第6章會(huì)展市場(chǎng)失靈與政府參與

1、第一節(jié)第一節(jié) 會(huì)展市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)與原因會(huì)展市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)與原因第二節(jié)第二節(jié) 政府與會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理政府與會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理學(xué)習(xí)目的：學(xué)習(xí)目的： 1.會(huì)展市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)及原因 2.理解會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的政府參與及其扮演角色。 亞當(dāng)亞當(dāng)斯密斯密“看不見的手看不見的手”定理的基本思想是：在一系列嚴(yán)格定理的基本思想是：在一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件下，完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以自發(fā)導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)達(dá)到的假設(shè)條件下，完全自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制可以自發(fā)導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)達(dá)到一般均衡狀態(tài)，從而使資源配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。一般均衡狀態(tài)，從而使資源配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。 一般來說，市場(chǎng)機(jī)制可以有效地配置經(jīng)濟(jì)資源，但市場(chǎng)機(jī)制并不一般來說，市場(chǎng)機(jī)制可以有效地配置經(jīng)

2、濟(jì)資源，但市場(chǎng)機(jī)制并不是是萬能的。是是萬能的。 在會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，常常可以看到市場(chǎng)失效的情況。這種市場(chǎng)機(jī)在會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，常?？梢钥吹绞袌?chǎng)失效的情況。這種市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的現(xiàn)象被稱為制不能有效配置資源的現(xiàn)象被稱為“市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈”（market failuremarket failure），在這種情況下，由政府干預(yù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就有了一定程度的合理性，在這種情況下，由政府干預(yù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就有了一定程度的合理性。第一節(jié)第一節(jié) 會(huì)展市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)與原因會(huì)展市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)與原因一、會(huì)展市場(chǎng)失靈的表現(xiàn) 會(huì)展市場(chǎng)通過自身調(diào)節(jié)功能的釋放達(dá)到資源優(yōu)化配置會(huì)展市場(chǎng)通過自身調(diào)節(jié)功能的釋放達(dá)到資源優(yōu)化配置

3、的狀態(tài)就是的狀態(tài)就是“會(huì)展市場(chǎng)成功會(huì)展市場(chǎng)成功”?！皶?huì)展市場(chǎng)成功會(huì)展市場(chǎng)成功”需要具需要具備的條件有：完全的市場(chǎng)或者是有足夠的市場(chǎng)、所有的生備的條件有：完全的市場(chǎng)或者是有足夠的市場(chǎng)、所有的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能按市場(chǎng)規(guī)則行事。假如存在均衡狀態(tài)，產(chǎn)者和消費(fèi)者都能按市場(chǎng)規(guī)則行事。假如存在均衡狀態(tài)，資源配置可以達(dá)到最優(yōu)。資源配置可以達(dá)到最優(yōu)。 會(huì)展市場(chǎng)失靈是指現(xiàn)實(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)按照會(huì)展市場(chǎng)規(guī)則自會(huì)展市場(chǎng)失靈是指現(xiàn)實(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)按照會(huì)展市場(chǎng)規(guī)則自行運(yùn)轉(zhuǎn)無法實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。行運(yùn)轉(zhuǎn)無法實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。二、會(huì)展市場(chǎng)失靈的原因（一）會(huì)展市場(chǎng)的壟斷 會(huì)展壟斷市場(chǎng)會(huì)造成資源配置扭曲；阻礙競(jìng)爭(zhēng)，減緩會(huì)展會(huì)展壟斷市場(chǎng)會(huì)造成

