我國圖書盜版禁而不止原因初探及其應(yīng)對策略

1、我國圖書盜版禁而不止原因初探及其應(yīng)對策略【內(nèi)容提要】我國圖書盜版現(xiàn)象由來已久，禁而不止，這源于它深厚的市場基礎(chǔ)。面對日益張狂的盜版，我們應(yīng)該如何應(yīng)付呢？本文針對我國圖書盜版禁而不止的現(xiàn)象以市場為出發(fā)點(diǎn)做一些初步探討，并建議政府以最大限度減少圖書盜版負(fù)面影響為目標(biāo)，以運(yùn)用市場競爭機(jī)制為導(dǎo)向，采用包括修改版權(quán)保護(hù)法規(guī)在內(nèi)的多種措施，在權(quán)衡盜版成本和反盜版成本的基礎(chǔ)上，實(shí)行適時(shí)適度的反盜版策略。【關(guān) 鍵 詞】圖書；盜版；正版；出版；市場引言盜版現(xiàn)象由來已久。盡管我國采取諸多反盜版措施，制定一系列的法律法規(guī)并采取各種手段來對盜版進(jìn)行打擊，但時(shí)至今日，盜版現(xiàn)象不僅沒有得到根除，反而還有日益曼延之勢。那么

2、，為什么會出現(xiàn)盜版呢？很顯然，盜版產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來的好處是顯而易見的，因此相當(dāng)部分的受眾則因?yàn)轱@而易見的眼前利益而不再關(guān)注什么盜版正版，而相對于政府制定的法律法規(guī)和打擊手段，盜版者愿意冒險(xiǎn)尋求更大的利益。于是在這樣的時(shí)候，我們不得不考慮，是什么原因使得盜版現(xiàn)象屢禁不止呢？政府應(yīng)該采取怎樣的反盜版策略呢？一、盜版圖書的概念及種類盜版，是指以牟利為目的未經(jīng)出版物版權(quán)所有者同意而對出版物進(jìn)行翻印或復(fù)制。我們所說的盜版現(xiàn)象，即是在盜版的基礎(chǔ)上，“一切生產(chǎn)、銷售和使用包括諸如計(jì)算機(jī)軟件，音像制品、書籍等的非法復(fù)制品以牟取利益的行為”1。盜版的范圍是很廣泛的，包括紙介質(zhì)出版物盜版、電子出版物盜版和其他出版

3、物盜版等，本文僅針對我國圖書盜版禁而不止的現(xiàn)象進(jìn)行討論。在此，我們還需要給“盜版圖書”定義一個(gè)范圍，即明確盜版圖書到底包括哪些。一般的，我們可以將盜版圖書分為下列三種：(一)沒有正規(guī)書號而“借”用正版書號的圖書書號是圖書的“身份證”，不存在重復(fù)情況,如果出現(xiàn)兩本書有同樣的“身份證”，那么其中必然有一本是盜版書。這種盜版就是沒有正規(guī)書號出版發(fā)行而“借”用正版書號的圖書。(二) 盜版商非法購買書號出版的圖書我國對書號的控制十分嚴(yán)格，每年會根據(jù)出版社的規(guī)模分配給書號，數(shù)量有一二百，四五百個(gè)不等。書號不能轉(zhuǎn)讓，只能由出版社自主開發(fā)選題，剩余書號不轉(zhuǎn)入下一年度。就目前而言，我國絕大部分出版社都用不完分配

4、到的書號。國家對書號的嚴(yán)格控制導(dǎo)致書號資源變成眾多圖書銷售中間商等眼中的稀缺資源，于是，雙方一拍即合，于是就有了“非法買賣書號”之稱，而使用這些非法轉(zhuǎn)讓書號的圖書，自然是盜版圖書了。 (三)以正版為樣本直接復(fù)制的圖書最常見的盜版圖書就是這類以正版圖書為樣本直接復(fù)制的圖書。這種從內(nèi)容到包裝到印刷質(zhì)量等等相對都有極大差別，多數(shù)情況下是一些小型印刷廠或地下印刷廠用低檔設(shè)備印制而成，是由一些小盜版書商，零敲碎打、游擊作戰(zhàn)所制作的。目前市場上的盜版圖書大多數(shù)是這類低端盜版圖書。二、圖書盜版存在的市場基礎(chǔ)盜版現(xiàn)象是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都是有其市場基礎(chǔ)的，盜版也不例外。對我國圖書市場而言，圖書盜版有著

