安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系培訓(xùn)

1、中國南方電網(wǎng)公司中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系宣貫教材安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系宣貫教材第一單元第一單元建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的目的與意義建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的目的與意義1語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義一、電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀一、電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀中國電力工業(yè)年的發(fā)展歷史，特別是建國以來的努力使我們電力工業(yè)在管理上建立了一個相對完整的管理體系，血的經(jīng)驗與教訓(xùn)使我們電力系統(tǒng)十分重視安全生產(chǎn)工作，我們有相對完整的規(guī)章制度體系。2語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義但是，我們也不能否認(rèn)，與國內(nèi)外先進的安全管理理論和實踐存在一定的差

2、距，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)行管理經(jīng)驗和方法缺乏系統(tǒng)性和前瞻，管理還比較粗放，其結(jié)果是安全管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)形勢時有反復(fù)，我們統(tǒng)計了南方電網(wǎng)五年的指標(biāo)：3語言資格考試PPT4語言資格考試PPT5語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義反思我們的安全管理，主要存在如下問題：反思我們的安全管理，主要存在如下問題：一是各級安全生產(chǎn)管理者對安全生產(chǎn)管理要求提得多，方法提得少；二是沒有脫離“運動式”、“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式；三是沒有脫離“運動式”、“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式；四是電力系統(tǒng)看似很多規(guī)章制度，具體執(zhí)行起來又沒有可操作的規(guī)章制度；五是重視結(jié)果管理，

3、忽視過程管理。6語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義二、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建立背景及過程二、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建立背景及過程背景一：背景一：在全球經(jīng)濟一體化和中國加入WTO的背景下，國際上廣為流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理體系被越來越多的電力企業(yè)所運用，引入科學(xué)化系統(tǒng)化、規(guī)范化的先進管理模式已成為趨勢。背景二：背景二：從企業(yè)的社會屬性來看，電網(wǎng)企業(yè)是一個社會基礎(chǔ)性行業(yè)，電網(wǎng)安全涉及千家萬戶，維護電網(wǎng)安全、可靠運行是電網(wǎng)企業(yè)的天職，電網(wǎng)運行的安全、可靠是社會對我們企業(yè)的要求，更是我們電網(wǎng)企業(yè)在社會生存的價值。7語言資格考試PP

4、T第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義背景三：背景三：從企業(yè)的自身屬性來看，企業(yè)就是追求效益的最大化，但我們的許多同志，往往只看見管理顯性的效益，而看不見管理隱性的效益；只看見事故顯性的損失，而看不見事故隱性的損失。因此，因此，以系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的思想，樹立持續(xù)改進的理念，從管理內(nèi)容、方法、流程、人機控制以及行為管理等方面入手，建立一套系統(tǒng)的過程管理與結(jié)果管理并重的模式對安全生產(chǎn)實施“標(biāo)本兼治”是解決我們現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理問題的唯一出路。8語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義原始反應(yīng)時期原始反應(yīng)時期經(jīng)驗處理時期經(jīng)驗處理時期技術(shù)與工程時期技術(shù)與工程時期體系管理時期體

5、系管理時期特點：出于人的本能反應(yīng)特點：出于人的本能反應(yīng)9語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義原始反應(yīng)時期原始反應(yīng)時期經(jīng)驗處理時期經(jīng)驗處理時期技術(shù)與工程時期技術(shù)與工程時期體系管理時期體系管理時期經(jīng)驗處理時期，經(jīng)驗處理時期，19001900S S早期早期 在二十世紀(jì)初期，大量與工作相關(guān)的死亡、傷害和疾病引起廣大的關(guān)注。這些關(guān)注導(dǎo)致了： 法律法規(guī)的建設(shè)：第一部國家賠償法律的形成 組織機構(gòu)的建設(shè)：1910年，美國成立了礦業(yè)局，1913年，美國成立勞工統(tǒng)計局(BLS)， 研究機構(gòu)的建設(shè)：美國鋼鐵制造業(yè)協(xié)會國家安全理事會(NSC)、美國安全工程協(xié)會(ASSE)；加拿大工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會

6、(IAPA) 這些組織對職業(yè)安全和健康的發(fā)展有著巨大的影響，使得近十年的事故發(fā)生率直線下降。10語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義原始反應(yīng)時期原始反應(yīng)時期經(jīng)驗處理時期經(jīng)驗處理時期技術(shù)與工程時期技術(shù)與工程時期體系管理時期體系管理時期技術(shù)與工程時期，二十世紀(jì)中葉技術(shù)與工程時期，二十世紀(jì)中葉 進入20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟的快速增長，工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，核能、航天等尖端工業(yè)，石油、化工、冶金等重工業(yè)迅速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，但事故也越來越頻繁，災(zāi)害越來越嚴(yán)重 。 美國在1960年到1969年期間，共有140,700個人死于與工作相關(guān)的傷害；20,800,0

7、00個工人殘廢。11語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義原始反應(yīng)時期原始反應(yīng)時期經(jīng)驗處理時期經(jīng)驗處理時期技術(shù)與工程時期技術(shù)與工程時期體系管理時期體系管理時期體系管理初期，體系管理初期，19801980S-1990S-1990S S期間期間 在該階段，雖然許多詳細(xì)的政府法規(guī)和法制相繼出現(xiàn)，但研究發(fā)現(xiàn)僅僅主要依靠法律法規(guī)的方法來控制事故存在下列不足：強制性法規(guī)中獲得的資源有限。由于可以察覺到的利益很小，從而受行業(yè)、甚至地方政府的抵抗。企業(yè)執(zhí)行政府的程序缺乏自主性。不斷增長的管理人員的責(zé)任意識（通過司法體系），而不是政府部門來提供安全和健康的工作環(huán)境。增強職工和管理人員在安全管

8、理領(lǐng)域的合作，發(fā)揮創(chuàng)新或創(chuàng)造性來降低事故。通過強迫組織把工廠遷移出州/省或國家，或完全關(guān)閉，提高組織依從的成本。12語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義原始反應(yīng)時期原始反應(yīng)時期經(jīng)驗處理時期經(jīng)驗處理時期技術(shù)與工程時期技術(shù)與工程時期體系管理時期體系管理時期體系管理的現(xiàn)在、體系管理的現(xiàn)在、健康和安全指南65，從政策、組織、策劃、績效測量、績效審核與回顧等五個方面對安全生產(chǎn)管理工作進行全面管理。13語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義建設(shè)過程：建設(shè)過程：南方電網(wǎng)公司成立之初，就對安全管理工作提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，科學(xué)化、規(guī)范化、細(xì)致化和與國際接軌”的要求。

