工程監(jiān)理畢業(yè)論文

1、黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）i工程監(jiān)理畢業(yè)論文工程監(jiān)理畢業(yè)論文前前 言言隨著經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域一體化的發(fā)展，以及我國(guó)加入 wto 和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，施工企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，關(guān)鍵在于企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)力。而企業(yè)的實(shí)力，來源于企業(yè)完成的工程項(xiàng)目能否取得較好的盈利，發(fā)展和壯大企業(yè)。在相同的開發(fā)環(huán)境與條件等(軟)硬件設(shè)施下，除了開發(fā)產(chǎn)銷對(duì)路、適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品外；誰能在工程項(xiàng)目建設(shè)中，既能確保工程質(zhì)量與進(jìn)度，又能注重項(xiàng)目開發(fā)成本的管理，控制和把握好合理的造價(jià)，從而以最低的項(xiàng)目成本獲取最大的社會(huì)水平和經(jīng)濟(jì)水平，誰就能在這激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，從而走向成功。項(xiàng)目管理越來越

2、引起了我國(guó)的重視。如今我國(guó)的建筑施工企業(yè)參與國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越多，從 1979 年的幾家發(fā)展到幾百家，從最初的單純勞務(wù)承包，發(fā)展到今天的工程總承包，中國(guó)已經(jīng)成為建筑大國(guó)。如今許多境外的建筑承包商進(jìn)入我國(guó)承包工程，從而加劇了國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為現(xiàn)代項(xiàng)目管理提供了廣闊的應(yīng)用空間。當(dāng)我們正致力于建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的時(shí)候，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正把精力投向項(xiàng)目管理。項(xiàng)目作為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成因素，它的成敗成為國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)最為關(guān)心的問題之一。項(xiàng)目管理又對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展與成功起到至關(guān)重要的作用，項(xiàng)目管理的靈活性也適應(yīng)了企業(yè)產(chǎn)品多變的要求。因此，提高項(xiàng)目管理水平是時(shí)代發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。國(guó)務(wù)院

3、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員、辦公信息化工作處處長(zhǎng)張慧平說，建筑企業(yè)的關(guān)鍵在項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的核心在財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)的重點(diǎn)在資金。誰利用資金的效率高，水電項(xiàng)目交付周期短，誰的產(chǎn)品質(zhì)量高、成本低，誰就可以取得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)目前建筑行業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)激烈，中標(biāo)價(jià)格越來越低，工程的管理越來越復(fù)雜。中國(guó)建筑科學(xué)朱小紅認(rèn)為。建筑行業(yè)應(yīng)該以項(xiàng)目管理為核心，來加強(qiáng)企業(yè)的管理。詳細(xì)地說，就是根據(jù)建筑工程的施工項(xiàng)目管理規(guī)程施行四控四管。僅從我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)際來看，在工程項(xiàng)目管理上與國(guó)際慣例尚有較大差距，影響著我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平的提高。黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）目目 錄錄摘要摘要.

4、11.工程項(xiàng)目監(jiān)理概述工程項(xiàng)目監(jiān)理概述.21.1 工程監(jiān)理的含義.21.2 工程監(jiān)理的目的.21.3 工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理中的意義.32. 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的工作內(nèi)容 .52.1 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù).52.2 工程建設(shè)監(jiān)理的方法.52.3 工程建設(shè)監(jiān)理的程序.62.4 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述.62.4.1 監(jiān)理規(guī)劃的含義62.4.2 建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成72.4.3 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則72.4.4 監(jiān)理規(guī)劃的作用83 影響項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的因素影響項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的因素.93.1 監(jiān)理工作的授權(quán).93.2 監(jiān)理費(fèi)的收取.103.2.1 監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成103.2.2 監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算113.2.3 對(duì)監(jiān)理費(fèi)收取的

5、思考 133.3 監(jiān)理人員的素質(zhì).133.3.1 對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的思考 153.3.2 監(jiān)理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀163.3.3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)的方法164 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中存在的問題及分析建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中存在的問題及分析.174.1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問題.174.1.1 建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范174.1.2 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高 174.1.3 僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作174.1.4 對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范 184.1.5 監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色 184.2 做好監(jiān)理工作的措施.184.2.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序 184.2.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理 194.2.3 提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力 194

6、.2.4 把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位 194.2.5 注重監(jiān)理單位的權(quán)利20結(jié)論結(jié)論.21參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).22致致 謝謝.23黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）2淺談建設(shè)工程的監(jiān)理淺談建設(shè)工程的監(jiān)理摘要摘要目前我國(guó)的建筑行業(yè)仍處于建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的階段,西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把精力頭投向項(xiàng)目管理。這一動(dòng)向提醒我們必須高度重視項(xiàng)目管理的同時(shí)，需要給與項(xiàng)目管理更多的關(guān)注我國(guó)加入世貿(mào)后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)工程項(xiàng)目管理必須與國(guó)際接軌，我們必須采取相應(yīng)措施才能迎接國(guó)際化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來。項(xiàng)目管理企業(yè)是企業(yè)管理之基、效益之本，當(dāng)前項(xiàng)目管理失衡、創(chuàng)效能力不足等問題普遍存在。從實(shí)踐

