《東北電力調(diào)峰市場化補償管理辦法》編制說明-宣貫版(2)

1、東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場監(jiān)管辦法東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場監(jiān)管辦法編制說明編制說明監(jiān)管辦法編制小組監(jiān)管辦法編制小組2014年年8月月Page 2主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、一、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法編制意義、基本原則及主要特色編制意義、基本原則及主要特色二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則三、說明算例三、說明算例四、四、20132013年歷史數(shù)據(jù)測算情況年歷史數(shù)據(jù)測算情況五、五、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法執(zhí)行效果預(yù)估執(zhí)行效果預(yù)估編制意義：編制意義：一、一、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法編制意義、基本原則及主要特色編制意義、基本原則及主要特色充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，通過市場化手段優(yōu)化配置調(diào)峰資源，讓有限的資源發(fā)揮最大的效能，以實現(xiàn)

2、下列目標：大幅減少棄風和未來可能出現(xiàn)的棄核，提升清潔能源接納能力。解決目前突出的電網(wǎng)調(diào)峰困難問題。“保電網(wǎng)、保供熱、保民生”。進一步優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率。所有并網(wǎng)電廠都有參與電網(wǎng)調(diào)峰的責任和義務(wù)，只有通過電力調(diào)峰才能保證每一度電都是滿足用戶需求的50Hz標準電力，才能銷售給終端用戶獲得收益。對于不承擔或不能承擔電網(wǎng)調(diào)峰義務(wù)的電源，沒有理由無償享受其他電源代替承擔的調(diào)峰義務(wù)，理應(yīng)到調(diào)峰市場購買調(diào)峰服務(wù)。要實現(xiàn)調(diào)峰輔助服務(wù)的市場化配置，首先需要確定所有電源的基本調(diào)峰義務(wù)，在基本調(diào)峰義務(wù)之外的調(diào)峰服務(wù)就屬于可以拿到市場出售的有償服務(wù)。基本原則：基本原則：一、一、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法編制意義

3、、基本原則及主要特色編制意義、基本原則及主要特色既然要采用經(jīng)濟手段，就不可能不涉及價格問題。但所涉及的電力價格影響范圍嚴格限定在調(diào)峰輔助服務(wù)范疇內(nèi)，只有在電網(wǎng)調(diào)峰安全受到影響時，才會產(chǎn)生一個電價增量，不會在每一度電價格上都附加這個電價增量，因此不應(yīng)理解為改變了基礎(chǔ)電價?？稍偕茉捶ㄒ箅娋W(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源發(fā)電電量，并沒有要求“全額全價收購”，可再生能源法的初衷一定是從全社會的角度強調(diào)清潔能源的節(jié)能減排作用，而不是重在保障個體企業(yè)的效益最大化?；驹瓌t：基本原則：一、一、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法編制意義、基本原則及主要特色編制意義、基本原則及主要特色嘗試引入一定的市場化機制，在發(fā)電企業(yè)提供調(diào)峰輔助

4、服務(wù)時體現(xiàn)公平、自愿的原則，并爭取實現(xiàn)全電網(wǎng)調(diào)峰成本最低。根據(jù)火電機組調(diào)峰深度的不同，采用“階梯式”補償及分攤機制，按照非線性比例“多減多得、少減多罰”的原則加大獎罰力度，以激勵發(fā)電企業(yè)加大提供調(diào)峰輔助服務(wù)的意愿。涵蓋火電機組深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰及跨省調(diào)峰支援多種有償調(diào)峰輔助服務(wù)形式。充分考慮了東北電網(wǎng)現(xiàn)實的熱電企業(yè)民生供熱以及風電、核電企業(yè)清潔能源接納等政治任務(wù)；東北電網(wǎng)各類發(fā)電企業(yè)現(xiàn)有盈虧情況及承受能力等客觀因素；設(shè)置了分攤費用封頂上限等保護措施。主要特色：主要特色：一、一、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法編制意義、基本原理及主要特色編制意義、基本原理及主要特色二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則有償調(diào)

