礦山安全生產(chǎn)標準化講義

1、一、國家關于開展安全生產(chǎn)標一、國家關于開展安全生產(chǎn)標準化工作有關文件準化工作有關文件國務院關于加強安全生產(chǎn)工作決定國務院關于加強安全生產(chǎn)工作決定（2004）11、開展安全質(zhì)量標準化活動。、開展安全質(zhì)量標準化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)技術規(guī)范和安制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)技術規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在全國所有的工礦、商貿(mào)、全生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為

2、，必須符全生產(chǎn)質(zhì)量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要合安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化。求，做到規(guī)范化和標準化。 7. 7.全面開展安全達標。深入開展以全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以對整改逾期未達標的，地方政府要予以

3、關閉。關閉。國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價安全標準化分級考評評價，評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險結果向社會公開，并向銀行業(yè)、

4、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。級的重要參考依據(jù)。國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號）國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局“關于做好安全生產(chǎn)許可證關于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法（安監(jiān)總政法20082008127127號）中明確要求號）中明確要求: : “要結合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安要結合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得全標準化活動。對已經(jīng)取得安全標準化企業(yè)安全標準

5、化企業(yè)證書證書的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。二、標準化概念二、標準化概念標準化是人類在長期生產(chǎn)實踐、社會管理活動中逐漸標準化是人類在長期生產(chǎn)實踐、社會管理活動中逐漸摸索和發(fā)展起來的一門應用技術，同時也是一門科學。摸索和發(fā)展起來的一門應用技術，同時也是一門科學。 依據(jù)ISO/IEC指南2：1996標準化和相關活動的通用詞匯，在GB/T20000.12002標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯對標準化所下的定義是：“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，

6、對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同和重復使用的條款的活題或潛在問題制定共同和重復使用的條款的活動。動?！?、標準化是一項活動，是制定、發(fā)布和實施標準的系統(tǒng)過程，標準是標準化活動過程的核心要素。2、標準化對象不是孤立的一件事、一個事物，而是共同的、可重復的事物。3、標準化是一個動態(tài)的的概念，是隨著科技的進步和社會的發(fā)展而不斷變化發(fā)展的。標準沒有最終成果，標準在深度上的持續(xù)深化和廣度上的不斷擴張正體現(xiàn)了標準化的動態(tài)特征。（二）標準1、來自、來自ISO的定義的定義(1)ISO的定義的定義依據(jù)依據(jù)ISO/IEC指南指南2:1996標準化和相標準化和相關活動的通用詞匯關活動的通用詞匯，GB/T20000.12

7、002標準化工作指標準化工作指南第南第1部分：標準化和相關活動的通部分：標準化和相關活動的通用詞匯用詞匯對標準所下的定義是：對標準所下的定義是：“為為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件。件?！?（三）標準化的對象標準化的對象可以概括為“物”、“事”、“人”三方面，由于這些“物”、“事”、“人”的多次重復活動，產(chǎn)生了統(tǒng)一標準的客觀需要和要求，從而分別形成了技術標準、管理標準和工作標準。（四）標準化的本質(zhì)（四）標準化的本質(zhì)標準化的本質(zhì)就是統(tǒng)

8、一，統(tǒng)一的含義是使一致，是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形式歸并為一種或限定在一個范圍內(nèi)。絕對的統(tǒng)一（例如，各種編碼、絕對的統(tǒng)一（例如，各種編碼、代號、標志、名稱、單位等）代號、標志、名稱、單位等）相對的統(tǒng)一（例如，對質(zhì)量指標相對的統(tǒng)一（例如，對質(zhì)量指標允許有一定的靈活性，如分級規(guī)允許有一定的靈活性，如分級規(guī)定、指標上下限、公差范圍等）定、指標上下限、公差范圍等）范圍本標準對金屬非金屬礦山安全標準化系統(tǒng)的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)本標準對金屬非金屬礦山安全標準化系統(tǒng)的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容以及創(chuàng)建過程作出了規(guī)定。容以及創(chuàng)建過程作出了規(guī)定。本標準適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。本標準適用于金屬非金屬礦山企

