重點稅源企業(yè)稅收風險管理的探討

1、袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿

2、膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃

3、羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈

4、螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞

5、肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆

6、袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃

7、肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇

8、羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂

9、螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆

10、肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕

11、袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅

12、肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈

13、羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆

14、蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀

15、羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄

16、袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆

17、肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀羂莆蚅薃

18、羈蒞蒞袈襖莄蕆蟻膃莄蕿袇聿莃螞蠆羅蒂莁裊袁肈蒄蚈螇肈薆袃肆肇芆蚆肂肆蒈羈羇肅薀螄袃肄蚃薇膂肅莂螃肈肂蒄薅羄膂薇螁袀膁芆薄螆膀葿蝿膅腿薁螞肁膈蚃袇羇膇莃蝕袃膆蒅袆蝿膆薈蠆肇芅芇襖羃芄莀蚇衿芃薂袂裊節(jié)蚄螅膄芁莄薈肀芀蒆螃羆芀蕿薆袂荿羋螂螈莈莀薅肆莇蒃螀蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀

19、薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇

20、莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁

21、芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅

22、蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀

23、莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羅莁螈螇芁芇螇袀肄

24、薆螆羂艿蒂螅肄肂莈裊螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿芆薈葿螈聿蒄蒈袁莄莀蒈羃膇芆蕆肅羀薅蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆腿薂袁節(jié)薇薂羄肅蒃薁肆芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕芇莆蚇螂肀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薆蚄螇羈蒂蚃 重點稅源企業(yè)稅收風險管理的探討主要內(nèi)容：隨著經(jīng)濟的發(fā)展、納稅主體的多樣化與稅收管理體系的相對滯后，使得我國稅收征管工作面臨的風險越來越多，特別是大企業(yè)具有跨地區(qū)、跨國界經(jīng)營，內(nèi)部結構復雜，行業(yè)跨度大、財務核算體系比較健全、稅收籌劃能力強等特點，重點稅源企業(yè)的稅收征管的復雜性、艱巨性、風險性不斷加大，征納雙方信息不對稱等矛盾日益突出?，F(xiàn)行屬地管戶的稅源管理方式已與新的稅源管理狀況不相適應。把握重點稅源

25、企業(yè)征管的規(guī)律性，在稅收征管程序主要環(huán)節(jié)，突出對重點稅源企業(yè)實施以風險控制為重點的專業(yè)化管理，形成符合重點稅源企業(yè)風險管理規(guī)律的方法體系。本文將以風險管理為導向，借鑒國際稅收管理先進理念，把有限的征管資源優(yōu)先用于風險大的納稅人和領域，通過對不同風險納稅人采取不同的應對策略，實現(xiàn)征管資源的優(yōu)化配置。通過科學管理，預估風險、識別風險、減少風險，將風險控制在最小限度內(nèi)，最大限度實現(xiàn)稅收遵從的目標。稅收管理改革創(chuàng)新的歷程，歷來都與企業(yè)發(fā)展緊密相連，特別是與重點稅源的發(fā)展相呼應。就我市來說，聚集著大批集團企業(yè)、跨國公司和上市公司，世界500強企業(yè)超過150家落戶天津。2012年，天津國稅實現(xiàn)稅收收入14

26、53.8億元，80%的稅收由不到1%的大企業(yè)貢獻；2013年上半年總收入中，1954戶500萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)的稅收占到85%以上，對我市稅收收入起著舉足輕重的作用。重點稅源企業(yè)形勢的發(fā)展和變化，基本可以推定稅收收入的形勢和趨向。因此，強化對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控與管理，對稅務機關組織收入起著舉足輕重的作用，對促進區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展顯得尤為重要。此文中，我們將對重點稅源管理中引入風險管理進行探討。 一、加強重點稅源風險管理的意義稅收風險管理是指稅務機關通過先進的管理和技術手段，預測、識別和評估稅收風險，根據(jù)不同的稅收風險制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過合理的服務和管理措施規(guī)避或防范稅收風

