BOT項(xiàng)目的招標(biāo)與招標(biāo)文件編制及范本.

1、BOT 項(xiàng)目的招標(biāo)與招標(biāo)文件編制BoT項(xiàng)目的招標(biāo)與招標(biāo)文件編制（余國平）1、招標(biāo)文件的出售資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)單位將邀請通過資格預(yù)審的申請人參加投標(biāo)，投 標(biāo)人應(yīng)傳真確認(rèn)參與投標(biāo)，并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)購買招標(biāo)文件。2、招標(biāo)文件的作用在資格預(yù)審過程中，就應(yīng)著手招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件是BOT項(xiàng)目招標(biāo)工作的重要組成部分。首先，招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備建議書的依據(jù)。 招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)提供有關(guān)項(xiàng)目的情況、建議書的具體內(nèi)容、建議書的遞交程 序和建議書的評標(biāo)原則等內(nèi)容。投標(biāo)人將以此為依據(jù)準(zhǔn)備其建議書。其次， 招標(biāo)文件是簽訂特許權(quán)協(xié)議的基礎(chǔ)。特許權(quán)協(xié)議草案是招標(biāo)文件的重要組成 部分，投標(biāo)人在建議書中可對所附的特

2、許權(quán)協(xié)議草案作出修改，投標(biāo)人與政 府將對修改過的草案進(jìn)行談判，最終達(dá)成特許權(quán)協(xié)議。如果特許權(quán)協(xié)議草案 完成得好，將為以后工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。3、招標(biāo)文件的編制原則編制招標(biāo)文件應(yīng)該做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，使投標(biāo)人容易理解政府對建 議書的要求。編制招標(biāo)文件過程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：遵守國家法律法規(guī)，如涉外經(jīng)濟(jì)合同法、外匯管理?xiàng)l例、擔(dān)保法等。如 果招標(biāo)文件不符合國家法律法規(guī)，則可能導(dǎo)致招標(biāo)無效，造成不必要的損失。應(yīng)該遵守國際慣例。BoT項(xiàng)目的發(fā)起人一般來自境外，而且項(xiàng)目涉及方面 很廣，可能涉及很多國家的政府、公司、銀行，只有按國際慣例，招標(biāo)工作 才能被各方接受。合理分配項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益。BOT項(xiàng)

3、目的融資是無追索的，盡管如此，政 府方面也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)項(xiàng)目情況參與利益分配。如果政府把全 部風(fēng)險(xiǎn)都推給發(fā)起人和銀行，則項(xiàng)目成功的可能性很小。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、 客觀，保證投標(biāo)人準(zhǔn)備建議書時(shí)能有可靠的基礎(chǔ)， 減少未來履約過程中可能出現(xiàn)的爭議。招標(biāo)文件各部分之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，力求統(tǒng)一，避免各部分之間的相互矛 盾。4、招標(biāo)文件（投標(biāo)邀請書）的內(nèi)容項(xiàng)目介紹在資格預(yù)審階段， 政府已向申請人提供了項(xiàng)目的部分資料。在招標(biāo)階段， 應(yīng)深化這些資料的內(nèi)容，并增加部分投標(biāo)人在投標(biāo)階段需要的資料。項(xiàng)目對環(huán)境的影響應(yīng)符合國家對環(huán)境保護(hù)的要求。在項(xiàng)目介紹中應(yīng)明確 投標(biāo)人在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營期所應(yīng)達(dá)到的環(huán)境

4、標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人提交的建議書中一般應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)。因此，應(yīng)在項(xiàng)目介紹中提 出項(xiàng)目公司建設(shè)和運(yùn)營項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范。根據(jù)具體項(xiàng)目的需要，也可把政府對環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求作 為招標(biāo)文件的獨(dú)立部分。投標(biāo)人遞交的建議書的內(nèi)容要求a. 實(shí)施概要。主要填寫招標(biāo)文件的各種表格。b. 可行性研究報(bào)告。 主要指財(cái)務(wù)的可行性研究報(bào)告，說明項(xiàng)目的資本結(jié) 構(gòu)，各股東的投資和融資資金來源及還貸計(jì)劃等。c. 技術(shù)方案。 根據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)人建議書的深度要求，可以達(dá)到初步 設(shè)計(jì)深度，也可以作為一個(gè)技術(shù)方案。d. 特許權(quán)協(xié)議。投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的特許權(quán)協(xié)議進(jìn)行修改。e. 投標(biāo)保證金。投標(biāo)人必須在開標(biāo)之時(shí)隨其建議書一起遞交投標(biāo)

5、保證 金。投標(biāo)保證金的金額一般規(guī)定不低于投標(biāo)價(jià)格的 2%，其形式可以是銀行保 函、信用證、保付支票等。另外，應(yīng)要求投標(biāo)人在其建議書中詳細(xì)地說明所有關(guān)鍵方面。如：項(xiàng)目 的類型及所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的性能或水平；目標(biāo)竣工日期；項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià) 格或服務(wù)費(fèi)用；履約標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量、資產(chǎn)壽命等）；投資回報(bào)和所建議的融資結(jié)構(gòu)（資本與債務(wù)）；價(jià)格調(diào)整公式、外匯安排、不可抗力事 件的規(guī)定；維修計(jì)劃；風(fēng)險(xiǎn)分析，等等。投標(biāo)人須知“投標(biāo)人須知”是招標(biāo)文件的重要組成部分，主要包括：項(xiàng)目概述；投 標(biāo)人的資格要求；投標(biāo)費(fèi)用（包括招標(biāo)文件的購買費(fèi)用）；現(xiàn)場考察；標(biāo)前 會；招標(biāo)文件的澄清；投標(biāo)擔(dān)保；投標(biāo)文件的密封和印記；投

6、標(biāo)截止日期； 遲到的建議書；投標(biāo)文件的修改和撤消；開標(biāo)等。附表及附件主要包括各種財(cái)務(wù)表格及說明文件。5、投標(biāo)文件的編制和遞交作為對投標(biāo)邀請書（招標(biāo)文件）的響應(yīng)，通常一些感興趣的投標(biāo)人或發(fā) 起人會彼此利用各自的專業(yè)優(yōu)勢組成一個(gè)聯(lián)營體參與投標(biāo)，共同編制符合招 標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。聯(lián)營體各成員之間應(yīng)簽署聯(lián)營協(xié)議，明確彼此之間 共同的和分別的責(zé)任和義務(wù)， 有時(shí)還應(yīng)包括在聯(lián)營體協(xié)議中涉及的保密條款， 或另簽保密協(xié)議。聯(lián)營體將根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容，首先自己進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，以便 確定項(xiàng)目是否可行。如果確定項(xiàng)目可行，則聯(lián)營體將爭取潛在的貸款人、股 本投資人及承包人和供應(yīng)商對項(xiàng)目的興趣并作出意向性的貸款承

7、諾或提出合 同價(jià)格，以便在這基礎(chǔ)上編制投標(biāo)建議書（投標(biāo)文件）。BoT是一種項(xiàng)目融資 方式，在投標(biāo)文件中按要求列入一項(xiàng)可信的融資計(jì)劃是非常重要的。另外，除了按招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件外，投標(biāo)人還可在投標(biāo)文件中增加一些招標(biāo)文件中沒有包括的許多細(xì)節(jié)，在某些情況下，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中對項(xiàng)目的一個(gè)或多個(gè)方面提出修訂或提出替代性方案，以便更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)。例如，對于投標(biāo)邀請書（招標(biāo)文件）中原來介紹項(xiàng)目的某些特性，聯(lián)營體投標(biāo)人在自己進(jìn)行可行性研究后依據(jù)其經(jīng)驗(yàn)和知識可對這些 特性提出更可取的規(guī)模性方案。6、投標(biāo)文件（投標(biāo)人建議書）的評審評標(biāo)機(jī)構(gòu)一般分為兩級， 即評標(biāo)專家工作組和評標(biāo)委員會 （

