論施工過程中的合同的管理及工程索賠分析畢業(yè)設(shè)計(jì)

1、xx大學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書課題名稱論施工過程中的合同的管理及工程索賠分析學(xué) 院 專 業(yè)姓 名學(xué) 號(hào)目 錄摘要········································

2、83;···················1緒論······························

3、······························2第一章 建筑工程合同··················&

4、#183;·························31.1 合同法的基本概念······················

5、·····················31.2 合同的種類···························&#

6、183;·····················31.3 合同的法律效力··························&#

7、183;··················4第二章 建筑工程承包合同·····························&

8、#183;··········52.1 我國(guó)建設(shè)工程施工合同····································

9、3;··52.2 fidic土木工程施工合同 ·····································62.3 fidic工程分包合同·····

10、;·····································7第三章 建筑工程合同管理··········

11、3;······························83.1 合同管理的重要性·················

12、83;·························83.2 合同管理存在的問題······················&

13、#183;··················83.3 加強(qiáng)合同管理的具體措施····························

14、83;········9第四章 索賠········································&#

15、183;··············104.1 工程索賠的含義·································&

16、#183;··········104.2 建筑工程中引起索賠的原因··································104.3 施工索賠費(fèi)用的

17、計(jì)算方法····································104.4 建筑工程項(xiàng)目合同中的索賠與反索賠·········

18、3;················11第五章 索賠的策略和技巧·······························&#

19、183;········125.1 索賠目前存在的問題·······································

20、;·135.2 工程索賠的策略分析········································13第六章 建筑工程合同管理和索賠 案例分析··

21、3;······················14第七章 結(jié)論··························&#

22、183;·························16致謝·······················

23、3;···································17主要參考文獻(xiàn)·············&#

24、183;·····································171摘要論施工過程中的合同的管理及工程索賠分析現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了合同管理任務(wù)的艱巨性。嚴(yán)格的講，施工合同管理貫穿了項(xiàng)目合同形成的始終，與范

25、圍管理；質(zhì)量管理；進(jìn)度管理；成本管理；信息管理；溝通管理緊密相連。索賠作為一種重要的合同行為，對(duì)合同的履行結(jié)果影響巨大。索賠的成功與否直接影響到工程項(xiàng)目的工期和最終成本，成功的索賠不僅可能維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，還可能帶來可觀的利潤(rùn)，因此，“中標(biāo)靠低價(jià)，盈利靠索賠”成為許多承包人的經(jīng)營(yíng)手段。不管是施工方還是發(fā)包方，都應(yīng)正確對(duì)待索賠。關(guān)鍵詞：合同管理 工程索賠 施工企業(yè) 工程索賠與反索賠abstract the complexity of modern engineering project determines the difficulty of the construction contract

26、 management tasks .strictly speaking, contract management throughout the project contract ,and the always management ,information management ,communication management are closely linked. claim as an important contract actions for the implementation of the contract, the enormous influence .claims of

27、success directly affect the project schedule and final cost ,successful claim not only may maintain their own economic interests ,it is still possible to bring substantial profits ,so “by low-cost, profit on the claim” became a lot of contractor management means .whether it should be party awarding

28、the construction or treat correctly claim. keyword: contract management engineering claim construction enterprise claim and counter claim1緒論 建筑施工合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任，權(quán)利，義務(wù)關(guān)系的協(xié)議：是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度，投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。索賠管理師促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量；投資；工期)的重要手段。因此加強(qiáng)合同及索賠管理工作對(duì)

29、，于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。一、 加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同及索賠管理的現(xiàn)實(shí)意義(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多的應(yīng)用法律，法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)官場(chǎng)：承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)管理要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。(二)規(guī)范市場(chǎng)行為的需要。目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

30、時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。(三)建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要，我國(guó)加入wto后，建筑市場(chǎng)將全面開放。國(guó)外建筑承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊付工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí)，強(qiáng)化索賠意識(shí)，提高索賠管理水平遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)施工合同的規(guī)范管理。2第一章 建筑工程合同1.1 合同法的基本概念

