關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神,全面落實(shí)全國(guó)、全區(qū)森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議精神,深刻吸取X區(qū)3.13火災(zāi)教訓(xùn),有效管控野外火源,嚴(yán)厲查處野外違規(guī)用火,減少人為因素引發(fā)火災(zāi)事故,按照自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)野外火源管理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知和XX市應(yīng)急管理指揮部辦公關(guān)于印發(fā)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知X應(yīng)急指辦發(fā)2021XX號(hào)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)

2、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神,按照李克強(qiáng)總理批示要求,堅(jiān)持防未、防危、防違打早、打小、打了全鏈條管理,對(duì)農(nóng)事用火、祭祀用火、游人用火、野外吸煙等引發(fā)火災(zāi)的主要頑疾進(jìn)展集中治理,建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制；依法嚴(yán)厲查處森林草原違規(guī)用火行為,切實(shí)從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)嚴(yán)重危險(xiǎn),真正把問(wèn)處理在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前,堅(jiān)決杜絕森林草原火災(zāi)在同一時(shí)段多點(diǎn)迸發(fā)、同一地區(qū)持續(xù)多發(fā),堅(jiān)決遏制人為原因引發(fā)森林草原火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì),嚴(yán)防重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故,全力維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定,為十四五開(kāi)好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境,以優(yōu)異成績(jī)慶祝

3、建XXX。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案二、工作原那么一堅(jiān)持高位推動(dòng),協(xié)同配合。嚴(yán)格落實(shí)X政同責(zé)、一崗雙責(zé),切實(shí)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)X委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)自然資源主管部門(mén)預(yù)防責(zé)任、應(yīng)急管理部門(mén)撲教責(zé)任、公安部門(mén)火案查處責(zé)任、經(jīng)營(yíng)單位防火主體責(zé)任,強(qiáng)化防滅火一體化理念,各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合,構(gòu)成協(xié)調(diào)順暢、配合嚴(yán)密、調(diào)度有序的工作機(jī)制。二堅(jiān)持依法治火,筑牢防線。敢于較真碰硬,堅(jiān)決依法查處違規(guī)用火行為,構(gòu)成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。抓過(guò)程控制,做到邊檢查、邊整改,及時(shí)堵塞漏洞。注重普法宣傳,開(kāi)展警示教育,倡導(dǎo)主動(dòng)防火,營(yíng)造濃厚防火氣氛,提升群眾法治觀念,構(gòu)筑全民思想防線

4、。三堅(jiān)持標(biāo)本兼治,務(wù)求實(shí)效。深入總結(jié)短板缺乏,不新健全法規(guī)制度、完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法體系、擰緊責(zé)任鏈條,為實(shí)施依法治火、依法管火提供強(qiáng)大法制保障。三、行動(dòng)時(shí)間第一階段,即日起至5月31日在全縣范圍組織開(kāi)展野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)。第二階段,2021年9月20日12月20日在全縣范圍組織開(kāi)展查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。四、工作內(nèi)容一野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)1.農(nóng)事用火。重點(diǎn)治理防火期內(nèi)林田交織地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開(kāi)荒等農(nóng)事用火失管失控問(wèn)題。治理源頭管控不到位,對(duì)農(nóng)事用火不勸阻、不報(bào)告。治理對(duì)違規(guī)用火管理寬松軟問(wèn)題,聽(tīng)之任之、放任自流。2.祭把用火。重點(diǎn)治理推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明

