農(nóng)村

16、土地整治：對農(nóng)村地區(qū)低效利用和不合理利用的土地，通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動。2 2基本農(nóng)田：基本農(nóng)田：按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田：一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達(dá)到規(guī)范要求的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：為對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)和管理而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定

17、保護(hù)區(qū)域?；巨r(nóng)田整備區(qū)：基本農(nóng)田整備區(qū)：指通過土地整治活動，逐步形成的集中連片、具有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地集中分布區(qū)域。規(guī)劃期間區(qū)域內(nèi)的耕地可以調(diào)整補(bǔ)充為基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)：以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田含義、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田含義、與相關(guān)概念的區(qū)別與相關(guān)概念的區(qū)別耕地:按土地利用方式分為水田、水澆地、旱地農(nóng)田:結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕種情況，按地貌類型分為條田、 梯田、壩地、平壩田、沖田、圩田、臺地、格田等建設(shè)內(nèi)容土地整治是高

18、標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和平臺高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是土地整治當(dāng)前一個時期土地整治的重點建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與土地整治關(guān)系高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與土地整治關(guān)系建設(shè)內(nèi)容土地整治工程體系是按照系統(tǒng)論和整體論的基本理論和方法，由三級項組成。一級主要按類型劃分，共分為5項；二級主要按建設(shè)用途進(jìn)行劃分，一般能夠獨立發(fā)揮一個專業(yè)層面的作用來劃分，共分14項；三級主要按照能夠相對二級建設(shè)項能夠獨立設(shè)計、獨立施工及獨立統(tǒng)計來劃分，共分37項。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他工程，具體由土地整治工程體系表來體現(xiàn)。技術(shù)要求 通過科學(xué)合理開展土地平整

19、工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)需要。1.1.合理布置耕作田塊，保持各項工程之間的協(xié)調(diào)配合，合理布置耕作田塊，保持各項工程之間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)田間基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全實現(xiàn)田間基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全；2.2.注重節(jié)約集約用地，規(guī)定田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高注重節(jié)約集約用地，規(guī)定田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于于8%8%；3.3.建成后的耕地質(zhì)量等別達(dá)到所在縣的較高等級建成后的耕地質(zhì)量等別達(dá)到所在縣的較高等級；4.4.基礎(chǔ)設(shè)施使用年限不應(yīng)低于基礎(chǔ)設(shè)施使用年限不應(yīng)低于1515年年。技術(shù)要求 土 地 平 整 工 程土 地 平 整 工

20、程土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施。具體規(guī)定如下：1.1.應(yīng)合理規(guī)劃田塊、提高田塊的歸并程度，實現(xiàn)耕作田塊相對集中應(yīng)合理規(guī)劃田塊、提高田塊的歸并程度，實現(xiàn)耕作田塊相對集中；2.2.應(yīng)根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定耕作田塊規(guī)模應(yīng)根據(jù)地形條件、耕作方式、作物種類等綜合確定耕作田塊規(guī)模；3.3.應(yīng)實現(xiàn)田面平整，水田格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于應(yīng)實現(xiàn)田面平整，水田格田內(nèi)田面高差應(yīng)小于3cm；水澆地畦；水澆地畦田內(nèi)田面高差應(yīng)小于田內(nèi)田面高差應(yīng)小于5cm；4.4.耕作層土壤應(yīng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（耕作層土壤應(yīng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 156182008）的）的規(guī)定

21、規(guī)定；5.5.地面坡度為地面坡度為525的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應(yīng)低于的坡耕地宜修建梯田，梯田化率不應(yīng)低于90%；6.田坎應(yīng)有配套工程措施進(jìn)行保護(hù)，宜因地制宜地采用土坎、石坎、田坎應(yīng)有配套工程措施進(jìn)行保護(hù)，宜因地制宜地采用土坎、石坎、土石混合坎或植物坎等保護(hù)方式土石混合坎或植物坎等保護(hù)方式。技術(shù)要求 灌溉與排水工程灌溉與排水工程灌溉與排水工程指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開采深水資源利用應(yīng)以地表水為主，地下水為輔，嚴(yán)格控制開采深層地下水，禁止使用未經(jīng)處理的污水進(jìn)行灌溉層地下水，禁止使用未經(jīng)處理的污水