31、合同是指平等主體的雙方或多方當(dāng)事人（自然人或法人）關(guān)于建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。此類合同是產(chǎn)生債權(quán)的一種最為普遍和重要的根據(jù)，故又稱債權(quán)合同。中華人民共和國(guó)合同法所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)合同，屬于債權(quán)合同的范圍。合同有時(shí)也泛指發(fā)生一定權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議，故又稱契約。1.2 合同的種類（1）雙務(wù)合同和單務(wù)合同。根據(jù)當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的分擔(dān)方式，可把合同分雙務(wù)合同與單務(wù)合同。雙務(wù)合同，是指當(dāng)事人雙方相互享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的合同。如買賣、互易、租賃、承攬、運(yùn)送、保險(xiǎn)等合同為雙務(wù)合同。單務(wù)合同，是指當(dāng)事人一 方只享有權(quán)利，另一方只承擔(dān)義務(wù)的合同。如贈(zèng)與、借用合同就是單務(wù)合同。(2)有償合同與無償合同。根據(jù)

32、當(dāng)事人取得權(quán)利是否以償付為代價(jià)，可以將合同為有償合同與無償合同。有償合同，是指當(dāng)事人一方只享有合同權(quán)利而不償付任何代價(jià)的合同。有些合同只能是有償?shù)模缳I賣、互易、租賃等合同；有些合同只能是無償?shù)?，如?zèng)與等合同；有些合同既可以是有償?shù)囊部梢允菬o償?shù)?，由?dāng)事人協(xié)商確定，如委托、保管等合同。雙務(wù)合同都是有償合同，單務(wù)合同原則上為無償合同，但有的單務(wù)合同也可為有償合同，如有息貸款合同。 (3)諾成合同與實(shí)踐合同。根據(jù)合同的成立是否以交付標(biāo)的物為要件，可將合同分為諾成合同與實(shí)踐合同。諾成合同，又叫不要物合同，是指當(dāng)事人意思表示一致即可成立的合同。實(shí)踐合同，又稱要物合同，是指除當(dāng)事人意思表示一致外，還須交

33、付標(biāo)的物方能成立的合同。(4) 要式合同與不要式合同。根據(jù)合同的成立是否需要特定的形式，可將合同分為要式合同與不要式合同。要式合同，是指法律要求必須具備一定的形式和手續(xù)的合同。不要式合同，是指法律不要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同。 (5)為訂約當(dāng)事人利益的合同與為第三人利益的合同。根據(jù)訂立的合同是為誰的利益，可將合同分為為訂約當(dāng)事人利益的合同與為第三人利益的合同。為訂約當(dāng)事人利益的合同，是指僅訂約當(dāng)事人享有合同權(quán)利和直接取得利益的合同。為第三人利益的合同，是指訂約的一方當(dāng)事人不是為了自己，而是為第三人設(shè)定權(quán)利，使其獲得利益的合同。在這種合同中，第三人既不是締約人，也不通過代理人參加訂立合同，

34、但可以直接享有合同的某些權(quán)利，可直接基于合同取得利益。如為第三人利益訂立的保險(xiǎn)合同。(6)主合同與從合同。根據(jù)合同間是否有主從關(guān)系，可將合同分為主合同與從合同。主合同，是指不依賴其它合同而能夠獨(dú)立存在的合同。從合同，是指須以其它合同的存在為前提而存在的合同。(7)本合同與預(yù)約合同。根據(jù)訂立合同是否有事先約定的關(guān)系，可將合同分為本合同與預(yù)約合同。預(yù)約合同，是指當(dāng)事人約定將來訂立一定合同的合同。本合同，就是指將來應(yīng)訂立的合同。31.3 合同的法律效力一、有法律效力（有效）的合同（一）確認(rèn)合同法律效力的重要性確定判斷合同法律效力的標(biāo)準(zhǔn)是合同法的核心問題，有法律效力的合同才需要國(guó)家強(qiáng)制力保證履行。合同

35、訂立程序從形式上給予當(dāng)事人平等協(xié)商訂立合同的機(jī)會(huì)，但并不能從實(shí)質(zhì)上保證合同能夠反映當(dāng)事人的真實(shí)意愿。因此，合同法需要規(guī)定判斷合同法律效力的標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)質(zhì)上確定哪些合同受法律保護(hù)，必須履行，哪些合同無須履行，不同情況下合同當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)什么權(quán)利和義務(wù)，以保證履行的合同能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)事人和國(guó)家預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序。合同的法律效力有三種狀況：有法律效力的合同、法律效力不穩(wěn)定的合同（可撤銷或變更的合同）、無法律效力的合同。（二）合同有效的基本要件1.訂立合同的當(dāng)事人有合法資格自然人訂立合同應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。其中，個(gè)體工商戶必須依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)登記