5、祭掃工作不力,在林內(nèi)、林緣紙錢(qián)、燒香點(diǎn)燭等違規(guī)用火問(wèn)題。治理墓區(qū)周邊可燃物清理不到位,火災(zāi)隱患突出問(wèn)題。治理宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位,未采取有效措施疏堵結(jié)合。治理X員干部、公職人員不以身作那么,帶頭上墳燒紙、放煙花爆竹問(wèn)題。3.野外吸煙。重點(diǎn)治理對(duì)野外吸煙人群教育不到位、不監(jiān)管問(wèn)題。主要是對(duì)入山人員加強(qiáng)教育和檢查,嚴(yán)禁攜帶煙火入山,防火期內(nèi)制止在林區(qū)野外吸煙。對(duì)在林區(qū)內(nèi)進(jìn)展生產(chǎn)作業(yè)入山,防火期內(nèi)制止在林區(qū)野外吸煙。對(duì)在林區(qū)內(nèi)進(jìn)展生產(chǎn)作業(yè)的生產(chǎn)人員、林調(diào)人員等,能否選擇安全地點(diǎn)集中吸煙,并指定專人負(fù)責(zé)確定煙頭熄滅后準(zhǔn)予離開(kāi)。4.生產(chǎn)性用火。重點(diǎn)治理違規(guī)方案燒除、燒疫木、點(diǎn)燒隔離帶、施工作業(yè)跑火等

6、隱患問(wèn)題。治理落實(shí)法律法規(guī)不到位,未實(shí)施生產(chǎn)性用火審批制度,或用火審批不嚴(yán)格。治理生產(chǎn)性用火未在適合的天氣條件下實(shí)施、未開(kāi)設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問(wèn)題。治理有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處分不嚴(yán)問(wèn)題。5.非生產(chǎn)性用火。治理穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短路、絕緣子零落等引發(fā)森林草原火災(zāi)隱患問(wèn)題。治理智力障礙、精神病患者和未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位,玩火弄火等引發(fā)森林草原火災(zāi)問(wèn)題。治理林區(qū)民居、村子周邊可燃物清理不到位,形成家火上山、山火進(jìn)家隱患問(wèn)題。6.防火碼推廣和應(yīng)用情況。重點(diǎn)治理防火碼推廣應(yīng)用積極性不高、進(jìn)展緩慢的情況,催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)提升防火碼卡口總數(shù)量、卡口啟用率、卡口掃

7、碼總量,把防火碼作為野外火源管控及火情事后追責(zé)數(shù)據(jù)支持的有效抓手,提高森林草原防火科技水平。二查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是打擊林區(qū)所有森林草原違規(guī)用火行為,整治危害防火安全的違規(guī)行為。1.違規(guī)農(nóng)事用火。高火險(xiǎn)天氣在林緣、林內(nèi)和草原燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開(kāi)荒等行為。2.違規(guī)祭祀用火。在林緣、林內(nèi)和草原燃燒紙錢(qián)、上燈點(diǎn)燭、燃放花炮、焚香祭祀等行為。3.其它違規(guī)生產(chǎn)性用火。未經(jīng)審批、未在允許天氣條件未按操作規(guī)程開(kāi)展煉山造林、方案燒除、燒疫木、防蟲(chóng)防疫、點(diǎn)燒隔離帶等行為。林區(qū)建立、施工單位未履行報(bào)備許可手續(xù)或未履行離防護(hù)措施進(jìn)展焊接、切割、爆破、治煉等行為。4.

8、其它違規(guī)非生產(chǎn)性用火。非法攜帶火種進(jìn)入山林的行為；林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為；破壞、盜竊森林草原防滅火設(shè)施設(shè)備,在輸配電線路廊道內(nèi)非法種植超高植物,在防火阻隔帶內(nèi)非法種植農(nóng)作物及有關(guān)規(guī)定制止的其他違規(guī)用火行為。5.其它專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。嚴(yán)打成心縱火、失火燒山行為,嚴(yán)懲阻礙執(zhí)行森林草原防滅火公務(wù)行為。森林草原高火險(xiǎn)期內(nèi),拒絕領(lǐng)受防火檢查,或者接到森林草原火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的行為。五、工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)X政同責(zé)、一崗雙責(zé),切實(shí)把野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程,要成立專項(xiàng)行動(dòng)