9、2003年5月公司原安監(jiān)部，開始現(xiàn)代安全管理體系的研究，并確定深圳、珠海、遵義供電局作為體系試點單位。2005年8月公司安生部，組織編制了電力企業(yè)安健環(huán)綜合風(fēng)險管理體系指南（PCAP體系），并經(jīng)試點單位試用，效果明顯。2007年公司在總結(jié)深圳、遵義、廣州蓄能電廠在體系應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的特點，在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下、在各單位、各部門的支持下，組織人員對“PCAP體系”進行了調(diào)整、改進和進一步完善，形成了今天推廣應(yīng)用的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系14語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系：南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系：-是南方電網(wǎng)公司五年來安全

10、生產(chǎn)工作的總結(jié)與升華-是電力行業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)多年經(jīng)驗的總結(jié)與歸納-是在繼承電力系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上的創(chuàng)新-是公司全體員工智慧的結(jié)晶15語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義三、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是公司發(fā)展的需要三、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是公司發(fā)展的需要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要。南方電網(wǎng)公司是世界五百強企業(yè)，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)是“打造經(jīng)營型、服務(wù)型、一體化、現(xiàn)代化的國內(nèi)領(lǐng)先、國際著名的企業(yè)”，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了要打造堅強電網(wǎng)外，還必需在管理這個“軟實力”上下功夫，綜觀國際著名的企業(yè),他們都有一套適合企業(yè)實

11、際的安全管理體系支撐企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。建立安全生產(chǎn)管理體系是提升公司安全生產(chǎn)管理控制能力的迫建立安全生產(chǎn)管理體系是提升公司安全生產(chǎn)管理控制能力的迫切需要。切需要。五年來，安全生產(chǎn)取得了較好的成績，但各單位安全生產(chǎn)水平參差不齊，安全生產(chǎn)形勢時有反復(fù)，“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”的現(xiàn)象仍然存在。16語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是落實南方方略的具體體現(xiàn)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是落實南方方略的具體體現(xiàn)一是體現(xiàn)了公司“一切事故都可以預(yù)防”安全理念。它以風(fēng)險控制為主線，提出風(fēng)險控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險分析與評估，超前控制風(fēng)險，把安全防范的關(guān)口前移，

12、實現(xiàn)動態(tài)的、主動和超前的安全風(fēng)險管理。二是既與國際接軌又突出南網(wǎng)特色。體系融合了國際先進的安全管理體系內(nèi)容、管理思想和管理方法，同時又密切結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點，實現(xiàn)體系專業(yè)化，具有較好的適用性和指導(dǎo)性。三是為培育南網(wǎng)安全文化提供強有力的支撐。通過全員參與、動態(tài)持續(xù)的風(fēng)險識別和風(fēng)險分析，強化風(fēng)險意識，形成以人為本的安全價值觀。 四是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，提高管理“軟實力”的重要內(nèi)容。 17語言資格考試PPT第一單元：目的與意義第一單元：目的與意義南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的特色：南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的特色：1、實現(xiàn)了與國際管理體系的接軌2、充分體現(xiàn)了中國南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的特色3、實現(xiàn)從傳

13、統(tǒng)安全生產(chǎn)“關(guān)注事后分析與控制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)注事前的風(fēng)險分析與控制”的創(chuàng)新4、體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的長效機制5、體現(xiàn)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理，由粗放性管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒袒芾?、?biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)管理6、體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的全員參與，每個崗位做到：“寫你所做，做你所寫，記你所做，全面參與，不斷回顧，不斷改進”的狀態(tài)18語言資格考試PPT中國南方電網(wǎng)公司中國南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系宣貫教材安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系宣貫教材第二單元第二單元安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的總體構(gòu)架安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的總體構(gòu)架19語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架一、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系總體構(gòu)架說明一、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系

14、總體構(gòu)架說明設(shè)計原則設(shè)計原則 在總結(jié)試點單位使用PCAP體系經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以風(fēng)險控制為主線，以PCAP體系為基礎(chǔ)，融合其它國際先進的安全管理體系的管理思想、管理內(nèi)容、管理方法，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際，力求“簡明、實用”，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。 -以風(fēng)險管理為主線的原則以風(fēng)險管理為主線的原則 -預(yù)先控制的原則預(yù)先控制的原則 -安全管理的系統(tǒng)性原則安全管理的系統(tǒng)性原則 -全員參與的原則全員參與的原則 -安全行為與態(tài)度的原則安全行為與態(tài)度的原則 -持續(xù)改進的原則持續(xù)改進的原則 20語言資格考試PPT設(shè)計思路設(shè)計思路一是管理功能模塊化一是管理功能模塊化。安全生產(chǎn)管理目的是防止和減少事故的發(fā)生。因此，控

15、制風(fēng)險要由哪些環(huán)節(jié)入手是我們設(shè)計體系時關(guān)注問題。我們結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的實際，設(shè)計了風(fēng)險控制流程脈絡(luò)圖（見附件）。根據(jù)脈絡(luò)圖，確定了九個管理單元：安全管理、風(fēng)險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓(xùn)、檢查與審核。九個單元覆蓋了我們企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的管理范圍，并向相關(guān)聯(lián)的范圍進行了延伸管理。第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架21語言資格考試PPT生產(chǎn)活動生產(chǎn)活動風(fēng)險評估與控制風(fēng)險評估與控制系統(tǒng)風(fēng)險系統(tǒng)風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險生產(chǎn)流程風(fēng)險（電源/設(shè)備/電網(wǎng)/用戶）管理風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場管理評估報告與風(fēng)險概述安全管理要素作業(yè)過程控制風(fēng)險控制/管理措施工作

16、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(風(fēng)險)流程控制高風(fēng)險應(yīng)急及事故管理風(fēng)險評估風(fēng)險評估人、機、物風(fēng)險工作標(biāo)準(zhǔn)流程控制檢查與審核應(yīng)急預(yù)案基于(人的)風(fēng)險持續(xù)改進能力與培訓(xùn)22語言資格考試PPT二是重點管理要素明確化：二是重點管理要素明確化：管理要素是安全生產(chǎn)管理模塊中具體工作項目/任務(wù)，它主要采用了PCAP體系管理要素，包含國外先進管理體系要素，完善、充實了我們關(guān)注的內(nèi)容，特別是生產(chǎn)管理方面。三是重點管理節(jié)點清晰化：三是重點管理節(jié)點清晰化：管理節(jié)點是管理要素中關(guān)鍵工作要點或步驟，按PDCA閉環(huán)管理的原則，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容和方法進行確定，解決安全生產(chǎn)具體工作中風(fēng)險控制關(guān)鍵點。四是管理要求規(guī)范化四