4、資源配置扭曲；阻礙競(jìng)爭(zhēng)，減緩會(huì)展技術(shù)進(jìn)步，造成會(huì)展經(jīng)濟(jì)的僵化等。技術(shù)進(jìn)步，造成會(huì)展經(jīng)濟(jì)的僵化等。 要打破會(huì)展市場(chǎng)的壟斷，保證會(huì)展產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府要打破會(huì)展市場(chǎng)的壟斷，保證會(huì)展產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的干預(yù)成為一種必然。對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的干預(yù)成為一種必然。（二）會(huì)展經(jīng)濟(jì)的外部性 會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的外部性會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的外部性( externalities)( externalities)也稱外差效也稱外差效應(yīng)，是指涉及買賣雙方的市場(chǎng)交易價(jià)格不能完全反映全部成應(yīng)，是指涉及買賣雙方的市場(chǎng)交易價(jià)格不能完全反映全部成本和收益時(shí)作用于第三方的影響力。本和收益時(shí)作用于第三方的影響力。 在會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這

5、種外部性可以分為在會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這種外部性可以分為“正外部性正外部性”和和“負(fù)外部性負(fù)外部性”。 會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正外部性正外部性。當(dāng)會(huì)展生產(chǎn)者進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人產(chǎn)生。當(dāng)會(huì)展生產(chǎn)者進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)他人產(chǎn)生了有利的影響，但他自己卻不能由此而得到補(bǔ)償，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部了有利的影響，但他自己卻不能由此而得到補(bǔ)償，便產(chǎn)生了生產(chǎn)的外部性。此時(shí)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體從其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到的私人收益就小于該活動(dòng)性。此時(shí)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)主體從其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到的私人收益就小于該活動(dòng)所帶來的社會(huì)收益。這種性質(zhì)的外部影響被稱為所帶來的社會(huì)收益。這種性質(zhì)的外部影響被稱為“正外部性正外部性”（positive exte

6、rnalitypositive externality），即收益溢出給了第三方。），即收益溢出給了第三方。 會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)外部性負(fù)外部性。當(dāng)會(huì)展生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使他人付出了。當(dāng)會(huì)展生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使他人付出了代價(jià)而又未給他人以補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了負(fù)外部性代價(jià)而又未給他人以補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了負(fù)外部性( negative ( negative externality)externality)，也就是說這些活動(dòng)將成本施加給了第三方。，也就是說這些活動(dòng)將成本施加給了第三方。 會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的這種外部影響經(jīng)常會(huì)存在并產(chǎn)生影響，但是會(huì)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的這種外部影響經(jīng)常會(huì)存在并產(chǎn)生影響，但是會(huì)展市

7、場(chǎng)交易中的會(huì)展企業(yè)可能并不關(guān)注他們行為的外部效應(yīng)。所以當(dāng)存在市場(chǎng)交易中的會(huì)展企業(yè)可能并不關(guān)注他們行為的外部效應(yīng)。所以當(dāng)存在外部性時(shí)，市場(chǎng)均衡狀態(tài)并不是最有效率的，在這種情形下，從社會(huì)的外部性時(shí)，市場(chǎng)均衡狀態(tài)并不是最有效率的，在這種情形下，從社會(huì)的角度去關(guān)注會(huì)展經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就成為一種必然，由此政府參與會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)角度去關(guān)注會(huì)展經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就成為一種必然，由此政府參與會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是有一定合理性的。行是有一定合理性的。（三）會(huì)展市場(chǎng)中的信息不確定性與不對(duì)稱性1會(huì)展信息的不確定性 在會(huì)展完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模型中我們假定會(huì)展市場(chǎng)主體的信息都是完全在會(huì)展完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)模型中我們假定會(huì)展市場(chǎng)主體的信息都是完全的，所謂完全

8、信息有兩層含義：的，所謂完全信息有兩層含義： 一是指會(huì)展決策者知道各種選擇的確切結(jié)果是什么；一是指會(huì)展決策者知道各種選擇的確切結(jié)果是什么； 二是指會(huì)展決策者知道全部可能的選擇都是什么。二是指會(huì)展決策者知道全部可能的選擇都是什么。 在完全信息假設(shè)下，會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策主體掌握著與其所從事的在完全信息假設(shè)下，會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策主體掌握著與其所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有變量的全部信息，因此他們對(duì)自己經(jīng)濟(jì)行為后果的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有變量的全部信息，因此他們對(duì)自己經(jīng)濟(jì)行為后果的了解是確切無誤的。了解是確切無誤的。 信息的不確定性信息的不確定性是指會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為當(dāng)事人在事前不是指會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為當(dāng)事人在事