9、業(yè)或其獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。本標準不適用于從事液態(tài)或氣態(tài)礦藏、煤系或與煤共生礦藏、本標準不適用于從事液態(tài)或氣態(tài)礦藏、煤系或與煤共生礦藏、磚瓦粘土和河道砂石開采的企業(yè)。磚瓦粘土和河道砂石開采的企業(yè)。三、金屬非金屬礦山三、金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范安全標準化規(guī)范術語和定義本標準采用下列術語和定義。本標準采用下列術語和定義。3.1 金屬非金屬礦山金屬非金屬礦山 metal and nonmetal mines開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、開采金屬礦物、放射性礦物以及化工原料、建筑材料、冶金輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除

10、外）的礦山。3.2金屬非金屬露天礦山金屬非金屬露天礦山 metal and nonmetal opencast mines在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加在地表開挖區(qū)通過剝離圍巖、表土或礫石，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。3.3金屬非金屬地下礦山金屬非金屬地下礦山 metal and nonmetal underground mines以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供以平硐、斜井、斜坡道、豎井等作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或

11、非金屬礦物的采礦場及其附屬建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的金屬或非金屬礦物的采礦場及其附屬設施。設施。3.4小型露天采石場小型露天采石場 small-scale and opencast quarry年采剝總量年采剝總量500kt以下、最大開采高度不超過以下、最大開采高度不超過50m的山坡型露天采石的山坡型露天采石場。場。3.5尾礦庫尾礦庫 tailings pond筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦山進行礦石選筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。的場所。3.6員工代表員工代表 employees repre

12、sentative在企業(yè)員工中產(chǎn)生、由員工自主選舉并經(jīng)主要負責人任命的代表員在企業(yè)員工中產(chǎn)生、由員工自主選舉并經(jīng)主要負責人任命的代表員工職業(yè)安全健康利益的人員。工職業(yè)安全健康利益的人員。3.7任務觀察任務觀察 mission observes對執(zhí)行某一任務的員工進行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。對執(zhí)行某一任務的員工進行的正式觀察，有完全和部分兩種類型。3.8關鍵任務關鍵任務 key mission屬特定的工作任務，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、屬特定的工作任務，如果其未正確執(zhí)行，可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失。財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失。3.9 事件事件

13、 incident導致或可能導致事故的情況。導致或可能導致事故的情況。安全生產(chǎn)方針和目標安全生產(chǎn)方針和目標5.1.1 5.1.1 應根據(jù)應根據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理安全第一、預防為主、綜合治理”的方的方針，遵循以人為本、風險控制、持續(xù)改進的原則，制針，遵循以人為本、風險控制、持續(xù)改進的原則，制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標，并為實現(xiàn)安全生產(chǎn)方針定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標，并為實現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和目標提供所需的資源和能力，建立有效的支持保障和目標提供所需的資源和能力，建立有效的支持保障機制。機制。5.1.2 5.1.2 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容，應包括遵守法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容，應包括遵守法律法

14、規(guī)以及事故預防、持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效的承諾，體現(xiàn)企業(yè)事故預防、持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效的承諾，體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)特點和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并隨企業(yè)情況變化及生產(chǎn)特點和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，并隨企業(yè)情況變化及時更新。時更新。5.1.3 5.1.3 安全生產(chǎn)目標的確定，應基于安全生產(chǎn)方針、現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的確定，應基于安全生產(chǎn)方針、現(xiàn)狀評估的結果和其他內(nèi)外部要求，適合企業(yè)安全生產(chǎn)狀評估的結果和其他內(nèi)外部要求，適合企業(yè)安全生產(chǎn)的特點和不同職能、層次的具體情況。的特點和不同職能、層次的具體情況。5.1.4 5.1.4 目標應具體，可測量，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)。目標應具體，可測量，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)。防止傷害防止傷害預防疾病預防疾

15、病減少減少財產(chǎn)損失財產(chǎn)損失方方針針闡明總目標闡明總目標遵守法律法規(guī)與其他要求遵守法律法規(guī)與其他要求持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效持續(xù)改進安全生產(chǎn)績效要求：要求：充分與員工和相關方溝通充分與員工和相關方溝通；主要負責人簽發(fā)；主要負責人簽發(fā)；定期評審；根據(jù)內(nèi)外部條件變化及時修訂定期評審；根據(jù)內(nèi)外部條件變化及時修訂蘋果鋁的方針蘋果鋁的方針確立確立“13311331”理理念念 做到以人為本做到以人為本遵守法律法規(guī)遵守法律法規(guī) 堅持預防為主堅持預防為主確保全員參與確保全員參與 實現(xiàn)持續(xù)改進實現(xiàn)持續(xù)改進法律法規(guī)與其他要求法律法規(guī)與其他要求5.2.1 企業(yè)應建立相應機制，識別適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。5.2.

