土木工程畢業(yè)論文對承包商施工索賠的探討

1、東 南 大 學(xué)畢業(yè)設(shè)計報告或論文課題名稱： 對承包商施工索賠的探討 專 業(yè)： 土木工程 學(xué)生姓名： 學(xué)號 732490510820316 指導(dǎo)老師： 起訖年月： 2010年9月20日12月20日 學(xué)習(xí)中心： 南京房產(chǎn)局 設(shè)計地點(diǎn)： 南京房產(chǎn)局 二o一o年十二月摘 要施工索賠是索賠中的一種，它不應(yīng)被理解為是一項(xiàng)強(qiáng)詞奪理或是文過飾非的行為，而應(yīng)是非常真實(shí)客觀、合法、合理、時效性合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動。任何工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)索賠都是不可避免，承包商要想成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須重視施工索賠問題，增強(qiáng)索賠意識。索賠必須以合同為準(zhǔn)則，以事實(shí)為依據(jù)。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提

2、出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便?？梢酝ㄟ^沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對施工單位的索賠，而施工單位對建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。有些施工企業(yè)沒有對索賠引起足夠的重視而且在實(shí)施索賠中對需要索賠的根據(jù)、內(nèi)容、程度等不太了解，造成經(jīng)濟(jì)簽證等資料不完整或不合理，致使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失時得不到合理補(bǔ)償。本文首先陳述施工索賠的概念及其分類，引出索賠的起因、作用、原則、依據(jù)、可索賠的情況，索賠程序等索賠理論；最后根據(jù)索賠理論結(jié)合實(shí)際案例解決提出索賠問題；對施工索賠產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，對索賠依據(jù)、原則歸納總結(jié)，提出了規(guī)范索賠行為，嚴(yán)格按照索賠程序工作，強(qiáng)化索賠意識，重視索賠證據(jù)的收集與管理

3、，合理、正確的計算索賠金額等。關(guān)鍵詞：承包商 施工索賠 索賠程序 索賠管理 索賠意識 目 錄引言 30.1 選題的背景與意義30.2 選題的主要內(nèi)容和寫作方法3第一章、施工索賠概述 41.1 施工索賠的概念及其分類 41.1.1 索賠的概念 41.1.2 索賠的分類 51.2 施工索賠的起因與作用 71.2.1 索賠的起因 71.2.2 索賠的作用 71.3 施工索賠的原則、依據(jù)8 1.3.1施工索賠原則8 1.3.2施工索賠的依據(jù)8 1.3.3承包商可索賠的情況9第二章 施工索賠的程序11 2.1施工索賠的一般程序11 2.1.1提出索賠要求 11 2.1.2報送索賠資料 12 2.1.3談

4、判協(xié)商 12 2.1.4邀請中間人調(diào)解 13 2.1.5提交仲裁機(jī)構(gòu)或法院13 2.2索賠爭端的解決途徑13 2.2.1力求友好協(xié)商14 2.2.2爭取調(diào)停解決14 2.2.3最后靠法律裁決14 2.3最終索賠報告14第三章 施工索賠的成功關(guān)鍵17 3.1施工索賠的八項(xiàng)注意17 3.2索賠成功的關(guān)鍵18第四章 案例19第五章 總結(jié)22參考文獻(xiàn)22謝辭23引 言0.1 選題的背景與意義隨著改革開放的進(jìn)一步深入，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，建筑業(yè)規(guī)范化、法制化進(jìn)度大大加快，工程項(xiàng)目也逐漸按國際慣例進(jìn)行管理。在選擇合理低價中標(biāo)的經(jīng)營策略下，增強(qiáng)索賠意識、重視索賠問題已越來越變成一個承包商提高工程經(jīng)濟(jì)

5、效益的重要途徑。但在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對施工單位的索賠；而施工單位對建設(shè)單位的索賠則比較困難。有些施工企業(yè)沒有對索賠引起足夠的重視而且在實(shí)施索賠中對需要索賠的根據(jù)、內(nèi)容、程度等不太了解，造成經(jīng)濟(jì)簽證等資料不完整或不合理，致使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)損失時得不到合理補(bǔ)償。施工索賠是索賠中的一種，它不應(yīng)被理解為是一項(xiàng)強(qiáng)詞奪理或是文過飾非的行為，而應(yīng)是非常真實(shí)客觀、合法、合理、時效性合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動。任何工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)索賠都是不可避免，承包商要想成功管理和經(jīng)濟(jì)效益最大化，就必須重視施工索

6、賠問題，增強(qiáng)索賠意識。0.2 選題的主要內(nèi)容和寫作方法本文首先陳述施工索賠的概念及其分類，引出索賠的起因、作用、原則、依據(jù)、可索賠的情況，索賠程序等索賠理論；最后根據(jù)索賠理論結(jié)合實(shí)際案例解決提出索賠問題；對施工索賠產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，對索賠依據(jù)、原則歸納總結(jié)，提出了規(guī)范索賠行為，嚴(yán)格按照索賠程序工作，強(qiáng)化索賠意識，重視索賠證據(jù)的收集與管理，合理、正確的計算索賠金額等。第一章 施工索賠概述1.1施工索賠的概念及其分類1.1.1索賠的概念索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，“索賠”是雙向的，建設(shè)單位和施工單位

7、都可能提出索賠要求。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實(shí)施過程中，對于非自身原因造成的工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達(dá)成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。1.1.2索賠的分類索賠可以從不同的角度、按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以下分類：1)按索賠當(dāng)事人分類 承包人與發(fā)包人之間索賠； 承包人與分包人之間索賠； 承包人與供貸人之間索賠； 承包人與保險人之間索賠。2)按索賠事件的影響分類 工