8、即領(lǐng)導(dǎo)小組）評標(biāo)專家工作組主要由商務(wù)、技術(shù)、法律和財(cái)務(wù)等方面的專家組成，負(fù)責(zé)評 標(biāo)的具體工作并編制評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審定評標(biāo)報(bào)告，并通過推薦 的中標(biāo)人，報(bào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。只有政府有關(guān)部門批準(zhǔn)中標(biāo)的投標(biāo)人之后 方可進(jìn)行與投標(biāo)人的談判。在招標(biāo)文件中應(yīng)列出評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但一般只做原則性說明。在評標(biāo)過程中， 為了評出最具競爭力的投標(biāo)人，評標(biāo)專家工作組應(yīng)將評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，并對投 標(biāo)人在融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)項(xiàng)目等方面提出的建議進(jìn)行綜合評審。 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括但不限于：聯(lián)營體合作各方資信程度；資格預(yù)審后最后形成的投標(biāo)人可能有所變化，投標(biāo)人本身的情況，經(jīng)過 一段時(shí)間后也可能發(fā)生變化，需要對投標(biāo)人的資格

9、重新審查；提出BoT項(xiàng)目的實(shí)施建議，要求的特許權(quán)期限，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)期限等各項(xiàng)指標(biāo)是否先進(jìn)、可行，并能提供質(zhì)量較高的項(xiàng)目可行性論證文件； 項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方案合理； 融資結(jié)構(gòu)可靠，股本金、債務(wù)資金比例適宜，融資方案的落實(shí)； 收費(fèi)方案可行，外匯事宜安排合理； 是否落實(shí)維護(hù)措施，資金安排是否得當(dāng)； 風(fēng)險(xiǎn)分配是否合理，是否有合理的避險(xiǎn)與保險(xiǎn)措施； 對不可抗力事件的要求是合理的避險(xiǎn)與保險(xiǎn)措施； 對不可抗力事件的要求是否合理，等等?？傊?，應(yīng)優(yōu)先選擇那些具備 BOT項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，有實(shí)力，且提出的特許權(quán)期 限短、建設(shè)期快和收費(fèi)合理的投標(biāo)人。對上述各項(xiàng)進(jìn)行加權(quán)打分，得分高的 前幾家投標(biāo)人將作為最有競爭力的投標(biāo)人，

10、按得分順序從最高開始與政府進(jìn) 行合同談判。BOT 項(xiàng)目招投標(biāo)流程BoT招標(biāo)制度與我國的工程承包制度大不相同，而較類似于一種協(xié)商的過程，不再是單純的招標(biāo)作業(yè)而已。BOT的招標(biāo)作業(yè)，除涉及工程問題外，更同時(shí)涉及 經(jīng)營”問題，即每個(gè)BOT的招標(biāo)過程，投資者所考慮的，除了工 程的成本之外，就是經(jīng)營效益的問題，而事實(shí)上 投資效益”才真正是一個(gè)BOT 投資方案成敗與否的關(guān)鍵。例如，計(jì)劃現(xiàn)金流量( PrOjeCt CaSh FlOW)，計(jì)劃 報(bào)酬率(RetUrn on PrOjeCt COS),負(fù)債涵蓋比率(PrOjeCt Debt COVerage 等， 均是投資者考慮的重要因素，因此BOT的招標(biāo)，將不再

11、僅限于工程的興建而 已，投資協(xié)議(Concession Agreement亦有稱之為投資契約)顯然成為 BOT 招標(biāo)過程的主體，而工程合約僅是該協(xié)議文件的一部分而已。、BOT項(xiàng)目的招投標(biāo)流程圖j投資商意愿調(diào)查及計(jì)劃之提出1刀告計(jì)劃并領(lǐng)取文件-、丿、b 1/、1-1F資格r審政府初審政府復(fù)宙1r政府與投資者進(jìn)行協(xié)商F選擇最優(yōu)'申請案1P依士規(guī)定時(shí)限籌設(shè)特許營運(yùn)公司-J I1I、J ¥ I I=T 一 r*JF簽訂特許經(jīng)營合約二、BoT的招投標(biāo)流程說明1、投資商意愿調(diào)查及計(jì)劃之提出由業(yè)主（政府）先行評估計(jì)劃提出之必要性、可行性及其他一切相關(guān)因 素后提出概略構(gòu)想，適當(dāng)?shù)胤从秤谟信d趣

12、的投資者，并調(diào)查投資者參與計(jì)劃 的意愿及要求，據(jù)以擬訂更具體的投資規(guī)范。2、公告計(jì)劃并領(lǐng)取文件有興趣的投資者由公告了解投資訊息，并依文件內(nèi)容了解政府的計(jì)劃及 意愿，在評估其投資效益及條件后如認(rèn)為有投資價(jià)值，則可準(zhǔn)備文件參與投資計(jì)劃3、資格審查因 BOT 投資案一般具有金額龐大、 時(shí)間長等特點(diǎn)，因此政府將先審查投 資意愿者的投資實(shí)力及財(cái)務(wù)狀況等，以確保投資計(jì)劃能夠?qū)崿F(xiàn)。4、投標(biāo) 有興趣投資者依其評估對政府提出的方案也提出相對構(gòu)想，可能是針對 政府建議案提出局部修正建議或提出附帶要求，以增進(jìn)投資效益，在不損及 政府的建設(shè)計(jì)劃及公平性的前提下連同其預(yù)估金額參與投標(biāo)。5、政府初審 政府應(yīng)就有興趣投資者

13、所提出的投資方案， 評估各方案的效益及可行性， 依據(jù)事先的加權(quán)計(jì)分事項(xiàng)將數(shù)方案加權(quán)計(jì)分后供作抉擇的參考，理論上經(jīng)此 階段評定的投資者不應(yīng)太多，即有部分投資者在此階段遭淘汰。6、政府復(fù)審 復(fù)審階段由政府依據(jù)各項(xiàng)主、客觀因素評定優(yōu)先協(xié)議順序。7、政府與投資者進(jìn)行協(xié)商 政府就投資者所提出的投資計(jì)劃與投資者一一協(xié)商，尋求政府與投資者 均能接受的投資條件，以達(dá)成投資共識。8、選取最優(yōu)申請案 綜合各協(xié)商成果經(jīng)評定后選取最優(yōu)申請案決標(biāo)，決標(biāo)并非表示合約的細(xì) 節(jié)已完全確定，細(xì)節(jié)部分仍有賴投資者與政府協(xié)商共同確定。9、依規(guī)定時(shí)限籌設(shè)特許營運(yùn)公司投資者依先前合約文件或備忘錄的規(guī)定時(shí)限籌設(shè)特許營運(yùn)公司作為 BOT

14、投資案的合約主體，并為將來簽訂投資合約或意向書作準(zhǔn)備。10、簽訂特許經(jīng)營合約 在簽訂特許經(jīng)營合約的階段才是真正確定雙方權(quán)利與義務(wù)之時(shí)，自簽訂 特許經(jīng)營合約后，特許營運(yùn)公司應(yīng)依合約的規(guī)定興辦工程，并依該特許經(jīng)營 合約的內(nèi)容經(jīng)營該設(shè)施。以上即為一般 BOT 投資案興辦流程，因?yàn)?BOT 方式興辦工程并非是 種僵固的模式，因此在招標(biāo)流程中多有變通空間，但仍應(yīng)注意招標(biāo)過程中的 公平性，并應(yīng)確保工程目標(biāo)能有效實(shí)現(xiàn)。BOT 項(xiàng)目招標(biāo)文件招標(biāo)編號：招標(biāo)公司年月日第一卷第二卷第三卷總目錄投標(biāo)人須知附件 1 項(xiàng)目背景介紹附件 2：承諾函附件 3：投標(biāo)人致函附件 4 設(shè)計(jì)單位資格證明材料附件 4：投標(biāo)人資格聲明附