5、深厚的需求基礎(chǔ)和供給基礎(chǔ)。(一)需求基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，利益是商品交換的最終目的，消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，都在追求“物美價(jià)廉”。因此，盡管“盜版”首先給人的感覺就是它絕非一個(gè)好東西，應(yīng)該消滅，但是在一片喊打聲的同時(shí)，消費(fèi)者卻在行動上給予了實(shí)際的支持，這就是盜版現(xiàn)象的市場需求基礎(chǔ)。在盜版市場上，存在市場需求是其最根本的基礎(chǔ)。我們可以引用一份關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件盜版的調(diào)查以說明圖書盜版的需求基礎(chǔ)在北京大學(xué)的本科生中進(jìn)行的調(diào)查顯示，認(rèn)為對嚴(yán)重的盜版侵權(quán)行為設(shè)定刑罰有必要的占75.3%，但在事先得知使用盜版軟件會導(dǎo)致不利的法律后果的情況下，只有34.6%的人表示將不再購買或使用盜版軟件，14.8%的人表示繼續(xù)購買和

6、使用盜版軟件，其于大部分則視別人情況或執(zhí)法嚴(yán)厲程度而定，處于觀望狀態(tài)。而認(rèn)為使用盜版可恥的人，據(jù)調(diào)查不到5%2。也就是說，在明知商品真假的條件下，理性或有限理性的消費(fèi)者之所以更多的選擇盜版圖書而不是正版圖書，最直接的原因在于盜版產(chǎn)品的消費(fèi)價(jià)值高于正版圖書的消費(fèi)價(jià)值。由于盜版圖書成本的最低化，使得盜版圖書的價(jià)格幾乎只是正版圖書的零頭，這使得人們不得不考慮這兩者的質(zhì)價(jià)比，兩相比較，自然擇優(yōu)而取。消費(fèi)者更多的選擇盜版圖書，從根本原因上看在于這種選擇能夠給他帶來最大效用。在消費(fèi)者的購買預(yù)算不變的條件下，對消費(fèi)者來說，購買盜版圖書的總效用比購買正版圖書的總效用大。正是這種認(rèn)識使得更多的人選擇盜版圖書，這

7、就構(gòu)成了一個(gè)龐大的市場需求，而商人的趨利使得他們想方設(shè)法去滿足這一需求以為自己謀求最大利益。(二)供給基礎(chǔ)有需求就有供給，雖然對于圖書盜版而言到底是先有供給刺激需求呢還是需求引起了供給目前依然是一個(gè)一直在爭論不休的話題，也是一個(gè)不可分解的悖論，但無可否認(rèn)的是，我國龐大的市場需求確實(shí)強(qiáng)烈地刺激了盜版圖書的市場供給。追求最大利益永遠(yuǎn)是商家的最高追求。盜版圖書低廉的成本，極高的價(jià)格-成本比和龐大的市場需求正好符合商家的這一追求。與正版圖書的生產(chǎn)相比，盜版圖書在直接生產(chǎn)費(fèi)用上存在相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，圖書盜版不需要付版權(quán)等費(fèi)用，同時(shí)可以根據(jù)市場的實(shí)際需要，使用更加便宜的原材料，采用更加簡捷的生產(chǎn)工序，使得產(chǎn)品成