7、經(jīng)驗(yàn)來看，項(xiàng)目管理優(yōu)劣決定了企業(yè)效力與可持續(xù)發(fā)展能力。項(xiàng)目管理優(yōu)則企業(yè)強(qiáng)大興盛、政通人和；項(xiàng)目管理劣則企業(yè)動(dòng)力缺。我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制度十幾年來，取得了顯著成效，對(duì)控制工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度發(fā)揮了重要的作用，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，促進(jìn)了我國(guó)工程建設(shè)管理水平的提高。三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、西氣東送、南水北調(diào)等一大批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和大中型項(xiàng)目充分證明了工程監(jiān)理的作用日益明顯。但是，也應(yīng)清醒地看到，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化與加入 wto，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和發(fā)展， 項(xiàng)目管理方式的不斷演進(jìn)， 建設(shè)項(xiàng)目的目益龐大和復(fù)雜，無一不給尚處于發(fā)展時(shí)期的我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展走向是業(yè)界普遍關(guān)心的問

8、題。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理水平 建設(shè)監(jiān)理制度 監(jiān)理企業(yè) 發(fā)展黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）31.1.工程項(xiàng)目監(jiān)理概述工程項(xiàng)目監(jiān)理概述1.1 工程監(jiān)理的含義工程監(jiān)理的含義控制工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。 建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。1

9、.2 工程監(jiān)理的目的工程監(jiān)理的目的目的通過監(jiān)理工程師謹(jǐn)慎而勤奮的工作，力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。 由于工程建設(shè)監(jiān)理具有委托性，所以監(jiān)理單位可以根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的意愿并結(jié)合自身的實(shí)際情況來協(xié)商確定監(jiān)理服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容。既可承擔(dān)全過程監(jiān)理，也可以承擔(dān)階段性監(jiān)理，甚至還可以只承擔(dān)某專項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)工作。 工程建設(shè)監(jiān)理要達(dá)到的目的是“力求”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。因此，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不可能成為任務(wù)承包商的工程承保人或保證人” 。誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰供應(yīng)材料和設(shè)備誰負(fù)責(zé)，而作為工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師則沒有承擔(dān)他們雙方義務(wù)的

10、義務(wù)。 工程建設(shè)監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位只承擔(dān)服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任。它不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，不直接進(jìn)行施工，不直接進(jìn)行材料、設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)工作。因此，它不承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)方面的直接責(zé)任。工程建設(shè)監(jiān)理是提供腦力勞動(dòng)服務(wù)或智力服務(wù)的行業(yè)。由于工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的存在，使建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更高，速度更快，質(zhì)量更好。它能夠使粗放型的工程管理變成科學(xué)的工程項(xiàng)目管理。因此，監(jiān)理單位只承擔(dān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理責(zé)任。也就是在監(jiān)理合同中確定的職權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任。監(jiān)理工程師如果超出他的職權(quán)范圍的限制而涉足其專業(yè)以外的黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）4領(lǐng)域，就使他自己不必

11、要地為過失承擔(dān)難以防范的責(zé)任，或許還有合同責(zé)任；更不應(yīng)試圖對(duì)其不具備資格的事提出咨詢意見，這樣做對(duì)雇主與項(xiàng)目經(jīng)理都極有好處。 在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過程中，外部環(huán)境潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)帶來各種干擾。而這些干擾和風(fēng)險(xiǎn)并非監(jiān)理工程師完全能夠駕馭的，他們只能力爭(zhēng)減少或避免這些干擾和風(fēng)險(xiǎn)造成的影響。所以，對(duì)于提供監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位來說，他不承擔(dān)其專業(yè)以外的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。他雖不能保證項(xiàng)目一定在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，但在政府有關(guān)部門和監(jiān)理行業(yè)組織的規(guī)范下，出于職業(yè)道德的良知，基于他的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)方面的考慮他們會(huì)竭盡全力為在預(yù)定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而努力工作。1.3 工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理中的意義工程監(jiān)理在

12、工程項(xiàng)目管理中的意義一般來說,一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目要經(jīng)過計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、詳圖設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和投產(chǎn)幾個(gè)過程,而在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,牽涉很多部門和單位,各個(gè)部門都有各自不同的目標(biāo)任務(wù)。參與項(xiàng)目實(shí)施的單位主要是業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、設(shè)備供應(yīng)方和監(jiān)理方。他們都有自己的項(xiàng)目管理,但其出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重面各有不同。建設(shè)單位(業(yè)主)著眼于全過程,其主要任務(wù)是三大控制:設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理是自我管理,其主要任務(wù)是確保設(shè)計(jì)任務(wù)按質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn),并通過設(shè)計(jì)對(duì)投資進(jìn)行有效的控制;施工單位的項(xiàng)目管理,由簽訂承包合同開始到竣工結(jié)算為止,其主要任務(wù)是建立自身質(zhì)量保證體系和進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖,依據(jù)合同目標(biāo)要求控制工程質(zhì)量和按工

