精神病人犯罪特點(diǎn)及對(duì)策

1、精神病人犯罪特點(diǎn)及對(duì)策 摘要:近年來，我國精神病人違法犯罪案件頻繁發(fā)生，成為了治國安邦的一大挑戰(zhàn)。其呈現(xiàn)以下特點(diǎn):犯罪行為多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);春天成為案件的高發(fā)期;犯罪行為極具突發(fā)性、隨意性、殘忍性;損害賠償能力不足。為此，有關(guān)部門應(yīng)該在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合治理，形成預(yù)防、懲治、保障三位一體管控機(jī)制，盡可能預(yù)防和減少精神病人對(duì)整個(gè)社會(huì)造成的危害，切實(shí)保障人民群眾的根本利益。 關(guān)鍵詞:精神病人;犯罪;特點(diǎn);管控對(duì)策 2017年4月1日下午，河南省洛陽市寧縣某醫(yī)院一名男性精神病患者自行解開綁縛，手持筷子攻擊同病房的其他患者，最終造成了三死一傷的悲慘局面。這一切過程不超過9分鐘，而就是這短暫的九分鐘給

2、五個(gè)家庭帶來了巨大的悲痛，同時(shí)引起了社會(huì)輿論的廣泛熱議。不論我們?cè)覆辉敢獬姓J(rèn)，我們都正進(jìn)入了一個(gè)“無情的精神疾病時(shí)代”。因?yàn)槲覈?dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)矛盾增加，使得國民心理防線面臨極大挑戰(zhàn)。在這種背景下，精神病人犯罪率逐年遞增，導(dǎo)致精神病人犯罪成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)問題。 一、精神病人犯罪的特點(diǎn) (一)農(nóng)村成為精神病人犯罪的多發(fā)地區(qū)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，精神病人犯罪案件多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，這和農(nóng)村地區(qū)文化、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展緩慢有著密不可分的聯(lián)系。精神病人受到自身?xiàng)l件的限制或者教育條件的落后等原因?qū)е挛幕潭绕毡椴桓?，使其辨別是非的能力更為低弱。同時(shí)，精神病人家屬受到文化水平的限制，缺乏對(duì)

3、精神病的全面認(rèn)識(shí)，沒有辦法全面又周到的幫助精神病人治療病情。另外，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件差，無法滿足精神病人的醫(yī)療需求。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，農(nóng)名工普遍離鄉(xiāng)打工，只剩老弱病殘留守在村里，缺乏充足的時(shí)間和精力對(duì)其進(jìn)行監(jiān)護(hù)，多數(shù)情況下對(duì)其放任不管，使精神病人隨意流竄，頻繁肇事。(二)春天成為案件的高發(fā)期。春天，是精神疾病的高發(fā)階段。相關(guān)研究表明，春天溫差大，導(dǎo)致人體的體溫中樞活動(dòng)頻繁，這會(huì)影響它附近的情緒中樞，造成情緒波動(dòng)，抑郁癥等精神疾病患者常常在這個(gè)時(shí)候容易出現(xiàn)精神狀態(tài)的明顯波動(dòng)。再加上春天萬物復(fù)蘇，各種細(xì)菌也開始活躍起來，天氣也比較干燥，易使人們的情緒不穩(wěn)定、反應(yīng)遲鈍，甚至抑郁和煩躁。因此，

4、一年中35月為精神病復(fù)發(fā)率最高時(shí)期，特別在油菜花飄香的4月份達(dá)到頂峰，大多精神病人犯罪案件發(fā)生在這個(gè)時(shí)期。(三)犯罪行為極具突發(fā)性、隨意性、殘忍性。精神病人的感知、思維、行為及意識(shí)等方面都異于常人。雖然通常情況下沒有任何犯罪征兆，但是一旦發(fā)病或者受到外界的刺激，便引起大腦功能紊亂，無法辨認(rèn)和控制自己的行為，隨之引起暴力犯罪行為，所以犯罪行為極具突發(fā)性;另外，精神病人侵害對(duì)象不確定。因?yàn)樗麄兊姆缸飫?dòng)機(jī)多數(shù)處于模糊不清的狀態(tài)，因果關(guān)系不清晰，時(shí)常是見誰打誰，所以犯罪行為具有隨意性;同時(shí)，精神病人作案時(shí)，一般會(huì)使用觸手可及的棍棒、菜刀、鋤頭、繩子等身邊物品，從而對(duì)受害人實(shí)施致命性的暴擊，犯罪手段極其