15、件 5：投標(biāo)一覽表附件 6：授權(quán)書格式附件 7：投標(biāo)保函格式附件 8：工程建設(shè)期里程碑事件一覽表附件 9：特許權(quán)協(xié)議條款偏差表特許權(quán)協(xié)議及附件工程初步設(shè)計(jì)第一卷投標(biāo)人須知目錄投標(biāo)邀請書 6.投標(biāo)人須知前附表 8.第一章 總 則 1.1.1. 定義和釋義 112. 項(xiàng)目背景 113. 招標(biāo)目的與內(nèi)容 1.24. 招標(biāo)原則和方式 1.25. 招標(biāo)組織與程序 1.36. 招標(biāo)工作時(shí)間表 1.37. 承諾 1.4.8. 與招標(biāo)人的聯(lián)系 1.49. 投標(biāo)費(fèi)用與補(bǔ)償 1.4第二章投標(biāo)人資格 1.5.10. 合格的投標(biāo)人 1.511. 對聯(lián)營體協(xié)議的基本要求 1.512. 投標(biāo)人的聲明 1.6第三章招標(biāo)文件

16、 1.7.13. 招標(biāo)文件的語言 1.714. 招標(biāo)文件的構(gòu)成 1.715. 招標(biāo)文件的澄清 1.716. 招標(biāo)文件的修改 1.7第四章現(xiàn)場考察和標(biāo)前會 1.917. 現(xiàn)場考察 1.9.18. 標(biāo)前會 1.9.第五章投標(biāo)文件的構(gòu)成與要求 2.019. 投標(biāo)文件的構(gòu)成 2.020. 投標(biāo)有效期 2.121. 投標(biāo)文件的語言 2.122. 投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署要求 2.123. 投標(biāo)文件的提交 2.224. 投標(biāo)截止時(shí)間 2.225. 投標(biāo)文件的修改和撤回 2.326. 投標(biāo)保證金 2.327. 投標(biāo)貨幣 2.4.第六章BOT 方案的編制要求 2.528. 項(xiàng)目公司成立方案 2.529. 工程設(shè)計(jì)

17、方案 2.630. 融資方案 2.6.31. 建設(shè)方案 2.7.32. 運(yùn)營 /經(jīng)營/養(yǎng)護(hù)方案 2.833. 財(cái)務(wù)分析 /污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格方案及分析 2. 834. 保險(xiǎn)方案 3.0.35. 移交方案 3.1.36. 對特許權(quán)協(xié)議條款和條件的響應(yīng) 3. 1第七章開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo) 3.237. 開標(biāo) 3.2.38. 投標(biāo)文件的澄清 3.239. 評標(biāo) 3.2.40. 定標(biāo) 3.4.41. 接受和拒絕任何投標(biāo)的權(quán)力 3.4第八章授予合同 3.5.42. 與中標(biāo)人談判并草簽特許權(quán)協(xié)議 3. 543. 注冊成立項(xiàng)目公司 3.544. 融資交割 3.5.45. 提供履約保函和維護(hù)保函 3.546. 正

18、式簽署特許權(quán)協(xié)議 3.5附 件 3.6.附件 1：承諾函 3.6.附件 2：設(shè)計(jì)人聲明 3.7附件 3：投標(biāo)人致函 4.1附件 4 設(shè)計(jì)單位資格證明材料 錯(cuò). 誤 !未定義書簽。附件 4：投標(biāo)人資格文件 4.3附件 5：投標(biāo)一覽表 4.7附件 6：授權(quán)書格式 錯(cuò). 誤 !未定義書簽。附件 7：投標(biāo)保函格式 錯(cuò). 誤 !未定義書簽。附件 8：工程建設(shè)期里程碑事件一覽表 錯(cuò). 誤 !未定義書簽。附件 9：特許權(quán)協(xié)議條款偏差表 錯(cuò). 誤 !未定義書簽。附件 10：詳細(xì)評審原則 錯(cuò). 誤 !未定義書簽。投標(biāo)邀請書招標(biāo)編號:致：經(jīng) 授權(quán)，公司（以下簡稱招標(biāo)人”）負(fù)責(zé)以公開招標(biāo)的方式，確定廣東省BoT 項(xiàng)

19、目的承包人。招標(biāo)人擬定廠址位于，由中標(biāo)人成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及移交。招標(biāo)公司為本項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)文件的出售：招標(biāo)文件及相關(guān)資料每套收費(fèi)元人民幣或 美元，售后不退。招標(biāo)文件出售時(shí)間：200年 月 日至200年 月 日（法定節(jié)假日除外），上午9:00-11:00 ,下午 14:00-16:00 （北京時(shí)間）。招標(biāo)文件發(fā)放地址：招標(biāo)公司（北京市 ）。投標(biāo)截止時(shí)間：200年 月 日上午10:00時(shí)（北京時(shí)間）。開標(biāo)時(shí)間：200年 月 日上午10:00 （北京時(shí)間）。開標(biāo)地點(diǎn)：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件密封遞交到公司，并在信封上注明項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號。開

20、標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須遞交到開標(biāo) 現(xiàn)場。本次招標(biāo)文件的領(lǐng)取和投標(biāo)文件的遞交均不采用郵遞方式。公司地址：郵政編碼：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳 真：地址：郵政編碼： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 傳 真: 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)公司 地 址：北京市 郵政編碼： 聯(lián) 系 人： 電 話： 傳 真： 8 購買標(biāo)書聯(lián)系人 : 電 話：投標(biāo)人須知前附表項(xiàng)號主要 內(nèi)容2.項(xiàng)目背景2.2 :項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：BoT項(xiàng)目項(xiàng)目位置：建設(shè)用地：公頃建筑規(guī)模：萬m3d ,次建設(shè)工藝方案：污水處理排放要求：污水廠出水水質(zhì)執(zhí)行國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8979 1996） 級標(biāo)準(zhǔn)，尾水排放大棉涌5.招標(biāo)組織與程序5.1 :招標(biāo)人/招標(biāo)活動組

21、織者和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)人：公司招標(biāo)活動組織者：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)公司6.招標(biāo)工作時(shí)間表招標(biāo)文件發(fā)售：200年 月 日一日現(xiàn)場考察：200年 月 日上午9:00-11:00第一次標(biāo)前會：200年 月 日下午14:00第二次標(biāo)前會：根據(jù)情況另行通知投標(biāo)截止時(shí)間：200年 月 日上午10:00 （北京時(shí)間）開標(biāo)時(shí)間：200年 月 日上午10:00 （北京時(shí)間） 確定中標(biāo)人：2004年3月8日以前草簽特許權(quán)協(xié)議/設(shè)計(jì)合同：2004年3月15日以前成立項(xiàng)目公司并正式簽署特許權(quán)協(xié)議：2004年3月29日以前完成融資交割：特許權(quán)協(xié)議正式生效后一周內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)時(shí)間：2004年3月20日以前項(xiàng)目開工：20