13、期目標(biāo)如期竣工,并在此前提下,實(shí)現(xiàn)最低的工程成本;對(duì)設(shè)備供應(yīng)單位來說,要按設(shè)備訂單進(jìn)行設(shè)計(jì)、加工、制作、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試等。項(xiàng)目管理總目標(biāo)與各參與方項(xiàng)目管理目標(biāo)以及各參與方目標(biāo)之間是既相聯(lián)系又相矛盾的。如對(duì)業(yè)主來說,進(jìn)度目標(biāo)包括設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工進(jìn)度、設(shè)備安裝與調(diào)試周期等,要盡可能地縮短施工周期,就要求設(shè)計(jì)方縮短設(shè)計(jì)周期、施工單位縮短施工周期等,而設(shè)計(jì)單位為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量總是想方設(shè)法延長(zhǎng)設(shè)計(jì)周期,施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理總目標(biāo),其中很重要的一條就是要協(xié)調(diào)好各方之間的矛盾,總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)互為條件,互為前提,是各分目標(biāo)矛盾統(tǒng)一的平衡結(jié)果。工程項(xiàng)

14、目管理中,工程建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)重要作用就是組織協(xié)調(diào)。通過監(jiān)理的組織協(xié)調(diào),使項(xiàng)目參與各方彼此溝通,促進(jìn)相互了解和理解,在項(xiàng)目總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間尋求平衡,達(dá)到統(tǒng)一思想與行動(dòng),使黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）5各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。通過業(yè)主與監(jiān)理的總體協(xié)調(diào)作用,聯(lián)合各參與單位的力量,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)。換句話說就是通過業(yè)主與監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用,提高項(xiàng)目參與各方之間的“配合度”,從而提高項(xiàng)目的績(jī)效。2. 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的工作內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的工作內(nèi)容2.1 工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過建設(shè)規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目投資

15、、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)。三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、對(duì)立統(tǒng)一、不可分割的目標(biāo)系統(tǒng)，監(jiān)理工程師應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、合理安排，針對(duì)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制，防止盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)，應(yīng)該追求目標(biāo)系統(tǒng)的整體效果。2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的方法工程建設(shè)監(jiān)理的方法工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是由目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理構(gòu)成的有機(jī)方法體系。1. 目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃是指實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)控制的目的規(guī)劃和計(jì)劃，它由研究確定、分解綜合、計(jì)劃安排、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等項(xiàng)工作集合構(gòu)成。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的前提和基礎(chǔ)，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作，才能有效的實(shí)施目標(biāo)控制。工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)

16、劃隨著工程進(jìn)展，不斷進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充和修正，由粗到細(xì)、循序漸進(jìn)，并與目標(biāo)控制交替出現(xiàn)，呈循環(huán)鏈?zhǔn)疥P(guān)系。目標(biāo)規(guī)劃的五部分內(nèi)容階段分為；（1）目標(biāo)規(guī)劃的論證。對(duì)三大目標(biāo)進(jìn)行論證。（2）目標(biāo)分解。根據(jù)需要將各目標(biāo)分解為滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制。（3）編制動(dòng)態(tài)計(jì)劃。為使項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序的實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，將工程項(xiàng)目實(shí)施的過程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成動(dòng)態(tài)計(jì)劃。（4）風(fēng)險(xiǎn)分析。為主動(dòng)控制計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。（5）綜合控制，制定各項(xiàng)目的綜合控制措施，以保證計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）62. 動(dòng)態(tài)控制通過對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的過程、目標(biāo)和活動(dòng)的全面

17、跟蹤，準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)信息定期將實(shí)際目標(biāo)值作對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩者的偏差，并采取相應(yīng)的對(duì)策和適時(shí)給予糾正，以便實(shí)施有效的控制。3. 組織協(xié)調(diào)在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中，實(shí)行組織協(xié)調(diào)是完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)的主要的方法和手段之一。(1)監(jiān)理組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理員之間的協(xié)調(diào)；縱向監(jiān)理部門與橫向部門之間、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)等的組織協(xié)調(diào)。(2)項(xiàng)目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間。4. 信息管理信息管理是指監(jiān)理組織對(duì)所需的信息進(jìn)行搜集、整理、儲(chǔ)存、傳遞、應(yīng)用等一系列工作的總稱。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的掌握信息是實(shí)施有效目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是正確決策的依據(jù)是完成監(jiān)理任務(wù)的保證。5. 合同管理

18、根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程建設(shè)的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的簽訂和全面履行，是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目各方的行為，有效行使監(jiān)理職能的主要方法之一。2.3 工程建設(shè)監(jiān)理的程序工程建設(shè)監(jiān)理的程序工程監(jiān)理工作應(yīng)有序進(jìn)行，監(jiān)理程序應(yīng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以保證工作質(zhì)量，提高監(jiān)理工作水平。工程建設(shè)監(jiān)理工作應(yīng)遵循下列程序；（1） 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。（2） 按照工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則。（3） 按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則，進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。（4） 參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見（5） 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人（業(yè)主）提交工程建設(shè)監(jiān)

19、理檔案資料。黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）72.4 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃概述2.4.1 監(jiān)理規(guī)劃的含義監(jiān)理規(guī)劃是工程監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主委托并簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同之后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，廣泛充分地研究和分析工程項(xiàng)目的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)各方等方面的情況下，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容編寫的，但其內(nèi)容比監(jiān)理大綱更全面，且制定監(jiān)理大綱的人員可以是工程監(jiān)理企業(yè)指定人員或工程監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)管理部門。2