8、期拖延索賠 由于發(fā)包人未能按合同規(guī)定提供施工條件，如未及時交付設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、場地、道路等；或非承包人原因發(fā)包人指令停止工程實(shí)施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中斷，或工程進(jìn)度放慢，使工期拖延，承包人對此提出索賠。 不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠 如果在施工期間，承包人在現(xiàn)場遇到一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能預(yù)見到的外界障礙或條件，例如地質(zhì)與預(yù)計的(發(fā)包人提供的資料)不同，出現(xiàn)未預(yù)見到的巖石、淤泥或地下水等。 工程變更索賠 由于發(fā)包人或工程師指令修改設(shè)計、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實(shí)施計劃、變更施工次序，造成工期延長和費(fèi)用損失，承包人對此提出索賠。 工程終止索賠 由于某種

9、原因，如不可抗力因素影響、發(fā)包人違約，使工程被迫在竣工前停止實(shí)施，并不再繼續(xù)進(jìn)行，使承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失，因此提出索賠。 其他索賠 如貨幣貶值、匯率變化，物價和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人推遲支付工程款等原因引起的索賠。3)按索賠要求分類 工期索賠 即要求發(fā)包人延長工期，推遲竣工日期。 費(fèi)用索賠 即要求發(fā)包人補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價格。4)按索賠所依據(jù)的理由分類 合同內(nèi)索賠 即索賠以合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包人以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包人根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見的索賠。 合同外索賠 指工程過程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過合同范圍。在合同中 找不出具體的依據(jù)，一般必須根據(jù)適

10、用于合同關(guān)系的法律解決索賠問題。 道義索賠 指由于承包人失誤(如報價失誤、環(huán)境調(diào)查失誤等)，或發(fā)生承包人應(yīng)負(fù)責(zé)的風(fēng)險而造成承包人重大的損失。5)按索賠的處理方式分類 單項(xiàng)索賠 單項(xiàng)索賠是針對某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過程中，干擾事件發(fā)生時，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向書和索賠報告。 總索賠 又叫一攬子索賠或綜合索賠。這是在國際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包人將工程過程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來，提出一份總索賠報告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。下面是從論述

11、fidic第四版的專著fidic合同形式一書中的示意圖中，看出各種索賠之間的關(guān)系（下圖）拖期建成，成本超支，新增成本等索賠和反索賠合同規(guī)定索賠非合同規(guī)定索賠道義索賠侵權(quán)索賠違約索賠事由索賠其他索賠工期索賠未建成工程、終止合同后的索賠違約，但完成工程后的索賠經(jīng)濟(jì)索賠法令變更，物價上漲，貨幣限制不利的自然條件工程變更工程量變更缺陷責(zé)任業(yè)主風(fēng)險工程拖期，暫停施工，承包商違約 圖：索賠和反索賠注：引自n.g.bunni,the fidic form of contract,p2361.2索賠的起因與作用1.2.1索賠的起因 在工程承包過程中，因工程本身及所處環(huán)境有很多不穩(wěn)定因素，常發(fā)生一些非承包商責(zé)任

12、且承包商不能控制的干擾事件，這些實(shí)踐的發(fā)生往往會打亂預(yù)定的施工計劃安排，增加工程的施工難度，從而導(dǎo)致工期延誤及施工成本增加。這些事件的起因主要有以下幾個方面：（1） 業(yè)主違約業(yè)主或工程師未履行或未正確履行合同責(zé)任，拖延合同責(zé)任范圍內(nèi)的工作，工程管理 疏忽，未按合同規(guī)定交付資料及施工作業(yè)條件，不按合同支付工程款等。（2） 合同缺陷承包合同不能對未來所有的問題都能作出準(zhǔn)確的說明和規(guī)定，合同中難免有考慮不周的條款，如招標(biāo)文件不完善、合同條款不全等。（3） 合同變更由于業(yè)主或工程師發(fā)布指令，對原設(shè)計進(jìn)行變更，如有關(guān)尺寸、工程量及施工時間、順序等。（4） 不可抗力在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到不能預(yù)見的外界障

13、礙，如暴雨、洪水、地震、戰(zhàn)爭等自然或人為事件。（5） 工程及經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境變化如國家法令的修改、物價變動、貨幣貶值、匯率變化等。1.2.2索賠的作用在國際國內(nèi)承包工程中，索賠不僅是不可避免的，而且對承包商而言，有很重要的作用，表現(xiàn)為：（1） 保證合同的實(shí)施工程承包合同一經(jīng)簽訂，對合同雙方都具有約束力，索賠是合同具備約束力的具體表現(xiàn)。任何一方未履行責(zé)任，損害對方權(quán)益，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償、賠償責(zé)任。如果沒有關(guān)于索賠的一些規(guī)定，合同責(zé)任就不能很好地體現(xiàn)，換言子，合同本身就不是完整而規(guī)范的。（2） 保護(hù)受損者的權(quán)益目前。國際國內(nèi)承包工程的普遍現(xiàn)象是，合同價格低、條款苛刻，承包商處于不利的位置。如果承包

14、商精通索賠業(yè)務(wù)，能進(jìn)行有效的索賠，就可以減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。1.3施工索賠的原則、依據(jù)1.3.1施工索賠原則（1）必須以合同為依據(jù)施工企業(yè)必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，遭遇索賠事件時，以合同為依據(jù)來提出索賠要求。（2）及時提交索賠意向書根據(jù)招投標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附詳細(xì)的計算資料和證明。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。這樣，監(jiān)理工程師通過意向書就可以對

15、整個事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。（3）必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會議應(yīng)做好文字記錄，并爭取與會者簽字，作為正式文檔資料。同時應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件檔案編號等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附該項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄、計算資料及相關(guān)的證明材料。1.3.2施工索賠的依據(jù)施工索賠的目的是希望得到工期延長或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要達(dá)到這個目的承包商要進(jìn)行大量的索賠論證，以充分的資料來證明自己擁有索賠的權(quán)利，提出準(zhǔn)確的索賠款額，即論證索賠權(quán)和索賠款額