22、04年4月25日以前基礎(chǔ)處理部分工程開工項(xiàng)目試運(yùn)行：2004年12月31日以前完成設(shè)備安裝，開始進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行項(xiàng)目完工投入商業(yè)運(yùn)營時(shí)間：2005年4月31日10.合格的投標(biāo)人10.1:對投標(biāo)人的資格要求及所需的證明文件：1. 注冊資本：投標(biāo)人的主辦人的注冊資本應(yīng)不少于4000萬人民幣，同時(shí)投標(biāo)人的主辦人和投標(biāo)人的成員的注冊資本應(yīng)不少于7000萬人民幣。投標(biāo)人應(yīng)提供滿足上述要求的證明文件。2. 貨幣資金：投標(biāo)人的主辦人的近3年的平均貨幣資金應(yīng)不少于6000萬人民幣，同時(shí)投標(biāo)人的主辦人和投標(biāo)人的成員的貨幣資金量應(yīng)不少于 10000萬人民幣。投標(biāo)人應(yīng)提供最近三年的完整的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告， 和投標(biāo)當(dāng)

23、月的內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表，作為證明文件。3. 運(yùn)營業(yè)績：投標(biāo)人的主辦人或者任一投標(biāo)人的成員應(yīng)為運(yùn)營商，負(fù)責(zé)編制運(yùn)營方案并負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的運(yùn)營。其應(yīng)在過去5年內(nèi)參與過2個(gè)或2個(gè)以上的類似項(xiàng)目的運(yùn)營工作。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)類似項(xiàng)目的情況填寫類 似運(yùn)營業(yè)績表，并提供上述運(yùn)營業(yè)績的證明文件（任何為本次投標(biāo)臨時(shí) 開具的證明性材料將被視為無效）。10.4投標(biāo)人其他有關(guān)資質(zhì)要求施工單位的資質(zhì)應(yīng)滿足：1. 應(yīng)具備市政工程施工一級或以上資質(zhì)；2. 成功承擔(dān)過3個(gè)或以上相應(yīng)規(guī)模的類似工程；3. 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)過相應(yīng)規(guī)模的類似工程的項(xiàng)目經(jīng)理職位的工作；監(jiān)理單位的資質(zhì)應(yīng)滿足：1. 應(yīng)具備市政工程甲級監(jiān)理資質(zhì)；2. 成功承擔(dān)過1個(gè)或以

24、上相迎歸規(guī)模的類似工程的監(jiān)理工作；3. 3.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)過相應(yīng)規(guī)模的類似工程的項(xiàng)目總監(jiān)理工 程師職位的工作；13.招標(biāo)文件的語言招標(biāo)文件的語言：中文18.標(biāo)前會18.1：標(biāo)前會時(shí)間：18.1:標(biāo)前會地點(diǎn)：20.投標(biāo)有效期20.1 :投標(biāo)有效期：投標(biāo)截止時(shí)間后180日（日歷日，下同）。21.投標(biāo)文件的語言21.1 :投標(biāo)文件的語言：中文22.投標(biāo)文件的份數(shù)和 簽署要求22.1和22.2 :投標(biāo)文件份數(shù)：正本 1份，副本5份；電子版本1份。24.投標(biāo)截止時(shí)間24.1 :投標(biāo)截止時(shí)間：24.1:投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)：26.投標(biāo)保證金26.1 :投標(biāo)保證金的受益人：26.1:投標(biāo)保證金貨幣：人民

25、幣。26.1 :投標(biāo)保證金金額：不少于120萬元人民幣。26.3.1 :投標(biāo)保證金的有效期：投標(biāo)有效期后30天。27.投標(biāo)貨幣投標(biāo)貨幣：人民幣。第一章 總 則1. 定義和釋義1.1 “招標(biāo)人 ”：本次招標(biāo)活動的招標(biāo)人為 。本招標(biāo)文件中提及的 “招標(biāo)人 ” 指上述招標(biāo)人（包括其雇員，其合法委托的招標(biāo)活動管理部門，即其雇用或聘用的 顧問（包括機(jī)構(gòu)和個(gè)人）和代理公司1.2 “包括 ”：下文中出現(xiàn)的“包括 ”均應(yīng)被解釋為包括但不限于。1.3 “年 ”：指公歷年。1.4 “月 ”：指公歷月。1.5 “天 ”：如不特殊說明，指公歷日。除投標(biāo)人須知（以下簡稱 “本須知 ”）中另有定義外，凡本須知出現(xiàn)的與特許

26、權(quán)協(xié)議 （以下簡稱 “特許權(quán)協(xié)議 ”）相同的名詞，其定義均與特許權(quán)協(xié)議中的定義一致。2. 項(xiàng)目背景2.1 項(xiàng)目概況 有關(guān)本項(xiàng)目項(xiàng)目背景及項(xiàng)目概況的主要內(nèi)容介紹參見投標(biāo)須知前附表，詳細(xì)內(nèi)容應(yīng) 參見招標(biāo)文件初步設(shè)計(jì)說明書概述部分。2.2 指定設(shè)計(jì)人2.2.1 由于本項(xiàng)目關(guān)系到 區(qū)人民的重大利益， 因此， 招標(biāo)人采用一切必 要和合理的方法加快項(xiàng)目的進(jìn)度。同時(shí)，由于項(xiàng)目條件有限，因此， 招標(biāo)人指定中國市政工程中南設(shè)計(jì)研究院為設(shè)計(jì)人（以下簡稱 “設(shè)計(jì) 人”）。并與設(shè)計(jì)人簽訂了有關(guān)初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方案。2.2.2 設(shè)計(jì)人將根據(jù)投標(biāo)人須知附件 2 中，提供與本次招標(biāo)活動有關(guān)的必要 信息包括：設(shè)計(jì)人基本情況、擬

27、于未來中標(biāo)人簽訂的設(shè)計(jì)合同、擬定 的設(shè)計(jì)費(fèi)用（包括與招標(biāo)人簽訂的完成初步設(shè)計(jì)費(fèi)用） ，設(shè)計(jì)活動時(shí) 間計(jì)劃表等。2.2.3 招標(biāo)文件的技術(shù)要求為設(shè)計(jì)人提供的招標(biāo)文件的第三卷工程初步設(shè) 計(jì)，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述方案以及 2.2.2 款中提及的情況作為投標(biāo)文件 編制的依據(jù)。 在招標(biāo)文件編制過程中， 投標(biāo)人應(yīng)保證其方案不會對招 標(biāo)文件的初步設(shè)計(jì)方案作重大修改。否則，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)，由此引起 的設(shè)計(jì)費(fèi)用的增加和 / 或設(shè)計(jì)活動時(shí)間表變更造成的一切后果。2.2.4 未來的中標(biāo)人 /項(xiàng)目公司應(yīng)保證和設(shè)計(jì)院密切配合，按照設(shè)計(jì)活動時(shí) 間計(jì)劃表完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，招標(biāo)人 /招標(biāo)人授權(quán)的代表有權(quán)監(jiān)督中標(biāo) 人和設(shè)計(jì)人的設(shè)計(jì)活動

28、。 對于工程初步設(shè)計(jì)的變更， 應(yīng)事先獲得招標(biāo) 人/招標(biāo)人授權(quán)代表的書面同意，但在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人認(rèn)可的變 更除外。2.2.5 投標(biāo)人的建設(shè)期投資成本中， 應(yīng)按照投標(biāo)人須知附件 2 中涉及合同的 報(bào)價(jià)考慮設(shè)計(jì)成本。3. 招標(biāo)目的與內(nèi)容3.1 招標(biāo)目的3.1.1 選擇優(yōu)秀的技術(shù)和初步建設(shè)方案3.1.2 選擇富有融資經(jīng)驗(yàn)和能力的投標(biāo)人和切實(shí)可行的融資方案，確保項(xiàng)目資金 的籌措充分、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)。3.1.3 選擇富有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，保證本項(xiàng)目按期、高質(zhì)量的完工和交付使 用。3.1.4 選擇切實(shí)可行的經(jīng)營和養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，使得在滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钚枨?的同時(shí)，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益。3.2 招標(biāo)內(nèi)容 通

