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文檔簡介

1、物資采購方式流程及規(guī)范對于我們施工企業(yè)物資管理工作來講, 有三項(xiàng)主要的工作,即物 資采購、物資收發(fā)管控和物資消耗核算,此三項(xiàng)工作做好了,我們的 物資工作就不會出現(xiàn)太大的問題。今天重點(diǎn)講述一下物資采購方面的相關(guān)業(yè)務(wù)知識,與大家共同探 討。一、物資采購的方式及選擇對我們施工企業(yè)來講,物資采購的方式大致有以下幾種,即公開 招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購,下面就分別講述一下:1、公開招標(biāo):招標(biāo)投標(biāo)法第十條第二款規(guī)定,公開招標(biāo),也稱 無限競爭性招標(biāo),是一種由招標(biāo)人按照法定程序,在公開出版物上或 傳媒載體發(fā)布招標(biāo)公告,所有符合條件的供應(yīng)商者回以平等參加投標(biāo) 競爭,從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。公開招

2、標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠 在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商,競爭性更強(qiáng),擇優(yōu)率更高,同時也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動中的賄標(biāo)行為,因此,國際上政府 采購?fù)ǔ2捎眠@種方式;公開招標(biāo)的缺點(diǎn)在于由于投標(biāo)人眾多, 一般耗時較長,需花費(fèi)的成本也較大。一般甲供、甲控物資均采 用此種采購方式。2、邀請招標(biāo):邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),即由招標(biāo)單位按照邀請招標(biāo)流程選擇一定數(shù)目的供應(yīng)商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請他們參加投標(biāo)競爭。一般都選擇 3-10個之間參加者較為適宜,當(dāng)然要視具體的招標(biāo)的規(guī)模大小而定。在采用邀請招標(biāo)采 購方式時,注意以下兩點(diǎn):1)邀請招標(biāo)的有效投標(biāo)供應(yīng)商不少于 三家,否則無效;2)除特殊原因,潛在

3、投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多的, 不應(yīng)當(dāng)采用此辦法。我們自購物資常采用此種采購方式。3、競爭性談判:是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就米購事宜進(jìn)行談判的方式。競爭性談判米購方式的特點(diǎn)是:一是可以縮短準(zhǔn)備期,能使采購項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用;二是減少 工作量,省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作,有利于提高工作效率;三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。 一般來說有兩種情況:第一公開 招標(biāo)或邀請招標(biāo)進(jìn)行兩輪均失?。ㄘ浽垂┎粦?yīng)求、供應(yīng)商報(bào)價(jià)不可接 受、供應(yīng)商對招標(biāo)方的條件不予響應(yīng)-墊付款等);第二采購單位重點(diǎn) 關(guān)注品牌、性價(jià)比及功效等,均采用此種采購方式。4、詢價(jià)采購:詢價(jià)采購是指對幾個供應(yīng)商(通常至少三家)

4、的報(bào)價(jià) 進(jìn)行比較以確保價(jià)格具有競爭性的一種采購方式。 詢價(jià)采購特點(diǎn):1) 邀請報(bào)價(jià)的數(shù)量至少為三個。 2)只允許供應(yīng)商提供一個報(bào)價(jià)。每 一供應(yīng)商只許提出一個報(bào)價(jià),而且不許改變其報(bào)價(jià)。不得同某一 供應(yīng)商或承包商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。報(bào)價(jià)的提交形式,可以采用電傳或傳真形式。其缺點(diǎn):1)詢價(jià)信息公開面較狹窄,局限在有 限少數(shù)供應(yīng)商,排外現(xiàn)象較嚴(yán)重;2)詢價(jià)采購出現(xiàn)超范圍適用,法律規(guī)定適用通用、價(jià)格短期內(nèi)相對變化小、市場貨源充足的采 購項(xiàng)目,實(shí)際工作中則是以采購物資的數(shù)額大小來決定是否采用 詢價(jià)方式。詢價(jià)并不是通用的“靈丹妙藥”,有著確切的適用條件,實(shí)際工作中一些采購人將詢價(jià)作為主要采購方式,錯誤地認(rèn) 為

5、只要招標(biāo)搞不了的,就采用詢價(jià)方式,普遍存在濫用、錯用、 亂用詢價(jià)采購方式問題,某些單位隔三差五搞詢價(jià),忙得“不亦樂乎”,被瑣碎的事務(wù)纏身,采購效率和規(guī)模效應(yīng)低下,還有些 人借詢價(jià)規(guī)避招標(biāo);3)、詢價(jià)過于傾向報(bào)價(jià),忽視對供應(yīng)商資格 性審查和服務(wù)質(zhì)量的考察。法律規(guī)定“采購人根據(jù)符合采購需求、 質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商”,這是詢價(jià)采購成交供應(yīng)商確定的基本原則;4)、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商主觀性和隨意性大,被詢價(jià)對象應(yīng)由詢價(jià)小組確定,但是往往被采購 人在確定詢價(jià)對象時會憑個人好惡取舍,主觀性較大;5)、詢價(jià)采購的文件過于單薄,往往就是一張報(bào)價(jià)表,基本的合同條款也 會被省略。法律規(guī)定詢價(jià)