27、險，以提高稅法遵從度和稅收征收率。重點稅源管理是組織收入的基礎性工作，重點稅源的風險管理是不斷提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本的有效途徑，加強重點稅源風險管理，對現(xiàn)實工作具有重要的意義。（一）加強重點稅源企業(yè)風險管理，可以為地方經(jīng)濟建設提供可靠經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標及合理化建議。通過對一個地區(qū)重點稅源的有效監(jiān)管，可以測算出這個地區(qū)的年度稅收總量、稅源分布和稅收收入結構等變化情況，透視地方經(jīng)濟發(fā)展中的某些方面矛盾和不協(xié)調(diào)、不合理現(xiàn)象，抓住癥結追蹤調(diào)研，并利用有利條件積極建言獻策，向上級機關和地方政府提出有真知灼見的調(diào)查報告和合理建議，當好參謀，為其科學決策提供參考，并通過提供相

28、關的稅收政策和預測、分析等，促進區(qū)域經(jīng)濟與稅收收入的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康快速發(fā)展。（二）加強重點稅源風險管理工作是組織稅收收入的重要保證。稅源是稅收的基礎，稅源的規(guī)模和增長速度直接影響稅收收入的規(guī)模和增長速度，一個地區(qū)的重點稅源，能帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，對地方經(jīng)濟發(fā)展有較大影響力，對該地區(qū)稅收收入任務的完成，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用，重點稅源企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞直接影響到地方稅收收入的變化，并且其影響力是持續(xù)和較穩(wěn)定的，因此，重點稅源企業(yè)風險管理是稅收征管工作的重中之重。通過對重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)解讀可以推斷地方經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，解釋稅收增長原因，探尋稅收增長點，為稅收征收管理決策提供依據(jù)。（三）

29、加強重點稅源企業(yè)風險管理，是實行稅收征管科學化、精細化的客觀需要。通過建立動態(tài)的監(jiān)控指標體系，全面掌握納稅人的各種生產(chǎn)經(jīng)營指標、申報情況指標、相關對比指標以及其它涉稅指標等，并通過對各種指標的相關配比分析，篩選異常數(shù)據(jù)，使各級稅源監(jiān)控人員及時了解疑點納稅人的真實情況，比對分析出企業(yè)納稅申報中存在的問題，從而較好地為領導決策和稅收管理人員實行稅收征管的精耕細作提供有效依據(jù)。對稅源管理過程中存在的問題和漏洞，通過深入分析、研究，以點帶面、舉一反三，及時完善制度、改進工作、強化管理、堵塞漏洞，促進稅收分析、納稅評估、稽查檢查和稅源監(jiān)控“四位一體”的良性互動，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率。（四）加強重點

30、稅源企業(yè)風險管理，可以構建和諧的稅收征納關系，提高信息控稅能力和納稅人的依法納稅意識。通過對重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控，在征管基礎上有效擴大對納稅人數(shù)據(jù)信息的采集面，提高各類稅收數(shù)據(jù)信息的完整性、準確性和真實性。在充分掌握數(shù)據(jù)信息的基礎上，利用相關技術手段和方法進行測算、分析、對比，對納稅人申報納稅的真實性、準確性、合法性進行納稅評估，及時發(fā)現(xiàn)疑點，有針對性地加以解決。既可以提高信息控稅能力和信息利用價值，又可以為夯實稅收征管基礎創(chuàng)造條件，促進稅收征管質(zhì)量的提高。同時，通過風險分析，在掌握納稅人有關經(jīng)濟指標情況的基礎上，通過預警提醒、提示等，還可以經(jīng)常主動地督促、輔導納稅人正確履行納稅義務。并針對不

31、同企業(yè)的實際情況和需求，在發(fā)展生產(chǎn)、改善經(jīng)營、優(yōu)化管理、增收節(jié)支等方面提供相關信息，幫助想點子、尋路子，及時發(fā)現(xiàn)和指導他們糾正計稅、報稅及有關會計核算中的問題，避免被查處罰，優(yōu)化納稅服務，構建和諧的稅收征納關系。二、開展重點稅源風險管理的實踐探索近幾年，我市國稅系統(tǒng)堅持以創(chuàng)新管理、深化納稅服務為出發(fā)點，以提高稅收管理質(zhì)量促進增收為落腳點，按照提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本的總體要求，以風險管理為手段，提高稅務部門風險管理能力，稅收征管質(zhì)量顯著提升，征管執(zhí)法程序進一步規(guī)范，稅收收入保持了連年增長。（一）根據(jù)稅源結構及其風險特點，采取多層次、多方式相結合的分類方式，對稅源進