29、過招標(biāo)選擇本項(xiàng)目的中標(biāo)人。中標(biāo)人按要求組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、 投融資、 建設(shè)、 運(yùn)營/經(jīng)營及在特許經(jīng)營期結(jié)束后向佛山市三水區(qū)政府或其指定的接 收機(jī)構(gòu)移交。4. 招標(biāo)原則和方式4.1 招標(biāo)的公平、公正和公開4.1.1 本項(xiàng)目招投標(biāo)活動，將遵守中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 （以下簡稱 “招投 標(biāo)法 ”）及國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則進(jìn) 行。4.1.2 招標(biāo)人將以無差別待遇、公開和客觀的態(tài)度確保本項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)范有序。 招標(biāo)人不會向任何投標(biāo)人提供任何可能導(dǎo)致限制競爭的有關(guān)本項(xiàng)目或招標(biāo)工作的信4.2 禁止投標(biāo)人妨礙招標(biāo)活動的公正性和競爭性4.2.1 每一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)

30、保證其投標(biāo)文件內(nèi)容的獨(dú)立性和完整性。任何出于限制競 爭目的而與其他的投標(biāo)人商議、串通或取得他方理解的投標(biāo)將被視為無效，該投標(biāo) 人的投標(biāo)保證金將被沒收。4.2.2 對招標(biāo)人行賄 （不論是用金錢形式或使用其他形式） 和 /或采取其他不正當(dāng) 手段，對招標(biāo)人對本次招標(biāo)活動進(jìn)行影響，則該投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保 證金將被沒收。4.3 保密4.3.1 招標(biāo)人將對投標(biāo)人提交的標(biāo)書和其他書面文件及其相關(guān)內(nèi)容采取合理、謹(jǐn) 慎的措施予以保密，不予披露。4.3.2 招標(biāo)文件的購買人，對于招標(biāo)文件（包括其澄清文件、補(bǔ)遺書）中提供的 信息和方法保密、未經(jīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的書面同意，不得披露或是用招標(biāo)文 件中提

31、供的信息和方法。4.3.3 招標(biāo)人可在評標(biāo)及特許權(quán)協(xié)議談判階段， 向其顧問咨詢機(jī)構(gòu)和 /或與評標(biāo)工作 有關(guān)人員及評標(biāo)委員會提供 4.3.1 款中所述的文件及其相關(guān)內(nèi)容。 但上述文件及相關(guān) 內(nèi)容的提供，僅供評標(biāo)或談判使用。4.3.4 招標(biāo)文件的購買人，在準(zhǔn)備投標(biāo)文件以及在談判準(zhǔn)備過程中，可以向其顧問 咨詢機(jī)構(gòu)和 /或其它與上述準(zhǔn)備工作有關(guān)的機(jī)構(gòu)，提供4.3.2 款中所述的文件及其相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，招標(biāo)文件的購買者應(yīng)確保上述機(jī)構(gòu)受本投標(biāo)人須知項(xiàng)下適用于招標(biāo) 人和 /或招標(biāo)文件購買人的保密義務(wù)的約束。5. 招標(biāo)組織與程序5.1 招標(biāo)人 /招標(biāo)活動組織者和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)5.1.1 本項(xiàng)目的招標(biāo)人為 。受招

32、標(biāo)人的委托作為招標(biāo)活動組織者負(fù)責(zé)組織本 次招標(biāo)活動的日常工作。5.1.2 為本次招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體組織有關(guān)招標(biāo)工作。委托 律師事務(wù)所作為法律顧問機(jī)構(gòu)； 會計(jì)師事務(wù)所作為財(cái)務(wù)顧問機(jī)構(gòu)。5.2 招標(biāo)的程序本次 BOT 項(xiàng)目的招標(biāo)工作已公開招標(biāo)方式召集本項(xiàng)目的投標(biāo)人。 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本招 標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、融資方案、建設(shè)方案、運(yùn)營方 案、保險(xiǎn)方案和移交方案等內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提供資格審查文件。招 標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的程序及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo) 并確定中標(biāo)人。選定的中標(biāo)人通過談判與招標(biāo)人草簽本項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，隨后成立 項(xiàng)目公司并正式簽

33、署特許權(quán)協(xié)議。6. 招標(biāo)工作即工程進(jìn)度時(shí)間表參見投標(biāo)須知前附表7.的承諾的承諾，詳見投標(biāo)人須知附件 18. 與招標(biāo)人的聯(lián)系8.1 投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的聯(lián)系必須通過或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對于非由或招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供給投標(biāo)人的信息，招標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。8.2 投標(biāo)人與招標(biāo)人 /招標(biāo)活動組織者或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系以書面文件 為準(zhǔn)。9. 投標(biāo)費(fèi)用與補(bǔ)償 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其編制投標(biāo)文件以及遞交投標(biāo)文件所發(fā)生的一切費(fèi)用。無論投標(biāo)結(jié)果 如何，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對上述發(fā)生的費(fèi)用不承擔(dān)任何責(zé)任。第二章 投標(biāo)人資格10. 合格的投標(biāo)人10.1 投標(biāo)人的組成10.1.1 投標(biāo)人必須按照投標(biāo)文件項(xiàng)目公司法人的組成組

34、建聯(lián)營體，聯(lián)營體（包括 聯(lián)營的主辦人和聯(lián)營體的成員）應(yīng)滿足投標(biāo)須知前附表中說明的資格要求，并在投 標(biāo)文件中提供具體的說明和相應(yīng)的證明文件。10.1.2 下文中，凡是“投標(biāo)人 ”指的是投標(biāo)人聯(lián)營體的全體成員， “投標(biāo)人的主辦人 指的是投標(biāo)人聯(lián)營體的主辦人， “投標(biāo)人的成員 ”指的是投標(biāo)人聯(lián)營體的非主辦人的 成員。10.1.3 投標(biāo)人的主辦人在未來項(xiàng)目公司所占的出資比例應(yīng)超過 50% 。10.2 投標(biāo)人授權(quán)及聯(lián)營體協(xié)議10.2.1 投標(biāo)人的成員須分別對投標(biāo)人的主辦人作出書面授權(quán)（授權(quán)文件應(yīng)由投標(biāo) 人的成員的法人代表或其書面授權(quán)的代表簽署） 。授權(quán)投標(biāo)人的主辦人代表投標(biāo)人參 加本次投標(biāo)活動（包括簽署

35、文件、聯(lián)絡(luò)招標(biāo)人、對澄清要求作出答復(fù)）10.2.2 投標(biāo)人必須按照投標(biāo)人須知第 10 款的規(guī)定，簽訂聯(lián)營體協(xié)議。10.3 一標(biāo)一投投標(biāo)人和主辦人和 /或任何投標(biāo)人的成員， 均不得進(jìn)行雙重或多重投標(biāo)。 否則相關(guān)的 投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。10.4 投標(biāo)人其他有關(guān)資質(zhì)要求10.4.1 對于投標(biāo)人擬用的施工單位的資質(zhì)要求應(yīng)滿足投標(biāo)人須知前附表中的規(guī) 定；10.4.2 對于投標(biāo)人擬用的監(jiān)理單位的資質(zhì)要求應(yīng)滿足投標(biāo)人須知前附表中的規(guī)定；10.4.3 投標(biāo)人應(yīng)在其投標(biāo)文件中體現(xiàn)遵守上述 10.4.2 和 10.4.3 要求的聲明或承諾。 同時(shí)上述有關(guān)承諾將會作為對投標(biāo)人的約束，成為特許權(quán)協(xié)議的一部分。10.