6、采購應(yīng)制作詢價(jià)通知書(或詢價(jià)函),在一些詢價(jià)采購活動中,詢價(jià)方一般不制作詢價(jià)通知書 (或詢價(jià)函), 多采取電話通知方式,即使制作詢價(jià)通知書,內(nèi)容也不夠完整, 且規(guī)范性較差,價(jià)格構(gòu)成、評標(biāo)成交標(biāo)準(zhǔn)、保證金、合同條款等 關(guān)鍵性的內(nèi)容表述不全,影響了詢價(jià)的公正性,不少詢價(jià)采購結(jié) 束后采購雙方不簽合同, 權(quán)利義務(wù)不明確,引發(fā)了不必要的糾紛。; 6)、詢價(jià)小組組成存在問題,法律規(guī)定“詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于 成員總數(shù)的三分之二”,詢價(jià)的主體應(yīng)是詢價(jià)小組,我們單位一 般不會如此規(guī)范,只需相關(guān)部門人員組成詢價(jià)小組;7)、采購活動的后續(xù)工作比較薄弱。不搞詢價(jià)

7、采購活動記錄,不現(xiàn)場公布詢 價(jià)結(jié)果,詢價(jià)方式隨意性大。一些地方嘗試采用電話詢價(jià)、傳真 報(bào)價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)等方式搞詢價(jià)采購,盡管這些有便利之處,但不 宜過多地使用,法律規(guī)定在詢價(jià)過程中供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改 的價(jià)格,采用非現(xiàn)場方式搞詢價(jià)存在舞弊漏洞,采購方有機(jī)會隨 意更改任何一家供應(yīng)商的報(bào)價(jià), 或者給有關(guān)供應(yīng)商 “通風(fēng)報(bào)信”。詢價(jià)采購適用于:采購物資數(shù)額?。晃镔Y品種、規(guī)格、型號 繁多且數(shù)額較?。浑m總用量較大,單批次采購量較小,且價(jià)格變 化幅度較大,又無明確的價(jià)格浮動依據(jù);等等。二、物資采購流程及規(guī)范(一)公開招標(biāo)的流程(基本程序)及規(guī)范公開招標(biāo)流程大致分為三個階段:招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、決標(biāo)成

8、交階段。1、 招標(biāo)準(zhǔn)備階段:辦理招標(biāo)備案 -招標(biāo)申請;編制招標(biāo)有關(guān)文件 -招 標(biāo)廣告(公告)、招標(biāo)文件。2、招標(biāo)投標(biāo)階段:1)發(fā)布招標(biāo)廣告; 2)資格預(yù)審;3)發(fā)售招標(biāo)文件;4)現(xiàn)場考察;5)解答投標(biāo)人 質(zhì)疑。3、決標(biāo)成交階段:1)開標(biāo);2)評標(biāo)-初評、詳評、評標(biāo) 報(bào)告;3)定標(biāo)-確定中標(biāo)人、發(fā)中標(biāo)通知書、辦理簽訂合同事宜。 此三個階段大致可分為如下九個步驟:(1)招標(biāo)公告(2)資格預(yù)審(3)發(fā)售招標(biāo)文件(4)投標(biāo)預(yù)備會(5)編制、遞送投標(biāo)文件(6)開標(biāo)(7)評標(biāo)(資格后審)(8) 中標(biāo)(9) 合同談判與簽訂(二) 邀請招標(biāo)的流程(基本程序)及規(guī)范邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)流程基本相同,大致分為三個階

9、段:招 標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段。1招標(biāo)準(zhǔn)備階段:收集潛在合格供應(yīng)商并進(jìn)行資格預(yù)審;編制招標(biāo)有關(guān)文件-招標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件。2、 招標(biāo)投標(biāo)階段:1)發(fā)招標(biāo)邀請書;2)發(fā)售招標(biāo)文件;3) 現(xiàn)場考察;4)解答投標(biāo)人質(zhì)疑。3、 決標(biāo)成交階段:1)開標(biāo);2)評標(biāo)-初評、詳評、評標(biāo)報(bào) 告;3)定標(biāo)-確定中標(biāo)人、發(fā)中標(biāo)通知書、辦理簽訂合同事宜。此三個階段大致可分為如下九個步驟:(1) 資格預(yù)審(2) 發(fā)招標(biāo)邀請書(3) 發(fā)售招標(biāo)文件(4) 投標(biāo)預(yù)備會(5) 編制、遞送投標(biāo)文件(6) 開標(biāo)(7)評標(biāo)(資格后審)(8)中標(biāo)(9)合同談判與簽訂實(shí)際操作過程中,其運(yùn)作程序?yàn)椋壕幹莆镔Y需求計(jì)劃-收集潛

10、 在合格供應(yīng)商并進(jìn)行資格預(yù)審t發(fā)招標(biāo)邀請書t發(fā)售招標(biāo)文件t 召集投標(biāo)預(yù)備會并答疑-收集投標(biāo)文件-開標(biāo)-評標(biāo)(推薦前三名) T定標(biāo)T發(fā)中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書T履行合同簽訂手續(xù)。(三)競爭性談判的流程(基本程序)及規(guī)范1、成立談判小組。談判小組由米購人的代表和有關(guān)專家共三 人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之 二。2、制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、 合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。3、談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于 三家的供應(yīng)商參加談判,并向其提供談判文件。4、談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商

11、分別進(jìn)行談判。 在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的,談判 小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。5、確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參 加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià),采購人從談判小組 提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià) 最低的原則確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加談判的未成 交的供應(yīng)商。(四)詢價(jià)采購的流程(基本程序)及規(guī)范1收集潛在合格供應(yīng)商并進(jìn)行資格預(yù)審;2、發(fā)出詢價(jià)函;3、限時收回報(bào)價(jià)表;4、匯總報(bào)價(jià)表并提出擬選擇的供應(yīng)商。實(shí)際操作過程中,其運(yùn)作程序?yàn)椋壕幹莆镔Y采購計(jì)劃-收集 潛在合格供應(yīng)商并進(jìn)行資格預(yù)審t發(fā)出詢價(jià)函t限時收回報(bào)價(jià)表 -匯總報(bào)價(jià)表并提出擬選擇供應(yīng)

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