從學(xué)歷教育看法官職業(yè)化建設(shè)

1、從學(xué)歷教育看法官職業(yè)化建設(shè) 在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國的法官多數(shù)是以公務(wù)員的身份出現(xiàn)，我們在描述法官時(shí)更多的是強(qiáng)調(diào)它與一般公務(wù)員的共性，卻很少有人注意到它作為公平、正義象征的個性。隨著司法改革的不斷深入，法官職業(yè)化逐漸成為學(xué)界和業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。2001年，法官職業(yè)化這幾個字首次在我國被正式提了出來。2002年，最高人民法院將全面實(shí)施法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)作為二十一世紀(jì)的一項(xiàng)工作目標(biāo)和人民法院新世紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)的根本方向?？梢韵胍?，法官職業(yè)化已經(jīng)成為未來人民法院隊(duì)伍建設(shè)的一條主線。解讀法官職業(yè)化，我們不難發(fā)現(xiàn)其中涉及了兩個最重要的因素：一是學(xué)歷教育，二是資歷品德。在這里，筆者欲從學(xué)歷教育這個角度來透

2、視法官職業(yè)化建設(shè)，并提出自己的一點(diǎn)看法。一、法官職業(yè)化的內(nèi)涵職業(yè)化，意味著專門以從事某類工作為業(yè)的人們，形成獨(dú)特的知識、技能、工作方法、生活方式以及專門思維模式的趨勢。法官職業(yè)化是指讓法官成為專門從事司法審判工作并具有一定權(quán)威和社會地位的特定職業(yè)和職業(yè)群體。它意味著以專門解決社會糾紛和獨(dú)立行使國家審判權(quán)為其工作的法官，形成的獨(dú)特的專門知識、技能、工作方法、行為方式以及專門思維的趨勢。二、法官職業(yè)化的意義及要求法官職業(yè)化是現(xiàn)代法治國家的一個基本特征，是司法文明發(fā)展的重要標(biāo)志和必然結(jié)果。加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)依法治國基本方略的需要；是審判工作的內(nèi)在要求；是人民法院面臨新形勢、新任務(wù)下提出的迫切

3、要求；是實(shí)現(xiàn)“公正與效率”世紀(jì)工作主題的關(guān)鍵。法官職業(yè)化對依法治國方略推進(jìn)的作用，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是職業(yè)化形成法官群體的同一性，有助于法制的統(tǒng)一。同一性執(zhí)法群體帶來同一性的法律運(yùn)行程序和技術(shù)，會在很大程度上避免隨心所欲的個人專斷，使法律公正的標(biāo)準(zhǔn)保持在同一水平線上。二是職業(yè)化帶來法官的高素質(zhì)，有助于社會正義的實(shí)現(xiàn)。法官職業(yè)化的最終目標(biāo)是法官精英化，所謂精英必須是少而精，而且具備精深的法律專業(yè)化知識、精湛的法律思維方式和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)、社會閱歷。只有通過這樣一個高度專業(yè)化的特殊司法職業(yè)群體通過近乎完美的規(guī)范司法操作和極具震撼的人格魅力才能使人們認(rèn)可法官是社會正義的化身，法官是社會的良心

4、。三是高度的職業(yè)化司法操作，可以有效地緩解各種復(fù)雜的社會矛盾。在一定意義上說，法官是社會沖突的最后防衛(wèi)者、治療社會弊病的醫(yī)生、解決社會矛盾的裁決者。他們通過一系列高度職業(yè)化操作，能夠把十分復(fù)雜的社會問題納入法律渠道加以解決，從而化解社會矛盾。法官職業(yè)化對我國法治建設(shè)的作用不言而喻，但法官職業(yè)化實(shí)現(xiàn)起來卻不是那么容易。首先，法官職業(yè)化的第一要求是法官要有法律專業(yè)知識的儲備；其次，法官職業(yè)化還要求法官具備法律職業(yè)經(jīng)驗(yàn)；最后，法官職業(yè)化要求法官要有法律的道德。由此可見，作為法官，他首先應(yīng)該是一位法學(xué)家，法律專業(yè)知識是法官職業(yè)化的最起碼要求，也是法官職業(yè)化建設(shè)過程中必備的硬性條件。而目前，作為衡量它的