5、殘忍。(四)損害賠償能力不足。精神病人因自身的缺陷，勞動(dòng)能力偏差，造成就業(yè)機(jī)會(huì)偏少，缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源。而有精神病患者的家庭往往更加不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)條件很差，還有一些流浪精神病人，沒有或者找不到監(jiān)護(hù)人，一旦給他人造成損害，通常無力賠償，導(dǎo)致受害人的民事權(quán)益無法得到充分全面的保護(hù)。 二、精神病人犯罪的原因分析 (一)立法不完善。我國刑法第18條也規(guī)定對(duì)被確認(rèn)不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。然而在司法實(shí)踐中，實(shí)施阻力還是很大。例如何種情況為“必要的時(shí)候”卻沒有進(jìn)行明確規(guī)定，以至于各地執(zhí)行部門對(duì)其理解不一。精神衛(wèi)生法對(duì)全國精神衛(wèi)生工作做出了原則性的規(guī)定，但是各個(gè)地區(qū)并沒有及時(shí)有效

6、的出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致各部門職責(zé)劃分不明確，缺乏可操作性。另外，刑事訴訟法對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療的規(guī)定不夠具體，對(duì)于強(qiáng)制醫(yī)療的決定、執(zhí)行和解除沒有進(jìn)行明確規(guī)定。(二)社會(huì)監(jiān)護(hù)缺失。政法機(jī)關(guān)、民政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)都各施其職，并未形成信息共享、有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)綜合管理精神病人機(jī)制，甚至在精神病人實(shí)施了違法犯罪行為之前，是沒有一個(gè)專門的機(jī)關(guān)積極進(jìn)行管控的。一旦肇事，經(jīng)法院確認(rèn)無需進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療的，均將其釋放，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管。實(shí)際上，造成了“事前無人管，事后也無人管”的尷尬局面，形成了一定程度的惡性循環(huán)。(三)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)制不健全。強(qiáng)制醫(yī)療制度的設(shè)立對(duì)保護(hù)精神病人的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)治安有著至關(guān)重要的作用。而司法

7、實(shí)踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于什么時(shí)候才是必要情況以及如何進(jìn)行執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療措施的規(guī)定仍然不夠明確具體，導(dǎo)致強(qiáng)制醫(yī)療制度落實(shí)起來特別困難。而強(qiáng)制醫(yī)療制度又恰恰對(duì)保護(hù)精神病人的合法權(quán)益起著重要的作用。 三、對(duì)精神病人犯罪管控的對(duì)策 (一)完善相關(guān)的法律法規(guī)。筆者建議修改刑法第18條，將“在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療”改為“凡是發(fā)生精神病人違法犯罪的，一律由政府送往強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，直到被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)估為康復(fù)，才能回歸社會(huì)”;我國于2013年5月1日實(shí)施精神衛(wèi)生法，引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，對(duì)精神病人的救助、預(yù)防、治療和康復(fù)等方面均作出了明確的規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)其要求，積極制訂具體的實(shí)施細(xì)則

8、，將責(zé)任具體化，讓基層部門便于操作，便于對(duì)精神病人的管理;刑事訴訟法應(yīng)該更為明確又具體的規(guī)定強(qiáng)制醫(yī)療的決定、執(zhí)行以及解除等相關(guān)問題，從而提高強(qiáng)制醫(yī)療制度的可操作性。(二)建立統(tǒng)一的精神病人信息庫。由于我國地域遼闊，人口流動(dòng)快，基層部門對(duì)精神病人的控制力非常弱，這就造成了精神病人尤其是暴力潛伏期的精神病人“情況不明、底數(shù)不清”，使管控工作處于被動(dòng)狀態(tài)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該會(huì)同有關(guān)組織，建立全國統(tǒng)一的精神障礙患者信息庫，實(shí)現(xiàn)精神衛(wèi)生工作信息共享。1開展普查工作。由政府牽頭，各個(gè)部門各司其職，家屬積極配合，社會(huì)共同參與，實(shí)施全國性的精神病人健康普查并作出醫(yī)學(xué)診斷和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有關(guān)單