16、。承包商應(yīng)從合同文件中找索賠依據(jù)，并以大量的施工現(xiàn)場記錄來補(bǔ)充論證。（1）招標(biāo)文件招標(biāo)文件是承包商投標(biāo)報價的依據(jù)，是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，是承包商參加投標(biāo)競價的依據(jù)，也是施工索賠時計算附加成本的依據(jù)。（2）投標(biāo)書投標(biāo)書是指投標(biāo)報價文件，是承包商依據(jù)招標(biāo)文件并進(jìn)行工地現(xiàn)場勘察后編標(biāo)記價的成果資料，投標(biāo)報價文件中承包商對各主要工種的施工單價進(jìn)行了分析計算，對所需設(shè)備、材料和施工各階段的資金數(shù)提出了要求等都成為正式合同的部分，也成為索賠的基本依據(jù)。（3）施工協(xié)議書及其附屬文件施工協(xié)議書亦稱為合同協(xié)議書，是關(guān)于合同問題的討論紀(jì)要，在紀(jì)要中如對招標(biāo)文件的某個合同條款做了修改，這個紀(jì)要就是將來索賠的依據(jù)

17、。（4）來往信件合同實(shí)施期間，雙方有大量的來往信件，如工程師的工程變更指令，口頭變更確認(rèn)函，施工加速指令等這些信件都具有合同文件同等效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)。（5）會議紀(jì)要合同雙方在工程項(xiàng)目從招標(biāo)到建成移交，要經(jīng)過多次會議討論解決合同實(shí)施中的問題。施工和索賠中許多重大問題都是通過會議反復(fù)協(xié)商討論后決定的。重要的會議紀(jì)要要建立審閱制度即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對方傳閱核簽，如有不同意見也可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一核簽期限，紀(jì)要稿送出后期限內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這是會議紀(jì)要稿合法的依據(jù)。（6）施工現(xiàn)場記錄承包商應(yīng)建立一套完整的現(xiàn)場記錄制度，這些記錄資料具體項(xiàng)目甚多主要的如施工日志

18、，施工檢查記錄，建筑材料使用記錄，施工進(jìn)度記錄等等。有些重要記錄文本，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收檢查還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)工員簽名。（7）工程財務(wù)記錄工程施工過程中，應(yīng)對工程成本的開支和工程款的歷次收入均做詳細(xì)記錄，并輸入計算機(jī)備查。在索賠計價工作中，財務(wù)單證十分重要，應(yīng)注意積累和分析整理。（8）現(xiàn)場氣象記錄土建工程施工受水文氣象條件的影響較大，許多的工期拖延索賠均與氣象條件有關(guān)，施工現(xiàn)場的氣象資料應(yīng)注意記錄，如遇到特殊自然災(zāi)害如地震、海嘯、颶風(fēng)等，應(yīng)隨時記錄。（9）市場信息資料大型土建工程，一般施工長達(dá)數(shù)年，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理物價變動資料。這對工程款的調(diào)價和索賠必不可少的。（10）政策法令文件是指政府或立

19、法機(jī)關(guān)公布的有關(guān)工程造價的決定或法令，如調(diào)整工資的決定，稅收的變更指令等。1.3.3承包商可索賠的情況承包商可索賠的情況有以下12種工程變更、工期拖延、施工條件變化、工期延長、業(yè)主風(fēng)險、物價上漲、施工效率降低、暫停施工或終止合同、業(yè)主拖期付款、業(yè)主違約、政府法令變更。常見的有以下四種：（1）工程范圍變更索賠工程范圍變更索賠是指業(yè)主和工程師指令承包商完成某項(xiàng)工作，而承包商認(rèn)為該項(xiàng)工作已超出了原合同的工作范圍，或超出了他投標(biāo)時估計的施工條件，因而要求補(bǔ)償其附加開支，即新增開支?！靶略龉こ獭钡姆秶鷳?yīng)在合同索賠管理中嚴(yán)格確定，屬于工程項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的“新增工程”應(yīng)稱為“附加工程”，反則應(yīng)稱為“額外工程

20、”。詳見下表： 表:新增工程分類表 工作性質(zhì) 按合同工作 boq中的工作 工程變更 單價 結(jié)算支付 范圍 項(xiàng)目 指令 方式 附加工程： 列入boq的 不必發(fā)變更 按投標(biāo) 按合同規(guī)定程 新 屬于合 工作 指令（v.o.） 單價 序按月結(jié)算支付 同工作范圍 未列入boq 要補(bǔ)發(fā) 議定單價 同上 增 以內(nèi)的工程 v.o. 額外工程： 要發(fā)v.o. 新定單價 提出索賠，按月 工 超出原價 不屬于boq中 支付 合同工作范 的工作項(xiàng)目 或另訂合同 新定單價 提出索賠或按 程 圍的工程 或合同價 新合同程序支付 注:引自梁監(jiān)國際工程施工索賠p29 （2）施工現(xiàn)場條件變化索賠施工過程中遇到“不利自然條件或障

21、礙”或“不同的現(xiàn)場條件”一般都要出現(xiàn)施工索賠，主要指施工現(xiàn)場的地下水條件（即地質(zhì)、地基、地下水及土壤條件），這些地基或土壤條件同招標(biāo)文件中的描述差別很大或在招標(biāo)文件中沒有提到。不包括水文氣象方面的原因，它是屬于投標(biāo)施工的風(fēng)險問題（特殊反常的水文氣象條件，即人力不可抵御的自然力，則屬于業(yè)主風(fēng)險）。不利自然條件提出的索賠要求，一般不容易取得成功，不利的自然條件內(nèi)容廣泛，出現(xiàn)問題說明設(shè)計和勘探工作做的不夠深，是設(shè)計工作者（咨詢工程師）的責(zé)任。他將會找各種原因來證明是承包商的責(zé)任。承包商在要求索賠時要附以充分的論證資料，并緊密聯(lián)系該工程項(xiàng)目的合同文件，把籠統(tǒng)的“不利的自然條件”更具體地提出來，這些具體