32、行科學分類，實施分級管理。根據(jù)稅源規(guī)模及風險的發(fā)生規(guī)律，我市將稅源劃分為重點稅源和中小稅源。將年納稅額超過500萬元的重點稅源戶和稅收依賴度較高的重點行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)或企業(yè)集團確定為市局重點聯(lián)系和監(jiān)控的重點稅源，實現(xiàn)了對重點稅源全方位的監(jiān)管，促進稅收收入持續(xù)均衡增長；各基層單位按照重點和一般稅源實施分類管理。根據(jù)稅源專業(yè)化管理模式整體要求及稅源風險的發(fā)生規(guī)律，全市推行了由市局相關業(yè)務處室發(fā)布預警，各基層單位實施風險應對；各基層單位的納稅評估科通過風險分析下達預警，納稅評估崗人員實施風險應對的兩級稅源監(jiān)控模式，為進一步規(guī)范稅收風險管理工作，采取了有針對性的管理措施，將稅源管理的重心由稅源管

33、理所逐步轉(zhuǎn)向管理有風險的納稅人，由稅源管理所偏重事項管理逐步轉(zhuǎn)向風險管理經(jīng)常發(fā)生的領域和環(huán)節(jié)。（二）嚴格數(shù)據(jù)采集、錄入審核，加強數(shù)據(jù)整理、存儲、交換、校驗等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量是稅源專業(yè)化管理新模式實施風險管理的基礎。一是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)部控制，全面提升稅收管理數(shù)據(jù)質(zhì)量。市局每月定期下發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)，涉及基本類信息數(shù)據(jù)、發(fā)票管理類數(shù)據(jù)、稅種登記類數(shù)據(jù)、申報信息類數(shù)據(jù)、文書信息類數(shù)據(jù)、提示類數(shù)據(jù)等6大類稅收數(shù)據(jù)的監(jiān)控信息，并將統(tǒng)計情況進行通報考核，為風險管理提供基礎數(shù)據(jù)信息的保障。二是加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的外部管理，全面提高納稅人申報數(shù)據(jù)質(zhì)量。努力搭建了稅源管理平臺，增加了預警模

34、塊，設置了展現(xiàn)型報表，有針對性地對某行業(yè)、某類型的納稅人進行風險防范，不斷提高納稅人稅法遵從意識。（三）建立納稅人納稅評估工作流程及納稅風險指標分析體系，為風險管理提供量化參考依據(jù)。根據(jù)稅源專業(yè)化管理模式整體要求，為進一步規(guī)范稅收風險管理工作，制定了“預警分析-風險提示-納稅人自查-工作核查-納稅評估-重點稽查”的納稅人納稅風險管理工作流程。同時，為提高納稅風險分析質(zhì)量，提高分析效率，按照稅收法律法規(guī)政策以及各稅種的相關規(guī)定，依托現(xiàn)代信息技術的強力支撐，分行業(yè)類型分稅種制定了納稅風險指標分析體系，搭建了百戶企業(yè)及多個行業(yè)的預警模型，并通過征管系統(tǒng)財務報表、納稅申報表相關財務信息數(shù)據(jù)，確定風險點

35、，大大降低了風險評價人員的分析工作壓力，為風險管理評價人員開展納稅風險評價提供了技術支持。（四）稅收風險管理是納稅服務工作新舉措，使納稅服務貫穿于稅收管理全過程。納稅人納稅風險評價是稅務機關管理性控制與納稅人自控相結合的稅源控管方式，同時又是針對性較強的稅收政策宣傳方式。實施納稅人納稅風險評價，實現(xiàn)了納稅風險意識和稅收執(zhí)法職能的有效對接，既告知了納稅人容易忽視的稅收政策或新出臺的稅收政策，又提醒納稅人可能存在的稅收問題。通過稅務機關納稅風險評價工作融入到納稅人的風險管理體系，充分發(fā)揮稅務機關稅收政策優(yōu)勢，對不同納稅個體提供個性化服務，促進納稅人自查自糾，降低了納稅風險，納稅意識和風險意識不斷提