36、的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)訂立合同。代理人代訂合同，必須事先取得委托人的授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)以委托人的名義簽訂，才對(duì)委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。2.當(dāng)事人意思表示真實(shí)，沒有損害國(guó)家、集體、第三人的利益以及社會(huì)公共利益。意思表示是當(dāng)事人將與對(duì)方訂立合同的意愿表現(xiàn)于外部的行為。意思表示應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人自主、自由、自愿地表達(dá)的真實(shí)意志。只有當(dāng)事人在訂立合同的過程中，對(duì)合同的內(nèi)容表達(dá)了其真實(shí)的意思，合同才受法律保護(hù)。3.合同的內(nèi)容、形式和訂立程序不違法（不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定）。合同的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定（如法律、法規(guī)明令禁止從事的活動(dòng)），法律、法規(guī)規(guī)定必須采用特定形式或必須經(jīng)過公證、鑒證或

37、批準(zhǔn)、登記后才能生效的合同，必須符合特定的形式或履行特定程序才能生效。（三）有效合同的法律效力1.有效合同是符合上述全部有效要件的合同，具有法律約束力。有效合同的法律約束力體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）雙方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)；（2）雙方當(dāng)事人不得擅自變更或解除合同；（3）合同受國(guó)家強(qiáng)制力保障。2.合同成立與合同有效的關(guān)系合同成立與合同有效是不同的概念。合同成立后才涉及合同有無法律效力，從何時(shí)發(fā)生法律效力的問題。簽訂合同時(shí)，當(dāng)事人的意思表示一致合同即告成立，但已成立的合同如果缺乏合同有效的要件，則合同雖然成立，也屬于無效合同。所以，合同成立是合同有效的基礎(chǔ)，已訂立的合同必須符合合同的有效要件

38、，才有法律效力。通常聽說的依法成立的合同，是指完全符合合同有效要件的合同。4第二章 建筑工程承包合同2.1我國(guó)建設(shè)工程施工合同一.定義建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。二.作用建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時(shí)也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包方和承包方，雙方是平等的民事主體。三.注意事項(xiàng)目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致施工企業(yè)工程利潤(rùn)

39、長(zhǎng)期在低水平運(yùn)行，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，而施工企業(yè)由于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。在新的施工任務(wù)不斷承接的同時(shí)，施工企業(yè)作為承包人能否進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理，有效規(guī)避合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。(一)、審查發(fā)包人與承包人履約情況1、對(duì)發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容： 主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計(jì)劃？規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。2、對(duì)承包方主要了解的內(nèi)容有： 資質(zhì)

40、情況； 施工能力； 社會(huì)信譽(yù)； 財(cái)務(wù)情況(二)、履約管理之工期 1) 工期和施工進(jìn)度1、實(shí)際開工日期的認(rèn)定 承包人有證據(jù)證明實(shí)際開工日期的，則應(yīng)認(rèn)定該日期為實(shí)際開工日期。承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當(dāng)事人的會(huì)議紀(jì)5要、施工許可證等； 承包人雖無證據(jù)證明實(shí)際開工日期，但有開工報(bào)告，則應(yīng)認(rèn)定開工報(bào)告中記載的開工日期為實(shí)際開工日期； 若承包人無任何證據(jù)證明實(shí)際開工日期，亦無開工報(bào)告，則應(yīng)以合同約定的開工日期為準(zhǔn)。2) 竣工日期的認(rèn)定最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十四條規(guī)定認(rèn)定方法： 雙方確認(rèn)的日期為竣工日期； 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的

41、，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（注意是經(jīng)蓋章的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的時(shí)間，不是竣工驗(yàn)收備案日期，因?yàn)榭⒐を?yàn)收備案是由建設(shè)單位來報(bào)送）； 承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期； 未經(jīng)過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。2.2 fidic土木工程施工合同定義在本合同中，下列名詞及術(shù)語，除上下文另有要求外，均應(yīng)具有本款所賦予的含義：（1） “雇主”指本合同條件第部分指定的當(dāng)事人及其合法繼承人，但不指該當(dāng)事人的任何受讓人（除非得到承包人同意）。（2）“承包人”指其投標(biāo)書已為雇主所接受的當(dāng)事人及其合法繼承人，但不指該當(dāng)事人的任何受讓人（除非得到雇

