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文檔簡介
1、目錄1 總則51.1編制目的51.2 編制依據(jù)51.3適用范圍51.4 預(yù)案體系61.5工作原則62. 事故類型和危害程度分析72.1企業(yè)概況及自然環(huán)境72.2事件分級(jí)83 應(yīng)急處置基本原則94 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)104.1應(yīng)急組織體系104.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)115 預(yù)防預(yù)警155.1危險(xiǎn)源監(jiān)控155.2預(yù)警行動(dòng)156 信息報(bào)告與處置166.1報(bào)告程序166.2信息上報(bào)166.3信息傳遞177應(yīng)急處置187.1 事故分級(jí)187.2應(yīng)急響應(yīng)187.3應(yīng)急程序197.4處置措施237.5應(yīng)急結(jié)束258后期處置258.1善后處置258.2調(diào)查與評(píng)估268.3恢復(fù)重建269 保障措施269.1通信與信
2、息保障269.2應(yīng)急裝備保障269.3醫(yī)療衛(wèi)生保障279.4交通運(yùn)輸保障279.5經(jīng)費(fèi)保障279.6技術(shù)保障2710培訓(xùn)與演練2810.1培訓(xùn)2810.2演練2811 應(yīng)急物資與裝備保障291 總則1.1編制目的為××××××××銅業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱×××銅業(yè))科學(xué)、快速、有效的處置、控制和妥善處理重特大突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等事件,最大限度地減少公司財(cái)產(chǎn)損失,確保職工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全及社會(huì)公共安全、環(huán)境安全,推進(jìn)應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序開展,預(yù)防各
3、類突發(fā)事件的發(fā)生,建設(shè)平安和諧企業(yè),保障又快又好發(fā)展。1.2 編制依據(jù)針對(duì)可能造成突發(fā)環(huán)境事件的重大環(huán)境因素,依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染物防治法、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法及相關(guān)的法律、行政法規(guī),編制本預(yù)案。1.3適用范圍 1.3.1本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指公司生產(chǎn)經(jīng)營和其它活動(dòng)中發(fā)生或可能發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)破壞,影響或威脅社會(huì)秩序和公共安全,并將持續(xù)一段時(shí)間,可能帶來次生災(zāi)害,需要應(yīng)急控制或救援的事件。1.3.2本預(yù)案規(guī)定了×××銅業(yè)及其所屬單位發(fā)生突發(fā)事件后公司及時(shí)、有效
4、地統(tǒng)籌指揮事件應(yīng)急救援行動(dòng)的管理內(nèi)容和要求,規(guī)定了在日常應(yīng)急管理工作中單位和部門的職責(zé)以及應(yīng)做的工作。1.4 預(yù)案體系 1.4.1本預(yù)案是×××銅業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系中的一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案,是應(yīng)對(duì)×××銅業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、救援、善后工作。是綜合應(yīng)急預(yù)案的支持性文件之一。 1.4.2本預(yù)案由×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門制訂,經(jīng)×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮審核簽發(fā),報(bào)建龍礦業(yè)總部和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。 1.4.3本預(yù)案保持與××××
5、5;×××銅業(yè)有限責(zé)任公司綜合應(yīng)急預(yù)案相銜接。1.5工作原則 應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)堅(jiān)持以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、企地聯(lián)動(dòng)、常備不懈的工作原則。以人為本,快速反應(yīng):把保障員工和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的安全防護(hù)和科學(xué)指揮,最大限度的減少人員傷亡和危害。通過建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、恢復(fù)重建體系;加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn);定期進(jìn)行演練、演習(xí);確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé):公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的處置,根據(jù)突發(fā)事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用
