(完整版)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法(2007年)55號(hào)最新（精華版）

1、第 55號(hào)為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，特制定國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法， 經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007 年 9月 1日起施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：二七年八月十三日1/27附件：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法第一章總則第一條 為全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”。）第三條 本辦法

2、所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為 重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享 和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)體系，提高行政效率， 降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和改善 社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。2/27第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目

3、建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。第五條 本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國(guó)家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。第二章申報(bào)和審批管理第六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000 萬(wàn)元以下及特殊情況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)

4、家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求（附件一）的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書， 報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門在征求相關(guān)部門意見(jiàn)，并委托 有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書階段應(yīng)專門組織項(xiàng)目需求分析， 形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門組織專家提出咨詢意見(jiàn)，作為3/27編制項(xiàng)目建議書的參考。第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，按照國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求（附件二）的 規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編 制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托 有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)

5、務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算 報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項(xiàng)目建議書，涉及地 方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見(jiàn)。項(xiàng) 目審批部門整體批復(fù)項(xiàng)目建議書后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初 步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報(bào) 同級(jí)發(fā)展改革部門審

6、批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項(xiàng)目建議書批 復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中 央政務(wù)部門的意見(jiàn)。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告、初 步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定 執(zhí)行。4/27第十二條中央和地方共建的需要申請(qǐng)中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。第十三條項(xiàng)目審批部門對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文

7、件是項(xiàng)目建設(shè) 的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算 和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變 更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出 已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說(shuō)明。第三章建設(shè)管理第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)

8、行招5/27標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。第十六條電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法的 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購(gòu)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并

9、嚴(yán)格履行合同。第十八條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng) 監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。第十九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前， 向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概 預(yù)算執(zhí)行情況。第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項(xiàng)目審批部門提交6/27調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。第二十一條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)

10、重逾期、投資重大損失等問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告，項(xiàng)目審 批部門依照有關(guān)規(guī)定可要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改和暫停項(xiàng)目建設(shè)。第四章資金管理第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求 分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編 制、專家咨詢?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn) 下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。第二十三條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向項(xiàng)目審批部門提出年度資金使用計(jì)劃申請(qǐng)，項(xiàng)目審批部門將其作為下達(dá)年度中央投資計(jì)劃的依據(jù)。

11、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)確需提前安排資金的電子政務(wù)項(xiàng)目（如用于購(gòu)地、購(gòu)房、拆遷等） 項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后， 向項(xiàng)目審批部門提出資金使用申請(qǐng)，說(shuō)明要提前安排資金的原因7/27及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專賬管理、?？顚Ｓ?。第五章監(jiān)督管理8/27第二十五條門的監(jiān)督管理。第二十六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，主要監(jiān)督檢查在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、

12、進(jìn)度、資金使用和概算控制等情況。對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項(xiàng)目審批部門可要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目。第二十七條有關(guān)部門依法對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中的采購(gòu)情況、資金使用情況，以及是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理。第二十八條項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料和情況，不得拒 絕、隱匿、瞞報(bào)。第六章驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理9/27第二十九條第三十條電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度。電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家電子政務(wù)工

13、程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱（附件四，以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收工作大綱）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照驗(yàn)收工作大綱要求自行組織； 竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織 ; 對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。第三十一條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。項(xiàng)目

14、審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。第三十二條項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行 效率、使用效果等情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn) 批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改； 對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第七章運(yùn)行管理第三十三條電子政務(wù)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善 相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)項(xiàng)目

15、的運(yùn)行和維護(hù)。第三十四條項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢驗(yàn)其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對(duì)安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性， 保障信息安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第八章法律責(zé)任第三十五條相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照財(cái)政違法行為 處罰處分條例等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部 門依法追究刑事責(zé)任。第三十六條對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門10/27對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)

16、任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第九章附則11/27第三十七條第三十八條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本辦法自二七年九月一日起施行。附件一：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目建議書編制要求（提綱）第一章項(xiàng)目簡(jiǎn)介1、項(xiàng)目名稱2、項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人3、項(xiàng)目建議書編制依據(jù)4、項(xiàng)目概況5、主要結(jié)論和建議 第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問(wèn)題和差距4、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性第四章需求分析1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)

17、題和政務(wù)目標(biāo)分析2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析12/273、信息量分析與預(yù)測(cè)4、系統(tǒng)功能和性能需求分析第五章總體建設(shè)方案1、建設(shè)原則和策略2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容4、總體設(shè)計(jì)方案第六章本期項(xiàng)目建設(shè)方案1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)5、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)7、安全系統(tǒng)建設(shè)8、其它（終端、備份、運(yùn)維等）系統(tǒng)建設(shè)9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配臵清單10、機(jī)房及配套工程建設(shè)第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能1、環(huán)境影響和環(huán)保措施2、消防措施3、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施13/27