9、位和工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)精神病人的姓名、工作、病歷以及其他身份信息予以保密。只有通過開展全面的普查工作，才能夠具體、全面、科學(xué)、有效的掌握精神病人的相關(guān)信息。2建立并落實(shí)跟蹤隨訪措施。在建立統(tǒng)一的精神病人信息庫的基礎(chǔ)上，建立并落實(shí)“家庭、社區(qū)、醫(yī)院”跟蹤隨訪措施。由有關(guān)部門組織專業(yè)醫(yī)生走訪基層，對(duì)精神疾病患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。(三)提升司法鑒定的科學(xué)性、真實(shí)性、公信力。精神病司法鑒定對(duì)判斷精神病人犯罪案件中犯罪嫌疑人是否為精神病人具有重要意義。它在減少社會(huì)群眾免受精神病人危害和維護(hù)精神病人的合法權(quán)益之間，起了至關(guān)重要的作用。1控辯雙方應(yīng)平等享有司法精神病鑒定的啟動(dòng)權(quán)。如果說賦予偵查、檢查機(jī)關(guān)精神病人司法

10、鑒定權(quán)是基于職責(zé)之所在，那么賦予犯罪嫌疑人、被告方精神病人鑒定權(quán)就是基于對(duì)其人權(quán)的保護(hù)。這樣可以在司法機(jī)關(guān)沒有對(duì)精神病人進(jìn)行鑒定的情況下，被告或者犯罪嫌疑人可以自主啟動(dòng)司法鑒定，從而保障被告或者犯罪嫌疑人的人權(quán)。這樣平等的賦予控辯雙方精神病司法鑒定的啟動(dòng)權(quán)，有利于保護(hù)當(dāng)事人人權(quán)，提高當(dāng)事人在訴訟過程中的參與能力，改善犯罪嫌疑人或者被告因不服司法鑒定結(jié)果而反復(fù)申請(qǐng)鑒定的情況。2完善病歷資料審查制度。眾所周知，病歷資料是精神病司法鑒定的重要參考依據(jù)。而在司法實(shí)踐的過程中，存在精神病司法鑒定通過抄襲病歷資料來得出結(jié)論的現(xiàn)象。因此，在文證審查時(shí)，應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)精神病病歷資料的審查，如入院病歷中的既往史、

11、現(xiàn)病史以及相應(yīng)的普通檢查和專項(xiàng)檢查;入院時(shí)的臨床輔助檢查，特別是入院后的治療情況、病情變化等記錄是否具體詳細(xì)，以及臨床醫(yī)生是否具有相關(guān)資質(zhì)。(四)設(shè)立精神病人專項(xiàng)救助基金。精神病人的病情性質(zhì)決定了精神病治療注定是個(gè)漫長而艱難的過程，而在這一過程中，絕對(duì)大多數(shù)患者家庭是無力承擔(dān)這一筆昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，急需社會(huì)的救助。而在社會(huì)救助過程中，國家無疑是社會(huì)保障最有力的后盾。但是我們也要理解的是，國家的財(cái)政力量畢竟是有限的，不是萬能的，不可能社會(huì)的方方面面都來依賴財(cái)政的救助。所以，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)各界都能參與到救助當(dāng)中來，設(shè)立精神病人救助專項(xiàng)基金并制定嚴(yán)格的基金管理和使用辦法。從而在一定程度上緩解

12、精神病人家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證越來越多的精神病人都能得到系統(tǒng)的治療。 綜上所述，頻繁發(fā)生的精神病人犯罪事件已經(jīng)給公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的威脅，是平安中國建設(shè)面臨的新的挑戰(zhàn)，將精神病人管控工作納入到重要的議事日程已經(jīng)成為大勢所趨。因此相關(guān)職能部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，綜合治理，形成預(yù)防、懲治、保障三位一體管控機(jī)制，以減少精神病人犯罪的反復(fù)發(fā)生，讓精神病人得到社會(huì)各界的關(guān)愛和理解，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)。 參考文獻(xiàn) 1岳光輝，劉力皸有暴力傾向精神病人犯罪管控研究J湖南社會(huì)科學(xué)，2014(05):6669 2蔡巍附條件不起訴對(duì)精神病人實(shí)施輕罪案件的程序分流J政法論壇，2011，29(03):111120 3陳偉華，周亮，鄔力祥，肖水源，黎芝湖南省1808例犯罪精神病人司法精神病學(xué)鑒定資料分析J中國臨床心理學(xué)雜志，2012，20(01):4748+46 4李娜玲刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序適用對(duì)象之研究J法