17、是管理要求規(guī)范化：主要結(jié)合PCAP體系內(nèi)容與自身管理實際，按照PDCA閉環(huán)管理原則，提出具體管理內(nèi)容與管理方法，解決在實際工作中如何進行有效的過程控制的問題。 第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架23語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架二、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系組成、作用與特點二、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系組成、作用與特點組成：組成：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系由九個單元（九個子系統(tǒng)）、51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成。個單元明確了我們要管理的范圍；個要素指出了我們需要具體管理的工作內(nèi)容；個管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點/流程節(jié)點；條子標(biāo)準(zhǔn)是各個流程節(jié)點的工作要求或方法。

18、24語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架 作用：作用：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法方面提出規(guī)范管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺（框架），解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。各單位在建設(shè)安全生產(chǎn)體系文件時必須滿足體系規(guī)范要求，具體做法應(yīng)按照公司生技部安排的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求去組織。因此，企業(yè)在實際應(yīng)用中，還需要制定更為具體的工作標(biāo)準(zhǔn)來支持，按5W1H（why what who when where how）的要求和企業(yè)實際編制各要素管理工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范和指導(dǎo)管理工作與作業(yè)項目，使各項工作滿足體系中提出的管理要求。 25語言資格考試PPT第二單元：

19、總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架體系特點體系特點 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是在國際先進安全管理體系內(nèi)容、管理理念與管理方法基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際構(gòu)建而成。從體系本身而言，它主要有如下特點： 1、以風(fēng)險控制為導(dǎo)向，強調(diào)事前的分析與控制 2、以PDCA閉環(huán)管理為原則，強調(diào)工作的計劃性、有效性 3、以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思想，強調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過程的規(guī)范性 4、以持續(xù)改進為目標(biāo)，不斷提高電網(wǎng)安全生產(chǎn)的績效 5、以先進管理體系為基礎(chǔ)，突出專業(yè)化特色，實現(xiàn)了管理創(chuàng)新 26語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架三、體系實施過程中需要理解和處理好的問題三、體系實施過程中需要理解和處理好的問題

20、 、體系的定位問題： 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是公司對安全生產(chǎn)提出的總體管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供一個管理平臺或框架，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”，各單位的安全生產(chǎn)管理必須圍繞體系的內(nèi)容和規(guī)范要求開展工作。 體系的規(guī)范要求是南方電網(wǎng)公司對安全生產(chǎn)管理的最低要求，在實際工作，企業(yè)的要求可以高于管理體系要求，但必須注意考慮與體系建設(shè)的一致性、延續(xù)性，不應(yīng)與體系要求相抵觸。 27語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架2、關(guān)于、關(guān)于“三個體系和一個機制三個體系和一個機制”的關(guān)系：的關(guān)系： 公司在今年下半年的工作思想中提出了“推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系、應(yīng)急管理體系和安全監(jiān)察體系建設(shè)，健全

21、安全責(zé)任分層分級的到位標(biāo)準(zhǔn)和傳遞機制”。這三者的關(guān)系是大家比較關(guān)心的問題，其實這是同一個問題在不同時期的關(guān)注點?！皯?yīng)急管理、生產(chǎn)管理、安全責(zé)任”包含于安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系管理內(nèi)容中，它們是體系中的一個模塊（或要素），是從屬于安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的子體系，是安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的重要組成部份，同時我們也充分考慮與國家要求的銜接，這三個子體系是目前公司安全工作的主要關(guān)注點，因此專門提出，加以強調(diào)。提出“推進安全監(jiān)察體系建設(shè)”是針對體系建設(shè)工作這種新形勢下，安全監(jiān)察的角色及責(zé)任的定位問題. 28語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架架第二單元：總體構(gòu)架架3、與、與“規(guī)范化、指標(biāo)化、體系化規(guī)范化、指

22、標(biāo)化、體系化”的關(guān)系的關(guān)系 “規(guī)范化、指標(biāo)化、體系化”是對安全管理工作提出的管理要求。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建立就是落實安全生產(chǎn)工作“規(guī)范化、指標(biāo)化、體系化”的具體舉措。系統(tǒng)化、規(guī)范化管理是體系的管理方法，指標(biāo)化也在體系中作了明確要求，因此，按照體系規(guī)范要求開展安全生產(chǎn)各項工作，其實就滿足了“規(guī)范化、指標(biāo)化、體系化”“管理要求。4、安監(jiān)與生產(chǎn)部門在體系實施過程中的角色問題。、安監(jiān)與生產(chǎn)部門在體系實施過程中的角色問題。 體系中安全生產(chǎn)工作涉及各部門各崗位，需要全員共同參與。就整體工作部署和推行而言，確定安監(jiān)還是生產(chǎn)部門牽頭，并無一定的要求，但不能說公司總部是安監(jiān)部牽頭，供電局就一定是安監(jiān)部牽頭。

23、 29語言資格考試PPT三、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系組成三、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系組成 1、安全管理單元 安全管理單元有12個要素、38個管理節(jié)點和90條管理子標(biāo)準(zhǔn)、207個關(guān)注點組成，它們之間的關(guān)系如下圖：法律法律法規(guī)法規(guī)文件、數(shù)文件、數(shù)據(jù)與記錄據(jù)與記錄安全安全科技科技供應(yīng)商與承包供應(yīng)商與承包商管理商管理安全安全信息信息安全生安全生產(chǎn)會議產(chǎn)會議流程與流程與變化變化方針方針目標(biāo)目標(biāo)機構(gòu)和人員機構(gòu)和人員責(zé)任制責(zé)任制糾正糾正預(yù)防預(yù)防第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架30語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架安全管理單元的安全管理單元的12要素要素:安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)法律

24、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)與指標(biāo)安全生產(chǎn)會議安全管理機構(gòu)與人員配置安全生產(chǎn)文件與數(shù)據(jù)的控制和管理流程與變化管理安全生產(chǎn)信息溝通供應(yīng)商與承包商管理安全科技預(yù)防與糾正31語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架關(guān)鍵點：關(guān)鍵點： -體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境的宗旨，提出持續(xù)降低安全生產(chǎn)風(fēng)險的承諾，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理的方向 -明確企業(yè)安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)體系 -建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立安全生產(chǎn)文件、規(guī)章制度、工作流程、數(shù)據(jù)記錄，形成責(zé)任傳遞機制（管理手冊） -安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)信息溝通等形成信息溝通機制 -關(guān)口前移強化對承包商、供應(yīng)商的風(fēng)險管理 -強調(diào)通過科技進步

25、來降低和控制風(fēng)險 -通過糾正與預(yù)防系統(tǒng)實施過程控制，使安全生產(chǎn)管理工作形成從安全生產(chǎn)方針的策劃階段開始到管理，實現(xiàn)閉環(huán)管理和“可控”，“在控” 32語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -對法律的依從性：對法律的依從性：企業(yè)必須識別企業(yè)適應(yīng)用的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)融入企業(yè)的規(guī)章制度，確保適用的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)和其他要求得到貫徹執(zhí)行 建立相應(yīng)的流程、程序來吸收外部的要求將外部要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)T工進行相應(yīng)的培訓(xùn) -對方針、目標(biāo)與指標(biāo)對方針、目標(biāo)與指標(biāo)：企業(yè)必須明確安全生產(chǎn)管理的宗旨、管理的方向，對持續(xù)降低安全生