42、主同意）。（3）“分包人”指合同中指名承擔(dān)得到部分工程施工的當(dāng)事人、或經(jīng)工程師同意分包了一部分工程的當(dāng)事人及合法繼承人，但不指分包人的任何受讓人。（4）“工程師”指雇主任命的為執(zhí)行合同規(guī)定的工程師任務(wù)，并在本合同條件第部分提出姓名的當(dāng)事人。（5）“合同”指合同條件（第部分和第部分）、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書，中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書（如果已簽訂）及其明確列入中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書（如果已簽訂）中的其他文件。（6）“規(guī)范”指合同中包括的工程技術(shù)規(guī)范和根據(jù)第51條或由承包人提供經(jīng)工6程師批準(zhǔn)而作出的修改或補(bǔ)充。（7）“圖紙”指工程師根據(jù)合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙，計(jì)算書和性質(zhì)類似的技術(shù)

43、資料，以及由承包人提出并經(jīng)工程師批準(zhǔn)的所有圖紙、計(jì)算書、樣品、圖樣、模型、操作與養(yǎng)護(hù)手冊(cè)及其他性質(zhì)類似的技術(shù)資料。（8）“工程量清單”指構(gòu)成投標(biāo)書一部分并已標(biāo)價(jià)填好的工程量清單。（9）“投標(biāo)書”指承包人根據(jù)合同規(guī)定為實(shí)施并完成本工程及其缺陷修復(fù)而向雇主提出并為中標(biāo)通知書所接受的報(bào)價(jià)書。（10）“中標(biāo)通知書”指雇主對(duì)投標(biāo)書的正式接受。（11）“合同協(xié)議書”指第9.1款所述的合同協(xié)議（如果已簽訂）。2.3 fidic工程分包合同第一部分 通用條件 (定義及解釋)定義（1）在分包合同（如下文所定義）中，所有措詞及用語，除上下文另有要求者外，都應(yīng)具有主合同（如以下所定義）分別賦予它

44、們的相同的含義。但以下措詞及用語應(yīng)具有本款所賦予的含義：（2）雇主、承包商、分包商、工程師的含義（3）“雇主”指本分包合同條件第二部分指定的當(dāng)事人，以及承包商應(yīng)隨時(shí)通知分包商取得此當(dāng)事人資格的合法繼承人或此當(dāng)事人的受讓人。（4）“承包商”指本分包合同條件第二部分指定的當(dāng)事人，以及取得此當(dāng)事人資格的合法繼承人。除非分包商同意，不指此當(dāng)事人的任何受讓人。（5）“分包商”指其報(bào)價(jià)書已為承包商所接受的當(dāng)事人以及取得此當(dāng)事人資格的合法繼承人，除非承包商同意，不指此當(dāng)事人的任何受讓人。（6）“工程師”指雇主為主合同目的而指定作為工程師、并在本分包合同條件第二部分保持此同一稱謂的人員。（7）主合同、分包合同

45、、分包合同規(guī)范、分包合同圖紙、分包合同量表、分包商的報(bào)價(jià)書、承包商發(fā)出的中標(biāo)函、分包合同協(xié)議書、分包商的報(bào)價(jià)書附錄、分包合同條件、主合同條件的含義。（8）“主合同”指雇主與承包商之間簽訂的合同，其具體內(nèi)容在本分包合同條件第二部分中給出。7第三章 建筑工程合同管理3.1合同管理的重要性 1.合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更談不上對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的

46、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。2.加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)建筑工程合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用

47、。3.2 合同管理存在的問題（一）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。（二）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。（三）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常

48、見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。83.3加強(qiáng)合同管理的具體措施（1）提高合同管理人員素質(zhì)。 提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述幾個(gè)方面著手：（2）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。（3）組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣

49、：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試。同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。（4）選送骨干外出深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛本職工作、工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資（5）建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（6）建立和健全企業(yè)的合同管理體系。組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企

50、業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的運(yùn)作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。9第四章 索賠4.1 工程索賠的含義建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。索賠一詞來源于英語“clai

51、m”，工程建設(shè)索賠通常是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償（或）工期順延的要求。4.2 建筑工程中引起索賠的原因工程索賠產(chǎn)生的原因： 當(dāng)事人違約。發(fā)、承包人未按合同履行義務(wù)；不可抗力。分自然事件（不利的自然條件和客觀障礙）、社會(huì)事件；合同缺陷。合同規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾；合同變更。表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更和其他變更；工程師指令。如：加速施工、采取措施、更換材料；4.3 施工索賠費(fèi)用的計(jì)算方法1.工期索賠的計(jì)算方法 網(wǎng)絡(luò)分析法 通過分析延誤前后的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,比較兩種計(jì)算結(jié)果,計(jì)算出工程應(yīng)順延的工期. 比例分析法 通過分析增加或減少的