5、峰輔助服務(wù)按照補償方式分為運行調(diào)峰有償輔助服務(wù)、啟停調(diào)峰有償輔助服務(wù)、跨省調(diào)峰有償輔助服務(wù)。運行調(diào)峰有償調(diào)峰輔助服務(wù)啟停調(diào)峰有償調(diào)峰輔助服務(wù)跨省調(diào)峰有償調(diào)峰輔助服務(wù)有償調(diào)峰輔助服務(wù)調(diào)峰輔助服務(wù)分為基本（無償）調(diào)峰輔助服務(wù)以及有償調(diào)峰輔助服務(wù)。二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則介紹核心規(guī)則介紹水電水電生生物物風風電電核電核電電源結(jié)構(gòu)電源結(jié)構(gòu)火電火電共三種類型光光伏伏火電機組、生物質(zhì)發(fā)電機組(100MW及以上容量)能夠提供基本及有償調(diào)峰輔助服務(wù)，參與市場化管理。水電機組暫認為能夠提供100%的基本調(diào)峰能力，不參與市場化管理。風電場、光伏電站作為間歇性電源不具備提供調(diào)峰輔助服務(wù)能力，參與市場化管理。核

6、電目前暫按不提供日內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)考慮，參與市場化管理。各類機組提供調(diào)峰輔助服務(wù)的能力及是否參與市場化管理各類機組提供調(diào)峰輔助服務(wù)的能力及是否參與市場化管理二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則1.1.火電機組運行調(diào)峰輔助服務(wù)基本調(diào)峰義務(wù)的市場平衡點火電機組運行調(diào)峰輔助服務(wù)基本調(diào)峰義務(wù)的市場平衡點機組容量52%52%基本調(diào)峰輔助服務(wù)區(qū)間 調(diào)峰率 48%有償調(diào)峰輔助服務(wù)區(qū)間 48%60%第二檔 55%調(diào)峰率60%第一檔 48%調(diào)峰率55% 二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則3.3.日內(nèi)實時調(diào)用日內(nèi)實時調(diào)用調(diào)峰輔助服務(wù)的日內(nèi)調(diào)用應(yīng)遵循“保證電網(wǎng)安全前提下的按序調(diào)用”原則。優(yōu)先于基本調(diào)峰輔助服

7、務(wù)有償調(diào)峰輔助服務(wù)在總原則不變的前提下，調(diào)度機構(gòu)有權(quán)根據(jù)電網(wǎng)安全運行的實際情況適度調(diào)整調(diào)峰輔助服務(wù)的調(diào)用次序。優(yōu)先于低價調(diào)峰輔助服務(wù)高價調(diào)峰輔助服務(wù)二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則4.4.運行調(diào)峰有償服務(wù)的階梯式補償及邊際出清電價運行調(diào)峰有償服務(wù)的階梯式補償及邊際出清電價補償費用根據(jù)調(diào)峰深度處于不同檔位的情況采用“階梯式”補償機制，結(jié)算價格為各檔實際出清價格，即當日單位統(tǒng)計周期內(nèi)實際發(fā)生調(diào)峰補償?shù)淖罡邎髢r。價格由低至高A火電廠B火電廠C火電廠D火電廠第一名第一名第二名第二名第三第三名第四名出清電價出清電價0.60.6元元0.40.4元元0.53元0.47元0.57元0.44元第二檔 5

8、5% 調(diào)峰率60%假設(shè)實際運行中調(diào)用到第二檔0.4元0.6元區(qū)間，根據(jù)競價排名調(diào)用，最終調(diào)用到A電廠滿足調(diào)峰需求，則最終第二檔出清價格為0.53元。二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則假設(shè)A火電廠提供了深度調(diào)峰有償調(diào)峰輔助服務(wù)，其發(fā)電曲線如下圖所示，則以每檔出清電價與積分電量計算每檔補償，三檔補償總計為其補償費用。某火電廠負荷率A火電廠45%45%52%52%40%40%第三檔有償調(diào)峰電量第三檔實際出清電價第二檔有償調(diào)峰電量第二檔實際出清電價第一檔有償調(diào)峰電量第一檔實際出清電價總和為A火電廠補償費用火廠A實際發(fā)電曲線二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則5.5.運行調(diào)峰有償輔助服務(wù)的階梯

9、式分攤運行調(diào)峰有償輔助服務(wù)的階梯式分攤運行調(diào)峰有償輔助服務(wù)費用由核電廠、風電場、負荷率大于52%的火電廠按照每計量周期內(nèi)折算后電量比重進行分攤：1）為鼓勵火電廠深度調(diào)峰，已進行深度調(diào)峰并獲得補償?shù)幕痣姀S此時刻所發(fā)電量不參與分攤；2）對火電廠采用“階梯式”折算方式，根據(jù)實際負荷率的不同，分三檔加權(quán)折算系數(shù)（具體方法見下圖）；3）風電場參與分攤電量為實發(fā)電量；4）核電廠參與分攤電量為負荷率大于52%以上部分電量。二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則深度調(diào)峰有償調(diào)峰輔助服務(wù)的補償費用分配比例依據(jù):(1)負荷率大于52%的火電廠的全電量；（2）核電廠負荷率超過52%以上的電量；（3）風電場的全電量