26、產(chǎn)風(fēng)險進行承諾最高管理者組織制定、修訂、批準(zhǔn)、簽發(fā)安全生產(chǎn)方針 目標(biāo)與指標(biāo)應(yīng)包括控制目標(biāo)、指標(biāo)，績效的目標(biāo)指標(biāo)和反映安全管理“軟實力”的目標(biāo)或指標(biāo) 對目標(biāo)、指標(biāo)要進行分解33語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： - 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制:通過明確各級人員的安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)限與義務(wù)、應(yīng)做什么工作、履職到位標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)預(yù)防事故和減少損失，建設(shè)和諧企業(yè)。最高管理者應(yīng)組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確定義各級、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)及到位標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制人員要系統(tǒng)地掌握本體系的全部內(nèi)容，理解體系結(jié)構(gòu)和各單元和元素的作用定期用到位標(biāo)準(zhǔn)對各

27、級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制及履職情況進行檢查、評估和考核設(shè)置滿足風(fēng)險控制的安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成安全管理體系最高管理者要書面任命的安全管理部門負(fù)責(zé)人、安全員、內(nèi)審員、事故/事件調(diào)查員并賦予他們權(quán)利企業(yè)應(yīng)建立員工拒絕程序，讓員工有權(quán)拒絕進行存在安全隱患的工作，充分體現(xiàn)員工的權(quán)利和對員工的關(guān)愛 34語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -安全生產(chǎn)的目標(biāo)與指標(biāo)安全生產(chǎn)的目標(biāo)與指標(biāo)：結(jié)合上級要求及自己的努力方向提出自己的目標(biāo)提出的目標(biāo)與指標(biāo)必須是可以測量的制定目標(biāo)與指標(biāo)是應(yīng)綜合考慮多方面的因素和要求目標(biāo)與指標(biāo)必須文件化、公開化應(yīng)

28、制定保證目標(biāo)與指標(biāo)完成的措施計劃，并保證相應(yīng)的資源目標(biāo)與指標(biāo)和措施計劃必須進行層層分解應(yīng)建立一個程序定期對目標(biāo)與指標(biāo)進行觀察、回顧與總結(jié)安全生產(chǎn)的目標(biāo)與指標(biāo)包含安全指標(biāo)、生產(chǎn)運行技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)管理狀況的評價等35語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -機構(gòu)與人員配置：機構(gòu)與人員配置：安全生產(chǎn)委員會、安全管理機構(gòu)、三級安全管理網(wǎng)人員的任命 （安全機構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全區(qū)代表、內(nèi)審員、事件調(diào)查員）人員數(shù)量的要求人員素質(zhì)及培訓(xùn)的要求開展工作必須的裝備規(guī)定開展工作的基本工作流程及職責(zé)（工作流程及標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定管理人員對應(yīng)的責(zé)任范圍被任命的人員應(yīng)清楚并承諾履行

29、職責(zé)的義務(wù)36語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -文件與數(shù)據(jù)的控制與管理：文件與數(shù)據(jù)的控制與管理：文件數(shù)據(jù)的基本關(guān)系手冊程序文件工作指導(dǎo)書規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)記錄、表格、檔案、日志編寫要領(lǐng)：編寫要領(lǐng)：對執(zhí)行層面：對執(zhí)行層面：按照“寫要做的事，做寫了的事，記做了的事”的原則，對應(yīng)安全管理和生產(chǎn)作業(yè)流程進行定義，力求簡單、高效。對管理層：對管理層：按照PDCA循環(huán)的原則實現(xiàn)進行閉環(huán)管理，明確每個環(huán)節(jié)責(zé)任人員的任務(wù)、時間、地點、方法，按5W1H實施操作控制管理。37語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -文

30、件與數(shù)據(jù)的控制與管理：文件與數(shù)據(jù)的控制與管理：安全生產(chǎn)文件制定的流程及對管理要素的響應(yīng)程度安全生產(chǎn)文件自身的系統(tǒng)性、完整性、可追溯性及版本管理建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須的數(shù)據(jù)與記錄，包含：管理類、生產(chǎn)運行類、（P9）對數(shù)據(jù)、記錄要求： 真實、完整、齊全、準(zhǔn)確、及時應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為數(shù)據(jù)、記錄的收集、匯總、分析的方便性提供技術(shù)支持38語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -流程與變化管理：流程與變化管理： 完善、建立管理流程、工作流程是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的關(guān)鍵之一，也是開展“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化”工作的主要內(nèi)容之一。 流程應(yīng)精簡、高效

31、，突出重點、主要環(huán)節(jié)，有檢查分析判斷、處置、反饋，使生產(chǎn)過程、工藝流程、管理過程與實際工作和管理流程保持一致，形成PDCA閉環(huán)的管理狀態(tài) 對變化帶來的風(fēng)險進行評估，制定緩解、降低、預(yù)防的控制措施的行動，根據(jù)變化涉及的范圍和職責(zé)范圍，重新定義流程，分層次地處置和控制變化帶來的風(fēng)險。 用5W1H的要求，明確流程每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任（電網(wǎng)公司招標(biāo)管理辦法.doc）39語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -安全生產(chǎn)信息溝通：安全生產(chǎn)信息溝通： 企業(yè)必須明確安全生產(chǎn)信息溝通的程序，定時間、定方式向員工和企業(yè)外部相關(guān)單位溝通傳遞信息，聽取員工和企業(yè)外部相關(guān)單

32、位的建議、意見溝通可以采取所有可以采用的方式進行在企業(yè)內(nèi)部不同層次的領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取下級對安全生產(chǎn)工作的意見，這種定期聽取方式必須有對話主題、提前告之其進行準(zhǔn)備企業(yè)必須建立員工提出合理化建議的管理制度，并定期公布對員工意見的回復(fù)情況企業(yè)要特別重視聽取安全區(qū)代表對負(fù)責(zé)區(qū)域存在問題的報告40語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -承包與供應(yīng)商管理承包與供應(yīng)商管理：承包、供應(yīng)商是我們電力安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)建立程序?qū)ζ溥M行客觀評價，評價的結(jié)果應(yīng)影響其產(chǎn)品和服務(wù)在企業(yè)的市場份額。企業(yè)應(yīng)建立合格的供應(yīng)商和承包商目錄，以便今后優(yōu)先選擇。評價程序應(yīng)該