16、2 建立獲取渠道，確保使用最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求。5.2.3 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求應融入企業(yè)管理制度。 原則：原則：“誰主管，誰負責誰主管，誰負責”要求：要求：覆蓋所有崗位；覆蓋所有崗位； 責任描述明確、具體、可操作、能考核；責任描述明確、具體、可操作、能考核； 以正式文件下發(fā)；以正式文件下發(fā)； 自上而下進行詳細說明和交流；自上而下進行詳細說明和交流； 定期評審與更新（保持適宜性）。定期評審與更新（保持適宜性）。常見問題：常見問題：無考核和評審記錄；無考核和評審記錄； 職責交叉（責任職責交叉（責任/2=0/2=0）；）； 職責描述不具體，缺乏針對性。職責描述不具體，缺乏針對性。

17、 危險源辨識與風險評價制度危險源辨識與風險評價制度結果應文件化，并定期進行回顧結果應文件化，并定期進行回顧系統(tǒng)全面系統(tǒng)全面所有所有系統(tǒng)系統(tǒng) 所有所有活動活動 鑿巖、爆破、通風、安全檢查、出礦、鑿巖、爆破、通風、安全檢查、出礦、運輸與提升、安全監(jiān)控、救護運輸與提升、安全監(jiān)控、救護所有所有情形情形正常與異常的情況、正常與異常的情況、現(xiàn)在與將來的現(xiàn)在與將來的生產(chǎn)活動、生產(chǎn)活動、內(nèi)部與外部因素的變化內(nèi)部與外部因素的變化（1 1）方針；）方針；（2 2）職責與規(guī)程；）職責與規(guī)程；（3 3）應急程序；）應急程序；（4 4）工作場所特別要求；）工作場所特別要求；（5 5）事故）事故/ /事件、不符合；事件、

18、不符合；（6 6）作業(yè)場所危險有害因素；）作業(yè)場所危險有害因素；（7 7）法律法規(guī)和其他要求；）法律法規(guī)和其他要求；（8 8）個人防護要求；）個人防護要求；（9 9）違章指揮和不安全作業(yè)行為；）違章指揮和不安全作業(yè)行為；（1010）客戶要求等。）客戶要求等。 要求：要求：建立護品購買、驗收、保管、發(fā)放、使建立護品購買、驗收、保管、發(fā)放、使 用、更換、報廢等管理制度；用、更換、報廢等管理制度； 根據(jù)法律法規(guī)要求和作業(yè)風險分析結果，識根據(jù)法律法規(guī)要求和作業(yè)風險分析結果，識 別護品需求，特別是特種護品的需求；別護品需求，特別是特種護品的需求； 按需求配備防護用品，并提供正確佩戴和使按需求配備防護用品

19、，并提供正確佩戴和使 用的培訓；用的培訓； 健全護品臺賬健全護品臺賬1 1、健康監(jiān)護程序、健康監(jiān)護程序健康監(jiān)護制度健康監(jiān)護制度職業(yè)危害因素分析職業(yè)危害因素分析識別與控制周邊可能的傳染性疾病識別與控制周邊可能的傳染性疾病識別需要定期進行心理及生理監(jiān)測的工種和員工識別需要定期進行心理及生理監(jiān)測的工種和員工健康監(jiān)護檔案及保密要求健康監(jiān)護檔案及保密要求2 2、設施和服務、設施和服務職業(yè)衛(wèi)生設施職業(yè)衛(wèi)生設施“三同時三同時”職業(yè)衛(wèi)生設施、醫(yī)療設備的維護與校驗職業(yè)衛(wèi)生設施、醫(yī)療設備的維護與校驗設施與服務滿足認定風險（含緊急救護）要求設施與服務滿足認定風險（含緊急救護）要求控制生產(chǎn)過程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生控制生產(chǎn)過

20、程及作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的職業(yè)危害，消除職業(yè)疾病，的職業(yè)危害，消除職業(yè)疾病，為員工健康提供保障機制。為員工健康提供保障機制。安全科技重點關注：安全科技重點關注：現(xiàn)代安全管理理論和方法的研究現(xiàn)代安全管理理論和方法的研究安全新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料的研究安全新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料的研究重大危險源監(jiān)控、預警與控制技術的研究重大危險源監(jiān)控、預警與控制技術的研究國外先進安全科學技術引進、消化和應用國外先進安全科學技術引進、消化和應用目的：目的：發(fā)現(xiàn)和消除隱患，改善勞動條件，確保安全發(fā)現(xiàn)和消除隱患，改善勞動條件，確保安全范圍：范圍：所有場所、活動、設備、設施、人員和管理所有場所、活動、設備、設施、人