10、。圖中：獲補償電廠為A火電廠、B火電廠、C火電廠，分攤費用電廠為D火電廠、核電廠、風電場。A火電廠B火電廠C火電廠D火電廠52%52%風電場核電廠補償金補償金二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則假設(shè)D火電廠為分攤考核金的電廠，其發(fā)電曲線如下，以調(diào)峰率高低分為三檔并對D火電廠的分攤電量作以修正，最終以修正后的分攤電量來分攤總考核金。負荷率7070% %8080% %5252% %21.51總和為D火電廠修正后分攤電量D火電廠D廠實際發(fā)電曲線二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則6.6.啟停調(diào)峰有償輔助服務(wù)啟停調(diào)峰有償輔助服務(wù)啟停調(diào)峰有償輔助服務(wù)的界定暫按“僅在最小開機方式以下的應(yīng)急調(diào)峰計為

11、有償啟停調(diào)峰”，實行一次性定額補償，按月進行統(tǒng)計和結(jié)算?；痣姍C組啟停調(diào)峰補償價格為實際出清價格。實際發(fā)生啟停調(diào)峰機組的補償費用在其它發(fā)電企業(yè)間根據(jù)月度運行調(diào)峰有償輔助服務(wù)分攤費用比例進行分攤。機組額定容量級別（萬千瓦）機組額定容量級別（萬千瓦）日前報價上限（萬元日前報價上限（萬元/次）次）101050502020808030301201205050602002008080100300300二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則7.7.對熱電、風電、核電等企業(yè)的分攤保護政策對熱電、風電、核電等企業(yè)的分攤保護政策為不嚴重影響發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營，對熱電廠、風電場、核電廠均考慮了一定的分攤保護措施：1）

12、非供熱電廠或不處于供熱中期的供熱電廠分攤金額上限火電廠實際發(fā)電量（火電脫硫標桿電價0.5）；2）處于供熱中期的供熱電廠分攤金額上限（火電廠實際發(fā)電量最大可發(fā)電量52%）（火電脫硫標桿電價0.5）；3）風電場分攤金額上限風電場實際發(fā)電量火電脫硫標桿電價；風電場利用小時數(shù)1700時，按100小時分檔，每降低100小時風電場分攤金額打一折；4）核電廠只有負荷率52%以上部分電量參與分攤。二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則7.7.對熱電、風電等企業(yè)的分攤金額上限保護對熱電、風電等企業(yè)的分攤金額上限保護因風電場利用小時數(shù)低而進行分攤金額修正，或當火電廠或風電場分攤金額達到保護上限，導(dǎo)致補償金額存在

13、缺口時，通過以下方式進行平衡：1）上年度新機并網(wǎng)差額資金的50%部分原則上納入調(diào)峰輔助服務(wù)范疇，用以填補調(diào)峰補償金額缺口；2）差額資金填補后如果還存在缺額部分，則在獲得補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)間根據(jù)實發(fā)電量比重進行免除。二、二、監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則8.8.跨省調(diào)峰有償輔助服務(wù)跨省調(diào)峰有償輔助服務(wù)在某省區(qū)因調(diào)峰原因出現(xiàn)棄風時,按照規(guī)定東北網(wǎng)調(diào)將根據(jù)其他省區(qū)調(diào)峰情況，組織跨省調(diào)峰輔助服務(wù)，跨省調(diào)峰輔助服務(wù)價格初步定為0.3元/kWh，由東北公司統(tǒng)一進行計算和發(fā)布。0.3元/kWh二、二、 監(jiān)管辦法監(jiān)管辦法核心規(guī)則核心規(guī)則8.8.跨省調(diào)峰有償輔助服務(wù)跨省調(diào)峰有償輔助服務(wù)跨省調(diào)峰輔助服務(wù)僅對提供支援

14、省區(qū)發(fā)生的有償調(diào)峰輔助服務(wù)部分進行補償，對于發(fā)生的無償?shù)幕菊{(diào)峰義務(wù)區(qū)間內(nèi)的跨省支援不進行跨省補償。支援省區(qū)獲得的補償費用首先用于支付省內(nèi)火電機組運行調(diào)峰有償輔助服務(wù)補償費用，支付后如有缺額則按照運行調(diào)峰輔助服務(wù)費用分攤原則在本省內(nèi)進行分攤。被支援省區(qū)的跨省調(diào)峰輔助服務(wù)分攤費用按省區(qū)內(nèi)機組的深度調(diào)峰輔助服務(wù)分攤費用比例進行分配。容量容量低谷出低谷出力力公式公式結(jié)果（一小時電量）結(jié)果（一小時電量）火廠火廠A A60萬30萬（6052%-30）0.4補償0.48萬-0.067火廠火廠B B60萬22萬60（52%-40%）0.4+（6040%-22）0.6補償4.08萬-0.573火廠火廠C C6