36、高。在風險預警過程中，對不認真進行風險自查納稅人，運用稅收檢查和稽查等職能手段，使分析評價和稅收檢查緊密結合，在納稅人心中根植“違法成本”的概念。三、當前重點稅源稅收風險存在的問題和難點目前風險管理在我市稅收征管環(huán)節(jié)中屬于初級階段。重點稅源企業(yè)在風險管理上還有待進一步完善。（一）重點稅源企業(yè)經(jīng)濟行為復雜。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，各種所有制成分的經(jīng)濟主體出現(xiàn)跨區(qū)域、跨國、跨行業(yè)相互滲透。企業(yè)出現(xiàn)兼并重組、國際合作、網(wǎng)絡平臺交易等多種新興經(jīng)濟行為。特別是重點企業(yè)，涉及這些新興的經(jīng)濟行為更加頻繁。如我市重點企業(yè)中，既有國內(nèi)上市公司的總公司、子公司，既有國外、市外子公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，也有收購外地公司業(yè)務等等。（

37、二）重點稅源企業(yè)提供信息與稅務機關掌握的信息不對稱。尚未形成工商、地稅、銀行、技術監(jiān)督等經(jīng)濟部門的信息共享機制。國稅機關目前還無法全面、準確、廣泛、及時地獲取納稅人的全部經(jīng)營信息，給重點稅源的監(jiān)控管理造成了一定難度。（三）關聯(lián)交易的涉稅風險。現(xiàn)代企業(yè)組織架構更加復雜，跨國、跨區(qū)域、跨行業(yè)控股、參股非常普遍，尤其是境外關聯(lián)企業(yè)與境內(nèi)企業(yè)在購銷方面十分緊密，利用關聯(lián)購銷轉(zhuǎn)移利潤，達到少繳稅款，實現(xiàn)整體利潤最大化。（四）稅務機關資源配置分散，人員素質(zhì)不高，影響了重點稅源企業(yè)監(jiān)管水平。我市稅務機關目前的征管格局是對納稅人統(tǒng)一實施征、管、查三分離的征管模式。三分離的資源配置雖然有助于稅務機關內(nèi)部監(jiān)督制約

38、，卻不利于征管查三系列機構之間的有效銜接，相互之間信息溝通不暢，致使稅務機關不能全面掌握企業(yè)的信息數(shù)據(jù)。另外傳統(tǒng)的稅收管理員屬地管戶模式尚未徹底打破，稅收管理員人員的素質(zhì)有待進一步提高。四、重點稅源稅收風險管理的建議重點稅源稅收風險管理需要在機構設置上有所改進，人員配置上要有所保障，辦稅事項及流程要進行調(diào)整。為此，我們建議從以下幾個方面進行改進。（一）構建“層級化”重點稅源風險管理隊伍1、在市局成立相對獨立的大企業(yè)管理局的基礎上，可以根據(jù)行業(yè)特點設置相關內(nèi)設機構。大企業(yè)管理局主要負責年納稅額500萬以上的重點稅源企業(yè)，跨國跨省市的集團性企業(yè)。各基層單位成立重點稅源管理所主要負責年納稅額500萬

39、以下、100萬以上的重點稅源企業(yè)，跨區(qū)縣的集團性企業(yè)。2、構建市級和區(qū)級兩級稅收風險分析監(jiān)控隊伍。在隊伍組成上可以是專業(yè)隊伍，也可以是松散型隊伍，還可以是專業(yè)與松散相結合的隊伍。筆者認為按照目前的實際情況，還是以專業(yè)與松散相結合的隊伍組成為宜，這樣形成兩級上下聯(lián)動，不斷持續(xù)完善的兩級風險識別排序的工作機制。3、優(yōu)化人員的配置。在人員配備上不僅要求具有全面的稅收知識，也要求具有相應的行業(yè)專業(yè)知識及各專長的人員。除了我們?nèi)粘Ｋf的擁有注會、注稅、律師資質(zhì)的人才、人才庫的人才以外，還可以吸取部分具有工科知識或者資質(zhì)（如：軟件工程師、機械工程設計師等）人才參與其中。筆者認為在全市范圍內(nèi)著手吸收各層面、

