維護社會安穩(wěn)工作方案

1、       維護社會安穩(wěn)工作方案                     為切實維護我鎮(zhèn)社會的安定和穩(wěn)定，預防、制止和妥善處理各種突發(fā)群體性事件，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)黨委、政府研究決定，制定我鎮(zhèn)預防和處置突發(fā)群體性事件工作預案。一、指導思想堅持“預防為主”和“屬地管理，分級負責”的方針，按照“發(fā)現(xiàn)的早，控制的住，處置的好”的總體要求，以維護社會政治和治安穩(wěn)定為目標

2、，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、服從命令，教育疏導為主，因事施策，分類處置”的辦事原則，充分發(fā)揮各部門的職能作用，及時預防和快速制止、妥善處理各種突發(fā)群體性事件，確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。二、基本原則(一)預防為主，化解矛盾。堅持抓早、抓小、抓苗頭，以人為本，維護廣大人民群眾利益，把問題化解在萌芽狀態(tài)。(二)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。突發(fā)群體性事件原則上由發(fā)生地的單位負責處置，必要時由鎮(zhèn)黨委、政府直接負責處置，或派人員到現(xiàn)場指導處置。處置較大以上突發(fā)群體性事件必須設(shè)立臨時應(yīng)急處置機構(gòu)。在具體處置過程中，按照“分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，落實崗位責任制，明確指揮員及其權(quán)限。(三)依法、按政

3、策辦事。在處置突發(fā)群體性事件過程中，要嚴格依法、按政策辦事，切實維護好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性。(四)快速反應(yīng)，密切配合。群體性事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預案，嚴格落實應(yīng)急處置工作責任制。有關(guān)部門應(yīng)及時予以配合和支持，確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。(五)教育疏導，防止激化。要講究工作方法和策略，根據(jù)“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的基本要求，堅持正確的輿論導向，堅持教育疏導、分化瓦解為主，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導、聽證等方法，引導群眾合法、理性地表達利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。(六)依法及時，果斷

4、處置。對圍堵沖擊黨政軍機關(guān)、要害部門、重點部位，阻塞交通要道以及打、砸、搶、燒等嚴重危害社會治安秩序、危害公共安全等違法犯罪活動，應(yīng)立即采取果斷措施，控制局勢，消除危害，平息事態(tài)。三、突發(fā)群體性事件的基本范疇本預案所指突發(fā)群體性事件是指在我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生，參與聚眾人數(shù)多，場所特殊，行為極端，并在較大程度上影響或可能影響社會秩序、損害或可能損害人身及社會財富安全、危害公共安全的事件。按突發(fā)群體性事件的性質(zhì)和參與人數(shù)分為三個級別：一是一般性突發(fā)群體性事件。未造成人員死亡但參與人數(shù)達10人以上，20人以下，對人身安全、社會財富、社會秩序影響相對較小突發(fā)群體性事件；3人

5、（含3人）以下赴縣訪或1人赴市訪的突發(fā)性事件。二是較大突發(fā)群體性事件。造成1-2人死亡或參與人數(shù)達20人以上（含20人），50人以下，造成對社會財富、人身安全及社會秩序造成較大損害的突發(fā)群體性事件；3人以上、10人以下赴縣訪或1人以上、3人以下（含3人）赴市訪或1人赴省訪的突發(fā)性事件。三是重大突發(fā)群體性事件。造成3人（含3人）以上死亡或參與人數(shù)達50人以上（含50人），影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和人民正常生活、生產(chǎn)秩序，對社會財富及人身安全造成重大損害的突發(fā)群體性事件；10人以上（含10人）赴縣訪或3人以上赴市或1人以上赴省訪的突發(fā)性事件。四、組織機構(gòu)與職責任務(wù)職責任務(wù)是：全權(quán)處置鎮(zhèn)內(nèi)突發(fā)群體性事件，對

6、處置過程中的重大問題進行研究、決策、報告、請示，根據(jù)需要調(diào)用人力、警力、物力，進行現(xiàn)場指揮。指揮部下設(shè)六個工作小組：1、維護秩序組職責任務(wù)是：接到指揮部的指令后，及時趕到突發(fā)群體性事件現(xiàn)場，進行維護秩序，教育轉(zhuǎn)化，疏導交通，必要時實施交通管制，防止事態(tài)進一步擴大。2、法制宣傳組職責任務(wù)是：根據(jù)指揮部的命令，及時趕到突發(fā)群體性事件現(xiàn)場，視情向現(xiàn)場群眾宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，做好疏導工作。3、緊急處置組職責任務(wù)是：遇到緊急情況，以最快速度趕到突發(fā)群體性事件現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場指揮長的指令對圍堵群眾進行驅(qū)散，打開通道，設(shè)置警戒線，保障車輛正常通行，保衛(wèi)重點部位及人身安全，組織調(diào)解，化解問題。4、防暴處置組職責