22、的索賠要求一般比較容易成功。（3）工程拖期索賠外界影響或意外干擾經(jīng)常引起施工進(jìn)度拖延，工期拖延必然會帶來工程成本增加而發(fā)生索賠。工程拖期索賠的前提，是拖期的原因或由于業(yè)主責(zé)任，或由于客觀影響，而不是承包商的責(zé)任。使承包商增加了工程成本開支則承包商不僅有權(quán)獲得工期延長，還可以得到附加成本的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（4）加速施工索賠工程項(xiàng)目的施工遇到可原諒的拖期時業(yè)主有兩種選擇，或者給承包商工期延長，容許整個工程項(xiàng)目的竣工日期相應(yīng)拖后；或者要求承包商采取加速施工的措施，寧可增加工程成本也要按計劃工期投產(chǎn)。業(yè)主決定采取加速施工時，向承包商發(fā)出書面的加速施工指令，應(yīng)明確加速施工費(fèi)用的支付問題。第二章 施工索賠的程序

23、2.1施工索賠的一般程序由于一般情況下，對于干擾時間造成的損失，業(yè)主方不可能主動提出賠償，承包商只有積極把握索賠機(jī)會，才有可能獲得合理的補(bǔ)償。事件發(fā)生后的索賠處理程序應(yīng)按以下步驟進(jìn)行，從承包商提出索賠申請開始，到索賠時間的最終處理，大致可劃分為5個階段（索賠程序流程圖見下圖）：解決監(jiān)理審查報告 是甲方認(rèn)可甲方審查報告發(fā)出通知書（后提報告）索賠時間發(fā)生否 解決解決 協(xié)商一致請調(diào)解談判解決甲乙雙方友好協(xié)商甲乙雙方進(jìn)入談判解決解決結(jié)束或仲裁服從調(diào)節(jié)或仲裁不服一方提出起訴（或復(fù)議）服從法庭判決不服從再訴是否是是是否索賠程序流程圖2.1.1提出索賠要求（通知） 按合同要求，凡業(yè)主或業(yè)主代表方的原因，出現(xiàn)

24、工程項(xiàng)目或工程量的變化，導(dǎo)致工程拖期和成本增加時，承包商有權(quán)提出索賠。在索賠事項(xiàng)出現(xiàn)后，承包商在遵照業(yè)主代表的指令進(jìn)行施工的同時要口頭提出索賠意向，并要在規(guī)定的期限內(nèi)寫出書面信件正式通知駐地工程師，聲明他將對此事項(xiàng)要求索賠。按fidic條款規(guī)定，這個書面信件應(yīng)在索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)向業(yè)主或其代表正式提出。否則，業(yè)主或其代表將拒絕承包商的索賠要求。 2.1.2報送索賠資料 承包商所報送的資料，一般以索賠信件附件的形式出現(xiàn)，作為要求索賠的證據(jù)，來論證所提出索賠的原因和合理性。工程項(xiàng)目資料是索賠的重要依據(jù)，項(xiàng)目資料不完整，索賠難以順利進(jìn)行。因此，在施工過程中應(yīng)始終做好資料累積工作，建立完善的資料記

25、錄制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累施工進(jìn)度、質(zhì)量以及財務(wù)收支資料。對將發(fā)生索賠的一些工程項(xiàng)目，從開始施工時正式發(fā)函給業(yè)主代表提出索賠要求起，就要有目的地收集證據(jù)資料、系統(tǒng)地對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、妥善保管開支收據(jù)，有意識地為索賠積累所必須的證據(jù)。 一般要收集和保管的資料有： 施工記錄方面：施工日志、施工檢查員報告、逐月分項(xiàng)施工紀(jì)要、施工工長日報、每日工時記錄、同業(yè)主代表的往來信函及文件、施工進(jìn)度及特殊問題的照片、會議記錄或紀(jì)要、施工圖紙、同業(yè)主或其代表的電話記錄、投標(biāo)時的施工進(jìn)度表、修正后的施工進(jìn)度表、施工質(zhì)量檢查記錄、施工設(shè)備使用記錄、施工材料使用記錄。財務(wù)記錄方面：施工進(jìn)度款支付申請單、工人勞動計時卡、工人分

26、布記錄、工人工資單、材料、設(shè)備及配件等的采購單、收付款單據(jù)、標(biāo)書中財務(wù)部分的章節(jié)、工地施工預(yù)算、工地開支報告、會計日報表、會計總帳、批準(zhǔn)的財務(wù)報告、會計往來信函及文件、通用貨幣匯率變化表。所有的索賠證據(jù)資料，按一般程序應(yīng)作為索賠報告的附件，一并報送駐地工程師。但在具體施工過程中，由于測算、整理、印刷照片等大量準(zhǔn)備工作，往往不能同每月依次的索賠報告同時送出。這時，承包商不能因等待證據(jù)資料而超過報送索賠報告的規(guī)定期限。因?yàn)榘匆话愫贤瑮l款的規(guī)定，索賠報告應(yīng)在發(fā)生索賠事項(xiàng)后28天內(nèi)報出，否則，承包商將失去要求索賠的權(quán)利。因此，承包商應(yīng)按規(guī)定在每月報送工程結(jié)算款的同時，向駐地工程師報送額外工程或其它任何

27、超出標(biāo)書范圍的工程開支的索賠報告，若來不及同時報出全部所需的證據(jù)資料，可向駐地工程師申明將盡快報出。這樣，保留了自己要求索賠的權(quán)利，并在駐地工程師同意的期限內(nèi)再補(bǔ)充報上全部的索賠證據(jù)資料，把應(yīng)辦手續(xù)辦理齊全。 2.1.3談判協(xié)商 許多索賠是在進(jìn)度付款、變更估算和最終結(jié)算等過程中引起的。在此情況下，談判協(xié)商將以往來信函和討論的形式出現(xiàn)，即以一種有關(guān)的非正式途徑進(jìn)行。對承包商來說，在談判中要注意（1）了解問題的所在。承包商應(yīng)該了解自己要求的是什么及自己有哪些權(quán)利，了解業(yè)主可能會是什么態(tài)度。 （2）了解對手。了解與自己談判的人，若自己不清楚他想要事情如何發(fā)展，就要向他詢問。若自己要知道更多的信息，可

