全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨發(fā)展改革工作會(huì)議上的講話

1、全市重點(diǎn)項(xiàng)目暨發(fā)展改革工作會(huì)議上的講話今天這個(gè)會(huì)議，是市委、市政府今年召開(kāi)的第一個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高度重視項(xiàng)目投資工作，早動(dòng)手、早落實(shí)、早見(jiàn)效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實(shí)推進(jìn)，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作緊迫感剛剛過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)和明顯進(jìn)步的一年，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設(shè)明顯加快，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項(xiàng)目建設(shè)力度，加大

2、了投資拉動(dòng)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是投資保持較高增幅，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51。4%，增幅位居全省第二位，高于25個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資萬(wàn)元以上的市重點(diǎn)管理項(xiàng)目186個(gè)，增長(zhǎng)134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè)，5個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里。成績(jī)固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長(zhǎng)、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去

3、年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數(shù)第二的阜陽(yáng)市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計(jì)去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資61。8億元，比上年同期增長(zhǎng)23。8%，遠(yuǎn)低于全部投資的增幅;今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資56。5億元，也僅占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的40%;謀劃項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目不足50%。三是大項(xiàng)目不多。列入省861行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開(kāi)發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元，占全市的16。5%。今年市委、市政府提出的總目標(biāo)是：確?？焖僭鲩L(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)現(xiàn)這一

4、目標(biāo)，靠什么?靠擴(kuò)大消費(fèi)，靠增加出口，都是有限的，都不現(xiàn)實(shí)，主要還是靠多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，大家一定要清醒，一定要充分認(rèn)識(shí)投資和項(xiàng)目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)分奪秒建設(shè)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。二、理清思路，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破第一，向上級(jí)要投資、要項(xiàng)目。國(guó)家新增投資預(yù)計(jì)安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭(zhēng)取更多支持;省委、省政府加大對(duì)皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭(zhēng)取支持提供了條件。在全國(guó)、全省的大盤(pán)子、大蛋糕中，我們

5、能切多少，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目水平、工作力度。各級(jí)各部門(mén)一定要緊盯國(guó)家的投資動(dòng)向和重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要見(jiàn)事早、行動(dòng)快，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情，找到我市重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接點(diǎn)，時(shí)刻保持與上級(jí)的密切聯(lián)系，帶著項(xiàng)目跑，帶著感情爭(zhēng)，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動(dòng)去匯報(bào)，不厭其煩去爭(zhēng)取，把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把更多的紙上項(xiàng)目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當(dāng)前正是國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)定投資、排項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，省兩會(huì)也日益臨近，各地各有關(guān)部門(mén)要快速出擊、快速銜接，力爭(zhēng)多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。第二，向客商要投資、要項(xiàng)目。國(guó)家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報(bào)。招商

6、引資是我們最可主動(dòng)作為的重要途徑，也是我們確?？焖僭鲩L(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，牢固樹(shù)立算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)放共贏意識(shí)，尤其對(duì)好企業(yè)、好項(xiàng)目，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破框框，一企一策，特事特辦，陽(yáng)光操作，大膽引進(jìn)。要排定招商目標(biāo)，掌握投資意向，帶著有市場(chǎng)分析、有環(huán)境評(píng)估、有效益測(cè)算的項(xiàng)目，以利動(dòng)心，以誠(chéng)感人，爭(zhēng)取招大商、招好商。市四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商中心、三個(gè)招商分局，要抓緊到位啟動(dòng)，迅速進(jìn)入狀態(tài)，各級(jí)各部門(mén)都要拿出精干力量專司招商。第三，向民間要投資、要項(xiàng)目。我市民間資金相對(duì)較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家正

7、在起草制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策，省里也會(huì)研究制定相關(guān)意見(jiàn)。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資上再出臺(tái)一些含金量高、操作性強(qiáng)的具體措施，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。第四，向資源要投資、要項(xiàng)目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開(kāi)發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源。我市現(xiàn)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量43。6億噸，較增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對(duì)礦井投產(chǎn)，去年1-11月，我市煤礦合計(jì)投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開(kāi)發(fā)，早開(kāi)礦、快開(kāi)礦、開(kāi)大礦，爭(zhēng)取上馬信湖、花溝西