7、任務(wù)是：接到指揮部的指令后及時趕到突發(fā)群體性事件現(xiàn)場，對現(xiàn)場不服從管理的“打、砸、搶”分子實施強行帶離，在處置突發(fā)事件中承擔搶險救援任務(wù)。5、后勤保障職責任務(wù)是：根據(jù)突發(fā)群體性事件現(xiàn)場指揮長安排，救治受傷人員，確保被強行帶離現(xiàn)場的人員及時運往看護點，保障現(xiàn)場處置及處置工作所需物資的供給，保障通訊暢通。6、宣傳報道組職責任務(wù)是：根據(jù)處置機構(gòu)的要求，負責對突發(fā)群體性事件的有關(guān)信息及時通過傳媒傳播給公眾；及時報道黨、政、群處置突發(fā)群體性事件的有關(guān)信息和事跡；收集整理突發(fā)群體性事件動態(tài)信息和處置情況，報鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)領(lǐng)導參考；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審批后，以書面報告或圖像形式向上級黨政領(lǐng)導機

8、關(guān)報告事件處置情況，并指導有關(guān)職能部門依法按程序向?qū)谏霞壜毮懿块T報送情況。五、信息報告機制突發(fā)群體性事件情況信息報送必須及時、客觀、準確，不得遲報、漏報、瞞報。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。(一)突發(fā)群體性事件發(fā)生后，或者在其他事件有可能升級為群體性事件的情況下，事發(fā)地的單位或信息受理單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報告鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)維穩(wěn)辦，鎮(zhèn)黨政辦和維穩(wěn)辦應(yīng)立即將有關(guān)情況向分管領(lǐng)導報告，分管領(lǐng)導視突發(fā)群體性事件級別，屬較大群體性事件以上的應(yīng)立即向書記和鎮(zhèn)長報告，并上報縣委、縣政府辦和縣維穩(wěn)辦。對一時難以確定事件危害程度和可能有升級趨勢的，也必須在第一時間逐級上報主要信息。(二)上報的情況

9、信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源和現(xiàn)場情況；事件的經(jīng)過、參與人數(shù)、圍觀人數(shù)及人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況；事件發(fā)生的原因；事件發(fā)展趨勢的分析、預測；采取的有效措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。六、預防機制按照“分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負責”的社會治安綜合治理和矛盾糾紛隱患排查調(diào)處原則，建立鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和機制。1、加強基層綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)。整合基層綜治維穩(wěn)平臺，建立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心，健全鎮(zhèn)村兩級綜治網(wǎng)絡(luò)和群防群治隊伍，配齊配強人員，夯實基層基礎(chǔ)。2、完善矛盾糾紛隱患排查調(diào)處整治機制。堅持日常排查、定期排查、專項排查和聯(lián)合排

10、查制度，深入開展“三個排查”工作。對接訪和排查出的矛盾糾紛隱患及不穩(wěn)定因素，按照分級負責、歸口調(diào)處要求，將化解責任落實到具體單位和具體人員，限期解決。完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，加強對復雜疑難問題的調(diào)處力度，整合各部門力量，將問題化解在萌芽狀態(tài)。落實重點信訪人員“四包一、兩疏導、三感化、一綜合”的工作措施，做好教育、轉(zhuǎn)化工作，防止非法信訪現(xiàn)象的發(fā)生。七、處置機制突發(fā)群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)處置突發(fā)群體性事件工作指揮部應(yīng)立即啟動工作預案。根據(jù)分級負責的原則，處置突發(fā)事件的三個層面的機構(gòu)分別負責處置三個類型的突發(fā)事件。1、一般性突發(fā)群體性事件。按突發(fā)事件的性質(zhì)和范圍，由鎮(zhèn)包村、各職能部門、事件發(fā)生地的村

11、組負責處理。2、較大突發(fā)群體性事件。由管線領(lǐng)導、鎮(zhèn)處置突發(fā)群體性事件工作指揮部下設(shè)的工作小組負責處理。3、重大突發(fā)群體性事件。由鎮(zhèn)處置突發(fā)群體性事件工作指揮部負責統(tǒng)一處理，并上報縣有關(guān)部門。重大突發(fā)群體性事件發(fā)生后，鎮(zhèn)處置突發(fā)群體性事件工作指揮部應(yīng)及時召開工作指揮部會議，部署安排各工作組的工作，同時成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)立指揮長，負責召集參與現(xiàn)場工作的單位負責人，明確各單位應(yīng)承擔的工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系；組織各現(xiàn)場工作組按預案程序?qū)嵭鞋F(xiàn)場處置；研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體搶救措施，組織具體實施；及時掌握各個工作組工作進展情況，在人力、物力不足的情況下，向上級機構(gòu)申請支援。較大或重大群體性事件發(fā)生后，負責處置的單位主要負責人應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，履行預案工作職責。八、善后工作(一)突發(fā)群體事件處置工作結(jié)束后，各村、各單位對突發(fā)群體性事件參與者要實行跟蹤教育，對為首的骨干分子要密切掌握動態(tài)，確保一旦再次發(fā)生問題，能夠快速反應(yīng)，及時有效處置。同時，要將處置結(jié)果及時上報鎮(zhèn)黨委、政府。(二)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對組織策劃者和為首骨干分子依法進行處理。(三)對突出