36、4.4 投標(biāo)人不應(yīng)和招標(biāo)人以及招標(biāo)人為本次活動曾經(jīng)雇用或現(xiàn)在雇用的公司或 其附屬機(jī)構(gòu)有關(guān)聯(lián)。11. 對聯(lián)營體協(xié)議的基本要求投標(biāo)人的聯(lián)營體協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：11.1 聯(lián)營體成員各方對聯(lián)營體在投標(biāo)活動中的一切行為承擔(dān)連帶責(zé)任；11.2 聯(lián)營體成員共同授權(quán)一名成員作為聯(lián)營體代表，聯(lián)營體代表負(fù)責(zé)聯(lián)營體在本項(xiàng) 目中的投標(biāo)活動，聯(lián)營體主辦人的行為直接約束聯(lián)營體；11.3 明確聯(lián)營體成員各方在本項(xiàng)目中的單獨(dú)的和共同的責(zé)任和義務(wù)；11.4 如果聯(lián)營體中標(biāo)，聯(lián)營體必須按照中國法律、法規(guī)和本招標(biāo)文件的規(guī)定與招標(biāo) 人簽訂有關(guān)書面合同和 /或并履行義務(wù)；10.5 明確聯(lián)營體成員各方在項(xiàng)目公司中的出資比例和出資形式。

37、12. 投標(biāo)人的聲明投標(biāo)人必須對下列問題作出聲明并保證12.1 投標(biāo)文件資料的真實(shí)性 投標(biāo)人在本次招標(biāo)活動中提供的一切資料和信息是真實(shí)、準(zhǔn)確的。如果投標(biāo)人提供 的資料和信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，投標(biāo)人將對由此產(chǎn)生的一切損害、損失承擔(dān)全部責(zé) 任，同時(shí)投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕，并沒收其投標(biāo)保證金。12.2 投標(biāo)人的不良履約紀(jì)錄投標(biāo)人在過去的 5 年內(nèi)， 沒有任何直接由于其過失和 / 或疏忽，而在任何合同中嚴(yán) 重違約、被逐出現(xiàn)場、被終止合同的情況。12.3 投標(biāo)人的法律和財(cái)務(wù)狀況良好 投標(biāo)人不是無力清償債務(wù)者、沒有處于被監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算， 其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或財(cái)務(wù)其他強(qiáng)制措

38、施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動 沒有被中止，并且沒有因?yàn)樯鲜鍪录蔀榉稍V訟的對象。12.4 投標(biāo)人的職業(yè)道德投標(biāo)人（包括投標(biāo)人的雇員）在過去的5 年內(nèi)，沒有任何違反職業(yè)道德的行為，同時(shí)投標(biāo)人應(yīng)在本次招標(biāo)活動和與本次招標(biāo)活動有關(guān)的后續(xù)活動中，都應(yīng)以最高的職 業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)作為自己行動作則之一。12.5 投標(biāo)人的不正當(dāng)競爭行為投標(biāo)人在過去 5 年內(nèi)， 沒有以賄賂等不正當(dāng)手段， 為獲取合同或其他利益的不正當(dāng) 競爭行為。第三章 招標(biāo)文件13. 招標(biāo)文件的語言招標(biāo)文件應(yīng)以投標(biāo)須知前附表中規(guī)定的語言編制，包括提供文件、與投標(biāo)人聯(lián)絡(luò)、 進(jìn)行澄清和 / 或發(fā)布補(bǔ)遺文件。14. 招標(biāo)文件的構(gòu)成14.1 招標(biāo)文件的構(gòu)成招標(biāo)

39、文件除下列文件外，還包括所有按本須知第 14 條和第 15 條所發(fā)出的澄清、修 改補(bǔ)充資料和本須知第 18 款所述的標(biāo)前會紀(jì)要。第一卷：投標(biāo)人須知 第二卷：特許權(quán)協(xié)議及其附件 第三卷：技術(shù)參考資料 第四卷：其他參考資料14.2 招標(biāo)文件的理解14.2.1 投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱全面理解招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、條件、格式、條款、技 術(shù)規(guī)范和圖紙。投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的要求提供全部資料，或投標(biāo)人沒有對招 標(biāo)文件在各方面都作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。14.2.2 投標(biāo)人應(yīng)對其對招標(biāo)文件作出的理解承擔(dān)全部責(zé)任。15. 招標(biāo)文件的澄清15.1 澄清要求 任何要求對招標(biāo)文件的不清晰、不明確、矛盾、混淆

40、、歧義進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均 應(yīng)以書面形式于投標(biāo)截止時(shí)間 21 天前通知招標(biāo)人。 在此日期后收到的澄清要求將不 予解答，同時(shí)，該澄清要求中涉及的問題應(yīng)以招標(biāo)人的理解為準(zhǔn)。如果招標(biāo)人認(rèn)為 有必要的，將以書面形式予以答復(fù)，同時(shí)將書面答復(fù)提供給每個(gè)領(lǐng)取招標(biāo)文件的投 標(biāo)人（答復(fù)中不包括問題的來源） 。15.2 澄清要求的答復(fù)和補(bǔ)遺書的發(fā)布 對于投標(biāo)人的澄清要求，招標(biāo)人將以書面形式予以澄清或發(fā)布補(bǔ)遺書，同時(shí)上述澄 清和 /或補(bǔ)遺書應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間 14 天前提供提供給每個(gè)領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人 （澄清和 /或補(bǔ)遺書中不包括問題的來源） 。16. 招標(biāo)文件的修改16.1 至投標(biāo)截止時(shí)間不少于 14 個(gè)日歷日前

41、， 無論出于任何原因， 招標(biāo)人和招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)可主動地以補(bǔ)遺書或通過解答投標(biāo)人提出的澄清問題的形式對招標(biāo)文件進(jìn)行修 改。16.2 招標(biāo)文件的修改將以書面形式通知所有領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并對投標(biāo)人具 有約束力。 投標(biāo)人在收到上述通知書后， 應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)以書面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 確認(rèn)。第四章現(xiàn)場考察和標(biāo)前會17. 現(xiàn)場考察17.1招標(biāo)人將在投標(biāo)人須知前附表中所屬的時(shí)間統(tǒng)一組織投標(biāo)人對現(xiàn)場進(jìn)行考察， 投標(biāo)人應(yīng)提前一周向招標(biāo)人提供參加現(xiàn)場考察的名單。17.2在招標(biāo)人安排的現(xiàn)場考察之前或之后，如果投標(biāo)人認(rèn)為有必要進(jìn)入現(xiàn)場考察， 應(yīng)事先征得招標(biāo)人的許可，招標(biāo)人將予以支持。17.3各投標(biāo)人應(yīng)在現(xiàn)場考

42、察時(shí)，熟悉施工現(xiàn)場及周圍交通道路等情況，以獲得一切 可能影響其投標(biāo)的直接資料。投標(biāo)人中標(biāo)后，不得以不完全了解現(xiàn)場情況為理由而 向招標(biāo)人提出任何索賠的要求。對此類要求，招標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任并將不作任何 答復(fù)與考慮。17.4在現(xiàn)場考察的過程中，投標(biāo)人的費(fèi)用和由非招標(biāo)人的原因所造成的投標(biāo)人的人 身傷亡、財(cái)物或其他損失，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)。18. 標(biāo)前會18.1標(biāo)前會將在于前附表所述時(shí)間和地點(diǎn)舉行。18.2標(biāo)前會將澄清并解答投標(biāo)人在現(xiàn)場考察及閱讀招標(biāo)文件后可能提出的有關(guān)問 題。投標(biāo)人對任何問題的疏漏或判斷失誤，應(yīng)自行負(fù)責(zé)。18.3投標(biāo)人應(yīng)在標(biāo)前會召開七天前，將要求答復(fù)的問題書面提交招標(biāo)人，由招標(biāo)人 予以澄