6、的資源、影響范圍等因素分級(jí)啟動(dòng)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)崗位責(zé)任制,明確相關(guān)責(zé)任人職責(zé)權(quán)限。對(duì)所屬單位應(yīng)急管理和處置提供指導(dǎo)和幫助。各所屬單位根據(jù)本預(yù)案制定本單位突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。企地聯(lián)動(dòng),常備不懈:公司及所屬各單位積極與地方應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,做好應(yīng)急救援的接口工作。充分整合、合理利用地方社會(huì)應(yīng)急救援資源,建立責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、指揮有力、措施有效的事故應(yīng)急救援體系,貫徹“預(yù)防為主”的方針,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。2. 事故類型和危害程度分析2.1企業(yè)概況及自然環(huán)境2.1.1地理位置××××
7、215;×××銅業(yè)有限責(zé)任公司位于×××自治區(qū)××××××××鎮(zhèn)別魯烏圖廟嘎查,行政區(qū)劃隸屬于××××××××鎮(zhèn)管轄,其中心地理坐標(biāo)為:東經(jīng)113°0025113°0112,北緯42°175542°1841。距旗政府所在地賽罕塔拉鎮(zhèn)62km,距×××鎮(zhèn)(鄉(xiāng)政府)15k。距集寧二連鐵路約15km,距208國道9
8、km,公司有自建公路與208國道相通,交通便利。2.1.2地形、地貌我公司地處內(nèi)蒙高原中部,屬興蒙地槽草原分區(qū),屬低緩丘陵區(qū),由低緩丘陵及丘陵間坡地、盆地組成,地形平緩、開闊,屬草原型地貌,海拔高度在1000m1400m之間,相對(duì)高差較小。尾礦庫位于低緩丘陵區(qū)平緩“u”字形溝谷中,自然地形南高北低,開闊,東側(cè)一側(cè)靠近低緩丘陵,無大的構(gòu)造帶,無活動(dòng)斷層,無大的塌滑體等不良地質(zhì)作用。2.1.3水文氣象條件本區(qū)屬典型的大陸性氣候,具有降水少,蒸發(fā)強(qiáng)烈,干燥多風(fēng),日照時(shí)間長、晝夜溫差變化大的特點(diǎn)。極端最高氣溫39,極端最低氣溫-41,年平均降水量175mm,多集中在7-8月份。最大風(fēng)速25m/s,最大
9、凍結(jié)深度2.6m。2.1.4生態(tài)環(huán)境區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,自然植被稀少,僅有天然草場(近年沙化嚴(yán)重),無旅游景點(diǎn)。牧民居住點(diǎn)較為稀少,無其它工程設(shè)施及建筑物。2.2事件分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(級(jí))、重大環(huán)境事件(級(jí))、較大環(huán)境事件(級(jí))和一般環(huán)境事件(級(jí))四級(jí) 2.2.1特別重大環(huán)境事件(級(jí))。凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境事件:(1)發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、
10、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;(5)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;(6)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 2.2.2重大環(huán)境事件(級(jí))。凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:(1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;(4)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。2.2.3較大環(huán)境事件(級(jí))。凡符合下
11、列情形之一的,為較大環(huán)境事件:(1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;(2)因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響;2.2.4一般環(huán)境事件(級(jí))。凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:(1)發(fā)生3人以下死亡;(2)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的;3 應(yīng)急處置基本原則3.1堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理,建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患,提高環(huán)境事件防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響,最大程度地保障公眾健康,保護(hù)
12、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全3.2先搶救人員,再控制污染源,清除污染物。實(shí)行公司、車間、工段“立即報(bào)告、三級(jí)管理、按級(jí)啟動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”。4 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系×××銅業(yè)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急行動(dòng)小組和專家組組成及各單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成見圖3.1:朱日和銅業(yè)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部專家咨詢組應(yīng)急辦公室應(yīng)急行動(dòng)小組技術(shù)支持各單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖3.14.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2.1×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部×××銅業(yè)成