33、公平、合理，評價內(nèi)容應(yīng)重點關(guān)注：供應(yīng)商和承包商須具備有國家法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營資質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的表現(xiàn)供應(yīng)、商承包商的產(chǎn)品、服務(wù)對我們帶來的風(fēng)險合同管理與履約情況供應(yīng)、承包商服務(wù)期間的安健環(huán)表現(xiàn)進行評價41語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -安全科技安全科技： 企業(yè)應(yīng)鼓勵以降低企險為目的而開展的安全科技項目的研究，以安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)難題為立足點。企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險管理中識別和評估出來的重大風(fēng)險，均應(yīng)鼓勵開展安全科技研究，采用消除或替代、工程隔離等措施，實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險的超前控制。在開展工作時應(yīng)注意：安全科技成果(包括新產(chǎn)品、新

34、技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計等)應(yīng)用前應(yīng)進行風(fēng)險評估與分析，并制定其風(fēng)險的控制措施。定期對應(yīng)用效果進行回顧，必要時修訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。42語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解與實施要點：理解與實施要點： -預(yù)防與糾正預(yù)防與糾正：企業(yè)應(yīng)建立預(yù)防與糾正的控制程序，確保預(yù)防與糾正工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化預(yù)防與糾正貫穿在整個體系運行的每個環(huán)節(jié)（P14）應(yīng)關(guān)注預(yù)防與糾正措施的落實與宣傳對預(yù)防與糾正的效果進行評估，目的是了解預(yù)防與糾正措施的有效性和問題的根源性是否匹配43語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架二、風(fēng)險評估與控制單元二、風(fēng)險評估與控制單元 目的：目

35、的： 應(yīng)用規(guī)范、動態(tài)、系統(tǒng)的方法去識別及評估企業(yè)安全生產(chǎn)中的風(fēng)險，制定風(fēng)險控制措施，實現(xiàn)風(fēng)險的超前控制，把風(fēng)險盡可能降到最低程度。 本單元提出了風(fēng)險評估與控制管理的總體要求與方法，闡述了電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康的危害識別和風(fēng)險評估實施要求與操作方法，規(guī)定了風(fēng)險概述建立和風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用的管理要求 規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、評估與控制為安全生產(chǎn)過程中人身、電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)過程和環(huán)境風(fēng)險的超前控制提供支撐和依據(jù)指引安全生產(chǎn)管理的方向，明確管理焦點44語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點： 風(fēng)險評估是體系建設(shè)工作的起點和基礎(chǔ)以及體系運行過程中改進管理的源頭

36、。風(fēng)險評估與控制單元是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的基礎(chǔ)單元，在明確安全生產(chǎn)風(fēng)險識別、評估與控制“怎么管”的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險評估技術(shù)的支撐，評估企業(yè)的靜態(tài)和動態(tài)的風(fēng)險并提出針對性的控制要求，為其它所有單元的管理要素提供輸入，明確安全生產(chǎn)“管什么”的問題，本單元共包括6個管理要素：風(fēng)險評估與控制總體原則電網(wǎng)風(fēng)險評估設(shè)備風(fēng)險評估作業(yè)風(fēng)險評估環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估風(fēng)險概述45語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：風(fēng)險評估與控制的總體原則要素 -風(fēng)險評估要求：企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險評估管理程序，明確以下內(nèi)容：危害辨識與風(fēng)險評估的管理、實施責(zé)任電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、健康與環(huán)境風(fēng)險評估

37、內(nèi)容與方法危害辨識與風(fēng)險評估的動態(tài)、閉環(huán)管理要求 -風(fēng)險評估可能涉及的各種危害物理危害、化學(xué)危害、機械危害、生物危害、人機工效危害、社會/心理危害、行為危害、環(huán)境危害 -風(fēng)險評估分為三種情況：基準(zhǔn)風(fēng)險評估基于問題的風(fēng)險評估持續(xù)的風(fēng)險評估 -應(yīng)對評估的結(jié)果采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?-對控制措施的效果進行評價與回顧46語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架47語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：電網(wǎng)風(fēng)險評估要素 本要素結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的實際，對電網(wǎng)風(fēng)險評估按照現(xiàn)行的運行方式編制過程中的定性評估要求進行了分類，提出了電網(wǎng)危害識別應(yīng)關(guān)注的因素，結(jié)合現(xiàn)行的評估

38、手段提出了電網(wǎng)風(fēng)險評估方法，其評估和管理的結(jié)果將為電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)度管理提供輸入。-評估的分類中期：2-5年電網(wǎng)風(fēng)險評估短期：年度電網(wǎng)運行風(fēng)險評估及時: 日方式安排時的電網(wǎng)風(fēng)險評估-評估應(yīng)充分考慮電網(wǎng)運行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險-評估的基本方法按現(xiàn)行電網(wǎng)穩(wěn)定導(dǎo)則、調(diào)度規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行-對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)采取相應(yīng)的控制措施48語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：設(shè)備風(fēng)險評估要素 本要素結(jié)合電網(wǎng)設(shè)備的實際，提出了設(shè)備危害識別的要求和關(guān)注要點，推薦了設(shè)備風(fēng)險評估的方法，將安全性評價、設(shè)備狀態(tài)評價等電力行業(yè)對設(shè)備評價成熟的方法作為設(shè)備風(fēng)險評估的定性分析方法，有機地實現(xiàn)了傳統(tǒng)有效管理

39、方法和手段的延用，其評估和管理的結(jié)果將為生產(chǎn)設(shè)備的應(yīng)用和管理提供輸入 -評估的方法與手段安全性評價設(shè)備狀態(tài)評價安全檢查表法故障樹分析事件樹分析國際慣例或最佳實踐（如英國EA公司在昆明局的方法）-通過設(shè)備風(fēng)險評估找出設(shè)備的規(guī)律性，為超前控制提供依據(jù)49語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：作業(yè)風(fēng)險評估要素 本要素對作業(yè)過程中對人員、設(shè)備、管理和作業(yè)環(huán)境中存在危害的辨識要求，推薦了危害轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險的評估方法，提出了關(guān)鍵任務(wù)識別、分析與管理要求，其評估和管理的結(jié)果將為生產(chǎn)過程的管理提供輸入。 -評估時應(yīng)充分考慮：環(huán)境、設(shè)備、工具、行為、管理、作業(yè)方法等因素作業(yè)的影響

40、 -評估應(yīng)定期進行或者作業(yè)條件發(fā)生變化時進行 -評估可以采用多種方法進行 -應(yīng)開展作業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)分析工作 -評估的結(jié)果應(yīng)方便員工獲知50語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估要素 本要素對電力生產(chǎn)活動中影響環(huán)境和員工身心健康的風(fēng)險評估與控制提出了評估與管理要求，其評估和管理的結(jié)果將為職業(yè)健康系統(tǒng)提供輸入。 -評估時應(yīng)充分考慮：國家法律、法規(guī)的要求以及物理、化學(xué)、生物、心理、人機工效、環(huán)境等因素對人員健康的影響 -評估應(yīng)定期進行或者外部條件發(fā)生變化時進行 -評估可以采用多種方法進行 -應(yīng)培養(yǎng)員工在工作中建立良好的環(huán)境與職業(yè)健康工作習(xí)慣 -