20、.4.2 建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的構(gòu)成建設(shè)監(jiān)理工作文件，是指監(jiān)理單位投標(biāo)時(shí)編制的監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同簽訂后編制的監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理大綱又稱監(jiān)理方案，它是監(jiān)理單位在業(yè)主開始委托監(jiān)理的過程中，特別是在業(yè)主進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)過程中，工程監(jiān)理企業(yè)為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編制的建設(shè)工程監(jiān)理方案性文件，故又稱監(jiān)理方案。它可以使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，幫助監(jiān)理單位承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，并為其往后開展監(jiān)理工作制定基本的方案。監(jiān)理大綱的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求制定，通常包括：監(jiān)理單位派往工程項(xiàng)目上的主要監(jiān)理人員及其資質(zhì)情況； 準(zhǔn)備采用的項(xiàng)日監(jiān)理機(jī)構(gòu)方案、各目標(biāo)控制方案

21、、合同管理方案、組織協(xié)調(diào)方案等；并說明將定期提供給業(yè)主的、反映監(jiān)理階段性成果的文件。建設(shè)工程項(xiàng)日監(jiān)理大綱是建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編寫的直接依據(jù)。 2.4.3 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，針對(duì)工程項(xiàng)日中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編寫的，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的操作性文件。它是在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下編寫的，其內(nèi)容具有局部性，是圍繞著自己部門的主要工作編寫的。其編寫主持人一般是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中某個(gè)部門的負(fù)責(zé)人。黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）8對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)

22、理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)、具體，具有可操作性。在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容，應(yīng)包括專業(yè)工程的特點(diǎn)、監(jiān)理工作的流程、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值以及監(jiān)理工作的方法及措施等。2.4.4 監(jiān)理規(guī)劃的作用監(jiān)理規(guī)劃的作用一、指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總?cè)諛?biāo)。因此，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)事先需要制定一套全面的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的監(jiān)理工作計(jì)劃。也就是要通過項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理規(guī)劃的制定需要在充分地研究和分析工程項(xiàng)目的日標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境和參與工程建設(shè)各方情況的基礎(chǔ)上，對(duì)開

23、展的各項(xiàng)監(jiān)理工作做出全面、系統(tǒng)的組織和安排。它包括確定監(jiān)理目標(biāo)，制定監(jiān)理計(jì)劃，安排目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，并確定明確具體的、符合項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行所監(jiān)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，以便實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程總?cè)諛?biāo)。 二、作為主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的依據(jù) 建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)上的工程監(jiān)理企業(yè)均實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)其管理水平、監(jiān)理人員素質(zhì)、專業(yè)配套能力和監(jiān)理業(yè)績(jī)等進(jìn)行核查和考評(píng)，以便確認(rèn)它的資質(zhì)和資質(zhì)等級(jí)。為此，除進(jìn)行一般性的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理之外，重要的是通過工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際監(jiān)理工作來認(rèn)定它的水平。而工程監(jiān)理企業(yè)的實(shí)際水平如何可

24、以從監(jiān)理規(guī)劃和其實(shí)施中體現(xiàn)出來。因此，監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工程監(jiān)理企業(yè)開展建沒工程監(jiān)理活動(dòng)的重要依據(jù)。三、三、作為業(yè)主確認(rèn)履行合同的依據(jù)作為監(jiān)理委托方，業(yè)主需要了解和確認(rèn)工程監(jiān)理企業(yè)如何履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和如何落實(shí)所承擔(dān)的各項(xiàng)監(jiān)理工作。為此，監(jiān)理規(guī)劃要送交業(yè)主認(rèn)可，并有權(quán)監(jiān)督工程監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行監(jiān)理合同的情況，在監(jiān)理過程中工程監(jiān)理企業(yè)要按業(yè)主要求提交監(jiān)理工作月報(bào)及監(jiān)理范圍內(nèi)的專項(xiàng)報(bào)告，則監(jiān)理規(guī)劃便成為業(yè)主確認(rèn)工程監(jiān)理企業(yè)黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）9是否履行了監(jiān)理合同的主要說明性文件。故監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠全面而詳細(xì)地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供

25、依據(jù)。3 3 影響項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的因素影響項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量的因素3.1 監(jiān)理工作的授權(quán)監(jiān)理工作的授權(quán)業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，甲方賦予監(jiān)理權(quán)利，雙方約定， 都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。取得從業(yè)資格的監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理人員不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理

26、，要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員的一切監(jiān)理行為必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目標(biāo)，以監(jiān)理人員的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正 。同時(shí)，業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與

27、培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)理論水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）10實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項(xiàng)目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律

28、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。監(jiān)理項(xiàng)目部是監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位的委托直接進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著監(jiān)控工程項(xiàng)目管理的實(shí)施及承包商的施工活動(dòng)的服務(wù)體系，因此，監(jiān)理項(xiàng)目部承擔(dān)著對(duì)建設(shè)單位和社會(huì)、國(guó)家的多重責(zé)任，它不僅受到國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束，還應(yīng)對(duì)建設(shè)方的合同約