8、本大大降低，或者說是盜版圖書商將生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)化為對社會的負(fù)面效應(yīng)嫁接到社會身上來，由社會和政府共同承擔(dān)。從下列正版圖書和盜版圖書基本成本構(gòu)成對比表中，我們可以看到圖書盜版給盜版書商帶來的巨大利潤：一本書的成本結(jié)構(gòu)正版盜版作者版權(quán)稅35%0%前制費(fèi)用（包括排版）、美術(shù)設(shè)計(jì)、編輯校對、寫訂作序等22%0%制版12%8%印刷12%8%紙張6%3%裝訂2%1%宣傳行銷10%0%總成本100%20%資料來源：大眾書局提供這個(gè)巨大的利潤使得盜版書商甘愿冒任何危險(xiǎn)。從另外一個(gè)角度來說，正版圖書的出版技術(shù)要求和我國現(xiàn)有的圖書出版制度限制使得生產(chǎn)正版圖書的成本大大提升，而國家長期以來的出版管理制度又在一定程度上促

9、成了出版行業(yè)的壟斷，使得出版資源大量集中了少數(shù)出版社手中，從而限制了更多商家以合法的身份生產(chǎn)圖書，這就形成了一個(gè)奇異的怪圈：在出版資源壟斷的條件下，源于其壟斷優(yōu)勢而產(chǎn)生的巨大利潤對其他相關(guān)企業(yè)是一個(gè)巨大的誘惑，這種誘惑使出版資源進(jìn)一步集中到某些點(diǎn)上；然而，在過高的版權(quán)費(fèi)用和制度硬壁的雙重阻攔下，這種集中趨勢就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)盜版圖書，而在盜版圖書的強(qiáng)烈沖擊下，生產(chǎn)正版圖書的成本因?yàn)榧訌?qiáng)防偽等原因而大大提高，而市場平均價(jià)格卻在盜版圖書的沖擊下不斷下降，從而使得正版圖書的利潤價(jià)值大大降低，這又進(jìn)一步強(qiáng)化了盜版圖書的生產(chǎn)和供給。于是，越來越多的出版商轉(zhuǎn)向盜版。三、圖書盜版禁而不止的原因?yàn)榇驌魣D書盜版，我國

10、制定了一系列的法律法規(guī)如著作權(quán)法、出版管理?xiàng)l例、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例、印刷業(yè)管理?xiàng)l例等加以規(guī)范，在上述法律法規(guī)基礎(chǔ)上，2004年12月21日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的知識產(chǎn)權(quán)刑事司法解釋規(guī)定：“未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品，復(fù)制品數(shù)量合計(jì)在5000張（份）以上的，應(yīng)當(dāng)以侵犯著作權(quán)罪判處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”同時(shí)，國家相關(guān)職能部門也加大打擊力度，以各種形式對其進(jìn)行打擊，每年的嚴(yán)打、掃黃打非等行動都有針對圖書盜版的行動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國各地方版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)共收繳銷毀各類盜版品8505萬余件，其中查繳的盜版

11、圖書1869萬余冊3，可謂力度空前。但是即使在這樣的情況下，圖書盜版依然沒有能夠得到有效的控制，甚至呈現(xiàn)愈演愈烈之勢，據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計(jì)，在暢銷書方面，盜版書和正版書比例至少是1：1，因盜版問題，全國出版社每年損失10多億元碼洋，減少兩三億元的利潤，這應(yīng)該說是一筆十分可觀的數(shù)目4。是什么使得盜版禁而不止，讓國家社會蒙受如此巨大的損失呢？究其原因，我們大致可以從以下三個(gè)方面加以分析。(一)利益驅(qū)動正如前文所說的，利益永遠(yuǎn)是商品交換的最終目的，消費(fèi)者追逐商品的使用價(jià)值，而商家則追逐商品的價(jià)格。消費(fèi)者期望以最少的貨幣獲取更大使用價(jià)值，而商家則希望付出最少的使用價(jià)值而獲取更多的利潤。兩相追逐，盜版圖書

