農村經(jīng)濟發(fā)展推動成人教育

1、農村經(jīng)濟發(fā)展推動成人教育 黨的十六屆五中全會提出，社會主義新農村建設要培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。農村成人教育具有政治、經(jīng)濟、文化三大功能，農村成人教育如果發(fā)揮這“三大功能”，就能很好地在農村物質文明和精神文明建設中發(fā)揮不可低估的作用。發(fā)展農村成人教育無疑就成為保證農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。一、農村成人教育的現(xiàn)狀 改革開放三十多年來，我國農村成人教育無論在教育規(guī)模方面，還是在教育質量和辦學效益方面，都有了極大發(fā)展，為農村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。一些農村成人教育綜合改革實驗區(qū)基本做到了職業(yè)高中、職教中心、農民中專;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有成人文化技術學校、農科教中心;較大的村有農民文化技術學校。

2、基本形成了結構合理、比例適當、規(guī)模適度的職業(yè)技術教育和成人教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的農村成人教育體系和網(wǎng)絡，適應了農村改革和發(fā)展的需要。現(xiàn)階段我國農村成人教育總體上仍然比較落后。一些地方農村成人教育結構還不盡合理。農村成人教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，全國約一半的行政村沒有建立農民文化技術學校，農村勞動者的年培訓率只有20%左右。農村文化較為落后，交通、通信、信息、技術等相對滯后，農民的思想意識、審美情趣、物質追求、精神動力、生活習慣、勞作方式區(qū)別于社會其他階層。具體地說，我國當前農村成人教育的現(xiàn)狀主要有以下特點: 1.總體上教育對象量大面廣，年齡和文化水平參差不齊。我國是一個農業(yè)大國，

3、全國有67419萬人居住在鄉(xiāng)村，占總人口的5032%。全國有42989萬人只接受過初中教育，45191萬人只接受過小學教育，文盲有8507萬人。這些人口絕大部分分布在農村，這支龐大的隊伍又是農村中從業(yè)人員的主體。這一低文化層次群體和當今社會的需求及實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標極不相稱。農村成人教育的發(fā)展速度還跟不上時代的要求，教育形勢嚴峻，教育任務艱巨。 2.客觀上教育對象住所分散，工學矛盾突出，集中定期施教困難。農村居民分散雜居的特點，加上交通、通信不暢等諸多因素，給集中培訓教學帶來了困難。目前的發(fā)展中國家，農業(yè)仍然依靠人力投入為主，農業(yè)勞動占據(jù)著農民大量的時間，成人學習和農事活動之間的沖突在所難免

4、?！翱刻斐燥垺钡霓r業(yè)季節(jié)性很強，定期施教在農忙時期成為不可能。以上這些都導致了無紀律約束的成人教育報名時人數(shù)尚多，集中學習時卻寥寥無幾的不良現(xiàn)狀。 3.主觀上教育對象心理守舊，求學態(tài)度被動，進取好學精神缺乏。自給自足的生產方式以及傳統(tǒng)小家農意識根深蒂固，農民許多舊觀念依然存在，就是部分先富起來的農戶也在不同程度上存在著小富即安的心理。在僵化、守舊、落后思想占主導的前提下，對學習自然持可有可無的心態(tài)。此外，農民投資農業(yè)教育觀念淡薄，學習要花錢、會誤工等思想也影響了參加學習的積極性。盡管周圍一些成功的范例也曾刺激過部分農民參加學習的積極性，但往往堅持不下去。怕下真功夫，三天打魚兩天曬網(wǎng)，到頭來半途

5、而廢、退學停學現(xiàn)象嚴重。在農村成人教育中，教育者汗流浹背、聽課者稀稀拉拉，教育者大聲疾呼、受教育者卻昏昏欲睡等現(xiàn)象普遍存在。 4.教育內容較落后單一，很難激發(fā)農村成人學習的熱情。目前的農村成人教育內容多以傳統(tǒng)型農業(yè)技術為主，多年來教學內容沒有大的突破，缺乏新意。而在市場經(jīng)濟條件下，參加學習的多為農民中較優(yōu)秀的成員，陳舊的教學內容很難激發(fā)他們的學習熱情，也早已不適應農村的實際情況，很難和農業(yè)結構調整及產業(yè)化、現(xiàn)代化相適應，很難與農業(yè)發(fā)展、農村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等客觀要求相適應。這些情況導致許多教育對象萌生學與不學區(qū)別不大、學多學少效果一樣的錯誤認識。 5.教學形式單調乏味，很難達到農村成人教育的