52、單項(xiàng)工程量(工程造價(jià))與合同總量(合同總造價(jià))的比值,推斷出增加或減少的工期.其他方法 工程現(xiàn)場(chǎng)施工中,可以根據(jù)索賠事件的實(shí)際增加天數(shù)確定索賠工期;通過發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期.2.索賠費(fèi)用計(jì)算方法總費(fèi)用法 又成為總成本法,通過計(jì)算出某項(xiàng)工程的總費(fèi)用,減去單項(xiàng)工程的合同費(fèi)用,剩余費(fèi)用為索賠費(fèi)用分項(xiàng)法 按工程造價(jià)的確定方法,逐項(xiàng)進(jìn)行工程費(fèi)用索賠.可分為:人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、材料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等索賠費(fèi)用.104.4 建筑工程項(xiàng)目合同中的索賠與反索賠一、索賠建筑工程項(xiàng)目合同的索賠，通常是指在建筑工程承包合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到

53、經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊螅ㄒ唬?、施工索賠施工索賠通常指承包商向業(yè)主提出的，為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求。索賠管理是提高承包工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的生存能力的重要途徑。1、索賠原因（1）發(fā)包方?jīng)]有按合同約定時(shí)間和要求向承包方提供施工場(chǎng)地、創(chuàng)造施工條件。（2）工程設(shè)計(jì)變更。（3）發(fā)包方未能按合同約定向承包方支付預(yù)付款或工程款。（4）發(fā)包方未按合同約定向承包方供應(yīng)材料、設(shè)備。（5）因施工中斷或發(fā)包方工作失誤導(dǎo)致工效降低。（7）工期延長(zhǎng)、延誤或加快。（8）發(fā)生非承包方原因致使工程終止或放棄。（9）物價(jià)上漲、貨幣貶值等其他因素導(dǎo)致的索賠。2、如何開展有

54、效的索賠（1）仔細(xì)研究招標(biāo)文件和承包合同并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（2）組建強(qiáng)有力的索賠小組，收集證據(jù)，掌握索賠時(shí)效。（3）實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)，為將來的索賠作好準(zhǔn)備。（4）引導(dǎo)設(shè)計(jì)向有利于自己的方向進(jìn)行變更，并結(jié)合不平衡報(bào)價(jià)，創(chuàng)造各種有利的索賠機(jī)會(huì)。（5）選擇合適的索賠時(shí)機(jī)，有效地處理索賠事項(xiàng)的時(shí)機(jī)。（6）采用合理的計(jì)價(jià)方法。（二）、反索賠反索賠是指業(yè)主向承包商所提出的索賠。由于承包商不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或是由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時(shí)，業(yè)主為了維護(hù)自己的利益，向來承包商提出的索賠。1、 反索賠的原因（1）工期延誤反索賠。影響到業(yè)主對(duì)該工程的利用，承包商賠償業(yè)主的盈利損失和工期延誤而

55、導(dǎo)致的各種費(fèi)用的增加，但累計(jì)賠償額一般不超過合同總額10%。（2）施工缺陷反索賠。當(dāng)承包的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求，以及未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時(shí)，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任。（3）承包商在工程保修期內(nèi)不履行維修義務(wù)。（4）承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用。（5）對(duì)超額利潤(rùn)的索賠，如果工程量增加很多（超過有效合同價(jià)的10%15%）11使承包商預(yù)期的收入大增，因工程量增加承包商并不增加固定成本，合同價(jià)應(yīng)由雙方協(xié)商調(diào)整，收回部分超額利潤(rùn)。（6）對(duì)指定分包商的付款索賠。業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。（7）

56、由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失的索賠，承包商運(yùn)送建筑材料及施工機(jī)械設(shè)備時(shí)損壞了公路，橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。（三）索賠與反索賠在合同管理中的意義和作用首先,有利于管理和信息研究.索賠和反索賠證據(jù)的成立,必須具備真實(shí)性、全面性、及時(shí)性和符合特定條件,這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料,如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程、技術(shù)、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、國(guó)家物價(jià)和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進(jìn)場(chǎng)憑據(jù)等,都必須認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累,任何一方由于信息管理不善，都會(huì)錯(cuò)失有效的索賠和反索賠。其次,有利于按