41、評估的結(jié)果應(yīng)方便員工獲知51語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：風(fēng)險慨述要素 本要素規(guī)范了風(fēng)險概述的建立和管理，明確了風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用，是各種專業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果的匯集表現(xiàn)形式，為優(yōu)化風(fēng)險控制的秩序提供具體的表現(xiàn)形式。 -企業(yè)通過風(fēng)險評估后，應(yīng)對企業(yè)存在的風(fēng)險進行書面描述，應(yīng)包括：危害名稱及信息描述、風(fēng)險值及排序、可能暴露于風(fēng)險的人員、設(shè)備及其他信息、措施的經(jīng)濟性和有效性、執(zhí)行措施的責(zé)任人和時限 -企業(yè)風(fēng)險慨述的應(yīng)用 流程、工作標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善 指導(dǎo)開展風(fēng)險控制工作 員工培訓(xùn)和人力資源的優(yōu)化配置等方面 -風(fēng)險慨述要結(jié)合管理評審定期進行更新、回顧52語言資格考

42、試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架三、應(yīng)急與事故管理單元應(yīng)急與事故管理單元 應(yīng)急管理與響應(yīng)的目的和作用應(yīng)急管理與響應(yīng)的目的和作用： 確認(rèn)和識別潛在的事件或緊急情況，認(rèn)識發(fā)生的可能性、評估后果的嚴(yán)重度，決定處理步驟和應(yīng)急對策。 作用：以全面推廣風(fēng)險管理為主線，以完善和落實應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點，實施突發(fā)事件的分級分層管理，最大程度減少突發(fā)事件對公司和社會造成的影響，維護公司利益和負(fù)責(zé)任的公司形象。 事故事故/事件管理的目的和作用：事件管理的目的和作用： 通過對事故/事件的報告、調(diào)查、統(tǒng)計分析，揭示發(fā)生的內(nèi)外因素，研究發(fā)生的機理，制定防止重復(fù)發(fā)生的措施。 應(yīng)急

43、與事故管理單元有2個要素、11個管理節(jié)點和41條管理子標(biāo)準(zhǔn)和102個關(guān)注點。53語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架應(yīng)急管理要素的關(guān)鍵點：應(yīng)急管理要素的關(guān)鍵點： 總體要求：總體要求： -明確的組織管理機構(gòu)和人員，分層分級的管理、響應(yīng)原則 -清晰的應(yīng)急工作程序和響應(yīng)的工作職責(zé) -完善的事故預(yù)案體系（四大類14項） -應(yīng)急預(yù)案的編制要注意處理：以風(fēng)險管理體系的銜接以外部應(yīng)急管理工作的銜接以應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作的銜接定期對事故預(yù)案、演練進行評估、回顧 54語言資格考試PPT應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案分分級級核核心心要要素素1、方針與原則方針與原則2、應(yīng)急策劃、應(yīng)急策劃3、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急準(zhǔn)備4、

44、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)5、現(xiàn)場恢復(fù)、現(xiàn)場恢復(fù)2.1風(fēng)險分析風(fēng)險分析2.2資源分析資源分析2.3法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求3.1機構(gòu)與職責(zé)機構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急資源應(yīng)急資源33教育、訓(xùn)練與演習(xí)教育、訓(xùn)練與演習(xí)3.4互助協(xié)議互助協(xié)議4.14.1接警與通知接警與通知4.24.2指揮與控制指揮與控制4.34.3警報和緊急公告警報和緊急公告4.44.4通訊通訊4.54.5事態(tài)監(jiān)測與評估事態(tài)監(jiān)測與評估4.64.6警戒與治安警戒與治安4.74.7疏散與安置疏散與安置4.84.8醫(yī)療與衛(wèi)生醫(yī)療與衛(wèi)生4.94.9公共關(guān)系公共關(guān)系4.104.10應(yīng)急人員安全應(yīng)急人員安全4.114.11消防和搶救消防和搶救6、預(yù)案管理與評

45、審、預(yù)案管理與評審55語言資格考試PPT南方電網(wǎng)公司CSG應(yīng)急總體預(yù)案應(yīng)急總體預(yù)案分子公司應(yīng)急預(yù)案分子公司應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難類事故災(zāi)難類自然災(zāi)害類自然災(zāi)害類公共衛(wèi)生類公共衛(wèi)生類社會安全類社會安全類公司公司人身人身事故事故應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案預(yù)案公司公司電網(wǎng)電網(wǎng)事故事故應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案預(yù)案公司公司防風(fēng)防風(fēng)防汛防汛應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案預(yù)案公司公司電網(wǎng)電網(wǎng)防地防地震應(yīng)震應(yīng)急預(yù)急預(yù)案案公司公司設(shè)備設(shè)備事故事故應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案預(yù)案公司公司電廠電廠大壩大壩和廠和廠房事房事故應(yīng)故應(yīng)急預(yù)急預(yù)案案公司公司電力電力供應(yīng)供應(yīng)應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案預(yù)案公司公司重大重大環(huán)境環(huán)境污染污染事故事故應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案預(yù)案公司公司突發(fā)突發(fā)公共公共衛(wèi)生衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案預(yù)

46、案公司公司生產(chǎn)生產(chǎn)場所場所防恐防恐怖襲怖襲擊應(yīng)擊應(yīng)急預(yù)急預(yù)案案公司公司突發(fā)突發(fā)性群性群體事體事件應(yīng)件應(yīng)急預(yù)急預(yù)案案公司公司涉外涉外突發(fā)突發(fā)事件事件應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案預(yù)案56語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架事故事故/事件管理要素的關(guān)鍵點：事件管理要素的關(guān)鍵點： 總體要求：總體要求： -建立安全生產(chǎn)事故/事件報告、調(diào)查程序，規(guī)定報告的內(nèi)容和調(diào)查的要點，闡明事故/事件定義、類別、等級、報告的時間、方式及響應(yīng)，明確調(diào)查的機構(gòu) -確保所有的事故/事件得到有效的調(diào)查處理，關(guān)注未遂/違章、職業(yè)病和職業(yè)危害、污染、相關(guān)方投訴的報告和調(diào)查處理，查明事故/事件的過程、直接原因、根本原因，分析再次發(fā)