6、預期目標。一間房子、幾排臺子、一塊黑板、幾條凳子、一個教師就是目前許多欠發(fā)達地區(qū)農村成人教育的主要形式。教學條件簡陋，制約著農村成人教育形式的多樣化，“填鴨式”的教學方式司空見慣。沉悶的課堂總給人以灰蒙蒙的感覺，使人想到的只有久經(jīng)風霜的老農形象，而很難與知識經(jīng)濟時代充滿朝氣的農業(yè)帶頭人、農民企業(yè)家相聯(lián)系。教學預期目標難以實現(xiàn)。 6.教育重心偏離農村，人力、物力、財力等都束縛著農村成人教育進一步發(fā)展。廣闊農村居住著746%的人口，他們需要用知識來武裝頭腦，用科技來創(chuàng)造未來。然而在農村工作的知識分子不足其總數(shù)的20%。高等學校、中專學校、職大、夜大等都集中于城市，農村成人教育顯得勢單力薄，教學設施

7、陳舊破落。如此現(xiàn)狀從根本上影響了農村成人教育作用的發(fā)揮和農村經(jīng)濟的發(fā)展的后勁。 二、加快農村成人教育的措施 1.加大政府教育經(jīng)費的投入力度，社會多方面籌措經(jīng)費。樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農村傾斜，加快農村成人教育發(fā)展速度，規(guī)范農村成人教育體制。建立農村教育經(jīng)費的監(jiān)督保障機制，實行農村成人教育經(jīng)費財務公開制度。各級政府要增加對農村職業(yè)教育、成人教育的經(jīng)費投入，使其能夠健康發(fā)展。但是由于各地經(jīng)濟狀況不同，貧困地區(qū)根本拿不出足夠的資金來增加設備等投入，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連成人文化學校也辦不起來。在這種情況下，必須由上一級政府部門來干預成人文化技術學校的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，給足政策，使成人文化技術學校

8、有一個寬松的發(fā)展環(huán)境，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校的發(fā)展。 2.加強農村教師隊伍建設，逐步提高教育隊伍整體素質。建設一支數(shù)量適當、結構合理、素質較高的兼職教師隊伍，是搞好農村成人教育工作的重要保證。各地要制定相應政策，激發(fā)工作熱情高、專業(yè)知識扎實的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校兼職任教?？梢圆扇⊙埜咝＝淌凇⒀芯繖C構專家到校講座，聘請縣鄉(xiāng)農技人員兼職授課，安排職業(yè)學校教師送教上門，鼓勵專業(yè)戶、示范戶等農技“土專家”采取現(xiàn)場面授面教等形式開展教學活動。 3.開展學歷教育，提升農民文化層次。農村成人教育學?？梢愿鶕?jù)不同人群的不同需求，開設相關專業(yè)課程，采取靈活多樣的辦學形式，滿足廣大干群的學文化、學知

9、識的渴望。(1)針對因種種原因使初中畢業(yè)后無法繼續(xù)讀書的新農民，開辦成人高中學歷培訓班。其學習形式可以是全日制脫產學習，也可以是半脫產加函授形式的學習，在通過教育主管部門組織的統(tǒng)一考試取得合格成績后，達到一定的學分，發(fā)給成人高中畢業(yè)證書。(2)根據(jù)本地區(qū)產業(yè)特色和經(jīng)濟發(fā)展方向以及市場對人才的需求，開設經(jīng)濟管理、市場營銷、觀賞園藝等專業(yè)的大、中專班，使應往屆初高中畢業(yè)生都能有機會參加學習，提高他們的學歷層次和技能水平。(3)成人學校成立高等教育自考服務站，為初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學讀書和因工作需要想繼續(xù)深造的青年農民以及黨員干部、農技人員等，開設文化、法律、計算機、行政管理、機械制造及自動化、