28、同他進(jìn)行討論。還要了解他的委托人是誰，他要對誰負(fù)責(zé)。 （3）使用簡單的語言。若用簡單的語言就可把事情闡述清楚時，就不要把索賠書或答辯詞做的過長或用很深奧的句子。要簡明扼要、直截了當(dāng)、不繞彎子、附有邏輯性。 （4）行動迅速。在通知一項(xiàng)索賠要求或提出更多的證據(jù)時產(chǎn)生延誤是十分有害的，容易使業(yè)主對索賠的合理性產(chǎn)生疑問。 （5）談判的時機(jī)。索賠必須在其升級前盡快解決。認(rèn)為索賠僅僅是在工作完成之后去考慮的想法是錯誤的，索賠應(yīng)盡早提出。 （6）談判者的權(quán)利。在最終談判中，業(yè)主通常派代表參加，他們有權(quán)解決問題，這些人通常具備一定的建筑技術(shù)知識和建筑合同知識。在與建筑師、工程師和估算師或其代表談判時，通常存在

29、一個問題，即他是否被授權(quán)解決此事。就合同索賠而言，應(yīng)不存在這樣的問題，他有權(quán)根據(jù)合同進(jìn)行協(xié)商。然而涉及到合同外索賠時，他將無權(quán)。所以應(yīng)了解他們各自的權(quán)利所在。注重與索賠有關(guān)的細(xì)節(jié)，有助于談判。2.1.4邀請中間人調(diào)解 如爭議雙方經(jīng)過談判協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，則可由雙方協(xié)商邀請一至數(shù)名中間人進(jìn)行調(diào)解，促成雙方索賠爭議的解決。中間人起催化劑的作用，提出合理的解決辦法，促成雙方采納，而不能強(qiáng)加于任一方。中間人可以是雙方都信賴熟悉的個人，也可以是一個專門的組織。在復(fù)雜的爭議中，應(yīng)聘請熟悉工程技術(shù)的專家參加。中間調(diào)解工作是爭議雙方在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。中間人調(diào)解的過程，也就是爭議雙方逐步接近而趨于一致的過程

30、。若任一方對中間人的工作不滿意，或難以達(dá)成調(diào)解協(xié)議時，即可結(jié)束調(diào)解工作。 2.1.5提交仲裁機(jī)構(gòu)或法院像任何合同爭端一樣，對于索賠爭端，最終的解決途徑是通過仲裁或法院訴訟而解決。他不是理想的辦法，一切協(xié)商和調(diào)解都不能奏效，不失為一個有效途徑。仲裁或訴訟的判決，都具有法律權(quán)威，對爭議雙方都有約束力，甚至可以強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁或訴訟的費(fèi)用也相當(dāng)可觀，所以合同雙方的糾紛一般應(yīng)力求通過協(xié)商或調(diào)解解決，不要走到仲裁或訴訟這一步。但有時因雙方矛盾尖銳、各不相讓，只好訴諸仲裁或訴訟。合同標(biāo)準(zhǔn)條款中還往往特別聲明，在合同雙方進(jìn)行仲裁或訴訟期間，承包商仍應(yīng)堅持施工，不得終止施工，除非業(yè)主連續(xù)數(shù)月不向承包商支付工程進(jìn)

31、度款。因此，施工索賠的仲裁或訴訟過程，往往對承包商不利。當(dāng)然，在承包商確鑿的論證下，他的索賠要求也可在仲裁或訴訟中取得勝利。2.2索賠爭端的解決途徑合同爭端的焦點(diǎn)是雙方的經(jīng)濟(jì)利益問題。在合同實(shí)施過程中，尤其是施工遇到特殊困難或工程成本大量超支時，合同雙方為了澄清合同責(zé)任，各自保護(hù)自己的利益，經(jīng)常會發(fā)生一些合同爭端。例如：對工程項(xiàng)目合同條件的理解和解釋不同，在確定施工新單價時論點(diǎn)不同，在劃分施工拖期責(zé)任時意見不同，業(yè)主拖期支付工程款引起的爭端，處理索賠問題時發(fā)生的爭端等。在處理時應(yīng)堅持以下原則：2.2.1力求友好協(xié)商在友好協(xié)商解決索賠爭端過程中，咨詢（監(jiān)理）工程師起著重要的作用，雙方發(fā)生索賠或任

32、何爭端后，都會向工程師提出，要求工程師做出公正的決定。工程師在收到爭端申訴后，應(yīng)在84天內(nèi)做出自己的決定，并正式通知雙方。如84天內(nèi)未作出決定或爭議雙方中的任何一方不同意時，即可將此爭議提交仲裁機(jī)關(guān)或法院判決；業(yè)主和承包商接到通知后的70天內(nèi)未作出反應(yīng)，則工程師的決定自然生效，對爭議雙方均有法律上的約束力。2.2.2爭取調(diào)停解決當(dāng)索賠爭端不可能通過合同雙方友好協(xié)商解決時，下一步的途徑是尋找中間人，爭取通過調(diào)解的辦法解決爭端，而不是立刻訴諸法庭判決。調(diào)?？墒?fàn)幎溯^快地得到解決，又可以節(jié)約費(fèi)用，這種辦法在解決工程合同爭端中廣泛地采用，取得了很好的成果。大約有60%80%的爭端可在工程項(xiàng)目合同雙方的