13、立由公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人、部分機(jī)關(guān)部室分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、組成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。為×××銅業(yè)應(yīng)急工作最高領(lǐng)導(dǎo)組織???指 揮:王臣副總指揮:王勤 劉忠信 郭汝民 王曉謀 白彬羽成 員:殷學(xué)軍、夏偉、張亮、 張雪峰、張治國、鐘靜、耿立輝×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)系電話(見附件1)職責(zé):(1)審定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案; (2)審議應(yīng)急資源配置; (3)批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止; (4)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急需要,決定調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍等重要資源; (5)審定突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送、發(fā)布等事宜。
14、4.2.2 應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是×××銅業(yè)應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu),在×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室設(shè)在×××銅業(yè)環(huán)保處,主任由環(huán)保處長擔(dān)任,值班電話:04797480815職責(zé):(1)傳達(dá)落實(shí)×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部有關(guān)應(yīng)急工作指示;(2)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查×××銅業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作;(3)收集有關(guān)應(yīng)急工作情況,發(fā)生突發(fā)事件時(shí)接受報(bào)告、傳遞信息、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急
15、狀態(tài)下各職能部門的溝通與協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)企業(yè)外部應(yīng)急救援力量;(4)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、審定和培訓(xùn)。(5)參與應(yīng)急預(yù)案的編制審查和搶險(xiǎn)方案的制定實(shí)施;(6)為現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援工作提出科學(xué)可行方案或建議;(7)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢,救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出相關(guān)建議。4.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、救援的核心是×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)、由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部成員和指定的事發(fā)單位派出人員組成,負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作?,F(xiàn)場指揮長,一般情況根據(jù)
16、事故性質(zhì)類別分別由副總指揮擔(dān)任,現(xiàn)場指揮部成員一般應(yīng)包括業(yè)務(wù)主管處室人員,生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人?,F(xiàn)場指揮部易設(shè)在距離事故現(xiàn)場最近的場所或區(qū)域。職責(zé):(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急處置和救援工作;(2)調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源;(3)針對(duì)事態(tài)發(fā)展組織制定和調(diào)整應(yīng)急處置和救援方案;(4)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)設(shè)置現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場救護(hù)組、現(xiàn)場通訊組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、保障聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場報(bào)導(dǎo)組等應(yīng)急行動(dòng)小組。4.2.5現(xiàn)場搶險(xiǎn)組:組長:夏偉成員:張培東 宋健 張俊謙職責(zé):(1)制定突發(fā)環(huán)境事件人員疏散、傷員營救、物資轉(zhuǎn)移等應(yīng)急救援方案; (2)根據(jù)總指揮、副總指揮、指示組織突發(fā)環(huán)境事
17、件現(xiàn)場人員疏散、傷員營救、物資轉(zhuǎn)移等搶險(xiǎn),以及其它控制措施;(3)實(shí)施搶險(xiǎn)前了解掌握突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和可能對(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)構(gòu)成的危害,對(duì)參加搶險(xiǎn)人員進(jìn)行安全教育,在搶險(xiǎn)同時(shí)保證自身安全; (4)不進(jìn)行無目的、無價(jià)值、無措施和情況不清的搶險(xiǎn),當(dāng)無能力搶險(xiǎn)或能力不足時(shí),立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告,并向外部相同或相近專業(yè)單位求助。4.2.6現(xiàn)場救護(hù)組:組長:殷學(xué)軍成員:韓芳 趙永勝 李明喜 白艷明 王強(qiáng) 郭素崗職責(zé):(1)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的人員傷害制定人員搶救方案; (2)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施事故現(xiàn)場及現(xiàn)場外搶救受傷人員; (3)對(duì)能夠從現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到醫(yī)院和其它安全地域治療的傷員實(shí)行轉(zhuǎn)移治療; (4)當(dāng)無能