57、基本建設(shè)程序和工程建設(shè)管理規(guī)律施工.實(shí)際工作中,“三邊”工程、政績(jī)工程、獻(xiàn)禮工程、拍腦袋計(jì)劃等不按基本建設(shè)程序和工程建設(shè)管理規(guī)律組織建設(shè)的現(xiàn)象屢見不鮮,極易為索賠打下伏筆,因此行政主管部門認(rèn)真研究索賠管理,依法行政,走合理程序,本身就是反索賠的重要前提。其三,有利于強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理者把合同管理始終貫穿于工程建設(shè)全過程的意識(shí),增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感,克服合同簽訂階段對(duì)合同斟字酌句,合同實(shí)施階段把合同打入冷宮的傾向。12第五章 索賠的策略和技巧5.1 索賠目前存在的問題(一)對(duì)索賠概念普遍存在認(rèn)識(shí)模糊，理解偏差，甚至錯(cuò)誤的現(xiàn)象索賠是當(dāng)事人保護(hù)自己避免損失、增加利潤(rùn)、提高效益的重要手段。而我國(guó)的很多承包

58、商一直對(duì)索賠存在懼怕的心理，對(duì)索賠諱莫如深，擔(dān)心索賠會(huì)損害己方與業(yè)主的關(guān)系，害怕引起爭(zhēng)端甚至打官司，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有些業(yè)主則由于項(xiàng)目投資不足、自己決策失誤等原因，利用自己的有利地位的條件，不準(zhǔn)承包商索賠，不讓承包商索賠，也不同意承包商的正當(dāng)和合理索賠要求。(二)索賠經(jīng)驗(yàn)與索賠實(shí)例資料貧乏索賠管理雖在我國(guó)經(jīng)歷了二十幾年的發(fā)展，取得了一定的成就，也解決了不少的事件，但其經(jīng)驗(yàn)還處于探索期間。由于我國(guó)學(xué)者或承包商有專門從事索賠即索賠管理的理論研究，致使索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際工作的需要，施工索賠的方法、手段不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不夠科學(xué)，易被業(yè)主抓住漏洞，從而使索賠不能成功。(三)對(duì)索賠風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)

59、過程中，有許多技術(shù)因素、人為因素、社會(huì)因素以及自然因素等在不同程度影響著項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際效果，這些因素會(huì)隨著項(xiàng)目的進(jìn)行而不斷發(fā)展變化，如果不加以研究控制的話，就有可能形成項(xiàng)目的重大損失，導(dǎo)致工程項(xiàng)目索賠的出現(xiàn)。要降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，確保工程目標(biāo)任務(wù)的順利完成，就需要認(rèn)真分析和研究影響項(xiàng)目實(shí)際效果的各種因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，將項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。5.2工程索賠的策略分析（一）正確認(rèn)識(shí)索賠的作用嚴(yán)格合同中的索賠條款 合同一經(jīng)簽訂，合同雙方即產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，這種權(quán)益受法律保護(hù)，這種義務(wù)受法律制約，索賠是建筑施工合同法律效力的具體體現(xiàn)，沒有索賠和關(guān)于

60、索賠的法律規(guī)定，則合同形同虛設(shè)，對(duì)雙方都難以形成約束，這樣，合同的實(shí)施就得不到保證。索賠能對(duì)違約者起警戒作用，使他考慮到違約后果，以盡力避免違約事件的發(fā)生，索賠有助于施工合同雙方更加緊密的合作，有助于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，13離開索賠，合同的責(zé)任就不能體現(xiàn)，合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系就不能平衡。（二）注重索賠證據(jù)的收集 在施工合同的履行過程中，引起工程索賠的原因很多，再詳細(xì)的施工合同都無法避免索賠事件的發(fā)生，不論是合同中明示的索賠還是合同中默示的索賠，其結(jié)果最終都落實(shí)到工期和費(fèi)用的索賠上。索賠的證據(jù)要具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性、全面性和法律證明效力，當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)收集如下相關(guān)證據(jù)：

61、招標(biāo)文件、工程合同及附件、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更指令等；工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證；工程各項(xiàng)往來的信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；（三）掌握正確的索賠程序及時(shí)提出索賠 （1）發(fā)出索賠意向通知書。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應(yīng)把握索賠時(shí)機(jī)，迅速作出反應(yīng)。在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對(duì)此事件提出索賠。（2）遞交索賠報(bào)告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的其他合理時(shí)間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長(zhǎng)工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的正式索賠報(bào)告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報(bào)