9、領(lǐng)導(dǎo)小組,按照屬地管理的原那么,結(jié)合實(shí)際制定工作方案,各有關(guān)部門(mén)要協(xié)同推進(jìn)、構(gòu)成合力。要上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力。二聚焦重點(diǎn)發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要自創(chuàng)新冠肺炎疫情防控經(jīng)歷,全面把牢易失控關(guān)口,盯緊易發(fā)生危險(xiǎn)部位,確保橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區(qū)。要全力扭轉(zhuǎn)舊常態(tài)慣性思維,杜絕火源管控老生常談、不見(jiàn)成效。要注重點(diǎn)面統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)方向。要盯住重點(diǎn)人群,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,不漏一戶、不漏一人。要加強(qiáng)智能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力水平。三加強(qiáng)依法治火。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析研究火災(zāi)成因,摸清火情規(guī)律,找準(zhǔn)

10、問(wèn)題根源,堅(jiān)決破解管不住的癥結(jié)。要注重標(biāo)本兼治,切實(shí)做到依法治火、依法管火。要頂處格罰高火險(xiǎn)天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為。要注重長(zhǎng)短結(jié)合,探索建立隱患問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。采取超凡規(guī)手段切實(shí)管住、管死燃放煙花爆竹、孔明燈、許愿燈等民俗用火,嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生,保護(hù)森林草原資源安全。四強(qiáng)化警示教育。及時(shí)曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處分案例,對(duì)影響較大火災(zāi)要成立專案組,依法從嚴(yán)從速懲辦肇事者,構(gòu)成強(qiáng)大震懾作用,提升群眾法制觀念和防火自覺(jué)。要層層公布舉報(bào)電話,探索建立違規(guī)用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,廣泛依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,筑牢火災(zāi)防控人民防線。要加強(qiáng)防火宣傳教育和專項(xiàng)行動(dòng)宣傳影響,鼓勵(lì)廣闊群

11、眾積極舉報(bào)野外非法用火違規(guī)犯罪線索,凡舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的,將按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)窩藏、包庇違法犯罪分子,幫助違法犯罪分子消滅、偽造證據(jù)的,依法追查法律責(zé)任；敦促涉嫌野外非法用火違法犯罪人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首,爭(zhēng)取寬大處理；對(duì)要挾、報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的,依法嚴(yán)懲。五加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要分別確定一名聯(lián)系人,進(jìn)展專項(xiàng)行開(kāi)工作交接。野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案鎮(zhèn)鄉(xiāng)森林防火為切實(shí)有效管控野外火源,嚴(yán)厲查處違規(guī)野外用火行為,減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi),按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)部署,區(qū)森林防滅火指揮部辦公室、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局將分兩個(gè)階段聯(lián)合組織開(kāi)展野外火

12、源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng),根據(jù)通區(qū)森防指辦2021XX號(hào)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定本方案。一、總體目標(biāo)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神,堅(jiān)持防未、防危、防違打早、打小、打了全鏈條管理,對(duì)農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等引發(fā)火災(zāi)進(jìn)展集中治理,建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制；依法嚴(yán)厲查處森林違規(guī)用火行為,切實(shí)從源頭上防范化解森林火災(zāi)嚴(yán)重危險(xiǎn),真正把問(wèn)題處理在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前,堅(jiān)決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì),嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,穩(wěn)固森林防滅火專項(xiàng)整治成效,全力維護(hù)我鎮(zhèn)生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、工作原那么一堅(jiān)持