18、力搶救或能力不足時(shí),立即向外部相同或相近專業(yè)單位求助。4.2.7 現(xiàn)場通訊組:組長:鐘靜成員:劉河 黨黎文 張建軍 張志河職責(zé):(1)負(fù)責(zé)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的通訊聯(lián)絡(luò); (2)特殊需要時(shí),在應(yīng)急現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)通訊設(shè)備。4.2.8現(xiàn)場保衛(wèi)組:組長:王秀忠成員:劉曉明 白松枝職責(zé):(1)根據(jù)組長指令對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場實(shí)施保衛(wèi); (2)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場秩序; (3)根據(jù)需要參加事故調(diào)查。429物資 保障組:組長:張治國成員:谷法 史德職責(zé):(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資的儲(chǔ)備、管理,保證應(yīng)急有效; (2)根據(jù)現(xiàn)場指揮長、副指揮長指令調(diào)整應(yīng)急設(shè)備配備; (3)供給應(yīng)急物資到事故現(xiàn)場或指定地點(diǎn); (
19、4)負(fù)責(zé)供給現(xiàn)場搶險(xiǎn)救護(hù)人員飲食及其他人員生活用品;4.2.10善后處理組組長:張雪峰成員:寇寧 宿冰梅 吳華 職責(zé):負(fù)責(zé)因環(huán)境事故造成的污染善后處置及對(duì)人員造成的環(huán)境傷害的善后處理事宜。5 預(yù)防預(yù)警5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控×××銅業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源主要分布于尾礦庫、選廠化驗(yàn)室,由各單位負(fù)責(zé)日常監(jiān)控和管理,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行可視監(jiān)控,建立健全危險(xiǎn)源檔案,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及早采取防范措施,進(jìn)行分析評(píng)價(jià),完善預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。5.2預(yù)警行動(dòng)5.2.1當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故隱患將導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生時(shí),現(xiàn)場人員應(yīng)立即向所在單位應(yīng)急辦公室
20、報(bào)告事故情況,單位可根據(jù)隱患的危險(xiǎn)程度、波及范圍、性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能造成事故的嚴(yán)重程度向×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室報(bào)告。×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室接到應(yīng)急情況報(bào)告后,依據(jù)應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容判斷事故類型,并通知×××銅業(yè)相關(guān)部門、單位展開事故救援工作,上報(bào)×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部并根據(jù)事故實(shí)際情況按預(yù)案體系啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)做好向上級(jí)匯報(bào)工作。6 信息報(bào)告與處置6.1報(bào)告程序電話接報(bào)要問清報(bào)警人的姓名、地址、聯(lián)系電話、職務(wù)、及事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、交通狀況、事故可能的原因、性質(zhì)及其危害嚴(yán)重
21、程度、事故可能的發(fā)展趨勢等,需向上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告的,應(yīng)由應(yīng)急辦公室主任及時(shí)報(bào)告并做好事故應(yīng)急的接口工作。應(yīng)急辦公室×××銅業(yè)職守電話:150489056206.2信息上報(bào)發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員立即向現(xiàn)場所在單位應(yīng)急辦公室報(bào)告事故基本情況,現(xiàn)場所在單位應(yīng)根據(jù)基本情況判斷是否有能力實(shí)施救援和控制,超出其救援和控制能力時(shí),立即向×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室報(bào)告。×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室接到事故情況報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)事故基本情況及時(shí)判斷事故類型、危險(xiǎn)程度、波及范圍、事故性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能造成事故的災(zāi)害程度,判斷事故級(jí)別需向地