29、定負(fù)責(zé)，如果監(jiān)理項(xiàng)目部不能行使好它的工作責(zé)任，給建設(shè)方或國(guó)家、社會(huì)帶來損失，監(jiān)理單位就要為此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事責(zé)任。所以說，如何落實(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部的工作責(zé)任是一個(gè)重要課題，監(jiān)理企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，首先應(yīng)滿足建設(shè)方的服務(wù)要求，如果監(jiān)理項(xiàng)目部未能盡心盡責(zé)、疏于監(jiān)控，導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故或安全事故，監(jiān)理項(xiàng)目部的相關(guān)監(jiān)理人員必然要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。因此，要充分了解監(jiān)理的工作職責(zé)，明確法律賦予的權(quán)利和委托方賦予的責(zé)任，在開展監(jiān)理工作中有十分重要的意義。另外，監(jiān)理項(xiàng)目部的工作責(zé)任主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是法律責(zé)任，即違反法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；二是合約責(zé)任，在實(shí)施過程中違反合同約定的行為。3.2 監(jiān)理

30、費(fèi)的收取監(jiān)理費(fèi)的收取3.2.1 監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成作為企業(yè)，監(jiān)理單位要負(fù)擔(dān)必要的支出，監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)達(dá)到收支平衡，且少有結(jié)余。概括的說，監(jiān)理費(fèi)的構(gòu)成是指監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中所需要的全部成本，再加上應(yīng)交納的稅金和合理的利潤(rùn)，即包括直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金四項(xiàng)。1.直接成本直接成本是指監(jiān)理單位在完成某項(xiàng)具體監(jiān)理業(yè)務(wù)中所發(fā)生的成本，主要包括；（1）監(jiān)理人員和輔助監(jiān)理人員的工資，包括津貼、附加工資、獎(jiǎng)金等。黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）11(2)用于監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員的其他專項(xiàng)開支，包括差旅費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療。(3)用于監(jiān)理工作的計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施的

31、購(gòu)置使用費(fèi)和其他儀器、機(jī)械的租賃費(fèi)等。(4)所需的其他外部服務(wù)支出。2.間接成本間接成本，有時(shí)稱作日常管理費(fèi)，包括全部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)開支和非工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理開支，一般包括；（1）管理人員、行政人員、后勤服務(wù)人員的工資，包括津貼、附加工資、獎(jiǎng)金等。（2）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)，包括為招攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而發(fā)生的廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)、有關(guān)契約和合同的公證費(fèi)和簽證費(fèi)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。（3）辦公費(fèi)，包括辦公用具、用品購(gòu)置費(fèi)，通訊費(fèi)，郵寄費(fèi)、交通費(fèi)，辦公室及相關(guān)設(shè)施的使用（或租用）費(fèi)、維修費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等。（4）其他固定資產(chǎn)及常用工器具和設(shè)備的使用費(fèi)。（5）墊支資金貸款利息。（6）業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，圖書、資料購(gòu)置費(fèi)等教育經(jīng)費(fèi)。（7）新技術(shù)開

32、發(fā)、研制、使用費(fèi)。（8）咨詢費(fèi)、專有技術(shù)使用費(fèi)。（9）職工福利、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。（10）工會(huì)等職工組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。（11）其他行政活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，如職工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。（12）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)基金和其他營(yíng)業(yè)外支出。3.稅金稅金是指按照國(guó)家規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)繳納的各種稅金總額，如交納營(yíng)業(yè)稅、所得稅等監(jiān)理單位屬科技服務(wù)類企業(yè)，應(yīng)享受一定的優(yōu)惠政策。4.利潤(rùn) 利潤(rùn)是監(jiān)理單位的監(jiān)理活動(dòng)收入扣除直接成本、間接成本和各種稅金之后的金額。黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）123.2.2 監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算按照國(guó)家規(guī)定，監(jiān)理費(fèi)從工程概算中列支，并從建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中扣除。監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算方法，一般由建設(shè)單位

33、與監(jiān)理單位協(xié)商確定。國(guó)外的監(jiān)理制度經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展過程，監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算有了較固定的模式，常用的有以下幾種方法；1.按時(shí)計(jì)算法這種方法是根據(jù)合同項(xiàng)目直接使用的時(shí)間補(bǔ)償費(fèi)再加上一定的補(bǔ)貼來計(jì)算監(jiān)理費(fèi)的，單位時(shí)間的補(bǔ)償費(fèi)一般以監(jiān)理單位人員基本工資為基礎(chǔ)，再加上一定的管理費(fèi)和利潤(rùn)（稅前利潤(rùn)）。采用這種方法，監(jiān)理人員的差旅費(fèi)、函電費(fèi)、資料費(fèi)以及試驗(yàn)、檢驗(yàn)費(fèi)、交通和住宿費(fèi)等也有建設(shè)單位另行支付。這種方法主要用于臨時(shí)性的，短期的監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)，或者不宜按工程的概預(yù)算的百分比的其他方法計(jì)算監(jiān)理費(fèi)時(shí)使用。由于這種方法在一定程度上限制了監(jiān)理單位潛在效益的增加，應(yīng)而單位時(shí)間內(nèi)監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)比監(jiān)理單位內(nèi)部實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)要高的多。