12、剛好同時(shí)滿足兩者的需求。目前我國的圖書盜版多是低端盜版，但隨著社會進(jìn)步，科技發(fā)展，訊息傳播速度加快，在這一基礎(chǔ)上的盜版圖書出版商，充分有效地利用一切手段，使其盜版的圖書質(zhì)量越來越高，高端盜版圖書達(dá)到幾可亂真的地步，極個(gè)別的甚至在質(zhì)量上要高于正版圖書，這就使得盜版圖書的使用價(jià)值大大提升。相對于正版圖書來說，盜版圖書的質(zhì)量-價(jià)格比和價(jià)格-成本比都要高得多。這使更多人選擇了盜版圖書，而這又反過來刺激圖書盜版商的生產(chǎn)欲望。圖書盜版是違法的，有被查處并被懲罰的風(fēng)險(xiǎn)。因此圖書盜版在給盜版書商帶來較高的預(yù)期收益的同時(shí)，也帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。對風(fēng)險(xiǎn)與收益的選擇，將影響盜版圖書供給的多少。我們可以做出這樣的假設(shè)：假

13、定書商在投資時(shí)有兩種選擇，一是在安全資產(chǎn)上的投資即從事正版圖書生產(chǎn)，一是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)上的投資即從事盜版圖書的供給，前者的預(yù)期收益為無風(fēng)險(xiǎn)或是微小風(fēng)險(xiǎn)的收益A1, A1較為固定但通常也較小，風(fēng)險(xiǎn)或損失可能為B1；后者的預(yù)期收益A2，A2的變動較大但在數(shù)量上也比A1更大，可能損失為B2，B2的變動一般較大且數(shù)值一般也比A1更大。盜版圖書的供給就取決于出版商對不同投資效用的評價(jià)。對于風(fēng)險(xiǎn)偏好型書商來說，當(dāng)較高預(yù)期收益帶給它的效用大于損失時(shí)的負(fù)效用，即A1-B1A2-B2時(shí)，他將傾向于進(jìn)行盜版圖書的供給。在我國，由于現(xiàn)行制度規(guī)定的缺陷，市場的人為分割，地方或部門出于自身利益的保護(hù)，以及執(zhí)法者的尋租和麻木等

14、多種原因，使得從事盜版活動的人非常容易逃避檢查或逃避處罰，盜版的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)（即B2）極低，這就造成了盜版預(yù)期收益（即A2）的極度擴(kuò)大，也使得投資效用極大擴(kuò)張，當(dāng)(A1-B1)和(A2-B2)的差值擴(kuò)大到一定程度之后，風(fēng)險(xiǎn)就會被忽略，圖書盜版也就無法遏制地曼延了。這是造成我國圖書盜版禁而不止的一個(gè)重要原因。(二)制度弊端目前，雖然說我國的出版社多是半事業(yè)半企業(yè)單位，但從根本上來說，出版社更接近于事業(yè)單位，出版社的自主權(quán)被牢牢控制在政府手中，決定權(quán)更多的是依從于政府機(jī)構(gòu)。這就造成了兩種極端，一是出版資源過度集中造成出版業(yè)行業(yè)壟斷，一是競爭力缺乏造成出版業(yè)的整體虧損。從以下數(shù)據(jù)，我們不難看出這點(diǎn)。根據(jù)

15、2003年年底參加出版行業(yè)高管研討會得到的一些數(shù)據(jù)。中國圖書行業(yè)利潤的百分之九十集中在占據(jù)出版社總數(shù)百分之五的出版社手里，如人民文學(xué)、商務(wù)印書館、三聯(lián)書店、郵電出版社等。排名靠后的一百六十七家小出版社一年的平均毛利只有區(qū)區(qū)的六十萬元左右，這一百六十七家小出版社一年毛利潤的總額還不如一家中等出版社半年的毛利。也就是說，出版行業(yè)處于一種全面虧損的狀態(tài)。只有一些大社憑借壟斷優(yōu)勢和優(yōu)勢資源獲得了巨額的利潤，而一些小出版社只能眼巴巴看著別人掙錢，自己靠著新聞出版署和地方管理機(jī)構(gòu)的一些救濟(jì)政策艱難度日。前文已經(jīng)提到，大型出版社或出版集團(tuán)的壟斷優(yōu)勢和資源優(yōu)勢很大程度上正是國家出版管理政策造成的。這些優(yōu)勢造成