22、方應(yīng)急管理部門報(bào)告發(fā)生的應(yīng)及時(shí)報(bào)告,信息上報(bào)程序見圖4-1。朱日和銅業(yè)應(yīng)急指揮部朱日和銅業(yè)機(jī)關(guān)有關(guān)部門朱日和銅業(yè)應(yīng)急辦公室當(dāng)?shù)卣霞?jí)主管部 門現(xiàn)場單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)事故突發(fā)現(xiàn)場箭頭說明: 報(bào)告 通知圖4-1上報(bào)信息主要包括以下內(nèi)容:(1)事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況;(2)事故可能的原因、性質(zhì)及其危害嚴(yán)重程度;(3)事故可能的發(fā)展趨勢以及對(duì)救援的建議和要求;(4)已采取的措施和效果已通知的救援單位及下一步處置方案;(5)其它需要報(bào)告的事項(xiàng)。6.3信息傳遞事故發(fā)生后盡快通知場外社會(huì)公眾及相關(guān)單位以及事故現(xiàn)場可能波及的居民等,使其盡快采取緊急避險(xiǎn)措施減少損失。6.3.4公眾信息交流 發(fā)生波及
23、社區(qū)公眾的突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)×××同意應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后,按照×××同意突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定向公眾發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息,信息應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件對(duì)社區(qū)公眾影響程度及防護(hù)方法。7應(yīng)急處置7.1 事故分級(jí) 參照國家區(qū)有關(guān)規(guī)定,按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行分類,本預(yù)案對(duì)公司突發(fā)應(yīng)急事故分為以下三級(jí)。7.1.1級(jí)突發(fā)事故:指突然發(fā)生,事態(tài)嚴(yán)重,對(duì)員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞,造成較大社會(huì)影響和企業(yè)聲譽(yù)影響
24、,需要公司調(diào)動(dòng)多個(gè)部門和單位力量、資源應(yīng)急處置或請求地方政府和相關(guān)方救援的事故。7.1.2二級(jí)突發(fā)事故:指突然發(fā)生,事態(tài)較為嚴(yán)重,對(duì)員工、相關(guān)方和人民群眾的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞,造成社會(huì)影響和企業(yè)聲譽(yù)影響,公司所屬單位調(diào)度本單位救援力量和資源能夠處置的事故。7.1.3三級(jí)突發(fā)事故:指突然發(fā)生,對(duì)員工、相關(guān)方的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成一定威脅,已經(jīng)或可能造成一定程度人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染,但沒有死亡的事故。7.2應(yīng)急響應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)分級(jí)處置的原則,××
25、×銅業(yè)根據(jù)突發(fā)事故的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生三級(jí)事故,現(xiàn)場最高職位的工作人員應(yīng)立即啟動(dòng)基層單位作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置程序,同時(shí)向廠(礦)應(yīng)急辦公室報(bào)告事故信息。廠(礦)應(yīng)急指揮接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案,同時(shí)實(shí)施現(xiàn)場控制,并向×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室報(bào)告事故信息。發(fā)生二級(jí)以上事故,由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)本預(yù)案,并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告,向事故所在地省級(jí)、市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門上報(bào)事故信息。同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的廠(礦)級(jí)應(yīng)急預(yù)案和基層單位作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處置程序。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員、專家組成員
26、,在接到應(yīng)急指令后迅速到位,應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍必須在接到應(yīng)急指令后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)集結(jié)并趕赴現(xiàn)場。7.3應(yīng)急程序7.3.1指揮與控制 緊急事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序,現(xiàn)場班長以上(含班長)的最高職務(wù)當(dāng)班負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場應(yīng)急指揮,有權(quán)決定現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮事宜,組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置,控制事態(tài),并將事故情況立即報(bào)基層單位值班領(lǐng)導(dǎo)和廠(礦)應(yīng)急辦公室;在上級(jí)應(yīng)急指揮人員達(dá)到后,由上級(jí)應(yīng)急指揮人員接管現(xiàn)場應(yīng)急的指揮權(quán)。7.3.2基層單位應(yīng)急救援程序 基層單位值班人員接到事故報(bào)告后,立即通知相關(guān)人員;并向廠(礦)應(yīng)急辦公室報(bào)告?;鶎訂挝恢蛋嗳藛T按照應(yīng)急處置程序指揮先期處置工作。 基層單位現(xiàn)場指