43、清和解答。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將在合理的時(shí)間內(nèi)整理好標(biāo)前會的會議紀(jì) 要并發(fā)給投標(biāo)人。標(biāo)前會的會議紀(jì)要是招標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人在準(zhǔn)備投標(biāo)文件 時(shí)應(yīng)將其考慮進(jìn)去。18.4除非標(biāo)前會會議紀(jì)要已作明確說明，標(biāo)前會議上的陳述不構(gòu)成招標(biāo)文件的一部 分。第五章 投標(biāo)文件的構(gòu)成與要求19. 投標(biāo)文件的構(gòu)成投標(biāo)文件應(yīng)由下列十三部分構(gòu)成：19.1 第一部分 投標(biāo)文件商務(wù)卷19.1.1 開標(biāo)一覽表及投標(biāo)保證金19.1.2 投標(biāo)書及法人授權(quán)書19.1.3 投標(biāo)人致函19.1.4 投標(biāo)人的成員授權(quán)委托書及法人授權(quán)書19.1.5 聯(lián)營體協(xié)議正本19.2 第二部分 投標(biāo)人資格文件卷19.2.1 投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件19

44、.2.2 投標(biāo)人資格聲明及近三年的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告19.2.3 投標(biāo)人中運(yùn)營商的資格文件、業(yè)績表及證明文件19.2.4 投標(biāo)人在未來選擇土建承包人和監(jiān)理公司的選擇資格標(biāo)準(zhǔn)聲明19.2.5 投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他文件或 / 和證明19.3 第三部分 投標(biāo)人 BOT 方案卷19.3.1 項(xiàng)目公司成立方案19.3.2 工程設(shè)計(jì)改進(jìn) /工程造價(jià)估算方案19.3.3 融資方案19.3.4 建設(shè)方案19.3.5 運(yùn)營 /養(yǎng)護(hù)方案19.3.6 財(cái)務(wù)分析 /水費(fèi)價(jià)格方案及分析19.3.7 保險(xiǎn)方案19.3.8 移交方案19.3.9 對協(xié)議條款和條件的響應(yīng)19.4 第四部分 投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的資料19.5 第五

45、部分 備選標(biāo)（如果有）19.5.1 如果投標(biāo)人認(rèn)為必要，可就擬定的設(shè)計(jì)人和/或第三部分投標(biāo)人 BOT 方案中的全部或部分方案提供備選方案構(gòu)成備選標(biāo)，但是備選標(biāo)的提出不是強(qiáng)制性的。19.5.2 除非投標(biāo)人在招標(biāo)文件中以書面形式提供充分的、能夠被招標(biāo)人理解和接 受的理由，招標(biāo)人默認(rèn)任何備選方案地提出都將對水費(fèi)價(jià)格方案造成影響。投標(biāo)人 在提出備選標(biāo)時(shí)，都應(yīng)提供新的水費(fèi)價(jià)格方案及分析，否則其備選方案將給視作無 效。19.5.3 只有當(dāng)投標(biāo)人被確定為擬定中標(biāo)人時(shí)，其備選方案才被考慮，同時(shí)被選方 案的選取和重新評估不應(yīng)對擬定中標(biāo)人的評標(biāo)結(jié)果造成不利的影響，或者，這種影 響不會造成擬定中標(biāo)人的不同。19.5

46、.4 招標(biāo)人有權(quán)拒絕任何備選標(biāo)。20. 投標(biāo)有效期20.1 投標(biāo)有效期投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件的有效期應(yīng)不短于 “投標(biāo)人須知前附表 ”中規(guī)定的投標(biāo)有效期20.2 投標(biāo)有效期的延長20.2.1 招標(biāo)人可以一次或多次要求延長有效期，但這種要求必須在原投標(biāo)有效期 期滿之日前 14 天，以書面形式通知投標(biāo)人。20.2.2 在接到上述通知后，如果招標(biāo)人不愿意延長投標(biāo)有效期，則應(yīng)在原投標(biāo)有 效期期滿以前，以書面形式通知招標(biāo)人，并在投標(biāo)有效期滿后，撤回其投標(biāo)文件， 投標(biāo)人的投標(biāo)保函將不會被沒收。20.2.3 如果在原投標(biāo)有效期期滿以前，投標(biāo)人沒有以書面形式通知招標(biāo)人不同意 延長投標(biāo)有效期，則可認(rèn)為投標(biāo)人已經(jīng)接受

47、招標(biāo)人延長投標(biāo)有效期的要求。20.2.4 招標(biāo)人對投標(biāo)有效期延長的請求， 不應(yīng)被視為招標(biāo)人要求和 /或接受投標(biāo)人 對其投標(biāo)文件其他部分作任何修改。21. 投標(biāo)文件的語言21.1 投標(biāo)文件、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間與招投標(biāo)有關(guān)的文件和來往函電均應(yīng)使用投標(biāo) 須知前附表中規(guī)定的語言。但資質(zhì)證明文件及證書類文件以原件為準(zhǔn)，原件非中文 的，投標(biāo)人應(yīng)提供中文譯本21.2 投標(biāo)文件中用到的各種計(jì)量單位及符號應(yīng)采用公制計(jì)量單位和符號。22. 投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署要求22.1 投標(biāo)人應(yīng)按本須知規(guī)定的內(nèi)容和格式編制投標(biāo)文件，并按照投標(biāo)須知前附表中 規(guī)定的份數(shù)遞交投標(biāo)文件，封面上應(yīng)分別標(biāo)明 “正本”和“副本 ”字樣。正本

48、與副本不 一致時(shí)以正本為準(zhǔn)。22.2 投標(biāo)人應(yīng)提供投標(biāo)文件電子版的光盤一份。2221文本文件要求用 doc格式（MlCRoSoFT OFFlCE 2000 ）;建筑平面、立面、剖面等圖紙用 dwg 格式（ AutoCAD2000 或 AutoCAD14 版）；透視圖或鳥瞰圖使用 jpg 格式（精度應(yīng)在 300DPl 以上）;財(cái)務(wù)分析使用 xls 格式（ MlCRoSoFT oFFlCE 2000）。22.3 投標(biāo)文件正本應(yīng)使用打印或不褪色的墨水書寫，文字要清晰、語意要明確，并 由投標(biāo)人的法定代表人或經(jīng)授權(quán)的代表簽名和加蓋單位公章。投標(biāo)文件正本應(yīng)逐頁 小簽。投標(biāo)文件的副本可采用正本的復(fù)印件。22

49、.4 投標(biāo)文件應(yīng)避免涂改和手寫文字插入，若為了改正錯(cuò)誤必須這樣做時(shí)，應(yīng)由授 權(quán)代表在修改處蓋章或簽名確認(rèn)，否則上述修改將被視為無效。23. 投標(biāo)文件的提交23.1 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志23.1.1 投標(biāo)人應(yīng)將 “投標(biāo)一覽表 ”和投標(biāo)保證金單獨(dú)密封提交， 并在信封上標(biāo)明 “投 標(biāo)一覽表 ”字樣。電子文件應(yīng)按套獨(dú)立密封后，與 “投標(biāo)一覽表 ”一并密封在一起。23.1.2 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有副本分開密封，投標(biāo)文件的正本和副本分別密封在一個(gè)內(nèi)層包封中，再密封在一個(gè)外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標(biāo)明“正本 ”或“副本”。每套副本的包裝和文件封面上應(yīng)分別編號。23.1.3 內(nèi)層和外層包封都應(yīng)：1