9、前不能準(zhǔn)確地知道自己某種決策的后果，也就是說，其一個(gè)決策能準(zhǔn)確地知道自己某種決策的后果，也就是說，其一個(gè)決策的可能結(jié)果不止一個(gè)。類似這種不確定的情況在現(xiàn)實(shí)會(huì)展經(jīng)的可能結(jié)果不止一個(gè)。類似這種不確定的情況在現(xiàn)實(shí)會(huì)展經(jīng)濟(jì)生活中隨處可見，因此會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體不得不經(jīng)常在不濟(jì)生活中隨處可見，因此會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體不得不經(jīng)常在不確定性條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，因此決策的結(jié)果也會(huì)偏離經(jīng)濟(jì)確定性條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，因此決策的結(jié)果也會(huì)偏離經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的均衡狀態(tài)，形成學(xué)理論上的均衡狀態(tài)，形成“會(huì)展市場(chǎng)失靈會(huì)展市場(chǎng)失靈”的情況。的情況。 2會(huì)展信息不對(duì)稱及其結(jié)果 (1) (1) 會(huì)展信息不對(duì)稱會(huì)展信息不對(duì)稱 會(huì)展信息不對(duì)稱

10、（會(huì)展信息不對(duì)稱（asymmetric informationasymmetric information）指會(huì)展市場(chǎng)交易各方對(duì)于）指會(huì)展市場(chǎng)交易各方對(duì)于交易對(duì)象的信息掌握和了解的程度不同。交易對(duì)象的信息掌握和了解的程度不同。 會(huì)展信息不對(duì)稱可以看作是會(huì)展信息不完全的一種特殊形式，會(huì)展信息會(huì)展信息不對(duì)稱可以看作是會(huì)展信息不完全的一種特殊形式，會(huì)展信息不對(duì)稱導(dǎo)致了會(huì)展市場(chǎng)交易的惡化。不對(duì)稱導(dǎo)致了會(huì)展市場(chǎng)交易的惡化。 例如：消費(fèi)者不知道廠家賣出的某種品牌的商品是真貨還是假貨、商品例如：消費(fèi)者不知道廠家賣出的某種品牌的商品是真貨還是假貨、商品的質(zhì)量是好還是差，而廠家心里有數(shù)；保險(xiǎn)公司不知道某一人壽險(xiǎn)

11、的投保者的質(zhì)量是好還是差，而廠家心里有數(shù)；保險(xiǎn)公司不知道某一人壽險(xiǎn)的投保者的真實(shí)健康狀況，而投保人自己清楚自己的健康狀況如何；雇主在錄用員工的真實(shí)健康狀況，而投保人自己清楚自己的健康狀況如何；雇主在錄用員工時(shí)不知道雇員是不是會(huì)努力工作，而雇員心里自育打算；銀行在貸款時(shí)不知時(shí)不知道雇員是不是會(huì)努力工作，而雇員心里自育打算；銀行在貸款時(shí)不知道借款人會(huì)不會(huì)賴賬不還，而借款人知道自己有沒有逃債的可能性。道借款人會(huì)不會(huì)賴賬不還，而借款人知道自己有沒有逃債的可能性。 (2) (2) 道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn) 道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生來源于信息的不對(duì)稱性，因?yàn)樵谛畔⒌赖嘛L(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生來源于信息的不對(duì)稱性，因?yàn)樵谛畔⒉粚?duì)稱時(shí)所達(dá)成