33、友好協(xié)商中得到解決；凡是提交中間人或中間調(diào)停機(jī)構(gòu)解決的合同爭端，大約有8%左右可以通過調(diào)停解決；提交法院或仲裁機(jī)關(guān)通過法律判決的案數(shù)，大約占全部建設(shè)工程合同爭端的5%左右。2.2.3最后靠法律裁決這是最后的一個途徑，通過法律解決途徑，有兩種方式，即法院訴訟判決和仲裁機(jī)關(guān)仲裁裁決。一般應(yīng)減少通過法院訴訟判決的方式，而強(qiáng)調(diào)采取仲裁。（1）仲裁機(jī)關(guān)裁決當(dāng)合同爭端不能通過調(diào)解達(dá)成一致時，可按工程項(xiàng)目合同文件中的規(guī)定將爭端提交仲裁機(jī)關(guān)解決。仲裁作為正規(guī)的法律程序，其裁決對爭議雙方均有法律上的約束力。（2）法院訴訟判決訴訟也是一種司法程序，如果工程承包合同規(guī)定采取司法程序解決爭端，或者在合同條款中未提及解

34、決爭端的方式，那么這類爭端就不得不通過司法程序來解決。2.3最終索賠報告當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。2.3.1最終報告內(nèi)容施工單位的正規(guī)性文件；索賠申請表，填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在一般建筑工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起的費(fèi)用、工期增加，由于地質(zhì)條件造成局部或部分停工等引起的機(jī)械、人員窩工費(fèi)用，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工企業(yè)簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對施工企業(yè)施工進(jìn)度計劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案

35、的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工企業(yè)在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預(yù)算定額、機(jī)械臺班單價，地方政策文件及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。但是，多數(shù)施工企業(yè)往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進(jìn)行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，最終導(dǎo)致很多本來對施工企業(yè)有利的索賠項(xiàng)目不能得到批復(fù)；批復(fù)的索賠意向書；編制說明，索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述；附件，與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工企業(yè)發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計算資料。2.3.2編寫索賠報告的技

36、巧事實(shí)的準(zhǔn)確性，索賠報告對索賠事項(xiàng)的事實(shí)真相應(yīng)如實(shí)準(zhǔn)確的描述，不應(yīng)弄虛作假；論述的邏輯性，索賠報告書中的文字論述部分的邏輯性，主要表現(xiàn)在客觀事實(shí)與費(fèi)用損失之間的因果關(guān)系；善于利用案例，為證明索賠要求的合理性還可以引證同類索賠事項(xiàng)的索賠前例即引用已成功的索賠案例，來證明同一類型的索賠理應(yīng)成功的道理；文字簡練，論理透徹索賠報告文字一定要清晰簡練使是局外人也能一看就懂，認(rèn)為你言之有理；逐項(xiàng)論述，層次分明，通常采用“金字塔”的形式，先匯總在逐項(xiàng)的詳細(xì)論述事實(shí)和理由。下圖為施工索賠管理程序圖：索賠事件 索賠原因處理階段1索賠理由分析索賠理由評價證據(jù)工期延長成本增加加速不加速干擾引起的成本變化干擾引起的成

37、本狀況加速成本其他成本開始索賠談判處理階段2提交索賠文件談判訴訟或仲裁 圖： 施工索賠管理程序框圖 注：引自楊俊杰工程承包項(xiàng)目案例及解析p182 第三章 施工索賠的成功關(guān)鍵3.1施工索賠的八項(xiàng)注意3.1.1充分論證索賠權(quán)要進(jìn)行施工索賠首先要有索賠權(quán)，索賠權(quán)是索賠要求能否成立的法律依據(jù)，其基礎(chǔ)是施工合同文件。所以索賠人員應(yīng)熟知合同文件，善于在合同條款、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工作范圍、合同函件等全部合同文件中尋找索賠的法律依據(jù)。為論證索賠權(quán)，承包商在索賠報告中要明確地，全文引用合同條款，作為自己索賠要求的根據(jù)，使業(yè)主和工程師了解該項(xiàng)索賠的合理性。3.1.2合理計算索賠款索賠權(quán)確立后下一步是計算索

38、賠款額，或推算工期延長天數(shù)。如果說論證索賠權(quán)是屬于定性的，是法律論證部分；則確定索賠款就是定量的，是經(jīng)濟(jì)論證部分。計算索賠款的的依據(jù)是合同條件中的有關(guān)價款條款，以及可索賠的一些費(fèi)用。通過合適的計價方法，求出要補(bǔ)償?shù)念~外費(fèi)用。計算時應(yīng)注意以下問題：采用合理的計價方法、不要無根據(jù)地擴(kuò)大索賠款額、計算數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤。3.1.3按時提出索賠要求在工程項(xiàng)目的合同文件中，對承包商提出施工索賠要求均有一定時限，按照合同條件的默示條款，晚于這一時限的索賠要求，業(yè)主和工程師可以拒絕接受。他們認(rèn)為，承包商沒有在規(guī)定時限內(nèi)提出索賠要求，是他已經(jīng)主動放棄該項(xiàng)索賠權(quán)。3.1.4編寫好索賠報告在索賠事項(xiàng)的影響消失后的28

39、天內(nèi)，寫好索賠報告書，報送給業(yè)主和工程師。索賠報告應(yīng)清晰準(zhǔn)確地敘述事實(shí)、力戒潦草、混亂及自相矛盾。對于重大的索賠事項(xiàng)，應(yīng)將工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠分別編寫，以便工程師和業(yè)主核閱和決定3.1.5提供充分的索賠證據(jù)在確立索賠權(quán)、計算索賠款之后，重要的問題是提供充分的論證資料，使索賠建立在可靠的證據(jù)基礎(chǔ)上。證據(jù)資料應(yīng)與索賠款計算書的條目相對應(yīng)，以便核對。這就要求承包商在每項(xiàng)工程施工開始時，就要建立起嚴(yán)密的資料累積制度，以便在出現(xiàn)索賠問題時按需要摘取。應(yīng)注意施工過程中的記錄資料、財務(wù)收支記錄資料、施工過程中的現(xiàn)場會議記錄等資料的積累。3.1.6力爭友好協(xié)商咨詢（監(jiān)理）工程師對索賠報告書的處理建議，即是合同雙