50、）清楚標(biāo)明遞交至 “投標(biāo)人須知前附表 ”中指明的地址;2）具有下列識別標(biāo)志：“ BOT項(xiàng)目投標(biāo)文件”，在（投標(biāo)人須知前附表所述）開標(biāo)時(shí)間前不得開封 ”。23.2 在內(nèi)層包封上應(yīng)寫明投標(biāo)人的名稱與地址、 郵政編碼， 以便在投標(biāo)被宣布為 “遲 到”時(shí)原封退回。23.3 如果內(nèi)外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標(biāo)志，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對誤投或過早 啟封概不負(fù)責(zé)。24. 投標(biāo)截止時(shí)間24.1 投標(biāo)人應(yīng)在不遲于投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間將投標(biāo)文件遞交至“投標(biāo)人須知前附表 ”中指明的地址。任何超過投標(biāo)截止時(shí)間遞交的投標(biāo)文件，都將 不被接受而被直接退還給投標(biāo)人。24.2 招標(biāo)人可以通過修改招標(biāo)文件適當(dāng)延長

51、投標(biāo)截止時(shí)間。在此情況下，招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止 時(shí)間。25. 投標(biāo)文件的修改和撤回25.1 投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止時(shí)間之前對已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件，以書面形式，向招標(biāo) 人遞交請求修改或撤回其投標(biāo)文件的通知，上述行為將不會導(dǎo)致沒收投標(biāo)人的投標(biāo) 保證金，同時(shí)對招標(biāo)文件的修改將被視為是投標(biāo)文件的組成部分。25.2 投標(biāo)人的修改或撤回通知， 應(yīng)按本須知的規(guī)定編制、 簽署、 密封、 標(biāo)志和遞交， 并在內(nèi)層包封標(biāo)明 “修改 ”或“撤回”的字樣，否則將被視為無效。25.3 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后提出的對投標(biāo)文件的修改將不被接受。25.4 如果投標(biāo)人在投

52、標(biāo)截止時(shí)間與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期終止日之間撤回投 標(biāo)文件，其投標(biāo)文件將被拒絕，同時(shí)其投標(biāo)保函將被沒收。26. 投標(biāo)保證金26.1 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按照投標(biāo)須知前附表中規(guī)定的貨幣和金額提 交投標(biāo)保證金，保證金受益人為投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的受益人。26.2 投標(biāo)保函應(yīng)采用下列形式中的任何一種：26.2.1 銀行轉(zhuǎn)帳支票或匯票26.2.2 由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可接受的一家銀行用招標(biāo)文件提供的格式或招標(biāo) 人可接受的其他格式出具的不可撤銷的銀行保函?？山邮艿你y行保函應(yīng)由在中國境 內(nèi)營業(yè)的中國或外國銀行開具。26.3 投標(biāo)保證金的有效期26.3.1 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)滿足投標(biāo)須知

53、前附表的要求。26.3.2 如投標(biāo)有效期延長后，投標(biāo)保函的有效期應(yīng)相應(yīng)延長。26.4投標(biāo)保證金的退還2641未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在投標(biāo)保證金有效期期滿之日起兩周內(nèi)原額退還。26.4.2 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在項(xiàng)目公司提交的履約保函生效之日退還(以最后一個(gè)履約保函的生效日為準(zhǔn))。26.5投標(biāo)保證金用于保護(hù)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)免受因投標(biāo)人的行為而遭受的損 失。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保函(作為預(yù)定的損害賠償 而非罰款)：(1) 開標(biāo)后投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)；或(2) 投標(biāo)人串通投標(biāo)、行賄或投標(biāo)文件中含有故意的虛假陳述；或(3) 中標(biāo)人未能做到下列任何一條或幾條：

54、(i) 在約定時(shí)間內(nèi)草簽特許權(quán)協(xié)議；或(ii) 注冊和成立項(xiàng)目公司；或(iii) 使項(xiàng)目公司在約定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人正式簽訂特許權(quán)協(xié)議；或(iv) 使項(xiàng)目公司按特許權(quán)協(xié)議規(guī)定提供招標(biāo)人可接受的履約保函。26.6如果招標(biāo)人按26.5(3)款規(guī)定沒收了投標(biāo)保函下的款項(xiàng)，招標(biāo)人可以：(1) 要求中標(biāo)人按照其投 4標(biāo)文件繼續(xù)履行；或(2) 撤銷授標(biāo)，向其他中標(biāo)候選人授標(biāo)。27. 投標(biāo)貨幣除非另有規(guī)定或許可，投標(biāo)人應(yīng)以投標(biāo)須知前附表中規(guī)定的貨幣報(bào)價(jià)。第六章BoT方案的編制要求28. 項(xiàng)目公司成立方案投標(biāo)人應(yīng)提供符合招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目公司成立方案，可以是成立項(xiàng)目公司協(xié)議或 其他包括但不限于以下內(nèi)容的文件：28

55、.1成立項(xiàng)目公司投標(biāo)人應(yīng)提供符合招標(biāo)文件規(guī)定的成立項(xiàng)目公司的安排和時(shí)間表。上述時(shí)間表不應(yīng) 和投標(biāo)人提供的里程碑時(shí)間表由沖突。28.2注冊資本28.2.1 投標(biāo)人應(yīng)提供不低于本項(xiàng)目總投資二分之一的項(xiàng)目公司注冊資本。28.2.2 投標(biāo)人應(yīng)提供注冊資本的出資方式，包括注冊資本的繳付時(shí)間和比例，其 中，對成立外商投資企業(yè)項(xiàng)目公司的注冊資本，出資各方的第一期出資不得低于各 自認(rèn)繳出資額的15% ,并在營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起 5日內(nèi)繳清。28.2.3 投標(biāo)人應(yīng)聲明未經(jīng)招標(biāo)人書面許可，在特許權(quán)協(xié)議期間不減少注冊資本。28.3宗旨、經(jīng)營范圍和組織機(jī)構(gòu)28.3.1 投標(biāo)人應(yīng)提出符合招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目公司的宗旨和經(jīng)營

56、范圍。28.3.2項(xiàng)目公司的宗旨應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)施本項(xiàng)目的目標(biāo)擬定，經(jīng)營范 圍應(yīng)圍繞為實(shí)施本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、修理、經(jīng)營和移交的 內(nèi)容擬定。28.4股權(quán)結(jié)構(gòu)投標(biāo)人應(yīng)提供項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)描述。項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)必須滿足投標(biāo)人的主 辦人持有項(xiàng)目公司 50%以上股權(quán)的要求，投標(biāo)人同時(shí)應(yīng)承諾，任何關(guān)于項(xiàng)目公司股 權(quán)結(jié)構(gòu)及組成的變更均應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人書面同意后，方可進(jìn)行正式變更。28.5股東擔(dān)保28.5.1 投標(biāo)人應(yīng)聲明對項(xiàng)目公司根據(jù)特許權(quán)協(xié)議提供履約保函和維護(hù)保函的合同 義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任擔(dān)保。28.5.2 投標(biāo)人應(yīng)聲明保證按照規(guī)定成立和注冊項(xiàng)目公司，保證項(xiàng)目公司按照特許 權(quán)協(xié)議、融資協(xié)議等文本規(guī)定正式簽