47、生的可能性，提出補救措施 -按照規(guī)定對事故/事件指標(biāo)進行統(tǒng)計分析，歸納出時間特性、頻率、原因、類型、費用、人員、趨勢以及涉及的體系要素 -事故/事件的調(diào)查結(jié)果要為員工廣泛學(xué)習(xí) -要高度重視事件的調(diào)查、統(tǒng)計分析（冰山理論）57語言資格考試PPT海德里西“冰山”模型1293001000嚴(yán)重的或較大的傷害事故/財產(chǎn)損失事故不安全的行為（違章）沒有可見的傷害或損失的事件事故事件比率關(guān)系表明如果存在一個過程來識別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財產(chǎn)損害事件及未遂事件相關(guān)的系統(tǒng)問題，就有可能預(yù)防嚴(yán)重事件和主要事件的發(fā)生。 58語言資格考試PPT事故報告、統(tǒng)計的基本流程事故報告、統(tǒng)計的基本流程 發(fā)生事故口頭、

48、電話、短信事故報告及宣傳現(xiàn) 場 調(diào)查書面快報調(diào)查分析統(tǒng)計、分析存檔風(fēng)險評估 事故/事件報告的要素 （1）事故/事件類別 （2）報告的方式 （3）報告的時間要求 （4）報告的人員 （5）報告的對象 （6）報告的內(nèi)容59語言資格考試PPT60語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架四、作業(yè)環(huán)境單元四、作業(yè)環(huán)境單元 目的：作業(yè)環(huán)境存在的安全與健康風(fēng)險是導(dǎo)致人員傷害和財產(chǎn)損失的因素之一，設(shè)置本單元目的，就是通過對生產(chǎn)現(xiàn)場實施管理，消除或防范作業(yè)危害因素，確保工作現(xiàn)場整潔、規(guī)范、安全健康和有序，防止人員傷害和財產(chǎn)損失。 一個環(huán)境清潔、標(biāo)識清楚的工作環(huán)境對安全生產(chǎn)工作的促進和對工作人員行為的

49、約束、警示作用是非常明顯的。 具體管理九個要素： -標(biāo)識管理 -劃線管理 -通風(fēng)管理 -照明與能見度 -建筑物與構(gòu)建物 -人機工效 -內(nèi)務(wù)管理 -消防設(shè)備 -保安系統(tǒng) 61語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：標(biāo)識劃線管理要素 標(biāo)識與劃線目的告知現(xiàn)場存在的風(fēng)險信息，規(guī)范現(xiàn)場秩序，避免人員傷害和財產(chǎn)損失。根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險，識別需要進行標(biāo)識與劃線的設(shè)備和環(huán)境，確認(rèn)需要何種標(biāo)識與劃線類型是標(biāo)識與劃線管理的關(guān)鍵 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -標(biāo)識劃線的識別 -標(biāo)識劃線的配置與設(shè)置 -標(biāo)識劃線的檢查與維護 要定義一個流程把這三個環(huán)境有機的聯(lián)系起來所有員工應(yīng)清楚知道標(biāo)識劃線的含義遵循國家標(biāo)

50、準(zhǔn)、南方電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)所有場所、設(shè)備、工具各種必要的標(biāo)識的類別標(biāo)識內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰、明顯符合標(biāo)準(zhǔn)與實際定期進行檢查、維護與調(diào)整62語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：通風(fēng)管理要素空氣質(zhì)量與現(xiàn)場工作人員的安全與健康息息相關(guān)，因此必須依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定需要進行空氣質(zhì)量監(jiān)測的環(huán)境或區(qū)域，定期實施監(jiān)測。特別是在進入通風(fēng)不良、封閉或可能存在有害氣體的區(qū)域工作時，要進行監(jiān)測空氣質(zhì)量監(jiān)測，并采取有效的通風(fēng)措施，確保人員安全與健康 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -監(jiān)測與控制 -檢查與維護 -個人防護必須定義一個流程把上述環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起員工必須會正確使用個人防護用品、措施通風(fēng)不暢、有毒有害、

51、人員密集場所通風(fēng)不暢、有毒有害、人員密集場所監(jiān)測的對象、頻率、標(biāo)準(zhǔn)，通風(fēng)設(shè)備的運行情況監(jiān)測的對象、頻率、標(biāo)準(zhǔn)，通風(fēng)設(shè)備的運行情況通風(fēng)設(shè)備清單、檢查與維護計劃、維護標(biāo)準(zhǔn)等通風(fēng)設(shè)備清單、檢查與維護計劃、維護標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)根據(jù)風(fēng)險控制措施配置個人防護用品企業(yè)根據(jù)風(fēng)險控制措施配置個人防護用品63語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：照明與能見度管理要素 關(guān)于照明與能見度也是影響人員安全與健康的因素之一，但在實際工作中也經(jīng)常被忽視。本要素體系提出了照明與能見度管理要求，要求對生產(chǎn)、辦公等區(qū)域進行照度定期進行測量、評估、改進、維護，使其符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -測量、

52、評估與配置 -檢查與維護必須定義一個流程把上述環(huán)節(jié)有機聯(lián)系在一起所有的生產(chǎn)區(qū)域所有的生產(chǎn)區(qū)域根據(jù)區(qū)域功能對照度的要求根據(jù)區(qū)域功能對照度的要求檢查、維護計劃檢查、維護計劃設(shè)備清單，特別是事故、應(yīng)急照明設(shè)備設(shè)備清單，特別是事故、應(yīng)急照明設(shè)備64語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：人機工效管理要素 優(yōu)化人、機及工作環(huán)境之間的界面，提高工作效率，保障人員安全與健康是人機功效元素管理的目的。由于人機界面的缺陷導(dǎo)致職業(yè)疾病、事故的情況時有發(fā)生，因此企業(yè)要關(guān)注人機功效的優(yōu)化 。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -人機工效的調(diào)查與評估 -人機工效的優(yōu)化應(yīng)制定人機工效的評估管理流程和定期的評估

53、計劃采購時應(yīng)充分考慮人機工效的要求對員工進行人機工效知識的培訓(xùn)作業(yè)方法、使用方法作業(yè)方法、使用方法環(huán)境條件、勞動組織關(guān)系、人機對話界面環(huán)境條件、勞動組織關(guān)系、人機對話界面多種調(diào)查評估方式的應(yīng)用多種調(diào)查評估方式的應(yīng)用作業(yè)空間、裝置的設(shè)計作業(yè)空間、裝置的設(shè)計疲勞影響、搬運方式疲勞影響、搬運方式65語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：內(nèi)務(wù)管理要素 內(nèi)務(wù)管理目的是保持場所整潔衛(wèi)生，確保人員健康，屬于文明生產(chǎn)范疇，同樣要求建立清潔標(biāo)準(zhǔn)與檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保管理有效 。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -管理要求 -檢查要求企業(yè)應(yīng)有明確的流程范圍覆蓋所有生產(chǎn)場所范圍覆蓋所有生產(chǎn)場所達到整潔、干