15、0萬36萬分攤電量36萬分攤1.83萬火廠火廠D D（供熱中（供熱中期）期）60萬38萬分攤電量38萬分攤1.93萬封頂罰金（42-6052%）0.380.5分攤1.29萬（封頂-0.64）核電廠核電廠E E100萬80萬分攤電量80-10077%=3萬分攤0.15萬風電廠風電廠F F 20萬13萬分攤電量13萬分攤0.66萬為了說明調(diào)峰輔助服務(wù)補償、分攤金的計算過程，我們擬提供一組實例詳細說明。如下表所示：（60萬52%=31.2萬）三、算例說明三、算例說明上年度新機并網(wǎng)差額資金的50%A火電廠B火電廠C火電廠D火電廠52%52%風電場核電廠補償金補償金三、算例說明三、算例說明三、算例說明三

16、、算例說明跨省支援實例分析K省和P省均對Q省進行了支援，跨省調(diào)峰輔助服務(wù)費用計算方式如下：跨省調(diào)峰跨省調(diào)峰支援電量支援電量（kWhkWh）省內(nèi)電廠省內(nèi)電廠調(diào)峰補償調(diào)峰補償費用（元）費用（元）公式公式結(jié)果結(jié)果K K省省60萬30萬600.3=18萬10萬P省從Q省獲得10萬元跨省調(diào)峰輔助服務(wù)費用，支付P省電廠調(diào)峰補償費用，其余跨省調(diào)峰支援電量為無償支援。Q Q省省-120萬-18+10=28萬元共支付28萬元跨省調(diào)峰輔助服務(wù)費用，由省內(nèi)電廠按與運行調(diào)峰輔助服務(wù)費用相同分攤方式進行分攤。四、四、2013年歷史數(shù)據(jù)測算情況年歷史數(shù)據(jù)測算情況為檢驗監(jiān)管辦法相關(guān)規(guī)則及參數(shù)設(shè)置的合理性，編制小組以機組負荷

17、率52%為補償臨界點，根據(jù)2013年歷史數(shù)據(jù)，對三省一區(qū)的預(yù)期執(zhí)行效果進行了測算。以蒙東地區(qū)為例：蒙東地區(qū)火電廠全年總補償費用約7099.4萬元，火電廠平均補償金額1014萬元，最高補償金額2907萬元；蒙東地區(qū)火電廠分攤3902.6萬元，平均分攤金額390萬元，最高分攤金額1147萬元；風電場分攤3196.8萬元，平均分攤金額55萬元，最高分攤金額167萬元。遼寧、吉林、黑龍江三省測算結(jié)果與蒙東地區(qū)相近。2013年火電發(fā)電量3378億千瓦時，折合分攤金額0.00058元/度。（萬元）（萬元）蒙東蒙東遼寧遼寧吉林吉林黑龍江黑龍江合計合計補償總費用補償總費用7099132257285307230

18、681火電分攤費用火電分攤費用390386404611234219496風電分攤費用風電分攤費用3197308626757309688核電分攤費用核電分攤費用15001500四、四、2013年歷史數(shù)據(jù)測算情況年歷史數(shù)據(jù)測算情況為進一步對比風電企業(yè)分攤有償調(diào)峰輔助服務(wù)費用和實際受益情況，我們還對2013年風電從火電深度調(diào)峰中得到的受益情況進行了測算。具體測算辦法是通過火電機組因參與調(diào)峰低于最小方式運行時，實際運行出力與最小方式出力之間差值的積分電量進行計算。通過測算，2013年全網(wǎng)風電受益電量為36.49億千瓦時。風電全體應(yīng)分攤調(diào)峰輔助服務(wù)費用9687萬元，折合風電每度受益電量分攤的有償調(diào)峰輔助服務(wù)費用為0.03元，如果按2013年全網(wǎng)風電發(fā)電量371.54億千瓦時折算，每度電分攤費用0.0026元。蒙東蒙東遼寧遼寧吉林吉林黑龍江黑龍江合計合計風電受益電量風電受益電量（萬千瓦時）（萬千瓦時）81029.25130942.5271500.0481470.26364942.07風電分攤費用風電分攤費用（萬元）（萬元）3196.793085.772674.50730.059687.12每度受益電量分攤金額每度受益電量分攤金額（