34、2.加一定比例的其它費(fèi)用計(jì)算法 這種方法實(shí)際上式按時(shí)計(jì)算法的變相。以參加監(jiān)理人員實(shí)際工資的基數(shù)乘以一個(gè)系數(shù)。這個(gè)系數(shù)包括了間接成本、利潤(rùn)和稅金，而其他各項(xiàng)費(fèi)用由建設(shè)單位另行支出。一般情況下，這種方法較少采用，尤其是在核定監(jiān)理人員的數(shù)量和監(jiān)理人員的實(shí)際工資方面，建設(shè)單位和監(jiān)理單位難以統(tǒng)一。1)建設(shè)成本百分比的計(jì)算法 這種方法是按照工程規(guī)模大小和委托監(jiān)理工作的繁簡(jiǎn)，以建設(shè)成本的一定的百分比來計(jì)算的。一般情況是，工程規(guī)模越大，建設(shè)成本就越高，監(jiān)理費(fèi)的百分比就越小，這種方法簡(jiǎn)便、科學(xué)、頗受建設(shè)單位的歡迎，采用這種方法的關(guān)鍵問題是如何確定建設(shè)成本，他是計(jì)算監(jiān)理費(fèi)的基數(shù)，一般工程的概預(yù)算就是這個(gè)基數(shù)，只是

35、工程結(jié)算時(shí)再進(jìn)行調(diào)整。這里所說的工程概預(yù)算不一定是來計(jì)算建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的，如建設(shè)單位的管理費(fèi)、土地征用費(fèi)、建筑物、構(gòu)筑物的拆遷費(fèi)一般應(yīng)扣除。只是為了簡(jiǎn)便起見，簽訂監(jiān)理合同時(shí)，可不扣除這些費(fèi)。由此造成的出入，留待工程結(jié)算時(shí)一并調(diào)整。所以這種方法被普遍采用。2)監(jiān)理成本加固定費(fèi)用計(jì)算法黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）13監(jiān)理成本是指監(jiān)理單位在工程監(jiān)理項(xiàng)目上花費(fèi)的直接成本。固定費(fèi)用是指直接費(fèi)用之外的其他費(fèi)用。各監(jiān)理單位的直接費(fèi)用和其他費(fèi)用的比例是不同的，但就每個(gè)監(jiān)理單位而言，這個(gè)比例大體可以確定。所以只要估算出某工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理成本，整個(gè)監(jiān)理費(fèi)就可以確定了。問題是在商談監(jiān)理合同

36、時(shí)，往往難以準(zhǔn)確的確定監(jiān)理成本，這就為合同的簽訂帶來了阻力，因此這種方法用的很少。這種方法適用于小型或中等規(guī)模的項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)的計(jì)算，尤其是監(jiān)理內(nèi)容明確時(shí)的中小型規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位和監(jiān)理單位都不必承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)協(xié)商一致可采用固定價(jià)格法。該方法有兩種計(jì)算形式：一是確定工作內(nèi)容后一筆包死工作量有所調(diào)整也不調(diào)整監(jiān)理費(fèi)，二是不同類別的工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格不變，根據(jù)各項(xiàng)工程量的大小分別計(jì)算出各類監(jiān)理費(fèi)用匯總后就是監(jiān)理總價(jià)，如居民小區(qū)的工程監(jiān)理，建筑物按確定的建筑面積乘以確定的監(jiān)理價(jià)格，道路工程按道路面積乘以確定的監(jiān)理價(jià)格，市政管道工程按長(zhǎng)度確定監(jiān)理價(jià)格，三者和起來就是居民小區(qū)的監(jiān)理價(jià)格。3.2.33.

37、2.3 對(duì)監(jiān)理費(fèi)收取的思考對(duì)監(jiān)理費(fèi)收取的思考 在現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)當(dāng)指出，如果監(jiān)理費(fèi)收取過高，建設(shè)單位直接用于工程建設(shè)項(xiàng)目上的投資勢(shì)必減少，而管理費(fèi)支出過大，如果建設(shè)單位給的監(jiān)理費(fèi)過低，監(jiān)理單位為了維系生計(jì)，一方面可以派遣業(yè)務(wù)水平低工資也相當(dāng)?shù)偷谋O(jiān)理人員去完成監(jiān)理工作；另一方面可能會(huì)減少監(jiān)理人員的監(jiān)理工作時(shí)間，以減少開支，監(jiān)理費(fèi)低會(huì)挫傷監(jiān)理工作人員的積極性，抑制監(jiān)理人員創(chuàng)造性的發(fā)揮，其結(jié)果很可能導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，工期延長(zhǎng)，建設(shè)費(fèi)用增加，這樣受到損失最大的還是建設(shè)單位，因此，提供適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，但到監(jiān)理人員的高智能服務(wù)，從而保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資能得到有效控制，對(duì)于建設(shè)單位實(shí)際上是一項(xiàng)很值得的投

38、資。3.33.3 監(jiān)理人員的素質(zhì)監(jiān)理人員的素質(zhì)監(jiān)理人員應(yīng)該具備比較廣泛的知識(shí)。從層次上講： 1.必須懂與基本建設(shè)有關(guān)的基本法律、法規(guī)； 2.必須掌握與監(jiān)理項(xiàng)目相關(guān)的施工程序和施工工藝知識(shí)； 黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）14 3.必須了解施工操作面質(zhì)量要求和技術(shù)參數(shù)； 4.必須了解企業(yè)相關(guān)知識(shí)，包括企業(yè)歷史、監(jiān)理技術(shù)特點(diǎn)等等； 5.盡可能多地了解科技、歷史、地理、社會(huì)、文法、風(fēng)俗、禮儀、修養(yǎng)、體育等方面的知識(shí)。 其中，有些知識(shí)，是業(yè)務(wù)工作必須的，有些知識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)工作非常有幫助。 如果不了解施工程序和工藝知識(shí)，如何取信于業(yè)主？你說你監(jiān)理的好，結(jié)果連混凝土泵車泵管的潤(rùn)滑砂