16、了混亂的出版行業(yè)的整體虧損，而政府反過來又要彌補(bǔ)這個(gè)虧損，養(yǎng)活那些出版社。這又形成了一個(gè)怪圈。由于意識到這個(gè)怪圈造成的危害，國家逐漸放寬對出版社的要求，然而，長期的政策扶植又使得那些大多數(shù)出版社失去了競爭生存能力。而圖書出版的利潤又是一個(gè)如此大的誘惑，在自身的競爭力和資源又不允許的情況下，相當(dāng)部分的出版社將目光轉(zhuǎn)向盜版。壟斷使得資源過度集中，巨額利潤又使得行業(yè)的目光過度集中于有限的點(diǎn)，在壟斷者占有資源優(yōu)勢的情況下，盜版即是另一種方式的資源優(yōu)化配置。而壟斷者又依仗其資源優(yōu)勢，抬高商品的價(jià)格以獲取更大利潤，這樣的結(jié)果使得購買者更多選擇了“物美價(jià)廉”的盜版圖書，更多出版商包括壟斷者也傾向了盜版，以彌

17、補(bǔ)其損失。與此同時(shí)，出于各種各樣的目的，我國圖書市場被人為的分割，地方或部門出于自身利益要求對地方出版社進(jìn)行的地方政策保護(hù)，存在默許甚至慫恿盜版的因素（如山東某地機(jī)關(guān)，年底經(jīng)費(fèi)吃緊，黨組竟開會決定盜印10萬冊新華字典），以及執(zhí)法者的徇私和麻木等多種原因，使得從事盜版活動的人非常容易逃避檢查或逃避處罰。這使得反盜版幾乎成為空話，而那些法律法規(guī)幾乎淪為一紙空文。從出版資源和印刷能力上來說：一方面，我國出版管理是審批制，出版資源是有限的；另一方面，印刷廠多，印能過剩（截止2003年底，我國在冊印刷廠40余萬家，底下印刷廠也不少于40萬家）。有限的出版資源和無限的印刷資源之間存在巨大的矛盾，印刷廠為了

18、生存，盜版印刷也就不是什么難以想象的了。(三)監(jiān)督不利由于我國圖書市場的不規(guī)范，圖書市場被人為的分割，地方政府的行政保護(hù)等等因素，我國現(xiàn)行監(jiān)督制度顯然不能對圖書市場進(jìn)行有效的監(jiān)督，加上監(jiān)督制度本身的弊病和監(jiān)督人員的可能存在的徇私、麻木等因素，這就造成了我國圖書市場在總體上監(jiān)督不利。監(jiān)督不利一個(gè)重要原因來自立法。我國出版社大多是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，關(guān)于出版業(yè)的立法是沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可依靠的，是需要一步一步不斷摸索的，因此現(xiàn)行的法律法規(guī)不可避免存在比較多的漏洞。立法上的漏洞使得追逐利益的商家有了低風(fēng)險(xiǎn)謀求暴利的可能，也使得我們的反盜版行為缺少必要的法律依據(jù)，也不能根據(jù)相應(yīng)的

19、法律條規(guī)對相應(yīng)的盜版行為進(jìn)行有效打擊。監(jiān)督不利還有一個(gè)重要原因，即監(jiān)督力量不足。中國泱泱大國，13億多人口，圖書市場相應(yīng)也是十分龐大的，然而就是這樣一個(gè)龐大的圖書市場，我國截止2003年底全國做版權(quán)維護(hù)工作的政府工作人員總共只有兩三千人，而且這兩三千人并不是只管圖書出版市場?？梢韵胂?，區(qū)區(qū)兩三千人，如何控制得住這偌大的市場？監(jiān)督不利另外一個(gè)原因來自我國現(xiàn)行的監(jiān)督管理制度。正如全國范圍內(nèi)的其他打擊假冒偽劣商品、掃黃打非一樣，我們對盜版圖書的監(jiān)督也是一種模式，即：抓了罰款，罰款了放人！更加可笑的是還要定一個(gè)固定的時(shí)間作為什么“打擊盜版月”之類，在這一期間緊抓，過了時(shí)間又放松。然而在這個(gè)月里緊抓又能