21、員和管理人員：人員：方法和技巧培訓方法和技巧培訓效果：效果：定期評審，根據(jù)變化及時更新內(nèi)容和方法定期評審，根據(jù)變化及時更新內(nèi)容和方法結果：結果：記錄存檔并可獲取記錄存檔并可獲取信息渠道：信息渠道：檢查信息收集、傳遞、處理和反饋檢查信息收集、傳遞、處理和反饋反饋要求：反饋要求：信息量無增損；通道銜接緊密；及時信息量無增損；通道銜接緊密；及時事先制定完善的安全檢查表，事先制定完善的安全檢查表，可使安全檢查工作有的放矢，事半功倍。可使安全檢查工作有的放矢，事半功倍。 內(nèi)容：內(nèi)容： 違章指揮或違章作業(yè)違章指揮或違章作業(yè) 安全著裝及防護用品使用安全著裝及防護用品使用 協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一指揮和信息聯(lián)絡協(xié)同作業(yè)

22、的統(tǒng)一指揮和信息聯(lián)絡 危險作業(yè)的保護措施危險作業(yè)的保護措施 現(xiàn)場危險物品的存放和處置現(xiàn)場危險物品的存放和處置 人行、設備通道人行、設備通道 作業(yè)場所的危險因素作業(yè)場所的危險因素 作業(yè)人員的操作程序作業(yè)人員的操作程序注意：時間、路線、盲區(qū)問題注意：時間、路線、盲區(qū)問題內(nèi)容：內(nèi)容： 責任制和規(guī)章制度落實情況責任制和規(guī)章制度落實情況 培訓和持證情況培訓和持證情況 經(jīng)費提取和使用情況經(jīng)費提取和使用情況 檢查和隱患整改情況檢查和隱患整改情況 設備、設施檢測與維護保養(yǎng)情況設備、設施檢測與維護保養(yǎng)情況 健康監(jiān)護、護品發(fā)放、職業(yè)危害監(jiān)控情況健康監(jiān)護、護品發(fā)放、職業(yè)危害監(jiān)控情況 應急管理情況應急管理情況注意：日

23、程和周期的確定注意：日程和周期的確定注意：人員或外部專門機構的選擇注意：人員或外部專門機構的選擇提升運輸系統(tǒng)：提升運輸系統(tǒng)：能力、安全可靠性能力、安全可靠性排水系統(tǒng)：排水系統(tǒng)：水倉容積、設備能力、防水閘門水倉容積、設備能力、防水閘門通風系統(tǒng)：通風系統(tǒng)：能力、安全可靠性能力、安全可靠性供配電系統(tǒng)：供配電系統(tǒng)：安全保護措施可靠有效安全保護措施可靠有效應急系統(tǒng)：應急系統(tǒng)：裝備滿足要求；系統(tǒng)有效運行裝備滿足要求；系統(tǒng)有效運行其他：其他：安標產(chǎn)品安標產(chǎn)品邊坡；排土場；油庫；供電系統(tǒng)；邊坡；排土場；油庫；供電系統(tǒng)；排水系統(tǒng)；運輸系統(tǒng)；緊急通訊系統(tǒng)；排水系統(tǒng)；運輸系統(tǒng)；緊急通訊系統(tǒng)；爆破器材存放點；其他重要設備和裝置爆破器材存放點；其他重要設備和裝置設計防洪標準是否符合規(guī)定設計防洪標準是否符合規(guī)定水位；水位；干灘長度、平均坡度和灘頂高程干灘長度、平均坡度和灘頂高程安全超高和最小干灘長度是否滿足要求安全超高和最小干灘長度是否滿足要求排洪構筑物有無變形、損毀、淤堵排洪構筑物有無變形、損毀、淤堵排水系統(tǒng)能力是否滿足要求排水系統(tǒng)能力是否滿足要求外坡坡比；位移；滑坡外坡坡比；位移；滑坡縱、橫向裂縫縱、橫向裂縫浸潤線位置浸潤線位置排滲設施和