39、漿都當(dāng)成混凝土打在構(gòu)件的重要部位，業(yè)主顯然不相信你。在我剛實(shí)習(xí)時(shí)，連一組砂漿試塊有幾個(gè)組成都不懂，不知道怎么擺弄砂漿試模。監(jiān)理“密麗舒防水涂料”的時(shí)候，不清楚為什么產(chǎn)品在使用時(shí)還要加 50%的水，在項(xiàng)目上，監(jiān)理人員是業(yè)主的“專家”和有力的支持者，如果不熟悉施工程序和工藝知識(shí)，很難得到業(yè)主的認(rèn)可。監(jiān)理人員一定要不斷“充電”，總監(jiān)跟監(jiān)理人員閑聊：“就是看電視，也要多看科普和建設(shè)類新聞，社會(huì)人文方面的東西，因?yàn)檎f不定什么時(shí)候就會(huì)跟業(yè)主找到共同語言”這樣說的意思，是講監(jiān)理人員要依靠日積月累，加強(qiáng)知識(shí)修養(yǎng)， “工作型”迎合業(yè)主愛好，制造機(jī)會(huì)與業(yè)主找到共同語言，為合理核定工程質(zhì)量等級(jí)做鋪墊。一、 能力素質(zhì)

40、能力直接作用于業(yè)務(wù)，總的講：1.善于觀察、發(fā)現(xiàn)問題的能力敏銳覺察問題的能力是監(jiān)理人員一個(gè)非常重要的能力。要求監(jiān)理人員做事很用心。 2.分析判斷、決斷能力監(jiān)理人員工作在現(xiàn)場(chǎng)，業(yè)務(wù)方面的很多事情需要自己判斷和處理，對(duì)突發(fā)事件的處理措施往往要非常及時(shí)。 3.靈活應(yīng)變的能力許多具體的情況并沒有針對(duì)性的處理模式，這時(shí)監(jiān)理人員的能動(dòng)性就非常重要。要有力執(zhí)行、細(xì)致執(zhí)行和到位的執(zhí)行就必須具備靈活應(yīng)變的能力。 4.交往、溝通和協(xié)調(diào)能力黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）15監(jiān)理人員是跟人打交道，交往溝通能力就非常關(guān)鍵。能否被業(yè)主理解、接受、能否跟業(yè)主達(dá)成某種程度的看法和利益一致，取決于溝通和

41、協(xié)調(diào)的效果。有人說，監(jiān)理人員是業(yè)主利益的協(xié)調(diào)人，這種說法有他的道理。 5.學(xué)習(xí)的能力監(jiān)理人員要做好工程監(jiān)理，必須要有學(xué)習(xí)的能力。一本新規(guī)范的頒發(fā)或老規(guī)范修訂后發(fā)布，有人自己閱讀理解，掌握了；有人通過宣貫基本了解了；有人被宣貫后，還是不甚了了。國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖(03g101-1)(現(xiàn)澆混凝土框架、剪力墻、框架-剪力墻、框支剪力墻結(jié)構(gòu))發(fā)布了，有人 10 天半月掌握了，有人 3 幾年后還對(duì)其中梁的集中標(biāo)注和原位標(biāo)注那個(gè)優(yōu)先搞不清。建議有條件的監(jiān)理人員，要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)科技語文知識(shí)，這對(duì)提升思維和閱讀理解規(guī)范和圖集會(huì)有很大的幫助。我集中多天時(shí)間看了

42、中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院論壇上討論平法的 4500 多個(gè)問題，8、9 成是由中文理解方面的障礙產(chǎn)生的，1 成是專業(yè)知識(shí)老師沒教好。極少數(shù)人的問題是非平法結(jié)構(gòu)圖也不會(huì)看。通過大學(xué)學(xué)習(xí)，使得我們掌握了基礎(chǔ)知識(shí)和如何學(xué)習(xí)的方法。我們要以此為工具，不斷的學(xué)習(xí)。規(guī)范 5 年左右更迭一次，需要與時(shí)俱進(jìn)，終身學(xué)習(xí)。二、身心素質(zhì)這個(gè)要求比較簡(jiǎn)單，但卻是監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)，并不那么容易做到。1.良好的身體素質(zhì)，健康，有活力，能吃苦，以適應(yīng)外業(yè)工作的需要；2.良好的心理狀態(tài)，樂觀向上，善于應(yīng)對(duì)挫折，現(xiàn)在監(jiān)理高崗的待遇普遍比設(shè)計(jì)中低崗的待遇低，沒有良好的心態(tài)做不好監(jiān)理工作，沒有不良嗜好；3.正常的理解和判斷能力，還有

43、一些智謀和解決問題的能力，以應(yīng)對(duì)索賠和反 索賠；4.與社會(huì)的融洽協(xié)調(diào)心理，隨和，不偏激，遇事冷處理，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船，反映要快捷，表態(tài)要穩(wěn)慎，關(guān)心別人，幫助別人，積德行善，利他悅我。3.3.1 對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的思考對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的思考 建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個(gè)方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識(shí)，又要有良好的職業(yè)道德。對(duì)專業(yè)素質(zhì)過硬黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）16又懂管理或經(jīng)濟(jì)，擅長(zhǎng)英語的中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工

44、作，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。 強(qiáng)化廉潔自律 ，守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。只有這樣，才能是監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)提高。同時(shí)監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。3.3.