13、高位推動(dòng),協(xié)同配合。嚴(yán)格落實(shí)X政同責(zé)、一崗雙責(zé),切實(shí)強(qiáng)化鎮(zhèn)X委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)、環(huán)保部門(mén)預(yù)防責(zé)任、應(yīng)急管理部門(mén)撲救責(zé)任、公安部門(mén)火案?jìng)刹樨?zé)任、經(jīng)營(yíng)單位防火主體責(zé)任,強(qiáng)化防滅火一體化理念,各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合,構(gòu)成協(xié)調(diào)順暢、配合嚴(yán)密、調(diào)度有序的工作機(jī)制。二堅(jiān)持依法治火,筑牢防線。敢于較真碰硬,堅(jiān)決依法查處違規(guī)用火行為,構(gòu)成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。狠抓過(guò)程控制,邊查處、邊檢查、邊整改,及時(shí)堵塞漏洞。注重普法宣傳,開(kāi)展警示教育,倡導(dǎo)主動(dòng)防火,營(yíng)造濃厚防火氣氛,提升群眾法治觀念,構(gòu)筑全民思想防線。三堅(jiān)持標(biāo)本兼治,務(wù)求實(shí)效。深入總結(jié)短板缺乏,持續(xù)健全法規(guī)制度、完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法體系、擰

14、緊責(zé)任鏈條,為實(shí)施依法治火、依法管火提供強(qiáng)大法制保障。三、行動(dòng)形式及時(shí)間一行動(dòng)形式。原那么上以村社區(qū)為單位組織實(shí)施,結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾头罍缁鸸ぷ鲗?shí)際,制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方法。二行動(dòng)時(shí)間。在全鎮(zhèn)范圍同步組織開(kāi)展查處違規(guī)用火行為和野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng),在查處中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在查處中開(kāi)展治理,根據(jù)我鎮(zhèn)火險(xiǎn)時(shí)段特點(diǎn)和專項(xiàng)整治安排,結(jié)合通區(qū)森防指辦2021XX號(hào)文件要求,分兩個(gè)階段進(jìn)展。第一階段,2021年4月2日-6月30日；第二階段,2021年10月15日-12月20日。四、工作內(nèi)容及責(zé)任分工一野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)1.農(nóng)事用火。重點(diǎn)治理高火險(xiǎn)天氣林田交織地帶燒田坡、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開(kāi)

15、荒等農(nóng)事用火失管失控問(wèn)題。治理源頭管控不到位,對(duì)農(nóng)事用火不勸阻、不報(bào)告。治理對(duì)違規(guī)用火管理寬松軟問(wèn)題,聽(tīng)之任之、放任自流。牽頭指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦具體落實(shí)單位：各村社區(qū)協(xié)作配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)于中心、XX派出所、應(yīng)急辦、林業(yè)站2.祭祀用火。重點(diǎn)治理推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明祭掃工作不力,在林內(nèi)、墓區(qū)、林緣燒紙錢(qián)、燒香點(diǎn)燭等違規(guī)用火問(wèn)題。治理墓區(qū)周邊可燃物清理不到位,火災(zāi)隱患突出問(wèn)題。治理宣傳引導(dǎo)、綜合管控不到位,未采取有效措施疏堵結(jié)合。治理X員干部、公職人員不以身作那么,帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問(wèn)題。牽頭指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)林業(yè)站具體落實(shí)單位：各村社區(qū)協(xié)作配合單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、XX派出所、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)

16、法辦3.野外吸煙。重點(diǎn)治理對(duì)野外吸煙人群教育不到位、不監(jiān)管問(wèn)題。主要是對(duì)入山人員加強(qiáng)教育和檢查,嚴(yán)禁攜帶煙火入山,防火期內(nèi)制止在林區(qū)野外吸煙。對(duì)在林區(qū)內(nèi)進(jìn)展生產(chǎn)作業(yè)的生產(chǎn)人員、礦山勘測(cè)、林調(diào)人員等,能否選擇安全地點(diǎn)集中吸煙,并指定專人負(fù)責(zé)確定煙頭熄滅后準(zhǔn)予離開(kāi)。牽頭指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)林業(yè)站具體落實(shí)單位：各村社區(qū)協(xié)作配合單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、XX派出所、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法辦,轄區(qū)電力企業(yè)4.其它生產(chǎn)性用火。重點(diǎn)治理違規(guī)煉山造林、燒疫木、點(diǎn)燒隔離帶、施工作業(yè)跑火等隱患問(wèn)題。治理落實(shí)法律法規(guī)不到位,未實(shí)施生產(chǎn)性用火審批制度,或用火審批不嚴(yán)格。治理生產(chǎn)性用火未在適合的天氣條件下實(shí)施、未開(kāi)設(shè)隔離帶、未組織足夠人員