18、4、節(jié)能目標(biāo)及措施第八章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理2、人員配臵3、人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃14/27第九章第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度投資估算和資金籌措1、投資估算的有關(guān)說(shuō)明2、項(xiàng)目總投資估算3、資金來(lái)源與落實(shí)情況4、中央對(duì)地方的資金補(bǔ)貼方案第十一章效益與風(fēng)險(xiǎn)分析1、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策附表：1、項(xiàng)目軟硬件配臵清單2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量初步核算表3、項(xiàng)目總投資估算表4、項(xiàng)目資金來(lái)源表附件：項(xiàng)目建議書編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。15/27附件二：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求（提綱）第一章項(xiàng)目概述1、項(xiàng)目名稱2、項(xiàng)目

19、建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人3、可行性研究報(bào)告編制單位4、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期6、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源7、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益8、相對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)的調(diào)整情況9、主要結(jié)論與建議 第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析16/273、信息量分析與預(yù)測(cè)4、系統(tǒng)功能和性能需求分析5、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距6、項(xiàng)目建設(shè)的必要性第四章總體建設(shè)方案1、建設(shè)原則和策略2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容4、總體設(shè)計(jì)方案第五

20、章本期項(xiàng)目建設(shè)方案1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案5、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案6、終端系統(tǒng)建設(shè)方案7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案8、安全系統(tǒng)建設(shè)方案9、備份系統(tǒng)建設(shè)方案10、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案11、其它系統(tǒng)建設(shè)方案12、主要軟硬件選型原則和詳細(xì)軟硬件配臵清單17/2713、機(jī)房及配套工程建設(shè)方案14、建設(shè)方案相對(duì)項(xiàng)目建議書批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明第六章項(xiàng)目招標(biāo)方案1、招標(biāo)范圍2、招標(biāo)方式3、招標(biāo)組織形式第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生1、環(huán)境影響分析2、環(huán)保措施及方案3、消防措施4、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施第八章節(jié)能分析1、用

21、能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范2、項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析3、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析4、能耗指標(biāo)5、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容第九章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)18/274、技術(shù)力量和人員配臵5、人員培訓(xùn)方案第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度1、項(xiàng)目建設(shè)期2、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃第十一章投資估算和資金來(lái)源1、投資估算的有關(guān)說(shuō)明2、項(xiàng)目總投資估算3、資金來(lái)源與落實(shí)情況4、資金使用計(jì)劃5、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算 第十二章效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析1、經(jīng)濟(jì)效益分析2、社會(huì)效益分析3、項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分析第十三章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析2、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理附表：1、項(xiàng)目軟硬件配臵清單2、

22、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表19/273、項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和方式表4、項(xiàng)目總投資估算表5、項(xiàng)目資金來(lái)源和運(yùn)用表6、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)估算表附件：可研報(bào)告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。20/27附件三：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求（提綱）第一章項(xiàng)目概述1、項(xiàng)目名稱2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人3、初設(shè)及概算編制單位4、初設(shè)及概算編制依據(jù)5、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期6、總投資及資金來(lái)源7、效益及風(fēng)險(xiǎn)8、相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況9、主要結(jié)論與建議 第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)第三章需求分析1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論2、

23、系統(tǒng)功能指標(biāo)21/273、信息量指標(biāo)4、系統(tǒng)性能指標(biāo)第四章總體建設(shè)方案1、總體設(shè)計(jì)原則2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)第五章本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)9、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)10、備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)11、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)12、其它系統(tǒng)設(shè)計(jì)13、系統(tǒng)配臵及軟硬件選型原則14、系統(tǒng)軟硬件配臵清單22/2715、系統(tǒng)軟硬件物理部署方案16、機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)18、

24、初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明第六章項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)4、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案5、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案6、相關(guān)管理制度 第七章人員配臵與培訓(xùn)1、人員配臵計(jì)劃2、人員培訓(xùn)方案第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第九章 初步設(shè)計(jì)概算1、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制說(shuō)明2、初步設(shè)計(jì)投資概算書3、資金籌措及投資計(jì)劃第十章風(fēng)險(xiǎn)及效益分析1、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策23/272、效益分析附表：1. 項(xiàng)目軟硬件配臵清單2. 應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表附件：初步設(shè)計(jì)和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附圖：1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D2、系統(tǒng)軟硬件物理布臵圖24/27附件四：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱（提綱）一、驗(yàn)收時(shí)限電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)完成半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)完成初步驗(yàn)收工作，并向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告。因特殊原因不能按時(shí)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)， 可以適當(dāng)延期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。二、驗(yàn)收任務(wù)（一）審查項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量及資金使用等情況。（二）審核項(xiàng)目形成的資產(chǎn)情況。（三）評(píng)價(jià)項(xiàng)目交付使用情況。（四）檢查項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行國(guó)家法