40、各崗位、各專長人員，打造一支市局主導、各基層單位聯(lián)動、素質(zhì)高、能力強的風險管理團隊，共同提升國稅系統(tǒng)重點稅源整體監(jiān)管的能力。（二）強化重點稅源稅收風險信息的采集1、做好基礎數(shù)據(jù)的準備。完整、準確的數(shù)據(jù)是加強稅收風險管理的前提和基礎。涉稅數(shù)據(jù)的風險管理需要系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析來實施，對涉稅數(shù)據(jù)進行“統(tǒng)一采集、統(tǒng)一審計、統(tǒng)一管理”，從源頭上為提升數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量打好基礎。同時數(shù)據(jù)分析部門對數(shù)據(jù)庫中的海量數(shù)據(jù)信息進行審計和邏輯校驗，修改和剔除錯誤信息，不斷完善和更新指標體系，確保預警指標的實效性。2、要讓信息數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整，符合時代的特征。當前，納稅人發(fā)展變化快、經(jīng)營流動性大、業(yè)務類型多樣，實施監(jiān)控分析難度

41、較大，按照稅收征管需要，拓寬稅收信息采集渠道，最好在政府的統(tǒng)一部署、組織、協(xié)調(diào)下，以強化稅源控管為核心，建立與工商、房管、地稅、供電、供水、供氣、銀行、技術監(jiān)督、發(fā)改委、住建委、國土、統(tǒng)計、醫(yī)保、海關、出入境、外匯管理等部門的經(jīng)濟稅源信息共享機制，做到及時有效采集和加工分析利用。進一步豐富監(jiān)控分析基礎數(shù)據(jù)信息的類型，及時準確采集企業(yè)真實涉稅數(shù)據(jù)，從源頭上防范由于征納信息不對稱引發(fā)的納稅遵從風險。3、要建立“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查”四位一體的信息采集制度。明確必須采集的內(nèi)容，按照時效性的原則將數(shù)據(jù)全面導入稅收風險分析信息平臺，不斷完善和更新指標體系，確保預警指標的實效性。并以此為

42、載體，在稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務稽查四個環(huán)節(jié)中高效運行。4、建立科學的監(jiān)控分析指標體系。一是應根據(jù)不同地區(qū)稅源行業(yè)分布特點、不同的經(jīng)營類型、不同的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況確定科學的稅收風險監(jiān)控指標內(nèi)容。二是分行業(yè)構建監(jiān)控分析模型。在確定科學的稅收風險監(jiān)控指標內(nèi)容的基礎上，通過稅收指標與經(jīng)濟指標的對比，分析實際稅負與法定稅負、個體稅負及所屬行業(yè)平均稅負、不同地區(qū)間宏觀稅負的差異，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間稅負的動態(tài)變化，測算發(fā)布行業(yè)稅負和預警標準，及時發(fā)現(xiàn)征管漏洞，實施稅收預警；通過宏觀指標的計算與分析，進一步從稅種、稅目、行業(yè)及企業(yè)等分析稅收與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性，深挖稅收收入與經(jīng)濟

43、發(fā)展不協(xié)調(diào)的根源。三是按照稅收風險管理要求，在分行業(yè)監(jiān)控分析模型的基礎上，將各個行業(yè)的監(jiān)控分析模型進行維護及整合，確立稅收風險監(jiān)控分析的指標體系，建立稅源分類管理風險評級指標，逐步明確預警監(jiān)控異常識別標準，以及完善信息分析的方法，提高關鍵風險點披露的準確性。（三）構建重點稅源稅收風險管理系統(tǒng)稅收風險管理系統(tǒng)應該具有指標管理、風險識別、等級排序、風險應對、預警決策等功能。1、指標管理是稅收風險管理的起始點，我市國稅系統(tǒng)自2006年中國稅收征管信息系統(tǒng)v2.0上線運行以來，數(shù)據(jù)庫中積累了海量的數(shù)據(jù)信息，每一項數(shù)據(jù)都有它特定的含義，各個數(shù)據(jù)項之間也都有直接或者間接的關聯(lián)關系。有的數(shù)據(jù)項和其它數(shù)據(jù)項有

44、直接的關聯(lián)關系，有的數(shù)據(jù)項和其它數(shù)據(jù)項沒有直接的關聯(lián)關系，它們都可以通過一定的特殊方法進行關聯(lián)、比較、計算形成新的數(shù)據(jù)項，然后形成稅收風險指標。因此。指標的管理要按照標準統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、應用統(tǒng)一的原則，對指標需求、配置、啟用必須做到全市統(tǒng)一研究批準后才可應用。2、風險識別是稅收風險管理基礎，系統(tǒng)設計主要基于稅收風險管理目標，通過預先設計的風險指標和權重，科學判斷和識別稅收風險發(fā)生的具體目標，指向特定的具有稅收遵從風險的對象。風險分析識別的主要路徑包括：宏觀或戰(zhàn)略層面和微觀或操作運行層面的風險分析識別。宏觀風險識別側重于對不遵從風險行為發(fā)生的主要區(qū)域、行業(yè)等，為微觀風險識別提供導向。微觀風險分析