54、凈、物品、定置化達到整潔、干凈、物品、定置化功能區(qū)劃分合理功能區(qū)劃分合理按標(biāo)準(zhǔn)進行按標(biāo)準(zhǔn)進行定期進行定期進行可以追溯可以追溯66語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：消防管理要素 消防器材及消防設(shè)備作為生產(chǎn)、工作現(xiàn)場火災(zāi)的應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)確保其適宜性（有效性）、充分性和完好性。適宜性：針對火災(zāi)類型確定滅火介質(zhì)與之相符的消防器材；充分性：針對可能的火災(zāi)源，配置數(shù)量足夠的消防器材；完好性：經(jīng)過注冊管理，實施檢查維護確保消防器材完好可用 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -基本要求 -配置要求 -檢查與維護建立管理流程、明確每一管理節(jié)點的職責(zé)、履行職責(zé)的記錄可以追溯。重點消防區(qū)域、火險類型

55、、通信聯(lián)重點消防區(qū)域、火險類型、通信聯(lián)絡(luò)絡(luò)標(biāo)識、防火知識及技能培訓(xùn)標(biāo)識、防火知識及技能培訓(xùn)消防設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、類型與需要相符合消防設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、類型與需要相符合人員、環(huán)保、外部可利用的資源人員、環(huán)保、外部可利用的資源定期進行、工作的計劃性定期進行、工作的計劃性記錄可以追溯記錄可以追溯67語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：安保系統(tǒng)要素 為確保生產(chǎn)、工作場所的安全，要求企業(yè)對生產(chǎn)、工作場所設(shè)立保安系統(tǒng)，對進出人員實施出入控制。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -基本工作要求 保衛(wèi)范圍劃分人員、車輛出入控制程序巡查及緊急情況處理規(guī)定-出入控制對出入控制區(qū)域的人員、車輛進行有效管理6

56、8語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架五、生產(chǎn)用具單元五、生產(chǎn)用具單元 保障生產(chǎn)用具本身的安全狀態(tài)和控制使用中的風(fēng)險，是控制作業(yè)風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)。本單元根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)日常工作實際，針對生產(chǎn)作業(yè)中所使用的生產(chǎn)用具可能產(chǎn)生的危害，從管理、維護和使用方面提出了控制危害轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險的管理要求與方法。其目的是：控制生產(chǎn)用具在使用中帶來的人身傷害和設(shè)備損壞的風(fēng)險。明確生產(chǎn)用具管理的關(guān)注焦點。將PDCA循環(huán)的管理理念融入生產(chǎn)用具的過程管理，實現(xiàn)規(guī)范化。 -生產(chǎn)用具單元共包括7個管理要素：安全工器具與個人防護用品安全工器具與個人防護用品 手工具手工具特種設(shè)備特種設(shè)備 測試設(shè)備測試設(shè)備 用電設(shè)備用電

57、設(shè)備 爬梯、平臺及腳手架爬梯、平臺及腳手架機動車輛機動車輛 69語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：安全工器具與個人防護用品要素 本要素對安全工器具以及作業(yè)人員使用的個人防護用品，從需求識別、采購、使用、保管、檢測檢驗、檢查等環(huán)節(jié)提出了閉環(huán)、規(guī)范管理要求，確保其齊全、完好、適用，實現(xiàn)有效控制危害在作業(yè)過程中對人員傷害和影響設(shè)備、電網(wǎng)運行的風(fēng)險。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -需求識別 -發(fā)放、培訓(xùn)、使用與存放 -檢測、檢驗與維護 -檢查與回顧識辨可能產(chǎn)生的危害及需要保護識辨可能產(chǎn)生的危害及需要保護的對象的對象防護用品計劃及發(fā)放記錄防護用品計劃及發(fā)放記錄培訓(xùn)與正確的使用方法

58、培訓(xùn)與正確的使用方法防護用品管理、檢測流程及標(biāo)準(zhǔn)防護用品管理、檢測流程及標(biāo)準(zhǔn)定期進行回顧定期進行回顧70語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：手工具要素 本要素對日常作業(yè)中所使用的手工具從注冊、使用、檢查、維護、存放環(huán)節(jié)提出了規(guī)范管理要求，以確保手工具自身狀態(tài)與使用安全，控制手工具使用過程中的風(fēng)險。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -注冊管理 -使用、檢查、維護與存放管理建立一個管理流程、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵 對手工具進行編號、登記對手工具進行編號、登記建立相應(yīng)的發(fā)放記錄建立相應(yīng)的發(fā)放記錄建立對手工具檢查、維護的標(biāo)準(zhǔn)建立對手工具檢查、維護的標(biāo)準(zhǔn)登記、記錄的可追溯性登記、記錄的可追溯性標(biāo)識

59、標(biāo)識71語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：特種設(shè)備要素 本要素對企業(yè)所具有的法定特種設(shè)備從注冊、使用、維護、檢測檢驗、檢查等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范管理要求，以確保特種設(shè)備自身狀態(tài)與使用安全并滿足國家法定要求，控制特種設(shè)備使用中的事故和法律風(fēng)險。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -注冊管理 -使用與維護 -檢測、檢驗 -檢查 建立一個管理流程、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵必須建立特種設(shè)備的清冊必須建立特種設(shè)備的清冊清冊的內(nèi)容必須包含特種設(shè)備的各種資料清冊的內(nèi)容必須包含特種設(shè)備的各種資料必須建立特種設(shè)備的運行維護手冊和操作程序必須建立特種設(shè)備的運行維護手冊和操作程序必須定期對特種設(shè)備進行檢查和法定的檢測

60、、檢必須定期對特種設(shè)備進行檢查和法定的檢測、檢驗驗特種設(shè)備使用人員必須持證并并定期進行培訓(xùn)考特種設(shè)備使用人員必須持證并并定期進行培訓(xùn)考核核檢測機構(gòu)必須符合法律規(guī)定檢測機構(gòu)必須符合法律規(guī)定標(biāo)識特種設(shè)備標(biāo)識特種設(shè)備72語言資格考試PPT第二單元：總體構(gòu)架第二單元：總體構(gòu)架理解要點：理解要點：測試設(shè)備要素 本要素對電網(wǎng)企業(yè)所涉及的設(shè)備、流程的測試設(shè)備從注冊、使用、維護、校驗、檢查等環(huán)節(jié)提出了規(guī)范管理要求，以確保測試設(shè)備的有效性和準(zhǔn)確性，為生產(chǎn)管理提供準(zhǔn)確的信息，控制測試數(shù)據(jù)對管理決策的風(fēng)險。 關(guān)鍵環(huán)節(jié)： -注冊管理 -使用與維護 -校驗 -檢查建立一個管理流程、標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵必須建立測試設(shè)備的清冊必須建