27、揮一般應(yīng)按以下程序開展工作: (1)現(xiàn)場指揮立即對(duì)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可能的發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷,并及時(shí)向廠(礦)應(yīng)急辦公室通報(bào),隨時(shí)匯報(bào)事故搶險(xiǎn)救援情況。 (2)在現(xiàn)場指揮的領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員按照各自職責(zé)開展事故救援工作。如原應(yīng)急程序不能滿足事故處置需要,現(xiàn)場指揮應(yīng)立即組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員重新制定處置方案,并組織實(shí)施。(3)如事故嚴(yán)重程度屬于基層單位不可處置的,應(yīng)優(yōu)先做好人員的疏散工作,對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控,待上級(jí)事故應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后配合開展好救援工作。7.3.3廠(礦)應(yīng)急救援程序廠(礦)應(yīng)急辦公室接到事故報(bào)告后,立即按廠(礦)事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定,通知有關(guān)人員,并向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告。廠
28、(礦)應(yīng)急總指揮,根據(jù)事故情況,做出是否啟動(dòng)廠(礦)事故應(yīng)急救援預(yù)案的決定。啟動(dòng)廠(礦)事故應(yīng)急救援預(yù)案后,廠(礦)應(yīng)按照以下程序開展救援工作:(1)廠(礦)應(yīng)急指揮長立即組織現(xiàn)場指揮部。 (2)廠(礦)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后,立即接管現(xiàn)場救援的指揮權(quán),對(duì)事故進(jìn)行處置。 (3)現(xiàn)場指揮部應(yīng)對(duì)基層單位設(shè)置的現(xiàn)場指揮所進(jìn)行檢查,確保通訊的暢通和搶險(xiǎn)救援人員所在地的安全。 (4)現(xiàn)場指揮長立即對(duì)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可能的發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷,防止次生事故和二次事故的發(fā)生,并及時(shí)向廠(礦)事故應(yīng)急辦公室通報(bào),并隨時(shí)保持聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)事故搶險(xiǎn)救援情況。 (5)在現(xiàn)場指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場搶險(xiǎn)組等應(yīng)急小組按照已制
29、定的各自職責(zé)開展事故救援工作。 (6)如事故嚴(yán)重程度屬于一級(jí)、二級(jí)事故的,根據(jù)事故嚴(yán)重程度和可能影響范圍,做好人員的疏散工作,積極開展事故控制和處置,并做好×××銅業(yè)公司和地方事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資到達(dá)現(xiàn)場的后續(xù)工作。7.3.4×××銅業(yè)應(yīng)急救援程序×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室接到事故情況報(bào)告后如判斷發(fā)生了二級(jí)及以上事故的,立即報(bào)告×××銅業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),向公司應(yīng)急指揮部成員通報(bào)。啟動(dòng)×××銅業(yè)突發(fā)環(huán)境事件事應(yīng)急預(yù)案后,××
30、215;銅業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮立即指定現(xiàn)場指揮長,派出現(xiàn)場指揮部,領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。(1)×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部按照以下程序開展救援工作: 環(huán)保處立即向事故所在盟市人民政府應(yīng)急管理部門和×××銅業(yè)應(yīng)急管理部門報(bào)告事故情況; 人事行政處做好事故續(xù)報(bào)渠道的暢通,做好車輛、通訊等保障工作; 根據(jù)事故類別和性質(zhì)通知×××銅業(yè)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專家組有關(guān)專家在指定時(shí)間到達(dá)事故搶險(xiǎn)位置,并將應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備情況報(bào)告現(xiàn)場指揮長; 財(cái)務(wù)處立即安排搶險(xiǎn)救援專項(xiàng)資金,物資供應(yīng)部門按照“特事特辦”的原則,采購救援所需而日常儲(chǔ)備
31、不足的應(yīng)急物資; 其他部門根據(jù)事故類別做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。(2)×××銅業(yè)現(xiàn)場指揮長和其他人員到達(dá)現(xiàn)場后,按照以下程序開展工作: 立即接管現(xiàn)場救援的指揮權(quán),對(duì)事故進(jìn)行處置,廠(礦)各事故應(yīng)急小組自動(dòng)成為現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的組成部分。如×××銅業(yè)公司同地方人民政府成立了企地聯(lián)合指揮部的應(yīng)服從企地聯(lián)合指揮部的調(diào)度和安排。 ×××銅業(yè)現(xiàn)場指揮部應(yīng)對(duì)廠(礦)現(xiàn)場指揮所進(jìn)行檢查,確保通訊的暢通和搶險(xiǎn)救援人員所在地的安全,防止伴生次生事故即二次事故的發(fā)生。 ×××同意現(xiàn)場指揮長立即對(duì)事故性質(zhì)、