20、如何？還不是抓了罰款，罰款了放人！這樣的監(jiān)督制度，根本不能形成有效的監(jiān)督，抓標(biāo)而不治本，盜版也就肆意橫行了。當(dāng)然了，造成圖書盜版屢禁不止的原因是復(fù)雜的、涉及很多方面的，上述只是其中一些比較重要的方面。五、對圖書盜版的應(yīng)對策略圖書盜版是一種已經(jīng)長期存在的現(xiàn)象，為了一個(gè)健康有序的圖書市場我們必須將反盜版進(jìn)行到底。然而問題是，我們現(xiàn)有的制度和法規(guī)不能有效的遏制盜版的勢頭，那么，面對日益張狂的盜版，我們應(yīng)該如何應(yīng)付呢？對于這個(gè)問題，我們可以從對待盜版的態(tài)度、政府反盜版的尺度、我國出版業(yè)相關(guān)制度以及有效運(yùn)用市場機(jī)制等方面給予一些建議。(一)端正對盜版的態(tài)度必須承認(rèn)，圖書盜版是一種已經(jīng)長期存在并將長期存在

21、下去的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。前文已經(jīng)說過，圖書盜版在一定程度上起到資源配置優(yōu)化的作用，可以說是一種非常規(guī)的打擊壟斷的行為，因此想要從根本上杜絕和鏟除無疑是不現(xiàn)實(shí)的。所以說，杜絕盜版不是我們的目標(biāo)，我們的目標(biāo)應(yīng)該是遏制圖書盜版的曼延并力圖減少之，盡可能的削減盜版對社會造成的負(fù)面影響。正如前文所說的，一方面，只要圖書盜版現(xiàn)象產(chǎn)生的市場基礎(chǔ)存在，那么它是不可能人為取消的；另一方面，圖書盜版活動復(fù)雜多樣的影響，圖書盜版與毒品泛濫不同，雖然它會帶來諸多的不良影響，但不可否認(rèn)，在一定程度上，圖書盜版也為社會經(jīng)濟(jì)、文化傳播和社會福利帶來一定的好處，這就決定了完全杜絕盜版行為本身也就同時(shí)消除了它可能帶來的好處，這顯然

22、是不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求的。因此，減少盜版的數(shù)量，將盜版的負(fù)面效應(yīng)降到最低，這才是政府要做的。(二)把握反盜版的尺度考慮到反盜版的成本與效率比問題，政府的反盜版行動過度嚴(yán)厲和過分寬容都是不理性的。政府的反盜版行為應(yīng)是貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)的全過程的，貫穿于有關(guān)信息的收集、整理、反饋，研究，到相關(guān)法規(guī)的制定、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員配置，再到對盜版行為的處罰或判罪。目前，我國已初步形成國家版權(quán)局、省級版權(quán)局和地市版權(quán)局的三級著作權(quán)行政管理體系。在此基礎(chǔ)上，各級版權(quán)行政管理部門加大了著作權(quán)行政執(zhí)法力度，在執(zhí)法過程中加大與公安、工商、海關(guān)、新聞出版、文化等部門的合作，逐步形成相互配合打擊侵權(quán)盜版的執(zhí)法機(jī)

23、制。如2004年的一系列反盜版行動中，就動員了文化部、廣電總局、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、國家工商局、新聞出版署、解放軍總政治部等眾多部門，并與各地司法、執(zhí)法和暴力部門一致行動。國務(wù)院新聞辦公室最新發(fā)表的中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展白皮書中表示，中國的版權(quán)行政管理部門對打擊侵權(quán)盜版活動將始終保持高壓態(tài)勢5。那么讓我們大致估算一下這一過程中的巨大消耗，固然收繳銷毀了大批盜版品，但由于種種原因，圖書盜版并不會因?yàn)槭绽U銷毀了一批而消亡，打擊盜版并沒有達(dá)到治本的目的，打擊力度與效果的增幅不成正比。但在過程中，政府所必然要花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等全部費(fèi)用的增幅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過打擊力度的增幅的，也就是