17、看守等不按規(guī)程操作問(wèn)題。治理施工作業(yè)沒(méi)有制定和采取防山火措施、沒(méi)有設(shè)置專兼職防火員,需停電配合施工的作業(yè)沒(méi)有向電力企業(yè)申請(qǐng)停電并落實(shí)安全措施。治理有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)野外用火監(jiān)管缺位、執(zhí)法缺位問(wèn)題。牽頭指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)林業(yè)站具體落實(shí)單位：各村社區(qū)協(xié)作配合單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、XX派出所、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法辦,轄區(qū)電力企業(yè)5.其它非生產(chǎn)性用火。治理穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短路、絕緣子零落等引發(fā)森林火災(zāi)隱患問(wèn)題。治理智力障礙、精神病患者和未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位,玩火弄火、軍事訓(xùn)練和演習(xí)等引發(fā)森林火災(zāi)問(wèn)題。治理林區(qū)民居、村社和重要設(shè)施、軍事設(shè)施周邊可燃物清理不到位,形成家火上山、山火進(jìn)家隱患問(wèn)題。牽頭指導(dǎo)單位

18、：鎮(zhèn)林業(yè)站具體落實(shí)單位：各村社區(qū)協(xié)作配合單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、司法所、XX派出所、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法辦,轄區(qū)電力企業(yè)6.防火碼推廣和應(yīng)用情況。重點(diǎn)治理防火碼推廣應(yīng)用積極性不高、進(jìn)展緩慢的情況,催促各地重點(diǎn)提升防火碼卡口總數(shù)量、卡口啟用率、卡口掃碼總量,把防火碼作為野外火源管控及火情事后追責(zé)數(shù)據(jù)支持的有效抓手,提高森林防火科技水平。牽頭指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)林業(yè)站具體落實(shí)單位：各村社區(qū)協(xié)作配合單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦二查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是打擊林區(qū)所有森林違規(guī)用火行為,整治危害防火安全的違規(guī)行為。1.違規(guī)用火行為。高火險(xiǎn)天氣在林緣、林內(nèi)和草原、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開(kāi)荒等行為。在林

19、緣、林內(nèi)燃燒紙錢(qián)、上燈點(diǎn)燭、燃放花炮、焚香祭祀用火等行為。未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開(kāi)展煉山造林、方案燒除、燒疫木、防蟲(chóng)防疫、點(diǎn)燒隔離帶等行為。林區(qū)建立、施工單位未履行報(bào)備許可手續(xù)或未履行隔離防護(hù)措施進(jìn)展焊接、切割、爆破、冶煉等行為。非法攜帶火種進(jìn)入山林的行為：林區(qū)、旅游景區(qū)野外吸煙、篝火、燒烤、野炊和燃放花炮、放孔明燈等行為。在輸配電線路廊道內(nèi)非法種植超高植物,在防火阻隔帶內(nèi)非法種植農(nóng)作物及有關(guān)規(guī)定制止的其他違規(guī)用火行為。牽頭指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)林業(yè)站具體落實(shí)單位：各村社區(qū)協(xié)作配合單位：XX派出所、應(yīng)急辦2.破壞、盜竊森林草原防滅火設(shè)施設(shè)備的行為。牽頭指導(dǎo)單位：XX派出所具體落實(shí)單位：