32、嚴(yán)重程度、可能的發(fā)展趨勢進(jìn)行判斷,如判斷發(fā)生一級(jí)事故,依靠×××銅業(yè)礦業(yè)一般應(yīng)急處置隊(duì)伍無法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí),向建龍礦業(yè)總部應(yīng)急指揮部總指揮請求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部決定,并由人事行政處向自治區(qū)人民政府和建龍礦業(yè)總部應(yīng)急辦公室請求支援。實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí),×××銅業(yè)各單位要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量,加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度,加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào),努力控制事態(tài)發(fā)展。 ×××銅業(yè)現(xiàn)場指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場搶險(xiǎn)組等應(yīng)急小組按照已制定的各自職責(zé)開展事故救
33、援工作。7.3.5資源調(diào)度程序×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室接到報(bào)警后, ×××銅業(yè)應(yīng)急指揮部會(huì)根據(jù)事故情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并由應(yīng)急指揮中心按照事故等級(jí)通知各救援單位,同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援物資和裝備。各應(yīng)急救援單位在險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)嚴(yán)格服從應(yīng)急指揮部的指揮,全面出動(dòng)應(yīng)急救援物資,按照就近原則,第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場并聽從現(xiàn)場救援指揮部的安排和部署。當(dāng)×××銅業(yè)救援力量不足時(shí),應(yīng)急辦公室應(yīng)通知本地政府及相關(guān)部門配合。應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng):三級(jí)突發(fā)事故發(fā)生時(shí),由突發(fā)事故單位按照預(yù)案調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。一、二級(jí)突發(fā)事故發(fā)生
34、時(shí),由×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部應(yīng)急處置隊(duì)伍和公司外部救援的應(yīng)急隊(duì)伍。7.3.6衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù) 救護(hù)組分為三部分:一是現(xiàn)場緊急救護(hù)小組,負(fù)責(zé)傷情較重不能運(yùn)送到醫(yī)院的傷員; 二是運(yùn)輸小組,超過傷害二人以上的事故立即聯(lián)系各協(xié)作醫(yī)院進(jìn)行運(yùn)輸救護(hù);三是醫(yī)院救護(hù)小組,具體救治情況按實(shí)際情況由醫(yī)院組織實(shí)施,不屬本預(yù)案范疇。7.3.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序各單位必須為檢查、監(jiān)測、救援人員準(zhǔn)備專用的勞動(dòng)保護(hù)用品、安全防護(hù)裝置、醫(yī)療用品,且專業(yè)救護(hù)人員必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),取得一定的資質(zhì)及相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。7.4處置措施7.4.1突發(fā)有毒有害氣體中毒事件的處理 (1)采取有
35、效措施,盡快在第一時(shí)間內(nèi)把中毒人員帶離事發(fā)現(xiàn)場; (2)迅速疏散現(xiàn)場可能受影響的人群對(duì)中毒人員進(jìn)行施救; (3)迅速啟用備用通風(fēng)設(shè)備置換現(xiàn)場有毒氣體減少影響范圍; (4)對(duì)污染現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)測污染擴(kuò)散強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時(shí)調(diào)整對(duì)策。 7.4.2危險(xiǎn)化學(xué)品泄露(被盜、失控)等事件處理 (1)危險(xiǎn)化學(xué)品被盜、失控的事故 應(yīng)迅速組織力量排查與搜尋丟失或被盜的物質(zhì); 配合公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查、偵破; 在指定區(qū)域內(nèi)宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性和預(yù)防措施,必要時(shí)疏散人群。 (2)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故 迅速做好事故現(xiàn)場布控、設(shè)定隔離區(qū)、緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)無關(guān)人員,積極與當(dāng)?shù)卣h(huán)保、衛(wèi)生、公
36、安部門協(xié)調(diào),切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的途徑。 迅速收集現(xiàn)場信息、組織制定現(xiàn)場處置方案并實(shí)施,組織專業(yè)技術(shù)人員佩戴個(gè)人防護(hù)用具進(jìn)入事故現(xiàn)場,盡早查明事故原因,為事故處理提供科學(xué)依據(jù); 在采取有效個(gè)人安全防護(hù)措施的情況下,組織人員徹底清除污染。對(duì)可能受到污染的區(qū)域和人員立即采取隔離和應(yīng)急救援措施,組織受到影響的人員進(jìn)行檢查和治療。 7.4.3尾礦庫水滲漏造成水體污染事故(1)水體污染按照裝置區(qū)域、場界內(nèi)區(qū)域、場界外區(qū)域、進(jìn)入水體前先后順序進(jìn)行控制。(2)選廠立即停止向尾礦庫排放選礦廢水,對(duì)尾礦庫滲漏地點(diǎn)進(jìn)行處置。(3)專家組根據(jù)污染擴(kuò)散及可能造成的影響制定現(xiàn)場污染物防控處置方案,經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)后