40、方會談協(xié)商的基礎(chǔ)。經(jīng)過雙方的友好協(xié)商，或由承包商一方提供進(jìn)一步的證據(jù)后，工程師即可提出最終的處理意見，經(jīng)雙方協(xié)商同意，使索賠要求得到解決。3.1.7隨時申報，按月結(jié)算正常的施工索賠做法是在發(fā)生索賠事項(xiàng)后隨時隨地提出單項(xiàng)索賠要求，力戒把數(shù)宗索賠事項(xiàng)合為一體索賠。在索賠款支付方式上，應(yīng)力爭單項(xiàng)索賠、單項(xiàng)解決、逐月支付，把索賠款的支付納入按月支付的軌道，月工程進(jìn)度款的結(jié)算支付同步處理，避免積累成大宗款項(xiàng)。3.1.8必要時施加壓力施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，在解決過程中往往各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下。對于業(yè)主對承包商要求意欲拖至工程完工，逐不了了之，應(yīng)采取強(qiáng)硬措施，對其施加壓力或放慢施工進(jìn)度的辦法；或予以

41、警告，在書面警告發(fā)出后限期內(nèi)對方不按合同辦事時，則可暫停施工。承包商采取暫停施工時，要引證工程項(xiàng)目的合同條件，證明業(yè)主違約。3.2索賠成功的關(guān)鍵3.2.1建好工程項(xiàng)目索賠成功的首要條件是承包商認(rèn)真的按合同要求實(shí)施工程并努力把工程項(xiàng)目建好，使業(yè)主和工程師滿意。如承包商認(rèn)真努力地實(shí)施合同，使施工質(zhì)量合格，施工進(jìn)度符合要求，并按規(guī)定的竣工日期完成工程建設(shè)，這就為索賠成功打下了基礎(chǔ)。與此相反，如果沒有把工程項(xiàng)目建設(shè)好，施工質(zhì)量低劣，工期不斷拖后，沒有按照合同中規(guī)定的竣工日期完成建設(shè)。在這種情況下，承包商的索賠要求一般得不到滿足，即使有合同依據(jù)的索賠事項(xiàng)，也可能被業(yè)主拒絕。承包商有良好的履約表現(xiàn)時，業(yè)主

42、和工程師除按合同規(guī)定滿足承包商的工期索賠或經(jīng)濟(jì)索賠要求外，有的還向承包商發(fā)放“優(yōu)質(zhì)工程證書”，或滿足承包商的某種“道義索賠”要求，即在承包商面臨虧損的情況下，向其支付一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以減輕承包商的損失。3.2.2做好合同管理施工合同管理工作是保證工程項(xiàng)目按照合同文件規(guī)定完成的重要手段，它主要是進(jìn)行施工進(jìn)度控制、工程成本控制以及施工質(zhì)量控制；并進(jìn)行合同分析、合同糾紛處理以及工程款申報等工作，實(shí)現(xiàn)承包商經(jīng)營目的。在施工合同管理中，施工索賠管理占主要地位。索賠管理的根本任務(wù)是通過合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的計劃以外的、有索賠事項(xiàng)引起的附加成本開支，以維護(hù)承包商的合理經(jīng)濟(jì)利益。每項(xiàng)索賠的成功與否直接取決于

43、索賠管理工作的優(yōu)劣。3.2.3做好成本管理每個工程項(xiàng)目的成本管理工作應(yīng)該從投標(biāo)報價時開始，貫穿整個施工階段，在工程建成投產(chǎn)后結(jié)束。在工程項(xiàng)目成本管理方面應(yīng)努力做好以下工作：在每月申報工程進(jìn)度款的同時，編報索賠款申報表，爭取每月都能得到一定數(shù)額的索賠款，以免長期拖欠累計，使索賠難度增加；熟悉索賠款的計價方法，使自己的索賠款建立在正確的計價方法上，并有充分的說服力，不被業(yè)主或工程師拒絕；熟悉索賠款的單價分析和單價調(diào)整方法，能夠比較準(zhǔn)確地確定索賠事項(xiàng)的施工新單價，使自己的索賠款建立在合理的基礎(chǔ)上，；施工索賠需要大量而完整的成本資料和單據(jù)，使索賠要求具有充分的證據(jù)和成本分析計算資料。3.2.4善于進(jìn)行

44、索賠在進(jìn)行索賠的過程中，除了編好索賠報告以外，也要善于進(jìn)行索賠談判。在施工索賠談判中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：談判應(yīng)嚴(yán)格地按照合同條件的規(guī)定進(jìn)行爭議，不要采取強(qiáng)加于人的態(tài)度；談判雙方應(yīng)客觀冷靜，以理服人，并具有靈活性，為談判解決留有余地；每次談判前要做充分的準(zhǔn)備，擬好提綱，對準(zhǔn)備達(dá)到的目標(biāo)心中有數(shù)；善于采取合理意見，在堅持原則上作出適當(dāng)?shù)淖尣?，尋求雙方都可能接受的解決辦法；要有耐性，不要首先退出會議，不宜率先宣布談判破裂。四方面缺一不可關(guān)系如下圖：建好工程項(xiàng)目做 同好 管合 理施工索賠成功 做 本 好 管 成 理 善于申報和談判 圖：工程項(xiàng)目、施工合同和施工索賠管理范圍示意圖 注：引自梁監(jiān)國際工程施工索