45、識別側重于稅收管理的實際操作過程，按照納稅人的規(guī)模、稅種、行業(yè)、登記注冊類型、法人代表是否來自經(jīng)常出現(xiàn)稅收案件地區(qū)等精確地對遵從風險進行識別和分類，發(fā)現(xiàn)逃稅的新趨勢或新形式，歸納出稅收風險發(fā)生的規(guī)律性。3、等級排序是稅收風險管理應對的前提。系統(tǒng)兼顧地域、行業(yè)或規(guī)模上的差異，遵循普遍性、嚴謹性和靈活性原則，合理確定統(tǒng)一的風險等級指標。并根據(jù)風險特征指標計算、檢索出的風險納稅人，按照一定的規(guī)則、標準，計算納稅人風險度，確定納稅人風險等級。風險等級按照風險度分為三級，一級為高度風險，與風險預警指標嚴重偏離，初步判斷存在偷稅嫌疑；二級中度風險，與風險預警指標偏離較大，可能申報不實；三級為一般風險，與風

46、險預警指標有一定偏離，可能存在一定問題。4、風險應對是稅收風險管理的抓手。一是開展差別化的風險應對。對低風險的企業(yè)，以納稅服務為主，實施提醒核查，提升自主遵從；對中度風險的企業(yè)，實施納稅評估，強化輔導遵從；對高風險的企業(yè)，推送稽查，加強監(jiān)督遵從。二是強化稅企溝通。對重點稅源企業(yè)推行全方位的貼身式服務，制定“一對一”工作措施，幫助企業(yè)更加準確地執(zhí)行稅收政策，盡量規(guī)避涉稅風險。三是由市局風控中心引領，納稅評估科對重點稅源企業(yè)開展納稅評估。明確任務、指標到組的方式，要求評估小組定期上報一次工作進度，包括數(shù)據(jù)采集、案頭分析、實地核查等每項步驟的開展時間、運行狀況等。四是加強績效考核。加強執(zhí)法監(jiān)督和工作

47、質(zhì)量考核評價，確保風險管理在稅源專業(yè)化管理中有效貫徹落實。結合稅源專業(yè)化管理模式的新要求，進一步修改執(zhí)法責任制考核辦法，把新的管理措施和管理要求落實到具體的崗位上。5、預警決策是稅收風險管理的目標，經(jīng)過分析識別和等級排序，將工作中可能存在稅收風險的重點部位和重點環(huán)節(jié)分別標注、揭示出來，并向所涉及的單位、稅務人員推送預警信息。風險應對部門根據(jù)納稅人不同的稅收風險等級，按照一定的規(guī)則和風險應對預案，采取相應的應對措施，以防范、控制和化解稅收風險。通過對風險管理運行狀況進行的總結、回顧和評價，科學估價風險分析識別的針對性，風險等級排序的準確性，風險應對措施的有效性，不斷探究風險管理收益和效率，全面系

48、統(tǒng)地保存大量的信息,為各級領導進行科學決策提供符合征管實際的科學依據(jù)。（四）加強重點稅源風險應對的后續(xù)管理首先，建立風險特征庫。稅收風險的發(fā)生離不開稅收法律法規(guī)的執(zhí)行、稅收征管的實踐。為此，可以從政策分析、稅收分析、案例分析、經(jīng)驗分析四個層面尋找稅收風險發(fā)生規(guī)律和風險源，探索風險發(fā)生的規(guī)律，構建風險特征庫。從政策角度來看，稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等各種規(guī)定，在實際執(zhí)行過程中所形成的對納稅人的控制難點極可能引發(fā)風險；從稅收角度來看，利用各種經(jīng)濟和稅收入庫信息，研究稅收的增長和缺口，以及稅收的增長和缺口與行業(yè)、區(qū)域、納稅人類型等方面的關系，可以分析出可能存在稅收流失的重點區(qū)域；從案例角度來看，根