10、烹飪工藝、種養(yǎng)殖類等專業(yè)的自學考試輔導課程。服務站聘請高校教授、講師來為他們上輔導課，幫助其復習，為自考人員獲取知識，順利通過考試提供平臺。 4.抓好實用技術培訓，為農民增收服務。建設社會主義新農村，需要培養(yǎng)有文化、會經(jīng)營、懂技術的新型農民，成人學校就是培養(yǎng)新型農民的基地。成人學校根據(jù)當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的需要，舉辦各類專業(yè)技術培訓班和短、平、快實用實效的技術培訓班，使農民掌握科學技術知識和操作技能，提高經(jīng)營管理水平，實行先進的科學種植、養(yǎng)殖業(yè)。同時為農副產品的深加工，實現(xiàn)貿工農一體化培養(yǎng)專業(yè)技術人才，有效地推動農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。在培訓形式上，采取靈活多樣的方式:即科技講座與印發(fā)資料相結合;短班培訓

11、與播放電教錄像相結合;課堂講解與現(xiàn)場實踐相結合;集中培訓與分散指導相結合;分類培訓與綜合訓練相結合。 5.使用鄉(xiāng)土教材，開設部分農村職業(yè)教育的課程。長期以來農村成人教育結構單一，缺乏農村特色的普及型教育，農村成人教育與當?shù)厣a和群眾生活脫節(jié)，在農村義務教育階段結束后回鄉(xiāng)從事農業(yè)的年輕農民沒有一技之長，難以為農村的經(jīng)濟和社會全面發(fā)展作貢獻。因此，應該在農村的義務教育的初中一二年級階段加入有當?shù)靥厣霓r村職業(yè)課程，初中三年級可不予安排。如在山區(qū)農村可安排種植類、畜牧獸醫(yī)類的課程，在沿海地區(qū)可安排海產養(yǎng)殖類的課程。這樣，既可以培訓回鄉(xiāng)從事農業(yè)的學生的一技之長，又不會耽誤、可升學學生的學習。教材應采用

12、在地方長期從事農業(yè)推廣、有經(jīng)驗的農技員或從事農業(yè)生產的土專家編寫的教材，教材應該通俗易懂、簡便易行。 6.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校與普通農業(yè)高校合作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校具有地域上的優(yōu)勢，直接面向農村的經(jīng)濟狀況及農民學員。普通農業(yè)高校具有師資力量雄厚、技術力量強大、實驗條件充足等優(yōu)越條件。隨著農村經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，農業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學技術含量勢必會越來越大。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校將心有余而力不足，此時需要與普通農業(yè)高校合作，以尋求更深層次的農民再教育問題。普通農業(yè)高校也應抓住機遇，克服擴招帶來的資源緊缺之困難，主動為農村服務，不僅為農村成人教育盡力，而且還可打響自己的品牌，創(chuàng)造更

13、大的社會效益與經(jīng)濟效益。 7.進一步加強農村成人教育網(wǎng)絡建設。建立以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校為骨干，以村民學校為基礎的縣、鄉(xiāng)、村三級適用開放型農村成人教育網(wǎng)絡體系?？h級職教中心要在大力開展相關教育工作的同時，還要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校師資培訓、業(yè)務指導、信息服務和技術支持等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校要充分利用自身優(yōu)勢，帶動村民學校，積極開展符合當?shù)貙嶋H的各類學習和技術培訓以及新技術示范、推廣和服務活動。 8.加大政府的統(tǒng)籌力度，成立專門的農村成人教育管理的政府部門，制定專門的農村成人教育法。因為農村成人教育的政府管理部門有多個“娘家”，條塊分割，各自為政，例如，即使是教育行政管理部門中對農村教育的管理還分幾個部門，使農村成人教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)很多不必要的麻煩。為了切實加大政府對農村成人教育的統(tǒng)籌力度，加快農村成人教育的發(fā)展，應成立專門的農村成人教育管理的政府部門。成立的農村成人教育管理的政府部門應包含農村成人教育學校的業(yè)務指導機構、農村成人教育經(jīng)費的督導檢查機構、市場信息機構、農村勞動力轉移機構等。為了保證農村成人教育的健康發(fā)展，保證政府對于農村成人教育各項制度的有效實施，我國應該制定專門的農村成人教育法。 三、結束語 再窮不能窮教育。農村成人教育是一個利國利民的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎工程。農村成人教育是貼近地方經(jīng)濟的教育，是為“