24、說，反盜版成本隨著打擊力度增加而呈幾何倍數(shù)遞增。這一巨大花費(fèi)，歸根到底是來自出版業(yè)自身的，從另一個(gè)角度來說也就極大增加了出版成本，增加了政府和社會的負(fù)擔(dān)。既大不到杜絕圖書盜版的可能，又使政府和社會的負(fù)擔(dān)極大擴(kuò)大，這樣的反盜版，顯然不是我們愿意看到的。事實(shí)上，我們反盜版行為的最終目的是反盜版成本和盜版成本總和的減少。社會究竟應(yīng)該對盜版行為采取什么程度的反盜版行動，顯然必須進(jìn)行相關(guān)成本與收益的比較分析。根據(jù)上述分析，一項(xiàng)理性的反盜版行動應(yīng)該使盜版成本和反盜版成本之和達(dá)到最小?？梢姡姆幢I版并非越嚴(yán)格越好，當(dāng)然，也不是越寬松越好。 (三)改革出版制度我國現(xiàn)行的出版制度是審批制，控制得十分嚴(yán)格，這

25、就使得國內(nèi)出版單位相當(dāng)稀少。截止2004年底，我國在冊出版社不足八百家，這個(gè)數(shù)字在出版業(yè)相對較發(fā)達(dá)的國家而言是難以想象的，即便是彈丸之地臺灣，總共也有出版社兩千余家，從數(shù)量上是大陸的幾乎三倍，其中大出版社的規(guī)模有幾千人甚至上萬，最小的出版社就是一個(gè)夫妻店，兩個(gè)人。再比照一下中國大陸，大陸地區(qū)超過二百人的大出版社幾乎是鳳毛麟角，而低于二十人數(shù)規(guī)模的小出版社幾乎沒有。也就是說，中國大陸地區(qū)出版社普遍存在一種“養(yǎng)不大、放不小”的尷尬境地當(dāng)中。由于審批制和半事業(yè)半企業(yè)單位以及政府政策的影響，全國即便只有近八百家出版社，卻也很難面對市場獨(dú)立存活，在這些出版社中，存在大面積的虧損現(xiàn)象，許多出版社一直以來都

26、是靠著政府養(yǎng)活的，這又造成了政府的重大負(fù)擔(dān)。而一旦政府想要放手，無法生存的他們，不難想象會走上什么樣的路。同樣的，受到出版審批制的影響，全國大大小小或明或暗的近百萬家印刷單位不得不面對殘酷的生存問題，出版資源的稀缺，使得他們將目光轉(zhuǎn)向了可以帶來巨大利潤的盜版。因此，出版制度的改革已經(jīng)是一個(gè)非常迫切的問題。首先，擴(kuò)大出版單位的自主權(quán)。目前我國出版單位被牢牢地控制在相關(guān)部門的手中，這造成了出版社存在兩個(gè)頂端，即社長和黨委書記兩個(gè)頂端，這對出版社而言是十分危險(xiǎn)的。一方面，權(quán)力過度集中；另一方面，兩個(gè)頂端存在權(quán)力交叉重合。權(quán)力過度集中使得出版社對兩個(gè)頂端過度依賴，也使得出版社過度依從兩個(gè)頂端的意志；權(quán)

27、力交叉重合則嚴(yán)重影響出版社自身的合理運(yùn)行，使得不良企圖有機(jī)可乘。盜版，于是有了更大可能。因此，打擊盜版，需要擴(kuò)大出版單位的自主權(quán)。擴(kuò)大出版單位自主權(quán)包括兩方面，一是經(jīng)營自主權(quán)，一是管理自主權(quán)。參照德國等出版業(yè)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身具體特點(diǎn)，我們可以利用出版社內(nèi)部職能部門的獨(dú)立管理來分化兩個(gè)頂端過度集中的權(quán)力，使得出版單位分為幾個(gè)有效的部門如策劃部、市場部、生產(chǎn)部、銷售部等各司其職，而社長則行使對外代表出版社等職能，黨委書記則起思想建設(shè)及思想審核等職能而不能干涉出版社日常經(jīng)營和管理。權(quán)力的分化，才能使不良企圖的機(jī)會最大減少。其次，放松審批制度。利用審批的適當(dāng)放松，在一定程度上可以遏制行業(yè)壟斷。使