12、的交易契約只能是不完全契約。不對(duì)稱時(shí)所達(dá)成的交易契約只能是不完全契約。道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)（moral hazardmoral hazard）是在交易各方信息不對(duì)稱的條件下，一）是在交易各方信息不對(duì)稱的條件下，一方改變其控制能力或改變行動(dòng)使另一方受到損失的風(fēng)險(xiǎn)。方改變其控制能力或改變行動(dòng)使另一方受到損失的風(fēng)險(xiǎn)。 會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人利用契約的不完全性在使自己的會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人利用契約的不完全性在使自己的效用最大化的同時(shí)，降低了交易另一方的效用水平。會(huì)展經(jīng)效用最大化的同時(shí)，降低了交易另一方的效用水平。會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的騙展事件屢屢發(fā)生就說明了這個(gè)問題。由此可見濟(jì)活動(dòng)中的騙展事件屢屢發(fā)生就說明了這個(gè)

13、問題。由此可見，道德風(fēng)險(xiǎn)是指在對(duì)方不知情的條件下，一個(gè)人的行為方式，道德風(fēng)險(xiǎn)是指在對(duì)方不知情的條件下，一個(gè)人的行為方式的改變使另一個(gè)人或一些人遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。的改變使另一個(gè)人或一些人遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。 (3) (3) 逆向選擇逆向選擇 逆向選擇逆向選擇(adverse selection)(adverse selection)是指由于會(huì)展市場(chǎng)交易是指由于會(huì)展市場(chǎng)交易雙方對(duì)會(huì)展信息掌握的不對(duì)稱而導(dǎo)致的次質(zhì)量會(huì)展驅(qū)趕高雙方對(duì)會(huì)展信息掌握的不對(duì)稱而導(dǎo)致的次質(zhì)量會(huì)展驅(qū)趕高質(zhì)量會(huì)展的現(xiàn)象。逆向選擇會(huì)使優(yōu)質(zhì)會(huì)展產(chǎn)品退出會(huì)展市質(zhì)量會(huì)展的現(xiàn)象。逆向選擇會(huì)使優(yōu)質(zhì)會(huì)展產(chǎn)品退出會(huì)展市場(chǎng)而劣質(zhì)會(huì)展產(chǎn)品充斥會(huì)展市場(chǎng)，這會(huì)

14、大大降低會(huì)展市場(chǎng)場(chǎng)而劣質(zhì)會(huì)展產(chǎn)品充斥會(huì)展市場(chǎng)，這會(huì)大大降低會(huì)展市場(chǎng)交易的效率并降低擁有優(yōu)質(zhì)會(huì)展產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利交易的效率并降低擁有優(yōu)質(zhì)會(huì)展產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益。益。第二節(jié)第二節(jié) 政府與會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理政府與會(huì)展經(jīng)濟(jì)管理一、會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的政府參與 一方面必須以市場(chǎng)為主導(dǎo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，一方面必須以市場(chǎng)為主導(dǎo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，“政府主導(dǎo)政府主導(dǎo)”朝市場(chǎng)朝市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各種會(huì)展經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則?；D(zhuǎn)型，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各種會(huì)展經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則。 另一方面，市場(chǎng)不是萬能的，政府參與會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠克服另一方面，市場(chǎng)不是萬能的，政府參與會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠克服“會(huì)會(huì)展市場(chǎng)失靈展市場(chǎng)失