20、各村社區(qū)協(xié)作配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)站、應(yīng)急辦3.其它違法犯罪行為。嚴(yán)查去冬今春森林草原火災(zāi)積案,嚴(yán)打成心縱火、失火燒山行為,嚴(yán)懲阻礙執(zhí)行森林防滅火公務(wù)行為。森林火災(zāi)高火險(xiǎn)期內(nèi),拒絕領(lǐng)受防火檢查,或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的行為。牽頭指導(dǎo)單位：XX派出所具體落實(shí)單位：各村社區(qū)協(xié)作配合單位：鎮(zhèn)林業(yè)站、應(yīng)急辦五、工作要求一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村社區(qū)、森防指成員單位要嚴(yán)格落實(shí)X政同責(zé)、一崗雙責(zé),切實(shí)把野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程,要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,按照屬地管理、分級(jí)管理、依法管理的原那么,結(jié)合實(shí)際制定工作方案,行業(yè)主管部門(mén)要充分履行法定職責(zé),相關(guān)部門(mén)

21、協(xié)同推進(jìn)、構(gòu)成合力。要上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力。二聚焦重點(diǎn)發(fā)力。各村社區(qū)、森防指成員單位要充分總結(jié)前期專項(xiàng)整治防控經(jīng)歷,從建立健全長(zhǎng)效機(jī)制著手,全面把牢易失控關(guān)口,盯緊易發(fā)生危險(xiǎn)部位,確保橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區(qū)。要全力扭轉(zhuǎn)舊常態(tài)慣性思維,杜絕火源管控老生常談、不見(jiàn)成效。要注重點(diǎn)面統(tǒng)籌,突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)方向。要盯住重點(diǎn)人群,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,不漏一戶、不漏一人。要加強(qiáng)智能監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力水平。三把握特點(diǎn)規(guī)律。各村社區(qū)、森防指成員單位要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,認(rèn)真研究火災(zāi)成因,摸清火情規(guī)律,找準(zhǔn)問(wèn)題根源,堅(jiān)決破解管不住的

22、癥結(jié)。要注重標(biāo)本兼治,持續(xù)健全法規(guī)制度,實(shí)施依法治火、依法管火。要注重長(zhǎng)短結(jié)合,探索建立隱患問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。采取超凡規(guī)手段切實(shí)管住、管死燃放煙花爆竹、孔明燈、許愿燈等民俗用火,嚴(yán)防森林草原火災(zāi)發(fā)生,保護(hù)森林草原資源安全。四務(wù)求治理實(shí)效。各村社區(qū)、森防指成員單位要狠抓過(guò)程控制,做到治理整改、執(zhí)法查處、催促指導(dǎo)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程。要切實(shí)改良作風(fēng),力戒形式主義,對(duì)隱患問(wèn)題盯住不放,堅(jiān)決杜絕火源邊治理、火災(zāi)邊迸發(fā)。要組織力量深入一線加強(qiáng)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要樹(shù)牢鮮明導(dǎo)向,明確獎(jiǎng)懲措施,依法查處高火險(xiǎn)天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為。五強(qiáng)化警示教育。及時(shí)曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火

23、處分案例,對(duì)影響較大火災(zāi)要成立專案組,依法從嚴(yán)從速懲辦肇事者,構(gòu)成強(qiáng)大震懾作用,提升群眾法治觀念和防火自覺(jué)。要層層公布舉報(bào)電話,探索建立違規(guī)用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,廣泛依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,筑牢火災(zāi)防控人民防線。要加強(qiáng)防火宣傳教育和專項(xiàng)行動(dòng)宣傳影響,鼓勵(lì)廣闊群眾積極舉報(bào)野外非法用火違規(guī)犯罪線索,凡舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的,將按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)窩藏、包庇違法犯罪分子,幫助違法犯罪分子消滅、偽造證據(jù)的,依法追查法律責(zé)任；敦促涉嫌野外非法用火引發(fā)森林草原火災(zāi)違法犯罪人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首,爭(zhēng)取寬大處理；對(duì)要挾、報(bào)復(fù)舉報(bào)人、控告人的,依法嚴(yán)懲。六積極推進(jìn)制度建立。各村社區(qū)、森防指成員單位要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,建立健全野