22、進(jìn)行灌溉；2.2.水源配置應(yīng)綜合考慮地形條件、水源特點等因素，宜采用蓄、水源配置應(yīng)綜合考慮地形條件、水源特點等因素，宜采用蓄、引、提、集相結(jié)合的方式引、提、集相結(jié)合的方式；3.3.應(yīng)根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要求，應(yīng)根據(jù)灌溉規(guī)模、地形條件、田間道路、耕作方式等要求，合理布置各級輸配水渠道及渠系建筑物，灌溉水利用系數(shù)不應(yīng)低合理布置各級輸配水渠道及渠系建筑物，灌溉水利用系數(shù)不應(yīng)低于節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（于節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范（GB/T 503632006GB/T 503632006）的規(guī)定）的規(guī)定；4.4.灌溉設(shè)計保證率應(yīng)根據(jù)水文氣象、水土資源、作物種類、灌灌溉設(shè)計保證率應(yīng)根據(jù)水

23、文氣象、水土資源、作物種類、灌溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，應(yīng)參照下表及地方用溉規(guī)模、灌水方式及經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，應(yīng)參照下表及地方用水定額標(biāo)準(zhǔn)確定水定額標(biāo)準(zhǔn)確定；5.5.排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足農(nóng)田積水不超過作物最大耐淹水深和耐淹時排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足農(nóng)田積水不超過作物最大耐淹水深和耐淹時間，應(yīng)由設(shè)計暴雨重現(xiàn)期、設(shè)計暴雨歷時和排除時間確定間，應(yīng)由設(shè)計暴雨重現(xiàn)期、設(shè)計暴雨歷時和排除時間確定；6.6.地下水位較高和土壤鹽堿化地區(qū)，排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合灌溉與地下水位較高和土壤鹽堿化地區(qū)，排水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范（排水工程設(shè)計規(guī)范（GB 50288GB 50288）的規(guī)定）的規(guī)定。技術(shù)要求 田 間 道

24、 路 工 程田 間 道 路 工 程田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.合理確定田間道路密度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活合理確定田間道路密度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要便利的需要；2.2.田間道的路面寬度宜為田間道的路面寬度宜為3m3m6m6m，生產(chǎn)路的路面寬度宜，生產(chǎn)路的路面寬度宜為為3m3m以下。在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當(dāng)以下。在大型機(jī)械化作業(yè)區(qū)，田間道的路面寬度可適當(dāng)放寬放寬；3.3.田間道路通達(dá)度指集中連片田塊中，田間道路直接通田間道路通達(dá)度指集中連片田塊中，田間道路直接通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率

25、。平原區(qū)應(yīng)達(dá)到達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率。平原區(qū)應(yīng)達(dá)到100%100%，丘陵區(qū)，丘陵區(qū)不應(yīng)低于不應(yīng)低于90%90%。技術(shù)要求 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán) 境 保 持 工 程環(huán) 境 保 持 工 程農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程指為保障土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染、自然災(zāi)害等所采取的各種措施。具體規(guī)定如下：1.1.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田、路、渠、溝等農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程應(yīng)與田、路、渠、溝等有機(jī)結(jié)合有機(jī)結(jié)合；2.2.農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用以鄉(xiāng)村為主的防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用以鄉(xiāng)村為主的防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，重現(xiàn)期應(yīng)為重現(xiàn)期應(yīng)為10102020年一遇年一遇；3.3.農(nóng)田防護(hù)面積比例指通過各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保農(nóng)田防護(hù)面積比例指通過各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)