15、靈”的現(xiàn)象。的現(xiàn)象。 政府的作用是非常重要的，因?yàn)檎胁豢商娲淖饔茫褐贫ㄕ哒淖饔檬欠浅Ｖ匾?，因?yàn)檎胁豢商娲淖饔茫褐贫ㄕ摺⑦M(jìn)行總體規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是政府的特權(quán)；會(huì)展業(yè)要協(xié)調(diào)土地、投資、進(jìn)行總體規(guī)劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是政府的特權(quán)；會(huì)展業(yè)要協(xié)調(diào)土地、投資、銀行、旅游、服務(wù)等各方面的利益，這只有政府才能做到；政府還可以銀行、旅游、服務(wù)等各方面的利益，這只有政府才能做到；政府還可以提供資金、信息、服務(wù)等。提供資金、信息、服務(wù)等。 會(huì)展的發(fā)展離不開政府客觀的布局和宏觀的調(diào)控。政會(huì)展的發(fā)展離不開政府客觀的布局和宏觀的調(diào)控。政府要從政策和稅收方面扶持展覽業(yè)，為市場(chǎng)主體服務(wù)，如按府要從政策和稅收方面扶

16、持展覽業(yè)，為市場(chǎng)主體服務(wù)，如按企業(yè)規(guī)模決定企業(yè)舉辦會(huì)展的級(jí)別、嚴(yán)控展館建設(shè)和制止盲企業(yè)規(guī)模決定企業(yè)舉辦會(huì)展的級(jí)別、嚴(yán)控展館建設(shè)和制止盲目建館、建立辦展備案制度、開展展會(huì)等級(jí)評(píng)定、大力扶持目建館、建立辦展備案制度、開展展會(huì)等級(jí)評(píng)定、大力扶持大展名展、積極整合會(huì)展資源等。如美國(guó)、德國(guó)、意大利大展名展、積極整合會(huì)展資源等。如美國(guó)、德國(guó)、意大利 會(huì)展市場(chǎng)缺陷的克服需要政府行為。當(dāng)然，會(huì)展市場(chǎng)會(huì)展市場(chǎng)缺陷的克服需要政府行為。當(dāng)然，會(huì)展市場(chǎng)缺陷是政府行為的必要條件，而不是充分條件，因?yàn)檎谌毕菔钦袨榈谋匾獥l件，而不是充分條件，因?yàn)檎诳朔袌?chǎng)缺陷的同時(shí)，同樣存在克服市場(chǎng)缺陷的同時(shí)，同樣存在“政府失

17、靈政府失靈”的問題。的問題。二、政府在會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的角色和職能（一）政府的角色1管制人角色管制人角色的職責(zé)是指政府對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各相關(guān)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行的某些管制人角色的職責(zé)是指政府對(duì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各相關(guān)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行的某些限制和規(guī)定。限制和規(guī)定。三大目的：三大目的：第一、防止壟斷。市場(chǎng)壟斷的最大危害是排斥競(jìng)爭(zhēng)，踐踏公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)第一、防止壟斷。市場(chǎng)壟斷的最大危害是排斥競(jìng)爭(zhēng)，踐踏公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)則。在會(huì)展業(yè)采用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)下，國(guó)家將鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷。則。在會(huì)展業(yè)采用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)下，國(guó)家將鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷。第二、防止過度競(jìng)爭(zhēng)。按市場(chǎng)規(guī)律辦事，同時(shí)，政府采取一定程度的宏觀調(diào)第二、防止過度競(jìng)爭(zhēng)

18、。按市場(chǎng)規(guī)律辦事，同時(shí)，政府采取一定程度的宏觀調(diào)控，以避免因過度競(jìng)爭(zhēng)而造成企業(yè)之間的控，以避免因過度競(jìng)爭(zhēng)而造成企業(yè)之間的“自相殘殺自相殘殺”和資源的浪費(fèi)。和資源的浪費(fèi)。第三、保護(hù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各相關(guān)會(huì)展企業(yè)的利益。第三、保護(hù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各相關(guān)會(huì)展企業(yè)的利益。 2調(diào)控人角色 政府在會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控人角色的職責(zé)是對(duì)宏觀會(huì)展政府在會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控人角色的職責(zé)是對(duì)宏觀會(huì)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。兩大目標(biāo)：兩大目標(biāo)：第一是宏觀總量的平衡第一是宏觀總量的平衡第二是會(huì)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。第二是會(huì)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。 3公益人角色政府履行公益人角色的職責(zé)目的是實(shí)現(xiàn)并維護(hù)一定的公共目標(biāo)