28、得行業(yè)競爭多面化，促使行業(yè)細(xì)分化，有效引導(dǎo)行業(yè)將經(jīng)營目光擴(kuò)散，而不是大量集中在某些點(diǎn)。其三，完善相關(guān)法律法規(guī)。前文已經(jīng)提到，我國出版業(yè)相關(guān)立法顯得相對不成熟，正處在探究階段?；谑袌鼋?jīng)濟(jì)，我們必須盡快的完成這一探究階段，完善健全出版業(yè)相關(guān)的立法，使得出版事業(yè)有法可依，也使得打擊盜版有法可依。其四，建立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我國現(xiàn)行的監(jiān)督對于龐大的出版市場而言顯然是無能為力的，因此，要對盜版進(jìn)行有效打擊遏制，則必須建立獨(dú)立于政府職能部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門進(jìn)行出版業(yè)相關(guān)的管理監(jiān)督。這個(gè)部門應(yīng)當(dāng)是政府與出版業(yè)合作的產(chǎn)物，其運(yùn)行資金應(yīng)當(dāng)由出版業(yè)自身部分分擔(dān)，這樣既可以提高監(jiān)督的積極性和力度，又能減少政府的負(fù)擔(dān)

29、。有效的監(jiān)督，是遏制盜版的有效手段。(四)有效的運(yùn)用市場機(jī)制無論是用行政監(jiān)督也好，法制管制也好，制度約束也好，我們首先要承認(rèn)，圖書盜版是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一個(gè)有效的辦法就是有效的利用市場提供的一切條件將之遏制，一切的立法等行為理應(yīng)建立在適應(yīng)市場要求的基準(zhǔn)之上。我國的盜版現(xiàn)象，在很大程度上來說出版行業(yè)的壟斷“功不可沒”，如果說圖書出版資源的壟斷是盜版的主要根由，那么反盜版就是要反壟斷。前文已經(jīng)表述，我國圖書行業(yè)利潤的百分之九十集中在占據(jù)出版社總數(shù)百分之五的出版社手里，資源的集中也就造成了壟斷，而迫于生存的出版社在利潤的誘惑下將目光轉(zhuǎn)到圖書盜版上。因此，運(yùn)用市場競爭來反壟斷已經(jīng)是大勢所趨，因而用競爭來

30、反盜版也可能成為政府的優(yōu)選策略。結(jié)語我國圖書盜版現(xiàn)象由來已久，并將長期存在下去，我們的反盜版工作也將長期地進(jìn)行下去。為了營造一個(gè)良好正常的圖書市場環(huán)境，政府大可以借加入WTO的機(jī)會，借建立市場經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)會，以最大限度減少圖書盜版負(fù)面影響為目標(biāo)，以運(yùn)用市場競爭機(jī)制為導(dǎo)向，采用包括修改版權(quán)保護(hù)法規(guī)在內(nèi)的多種措施，在權(quán)衡盜版成本和反盜版成本的基礎(chǔ)上，實(shí)行適時(shí)適度的反盜版策略。注釋：1謝識予假冒偽劣現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 經(jīng)濟(jì)研究1997年第8期2趙國玲 王佳明 韓友誼 計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)犯罪的刑法規(guī)制 中外法學(xué)2001年第2期3據(jù)國務(wù)院新聞辦公室 中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展白皮書 2005年4月21日4截止2003年底 據(jù)中國出版雜志5據(jù)國務(wù)院新聞辦公室 中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展白皮書 2005年4月21日參考書目：1中華人民共和國著作權(quán)法 1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例 1991年5月30日國家版權(quán)局發(fā)布3出版管理?xiàng)l例 1997年1月2日國務(wù)院令第210條，1997年2月1日起施行4謝識予 假冒偽劣現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 發(fā)表于經(jīng)濟(jì)研究1997年第8期5（德）霍爾格·貝姆 加布里爾·哈特 赫爾曼·舒爾茨 約亨·韋爾納 合著 鄧西錄譯 未來的出版家出版社的管理和營銷