5、主要標(biāo)準(zhǔn)法官的學(xué)歷教育也就不容置疑地被提到了一個新的高度。三、法官隊(duì)伍學(xué)歷教育的現(xiàn)狀經(jīng)過這幾年的努力，我國的法官職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果。以筆者所在的法院為例，通過對2001年2004年法院新進(jìn)人員及在職人員學(xué)歷教育情況的初步統(tǒng)計(jì)，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣幾個規(guī)律：一是新進(jìn)法院人員的學(xué)歷由?？频奖究?，再到雙學(xué)位，呈一個不斷上升的趨勢。二是新進(jìn)人員由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變的趨勢。三是新進(jìn)人員中，部隊(duì)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)人員的數(shù)量呈逐年下降的趨勢。四是在職人員當(dāng)中，在職學(xué)習(xí)的情形有逐漸增加的趨勢。這些都充分表明我國的法官職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)邁出了艱難的第一步，并取得了一定的成績。但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我國法官隊(duì)

6、伍學(xué)歷教育的現(xiàn)狀，即：學(xué)歷普遍較低，法律專業(yè)化知識較缺乏，法律教育結(jié)構(gòu)不合理，法律專業(yè)培訓(xùn)模式不科學(xué)等。肖揚(yáng)院長在全國法院隊(duì)伍建設(shè)工作會議上說：“這支隊(duì)伍總體上是好的，但這支隊(duì)伍比較缺乏職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)，其職業(yè)特點(diǎn)也處于模糊狀態(tài)，在法律專業(yè)知識和法律意識上還難以形成共同語言?！笨梢姡瑪[在我們面前的這條法官職業(yè)化建設(shè)之路還有很長一段需要我們?nèi)プ?。四、進(jìn)一步的對策針對法官職業(yè)化建設(shè)過程中面臨的法官學(xué)歷教育的問題，我們應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行努力。（一）提高法官的學(xué)歷。西方發(fā)達(dá)國家的法官學(xué)歷要求是法律專業(yè)大學(xué)本科，我國也應(yīng)逐步達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。一方面，在選拔法官時(shí)，我們要嚴(yán)把學(xué)歷關(guān)，提高法官隊(duì)伍的門檻，從

7、硬性條件上保障我國法官隊(duì)伍的素質(zhì)。另一方面，對學(xué)歷未達(dá)到本科的現(xiàn)任法官應(yīng)積極創(chuàng)造條件，并限期讓他們提高學(xué)歷?，F(xiàn)在，這部分人員已經(jīng)成為法院的主要力量。因此，做好對他們的培訓(xùn)教育工作至關(guān)重要。對于他們，法院要給予相對充足的時(shí)間和物質(zhì)上的支持。（二）對于已經(jīng)達(dá)到本科的在職法官，應(yīng)鼓勵他們繼續(xù)進(jìn)行深造。因?yàn)?，法官是一個精英化的職業(yè)，而法官職業(yè)化的最終目標(biāo)也就是精英化。一個法官只有具備了更多、更深的專業(yè)法律知識，他才能具備追求正義的勇氣和智慧。（三）在對在職法官進(jìn)行法律專業(yè)知識培訓(xùn)上，我們應(yīng)改變以往的傳統(tǒng)模式，注意以下幾個方面的問題：一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要從知識型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向能力型培訓(xùn)，從普及性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)；二是在培訓(xùn)方向上，要從門檻式教育轉(zhuǎn)向終身制教育，從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向崗位培訓(xùn)；三是在培訓(xùn)機(jī)制上，要從應(yīng)急性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)，從臨時(shí)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)向規(guī)范化培訓(xùn)；四是在教學(xué)模式上，從填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)向互動式教學(xué)，從經(jīng)院式教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)嵺`式教學(xué)。世界法制發(fā)展史和中國的法治歷程，都清楚地告訴我們，作為正義化身的法官，必須走法官職業(yè)化建設(shè)之路，否則，人民法院就不能很好地實(shí)踐“三個代表”重要思想的要求；就難以實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的世紀(jì)主題；就無法更好地行使黨和人民賦予的審判權(quán)。現(xiàn)代社會對法院提出的全新要求、法官所肩負(fù)的神