19、政府履行公益人角色的職責(zé)目的是實(shí)現(xiàn)并維護(hù)一定的公共目標(biāo). .兩大公共目標(biāo)：兩大公共目標(biāo)：第一，提供公共物品和準(zhǔn)公共物品。第一，提供公共物品和準(zhǔn)公共物品。第二，調(diào)節(jié)收入分配，避免收入差距過大。第二，調(diào)節(jié)收入分配，避免收入差距過大。4守夜人角色 守夜人角色的職責(zé)是防止和打擊會(huì)展經(jīng)濟(jì)的違法和犯罪行為，維護(hù)守夜人角色的職責(zé)是防止和打擊會(huì)展經(jīng)濟(jì)的違法和犯罪行為，維護(hù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)展經(jīng)濟(jì)秩序。 會(huì)展業(yè)中的諸如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯展會(huì)品牌以及騙展等的現(xiàn)象，會(huì)展業(yè)中的諸如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵犯展會(huì)品牌以及騙展等的現(xiàn)象，政府通過法制等來干預(yù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，抑制不法行為的產(chǎn)生。政府通過法制等來干預(yù)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，抑制不法行為的產(chǎn)

20、生。 （二）政府的職能1 1經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能2 2市場(chǎng)監(jiān)督職能市場(chǎng)監(jiān)督職能 3 3宏觀管理職能宏觀管理職能4 4公共服務(wù)職能公共服務(wù)職能三、政府在會(huì)展經(jīng)濟(jì)中的任務(wù) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中，政府是政策，法律、法規(guī)等公共產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中，政府是政策，法律、法規(guī)等公共產(chǎn)品的提供者，其主要的經(jīng)濟(jì)職能是為微觀經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造公平的的提供者，其主要的經(jīng)濟(jì)職能是為微觀經(jīng)濟(jì)主體營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并建立良好的投資、融資環(huán)境。其主要任務(wù)是建立競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并建立良好的投資、融資環(huán)境。其主要任務(wù)是建立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃，制定相應(yīng)的法相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，處理好中

21、央與地方關(guān)系以及為完成這些職能而必須律法規(guī)，處理好中央與地方關(guān)系以及為完成這些職能而必須進(jìn)行的基礎(chǔ)工作。進(jìn)行的基礎(chǔ)工作。（一）制定會(huì)展業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)政策足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，是產(chǎn)業(yè)政策足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模和速度的重要因素。決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模和速度的重要因素。 就會(huì)展業(yè)來說，主要的產(chǎn)業(yè)政策包含以下三個(gè)方面：就會(huì)展業(yè)來說，主要的產(chǎn)業(yè)政策包含以下三個(gè)方面：(1)(1)會(huì)展業(yè)的地區(qū)扶持政策。會(huì)展業(yè)的地區(qū)扶持政策。(2)(2)會(huì)展業(yè)的行業(yè)扶持政策。會(huì)展業(yè)的行業(yè)扶持政策。(3)(3)企業(yè)扶持政策。企業(yè)扶持政策。 （二）梳理和完善會(huì)展法律法規(guī)與管理辦法 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最重要的是要加強(qiáng)法制建設(shè)，培育會(huì)展信用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最重要的是要加強(qiáng)法制建設(shè)，培育會(huì)展信用。 對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行梳理，該合并的合并，該取消的取消對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行梳理，該合并的合并，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，確保政令統(tǒng)一，規(guī)范市場(chǎng)行為，以建立系，該調(diào)整的調(diào)整，確保政令統(tǒng)一，規(guī)范市場(chǎng)行為，以建立系統(tǒng)、統(tǒng)一的會(huì)展業(yè)法律監(jiān)管體系。統(tǒng)、統(tǒng)一的會(huì)展業(yè)法律監(jiān)管體系。（