49、據(jù)大量的評估案例和稅務稽查案例，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，可以分析風險在不同行業(yè)、不同經(jīng)營方式、不同經(jīng)濟性質(zhì)、不同核算形式等納稅人的分布情況；從經(jīng)驗角度來看，根據(jù)日常管理中掌握的納稅人情況和積累的管理經(jīng)驗，可以分析納稅人的風險狀況。其次，要建立專門的分析例會制度。通過評估數(shù)據(jù)和移交稽查機構查處的結果反饋，在將結果數(shù)據(jù)還原分析的基礎上，提升風險指標的科學性和準確性。圍繞“兩提高、兩降低”的目標，進一步完善、更新風險指標體系，堵塞漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以降低納稅人的遵從風險和稅收流失風險。 （五）培養(yǎng)重點稅源稅收風險管理的專業(yè)隊伍提高風險管理人員素質(zhì)、提升風險應對能力是做好稅收風險管理工作的根本保證。建立一支

50、既懂經(jīng)濟理論知識、稅收業(yè)務知識，又熟悉經(jīng)濟稅源情況變化、熟悉統(tǒng)計分析基本理論和方法的專業(yè)隊伍，才能保證稅收風險管理的工作質(zhì)量。因此，在實際工作中要加強對管理人員的專業(yè)能力、宏觀經(jīng)濟掌握能力、綜合分析能力的培訓，多方面提高管理人員的綜合素質(zhì)。采取以會代訓、專題培訓、長短期培訓結合等形式，加強對基層人員的系統(tǒng)培訓，同時要積極開展經(jīng)常性的經(jīng)驗交流，不斷開拓分析思路，切實加強稅收風險分析隊伍的建設。 莃蝕袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肅芄葿螇罿芃薂蕿裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃節(jié)蚃羈羂蒞袈襖肂蕆蟻螀肁蕿蒄聿肀艿蠆肅聿蒁蒂羈肈薃螈袇肇芃薀螃肆蒞螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂

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58、螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃節(jié)蚃羈羂蒞袈襖肂蕆蟻螀肁蕿蒄聿肀艿蠆肅聿蒁蒂羈肈薃螈袇肇芃薀螃肆蒞螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚃袆膀葿衿螂腿薁螞肀羋芁蒅羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肅芄葿螇罿芃薂蕿裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃節(jié)蚃羈羂蒞袈襖肂蕆蟻螀肁蕿蒄聿肀艿蠆肅聿蒁蒂羈肈薃螈袇肇芃薀螃肆蒞螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚃袆膀葿衿螂腿薁螞肀羋芁蒅羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肅芄葿螇罿芃薂蕿裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃節(jié)蚃羈羂蒞袈襖肂蕆蟻螀肁蕿蒄聿肀艿蠆

59、肅聿蒁蒂羈肈薃螈袇肇芃薀螃肆蒞螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚃袆膀葿衿螂腿薁螞肀羋芁蒅羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肅芄葿螇罿芃薂蕿裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃節(jié)蚃羈羂蒞袈襖肂蕆蟻螀肁蕿蒄聿肀艿蠆肅聿蒁蒂羈肈薃螈袇肇芃薀螃肆蒞螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚃袆膀葿衿螂腿薁螞肀羋芁蒅羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肅芄葿螇罿芃薂蕿裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃節(jié)蚃羈羂蒞袈襖肂蕆蟻螀肁蕿蒄聿肀艿蠆肅聿蒁蒂羈肈薃螈袇肇芃薀螃肆蒞螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚃袆膀葿衿螂腿薁螞肀羋芁蒅羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肅芄葿螇罿芃薂蕿裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃節(jié)蚃羈羂蒞袈襖肂蕆蟻螀肁蕿蒄聿肀艿蠆肅聿蒁蒂羈肈薃螈袇肇芃薀螃肆蒞螆肁肆蒈蕿羇膅薀螄袃膄芀薇蝿膃莂螂蚅膂薄薅肄膁芄袁羀膁莆蚃袆膀葿衿螂腿薁螞肀羋芁蒅羆芇莃蝕袂芆蒅蒃螈芅芅蚈螄芅莇薁肅芄葿螇罿芃薂蕿裊節(jié)芁螅螁莁莄薈肀莀蒆螃羆荿薈薆羂荿莈袂袈羅蒀蚄螄羄薃袀肂羃節(jié)蚃羈羂蒞袈襖肂蕆蟻螀肁蕿蒄聿肀