45、賠p184第四章 案 例國外某倉庫工程進(jìn)行招標(biāo)，采用英國皇家建筑師學(xué)會的標(biāo)準(zhǔn)合同格式j(luò)ct合同條件。招標(biāo)文件中除jct合同通用條件外，還有工程量清單（boq），施工詳圖，沒有施工技術(shù)規(guī)程。合同總價362萬美元，施工期21個月。在合同施工過程中由于招標(biāo)文件中沒有施工技術(shù)規(guī)程，而且施工詳圖和工程量表中的描述又是互相矛盾。因此在施工過程中承包商先后提出了3項(xiàng)索賠要求：（1）混凝土強(qiáng)度等級要求互相矛盾鋼筋混凝土梁和樓板的混凝土強(qiáng)度等級，施工詳圖上標(biāo)明為c25p，但工程量表中寫為c20p。承包商就此向業(yè)主、建筑師提出詢問后，建筑師正式函復(fù)：梁和樓板均采用c25p號混凝土。根據(jù)工程量表，鋼筋混凝土樓板厚2

46、5cm，工程量1450m3，單價61.4美元；鋼筋混凝土梁橫斷面為30cm*50cm，澆筑量為450，單價59.5美元均為c20p混凝土。由于工程量表中，指定為c20p混凝土，而業(yè)主和建筑師來函正式確定按圖紙上的混凝土等級強(qiáng)度（c25p）施工。因此，承包商提出補(bǔ)償c25p與c20p的價差。根據(jù)單價分析，兩種等級強(qiáng)度的混凝土單價差為4.5。故承包商提出索賠款額：（1450+450）美元*4.5美元/m3=8550美元。此項(xiàng)索賠要求被業(yè)主和建筑師接受。（2）工程量表中基礎(chǔ)開挖量差錯招標(biāo)文件的工程量表中寫明：基礎(chǔ)土方開挖量為1840m3，這顯然是編制工程量表時的筆誤。按理說這個問題并不復(fù)雜，承包商可

47、以按照實(shí)際的挖方量和自己投標(biāo)書中的單價獲得工程進(jìn)度款。問題出在承包商投標(biāo)時把基礎(chǔ)土方開挖的單價報的太低了，這樣實(shí)際挖方量成10倍的增加，給承包商造成了一大虧損。原來建筑師曾在審核投標(biāo)書時就發(fā)現(xiàn)這個問題，并直率的提出承包商的編標(biāo)人員是不是把6.8美元/m3誤寫成1.8美元/m3。當(dāng)時承包商意識到這一筆誤，但他一心想爭取中標(biāo)，怕影響競爭力，況且，他認(rèn)為挖方量不大（184m3），虧損不了多少?，F(xiàn)在他面臨一筆不小的虧損：1840m3*（6.8-1.8）美元/m3=9200美元，因而想借此時機(jī)修改挖方單價，挽回虧損，便向業(yè)主提出了索賠報告。承包商在索賠報告中提出：鑒于工程量表標(biāo)明的挖方量嚴(yán)重偏低，承包商

48、僅對boq中的挖方量（184m3）負(fù)責(zé)，即按原報單價（1.8美元/m3）收取工程款；至于超過boq表中的那一部分（1840-184=1656m3），則應(yīng)按實(shí)際單價（6.8美元/m3）結(jié)算。即承包商得到下列補(bǔ)償：1656*（6.8-1.8）美元/m3=8280美元。又鑒于基礎(chǔ)挖方地區(qū)土質(zhì)堅硬，含有鈣質(zhì)夾層，開挖時困難，使開挖造價大量增加。招標(biāo)文件所附的鉆孔資料中，未標(biāo)明挖方地區(qū)存在鈣質(zhì)夾層。因此，承包商要求予以補(bǔ)償：將每平方米挖方單價增加4.5美元/m³,即補(bǔ)償1840m³*1.8美元/m³=8280美元。以上共計，要求挖方施工補(bǔ)償16560美元。業(yè)主和建筑師研究過

49、承包商的上述索賠報告后，做了這樣的答復(fù)：基礎(chǔ)土方開挖量實(shí)際為1840m³。因此承包商有權(quán)獲得超支boq表中開挖量（184m³）部分的工程款，即（1840-184）m³*1.8美元/m³=2980.8美元。至于修改開挖土方單價，即從1.8美元/m³改為6.8美元/m³，這是我們在評標(biāo)過程中向承包商提出過的問題。你們未予改變并表示按所報單價結(jié)算。時至今日，根據(jù)jct合同通用條件第13條的論述，我們認(rèn)為此單價不能修改。因此我們拒絕此項(xiàng)索賠要求。關(guān)于基礎(chǔ)土方開挖困難的問題，承包商沒有提出他的索賠要求是根據(jù)哪一條合同條款所給予的索賠權(quán)。我們認(rèn)為

50、合同條款中沒有這樣的條款。因此承包商這一索賠要求不能成立。由此可見承包商關(guān)于基礎(chǔ)工程開挖方面的索賠要求16560美元中業(yè)主和建筑師僅僅同意補(bǔ)償2980.8美元，拒絕了改變施工單價的各項(xiàng)要求。（3）對模板工程計價方法的不同理解工程量表中關(guān)于基礎(chǔ)混凝土是這樣描述的：基礎(chǔ)混凝土采用c10p強(qiáng)度等級，厚度在300mm以上，包括模板的組裝和拆除工作；基礎(chǔ)混凝土共計384m³，模板在開挖的基坑中按垂直面布置。承包商認(rèn)為：不能把模板的計價同混凝土計價放在一起，而應(yīng)分開計價，模板以為計價單位，混凝土以m³為單位計價。為了安裝模板，必須進(jìn)行開挖和回填工作，因此應(yīng)支付開挖費(fèi)和回填費(fèi)?；油练介_挖單價應(yīng)為6.8美元/m³，土方回填單價為3.6美元/m³，土方開挖量為865m³，故應(yīng)付款為：865m³*（6.8+3.6）美元/m³=8996美元。建筑師認(rèn)為基礎(chǔ)土方開挖單價不應(yīng)改變，仍應(yīng)安1.8美元/m