計劃生育在農(nóng)村實施中的問題和對策

1、計劃生育在農(nóng)村實施中的問題和對策 【摘要】計劃生育是我國一項重要的任務(wù)，也是我國一項重要的基本國策，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，計劃生育的政策也在不斷的做出更改，計劃生育政策經(jīng)過多年的實施，在廣大人民群眾的支持下已經(jīng)有效的控制了人口自然增長過快的現(xiàn)象，我國的計劃生育工作也不斷的得到了優(yōu)化，但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會政策的推動下，計劃生育發(fā)生了質(zhì)的改變，不管實在工作理念還是機制上都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，尤其是在農(nóng)村計劃生育的實施工作中出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題不斷的惡化，需要解提出行之有效的管理控制措施，全方面促進計劃生育工作健康、持續(xù)性的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展。

2、 【關(guān)鍵詞】計劃生育；農(nóng)村；實施；問題；對策 我國是世界上人口居多的國家之一，人口的總數(shù)額占據(jù)世界人口總數(shù)額的約三分之一，人口的數(shù)額超過了我國經(jīng)濟發(fā)展與社會生活的發(fā)展，這也就成為了阻礙我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，這也影響了人民群眾對生育觀念的看法，所以計劃生育政策的實施是當(dāng)今一項重要的任務(wù)，只有實施有效的計劃生育政策，才能環(huán)節(jié)我國人口對資源環(huán)境壓力和降低人民的生育水平，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，我國農(nóng)村計劃生育工作在近幾年得到了一定的改善，尤其是宣傳工作，使得農(nóng)村的生育水平基本穩(wěn)定，但是面對新形勢，依然會出現(xiàn)一些問題和狀況需要不斷的改正和消除。我國要不斷深入的了解當(dāng)前農(nóng)村人口計劃生育工作的

3、現(xiàn)狀，針對性的解決問題，最大限度的做好農(nóng)村的人口計劃生育工作，提高工作效率。 1.計劃生育概述 計劃生育是為了社會安定，穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展而采取的一種國家政策，我國人民群在生育上的數(shù)量一定要合法，這樣能夠有效的促進家庭幸福，滿足社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的條件，在我國需要根據(jù)國家的或者地區(qū)的計劃生育人口政策來執(zhí)行相關(guān)的事件，對該地區(qū)的人口發(fā)展實施合理的指導(dǎo)與調(diào)節(jié)，讓人口、社會、經(jīng)濟的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，最大程度的保護生態(tài)環(huán)境，合理的進行資源利用，在家庭中，人民群眾遵循計劃生育人口政策是對現(xiàn)有的子女以及未來的子女，又或者是對國家乃至社會的責(zé)任所在。 2.目前我國農(nóng)村計劃生育工作中存在的問題 2.1低生育水平的逐漸反

4、彈 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，我國的人口計劃生育政策也在不斷的隨之改變著，導(dǎo)致了中國農(nóng)村出現(xiàn)低生育水平的逐漸發(fā)彈，因為國家在計劃生育政策中是對農(nóng)村人民群眾有相應(yīng)的補貼的，農(nóng)民的生活水平不斷的得到了提高，大大的降低了農(nóng)民撫養(yǎng)小孩的成本，這樣就導(dǎo)致農(nóng)民本來只能生一胎的，卻想著還想生第二胎，導(dǎo)致我國農(nóng)村處于一種又一輪的生育高峰期現(xiàn)狀，尤其是在上個世界七八十年代的人，現(xiàn)在正是生育高峰期，并且農(nóng)村如果存在違法超生的現(xiàn)象，違法超生的成本費用特別的低，對于一些富裕家庭來說足夠支付的起，這就導(dǎo)致我國的人口計劃生育政策不能得到有效的落實。農(nóng)村的留守兒童比較多，缺乏正確、合理的監(jiān)督教育，導(dǎo)致農(nóng)村子女大部分出現(xiàn)早

5、戀早婚的現(xiàn)象，對人口計劃生育政策沒有正確的認識，成為了政策之外的生育新生力量。 2.2計劃生育的工作模式轉(zhuǎn)型過快 因為我國人口計劃生育的行政體質(zhì)的改革步伐非常的快，導(dǎo)致人口計劃生育工作模式的轉(zhuǎn)型太快，以人為本和依法行政的管理模式被廣泛因為，但是因為執(zhí)法資格不完整、執(zhí)法條件不成熟、群眾的對抗情緒等因素的作用下，使得我國的人口計劃生育工作效率非常弱，不能得到有效的實施，很多基層的干部不敢公正的實行這項政策，人口計劃生育的軟材料現(xiàn)象逐漸增多。 2.3人口計劃生育隊伍建設(shè)不穩(wěn)定 因為目前我國人口計劃生育的任務(wù)艱巨、任務(wù)數(shù)量多、工作難度大，任務(wù)人口計劃生育工作問題都需要計劃生育干部去參與，并且計劃生育工

6、作人員的工資水平待遇低，和其他同類難度的工作比待遇比較差，工作難度大得到的回報卻很低，獎勵很少，懲罰性質(zhì)的規(guī)定很多，所以工作中員工存在不公平的心理現(xiàn)象，導(dǎo)致員工缺乏積極的工作態(tài)度，不能正確對待這份工作，潦草的完成工作人員，這就導(dǎo)致我國人口計劃生育隊伍建設(shè)極其的不穩(wěn)定，大大降低了人口計劃生育的工作效率。 2.4人口計劃生育工作的方式單一 我國在人口計劃生育工作中，工作形式單一，計劃生育的工作空間非常小，并且人口計劃生育的手段不斷的弱化，傳統(tǒng)的計劃生育工作使用的是強制手段來控制的，但是目前的計劃生育工作缺乏強制性，更多采用的是對群眾做思想工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，柔軟性的計劃生育工作對待一些抵制計劃生育