37、實(shí)施。(4)應(yīng)急監(jiān)測組按應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,隨時(shí)報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。7.5應(yīng)急結(jié)束根據(jù)應(yīng)急救援結(jié)束的兩個(gè)基本條件判斷應(yīng)急救援工作是否結(jié)束(1)危險(xiǎn)是否完全解除,災(zāi)害是否得到完全控制;(2)生命和財(cái)產(chǎn)是否完全脫險(xiǎn),是否得到充分保證。完全符合以上兩個(gè)條件,方可宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。三級(jí)事故由廠(礦)應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人宣布關(guān)閉廠(礦)應(yīng)急預(yù)案;二級(jí)事故由×××銅業(yè)應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人或旗縣人民政府宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案;一級(jí)事故由上級(jí)應(yīng)急部門或自治區(qū)人民政府宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急結(jié)束后,各單位應(yīng)盡快組織人力、物力以及技術(shù)支持做好現(xiàn)場恢復(fù)工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn),減少經(jīng)濟(jì)損失。8后期處置8.1
38、善后處置善后處置工作由事發(fā)單位負(fù)責(zé),×××銅業(yè)有關(guān)處室協(xié)助進(jìn)行,必要時(shí)報(bào)請×××銅業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。善后處置主要內(nèi)容包括:對(duì)突發(fā)事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤,對(duì)造成生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對(duì)緊急調(diào)用的物資給予補(bǔ)充;對(duì)地方協(xié)作單位給予的人力、物力支援予以補(bǔ)償。人事行政處要做好疫病防治工作,環(huán)保處做好環(huán)境污染清除工作。8.2調(diào)查與評(píng)估 重特大事故處置結(jié)束的同時(shí),×××銅業(yè)生產(chǎn)部要會(huì)同人事部和業(yè)務(wù)主管部門,組織有關(guān)專家組成調(diào)查組,對(duì)事故(事件)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行
39、調(diào)查評(píng)估,形成書面報(bào)告向×××銅業(yè)報(bào)告。政府安監(jiān)、環(huán)保部門開展重大事故調(diào)查,×××銅業(yè)應(yīng)配合對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。8.3恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由事發(fā)單位負(fù)責(zé),需要×××銅業(yè)處理的,由事發(fā)廠(礦)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和損失情況提出解決建議,按×××銅業(yè)有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。9 保障措施9.1通信與信息保障建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信
40、息資源共享為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。9.2應(yīng)急裝備保障各單位根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求,采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則,建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度,配備一定數(shù)量的現(xiàn)場救援物資、工程搶臉裝備和器材,建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)等制度,保障各種相關(guān)災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)和救援需要。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效,對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。 各單位要建立救援物資和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)維護(hù)更新,報(bào)×××銅業(yè)應(yīng)急管理辦公室備案,保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效,應(yīng)急救援物資的調(diào)用由×××銅業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。9.3醫(yī)療衛(wèi)生保障人事行政處負(fù)責(zé)與地方醫(yī)院協(xié)調(diào)、聯(lián)系,在需要時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專家趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療
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