45、2 監(jiān)理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀監(jiān)理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀一.監(jiān)理不到位。二.工程監(jiān)理單位缺乏專業(yè)工程監(jiān)理人員。監(jiān)理公司具有土建、設(shè)備安裝監(jiān)理人員，不少監(jiān)理公司由電氣監(jiān)理人員監(jiān)理水電系統(tǒng)工程施工。水利管道監(jiān)理人員對(duì)土建安裝施工也不是很懂,但也會(huì)有監(jiān)理意見.由此可見,水利管道監(jiān)理人員對(duì)橋架的安裝、線纜的敷設(shè)、接地端子箱的安裝施工,缺少專業(yè)知識(shí)，也沒有發(fā)言權(quán),也使施工人員得不到專業(yè)指導(dǎo),系統(tǒng)工程施工質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。3.3.3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)的方法提高監(jiān)理人員素質(zhì)的方法加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的技術(shù)交底和素質(zhì)培訓(xùn)，監(jiān)理人員是監(jiān)理單位直接面向現(xiàn)場(chǎng)的第一線人員，他們既要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，能在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，又要有良好的

46、思想品德和職業(yè)道德，有吃苦耐勞的精神，能在條件較差的施工現(xiàn)場(chǎng)克服困難，任勞任怨，做好自己的本職工作。同時(shí)由于施工過程中會(huì)遇見很多復(fù)雜問題需要處理，可能會(huì)要求施工單位返工，而施工單位為了自己的利益又不愿過多的返工，掌握好協(xié)調(diào)解決矛盾的尺度也是監(jiān)理人員工作水平的體現(xiàn)。因此在監(jiān)理工作實(shí)施前，由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底是必須的，對(duì)可能遇見的關(guān)鍵性問題提早商定解決方法，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育，以確?，F(xiàn)場(chǎng)有一班精明能干、技術(shù)全面、廉潔奉公的監(jiān)理人員。黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）174 4 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中存在的問題及分析建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理中存在的

47、問題及分析4.1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的問題由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，至今尚未形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，在實(shí)際運(yùn)行過程中仍存在著以下問題：對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范：建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范、監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高、僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作、監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色等。4.1.1 建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理

48、企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，就遣散或轉(zhuǎn)移人員，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性；有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)，有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人；有的監(jiān)理單位沒有明確工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員的職責(zé)，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。4.1.2 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高主要表現(xiàn)是缺乏經(jīng)濟(jì)管理能力和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人員不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位、全過程控

49、制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于監(jiān)理人員項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作的一大誤區(qū)。 4.1.3 僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作僅僅注重施工階段的監(jiān)理工作監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作一般僅限黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）18于施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未能夠深入的熟悉和掌握，尤其是規(guī)模相對(duì)較大、技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高、工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，影響因素很多，不利于監(jiān)理工

50、作的順利開展。4.1.4 對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范對(duì)業(yè)主行為無規(guī)范業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的業(yè)主不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師貫徹實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對(duì)監(jiān)理工作的管理，而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。業(yè)主行為不規(guī)范，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，本著顧客第一，

51、服務(wù)至上的宗旨，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利于監(jiān)理工作的順利開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的作用和意義，是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件。4.1.5 監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，絕不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理工程師當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理工程師自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理工

52、程師的檢查要全面。4.2 做好監(jiān)理工作的措施做好監(jiān)理工作的措施4.2.1 強(qiáng)化監(jiān)理委托程序強(qiáng)化監(jiān)理委托程序 監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）19使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理” ，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、

53、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。 4.2.2 嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理 嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場(chǎng)良好秩序的重要措施。當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，嚴(yán)禁在一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體內(nèi)和同一行政間接或直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)，改革傳統(tǒng)的建設(shè)體制。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。包括一些設(shè)計(jì)科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位設(shè)立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等） ，也應(yīng)該與母體單位脫鉤。總之，監(jiān)理單位都要改組成為

54、獨(dú)立的法人實(shí)體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。 4.2.3 提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力 監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理就沒有什么意義。 要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，一是政府主管部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配置和搞好培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力，以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要；不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且應(yīng)當(dāng)具備工程進(jìn)度和工程投資的控制能力；不僅會(huì)

55、使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。 4.2.4 把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位把總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制落實(shí)到位 認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解黃黃河河水水院院畢畢業(yè)業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)說說明明書書（論論文文）20決好實(shí)際承接的責(zé)任問題，同時(shí)還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實(shí)際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點(diǎn)是加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理。應(yīng)對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)（或直接委托）后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊(cè)，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級(jí)崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加