8、、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭(zhēng)取板集電廠盡快通過(guò)批復(fù)，開(kāi)工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，力爭(zhēng)5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，資源基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮?。市委、市政府反?fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，但效果不明顯，進(jìn)展不大，主要是因?yàn)轫?xiàng)目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動(dòng)力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)要下功夫推進(jìn)，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園，加強(qiáng)引導(dǎo)加工企業(yè)整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開(kāi)發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說(shuō)好，就是沒(méi)有大的進(jìn)展，老是處在

9、謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)加大力度，加快推進(jìn)。要著眼建設(shè)中華藥都·養(yǎng)生，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快把好創(chuàng)意項(xiàng)目化，把好資源市場(chǎng)化，加快景點(diǎn)、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。第五，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項(xiàng)目。要在做大做強(qiáng)企業(yè)中催生新項(xiàng)目，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項(xiàng)目中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。要抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大，要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。第

10、六，向市場(chǎng)潛力要投資、要項(xiàng)目。我市人口多，消費(fèi)大，利于凝聚人氣，利于做大市場(chǎng)。要著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠(yuǎn)離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場(chǎng)潛力巨大等比較優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。第七，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項(xiàng)目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)城市擴(kuò)張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園西擴(kuò)工程，啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目，大力實(shí)施縣城123工程，把集

11、鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來(lái)建設(shè)，改變過(guò)去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進(jìn)和新村建設(shè)項(xiàng)目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項(xiàng)目，加快火車站改造、泗許高速段建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)祁高速段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運(yùn)專線段前期工作，積極開(kāi)展引淮濟(jì)渦等項(xiàng)目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項(xiàng)目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，加快市醫(yī)院新院、師專新校、一中南部新校、市體育館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)。第八，向資本市場(chǎng)要投資、要

12、項(xiàng)目。金融是抓投入、抓項(xiàng)目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項(xiàng)目引進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時(shí)，要積極幫助企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)融資，扎實(shí)抓好企業(yè)上市融資工作。三、強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目工作水平一要提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟(jì)不抓項(xiàng)目不行，抓項(xiàng)目不抓前期工作更不行。去年我市集中開(kāi)展了項(xiàng)目謀劃月活動(dòng)，全年共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目857個(gè)、總投資1780億元，總量有了較大進(jìn)步，但項(xiàng)目成熟度不高、前期工作推進(jìn)緩慢，完成核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目不到30%，不少項(xiàng)目都是一張紙項(xiàng)目。要把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個(gè)方

13、面要投資的要求，扎實(shí)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、一批新農(nóng)村項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告編制的質(zhì)量要高，項(xiàng)目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項(xiàng)目拿得出、擠得進(jìn)、用得上，不斷檔、不掉線。今年是十二五規(guī)劃的編制之年，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)把確?？焖僭鲩L(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題的研究，用項(xiàng)目來(lái)支撐規(guī)劃、用項(xiàng)目來(lái)保證速度、用項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)發(fā)展，全面完成十二五規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過(guò)程成為統(tǒng)一思想、集中民智、凝心聚力的過(guò)程，成為謀劃重大項(xiàng)目、制定發(fā)展舉措、突破發(fā)展難題的過(guò)程。二要提高項(xiàng)目承

14、載能力。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好省支持皖北省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進(jìn)市南部新區(qū)和五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，工業(yè)組團(tuán)今年要確保10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、30-50個(gè)項(xiàng)目落地;五個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴(kuò)區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個(gè)、相對(duì)集中的工業(yè)聚集點(diǎn)10個(gè)，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，抓緊規(guī)劃，大力實(shí)施，積極推進(jìn)，務(wù)求突破。三要

15、提高項(xiàng)目管理水平。一是要落實(shí)責(zé)任。要把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo)、每個(gè)指標(biāo)明確到具體人頭，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干，干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一明確出來(lái)，抓好落實(shí)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)和跟蹤督辦制度;市五個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組和發(fā)改委要隨時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)幫助解決存在問(wèn)題;各地各部門(mén)一把手要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項(xiàng)目工地去看一看，促成項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見(jiàn)效。三是要搞好服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，特事特辦，急事急辦，全力服務(wù)。特別要做好項(xiàng)目的核準(zhǔn)報(bào)批服務(wù)，市本級(jí)能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ?、抓緊審

16、批，需要市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，要積極做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)早日審批過(guò)關(guān)。四是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)一票肯定和一票否決制，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，直至一票否決。市兩辦、效能辦和發(fā)展改革等部門(mén)要加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)掌握信息，通報(bào)工作進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)。同志們，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全面完成今年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面!c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad

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