24、外火源管控相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程,深入調(diào)查研究,探索符合本地實(shí)際的火源管理措施和手段,積極倡導(dǎo)文明祭祀,嚴(yán)格落實(shí)防火期野外用火審批制度,加強(qiáng)野外施工作業(yè)管理,既為野外生產(chǎn)、生活性用火提供方便,又要把野外違規(guī)用火堅(jiān)決堵住。要加快防火碼在隱患整改、火險(xiǎn)預(yù)警、宣傳警示等方面的深化應(yīng)用試點(diǎn),進(jìn)一步提升服務(wù)于基層的能力,實(shí)現(xiàn)小碼大用、一碼多用。開(kāi)展打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案森林防火根據(jù)XX省森林防火指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)XX省開(kāi)展打擊森林草原違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知XX森防指辦20XX3號(hào)通知,即日起至12月20日,全省將開(kāi)展為期3個(gè)月的打擊森林草原違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)

25、家、省森防指有關(guān)工作部署,有效控制野外火源,最大限度的保護(hù)森林資源和人民財(cái)產(chǎn)安全,全面夯實(shí)全國(guó)生態(tài)文明示范城市的綠色屏障和生態(tài)根底,特制訂本工作方案。一、總體要求一指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)森林草原防滅火工作作出的重要指示批示和李克強(qiáng)總理對(duì)森林草原防滅火工作作出的重要批示,按照王勇國(guó)務(wù)委員講話要求和國(guó)家、省森防指總體部署,一直堅(jiān)持生命至上、安全第一和預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一的工作方針,結(jié)實(shí)樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,切實(shí)從源頭上防范化解森林火災(zāi)危險(xiǎn)隱患,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。二根本原那么1

26、.堅(jiān)持高位推動(dòng),部門(mén)協(xié)同。嚴(yán)格落實(shí)X政同責(zé)、一崗雙責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮各級(jí)森防指牽頭抓總作用,加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、催促。2.堅(jiān)持依法治火,防治結(jié)合。敢于較真碰硬,堅(jiān)決依法查處違法用火行為,構(gòu)成犯罪的,依法追查刑事責(zé)任。狠抓過(guò)程控制,邊查處、邊檢查、邊整改,及時(shí)堵塞漏洞。3.堅(jiān)持底線思維,警鐘長(zhǎng)鳴。強(qiáng)化紅線意識(shí),堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)決克制麻痹幸運(yùn)心理。及時(shí)準(zhǔn)確分析火險(xiǎn)形勢(shì),落實(shí)預(yù)警響應(yīng)措施,把握防滅火工作主動(dòng)權(quán)。4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治,務(wù)求實(shí)效。深入總結(jié)短板缺乏,持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法體系、擰緊責(zé)任鏈條、健全法規(guī)制度、完善標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)施依法治火、依法管火提供強(qiáng)大法制保障。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市森防辦

27、將組織市公安局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市綜合行政執(zhí)法局等森防指成員單位組成專項(xiàng)檢查小組對(duì)各區(qū)市、縣、管委會(huì)、XX新區(qū)直管區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直有林單位開(kāi)展打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)展督導(dǎo)檢查。各區(qū)市、縣、管委會(huì)、XX新區(qū)直管區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及森林防滅火責(zé)任單位要成立打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行開(kāi)工作小組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林街道辦事處、森防滅火責(zé)任單位要梳理防控重點(diǎn)區(qū)域,明確責(zé)任人,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患問(wèn)題,有效堵塞火災(zāi)隱患漏洞。三、職責(zé)分工一各級(jí)X委政府。要按照森林防火條例,認(rèn)真貫徹落實(shí)X政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原那么,切實(shí)落實(shí)森林防滅火工作地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、林草部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和森林經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,要結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步明確森林防滅火各部門(mén)開(kāi)展打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)的職責(zé),統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。二公安部門(mén)。組織開(kāi)展違規(guī)用火查處、火案?jìng)善啤⒇?zé)任追查等工作。三民政部門(mén)。積極倡導(dǎo)文明