7、政策的人群來說是沒有效果的，面對這類現(xiàn)象的發(fā)生計生工作人員是束手無策的。 2.5農(nóng)村計劃生育家庭中養(yǎng)老保障制度問題 我國農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度規(guī)定提供農(nóng)村計劃生育家庭中每對夫婦不少于六百元的養(yǎng)老儲蓄金，從家庭夫婦絕育后將會一次性的打入保險公司，這個制度持續(xù)到家庭夫婦五十五周歲，可以一次性領(lǐng)取一千五到兩千五養(yǎng)老儲蓄金，但是如果對于獨生子女戶與雙女戶的農(nóng)村家庭淶水根本就無法滿足家庭老人生存的需要，而且我國農(nóng)村計劃生育中并未把農(nóng)村的獨生女列入到養(yǎng)老保障的范圍，因為在頭孢養(yǎng)老保險上需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟基礎(chǔ)，所以在農(nóng)村養(yǎng)老保險上設(shè)置低收入農(nóng)民參加社會的養(yǎng)老保險，卻根本沒有辦法解決實際存在的問題。 3.

8、人口計劃生育在農(nóng)村實施中的有效對策 3.1不斷的完善計劃生育考核的機制 在當(dāng)今計劃生育工作中首先要不斷的完善計劃生育考核的機制，不斷的更新方法與手段，提高計劃生育工作的效率，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的人口計劃生育工作要以獎為主，以罰為輔，相輔相成的進行政策的實施工作，現(xiàn)在計劃生育工作中存在計生工作考核項目過多，所以要把重點放在質(zhì)量指標的控制上，可以把優(yōu)生優(yōu)育監(jiān)測工作放入服務(wù)的范疇內(nèi)，減少計生工作人員的工作壓力，能夠不斷的提高工作效率和水平。 3.2大力推進農(nóng)民的自主管理意識 國家人口計劃生育政策中要不斷的提倡推進農(nóng)民自主管理意識的措施，讓農(nóng)民通過自我教育、自我服務(wù)和自我管理等措施來盡可能的完成

9、我國人口計劃生育工作目標，這樣既能夠維護農(nóng)民的利益，也能夠提高人口計劃生育的工作水平，形成一套完整的管理工作機制，大力的建設(shè)人口生育互協(xié)會，對待人口計劃生育的貧困戶給予一定的幫助和補貼，在生活上也要給予關(guān)心，大力的向農(nóng)民推薦計劃生育避孕節(jié)育節(jié)目，提高農(nóng)民計劃生育的自我管理意識，這樣能夠有效促進我國人口計劃生育工作的可持續(xù)性發(fā)展。 3.3加強人口計劃生育工作隊伍的建設(shè) 我國目前人口計劃生育工作中存在工作隊伍素質(zhì)低的情況，所以要加大對計生工作隊伍的建設(shè)，首先要給予計生工作人員公平的薪酬待遇，把村級的計生干部作為一個特殊群體對待，能夠追求自己的利益與訴求，國家要根據(jù)村里人口規(guī)模數(shù)量的大小來適當(dāng)?shù)奶岣?/p>

10、待遇薪資，這樣調(diào)動起計生干部工作的積極性，從而有效的提高計生工作效率和工作質(zhì)量，把考核機制引入到農(nóng)村中去，讓村級計生干部完全擔(dān)負其計生工作這份責(zé)任，國家還要對計生干部進行定期的培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的力度，提高計生干部的工作責(zé)任心和自我提升素養(yǎng)的意識。 3.4健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體制 在人口計劃生育工作中要不斷的健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體制，這樣能夠有效的讓計生工作順利的實施下去，國家要了解農(nóng)民真正的需求，解決農(nóng)民的實際問題，加大農(nóng)村養(yǎng)老保障制度化的建設(shè)，消除農(nóng)民意識里存在的后顧之憂，抓變傳統(tǒng)錯誤的生育觀，提高計劃生育的意識。政府要設(shè)定專門的基金收繳部門，用來養(yǎng)老保險基金管理公司運作，并且對該類公司實施有效約束與

11、激勵，在養(yǎng)老保障中要遵循因地制宜的原則，納入農(nóng)村計劃生育農(nóng)民家庭的最低生活保障標準要符合計劃生育家庭農(nóng)村的純收入。 我國要不斷的完善人口計劃生育政策的制度，加強政策的實施，把計生建設(shè)作為生育文明的主導(dǎo)工作，有效的控制農(nóng)村人口數(shù)量增長，針對農(nóng)村人口計劃生育工作做好準備工作，提升計生隊伍的素養(yǎng)，全方面的提升計劃生育工作的效率。在計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度中不斷的探索和創(chuàng)新，健全農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，在政策上也要經(jīng)常做出修改和調(diào)整，積極大力的發(fā)展城鎮(zhèn)化，準確計算未來人口的發(fā)展方向，促進中國社會的可持續(xù)發(fā)展之路。 參考文獻： 1王光輝.成都農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助面臨的問題與對策J.中國科技博覽,2010,(16). 2鄭榕.人口與計劃生育法在農(nóng)村實施遇到的問題及法律對策研究以湖南為視角D.2012. 3李會林.計劃生育政策在農(nóng)村實施中的問題與對策研究以蘇南發(fā)達地區(qū)為例D.2011. 4張涓.政策在農(nóng)村實施中的