財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)(20201225195407)

1、財(cái)政學(xué)溫習(xí)重點(diǎn)導(dǎo)論一、 財(cái)政學(xué)的研究方法（兩種）實(shí)證分析法 ：按事物的本來(lái)面目描述事物, 說(shuō)明研究對(duì)象 “是什么 ”,它著重刻畫(huà)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的來(lái)龍去脈,概括出若干可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)證明正確或不正確的基本結(jié)論。不要求價(jià)值判斷,它的目的在于描述。 創(chuàng)始人馬歇爾 可“驗(yàn)證”軌道 牛頓方法規(guī)范分析法： 要回答的問(wèn)題是 “應(yīng)當(dāng)是什么 ”,即確定若干準(zhǔn)則, 并據(jù)以判斷研究對(duì)象目前所具有狀態(tài)是否符合這些準(zhǔn)則,如果存在偏離, 應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整。 需要有倫理標(biāo)準(zhǔn)。 創(chuàng)始人庇古 “倫理 ”軌道二、 研究對(duì)象一個(gè)立場(chǎng)兩個(gè)“度”：集中度、集權(quán)度三大職能：資源配制、收入分配、宏觀調(diào)控四項(xiàng)要素：收、支、平、管五級(jí)體制：中央、省、市、縣

2、、鄉(xiāng)六點(diǎn)原則： 一是堅(jiān)持正確的政治觀和民主觀； 二是應(yīng)堅(jiān)持正確的市場(chǎng)觀和效率觀； 三是應(yīng)該堅(jiān)持正確的大眾觀和公平觀； 四是應(yīng)該堅(jiān)持正確的民生觀和福利觀； 五是應(yīng)該堅(jiān)持正確的目標(biāo)觀和績(jī)效觀；六是應(yīng)該堅(jiān)持正確的社會(huì)觀和發(fā)展觀。三、財(cái)政學(xué)與相關(guān)科學(xué)的關(guān)系1、財(cái)政學(xué)與主要的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程財(cái)政學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的銜接關(guān)系。 兩者首尾相接。 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)對(duì)個(gè)體單位的經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為研究, 說(shuō)明市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行和作用, 以及改善這種運(yùn)行的途徑。 其最后要降到市場(chǎng)失靈,引出政府干預(yù)的必要性。財(cái)政學(xué)正是從市場(chǎng)失靈講起。財(cái)政學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的銜接關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)行為及其后果,研究整個(gè)國(guó)家的

3、運(yùn)行情況, 核心是講國(guó)民收入的決定因素和宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡與增長(zhǎng)問(wèn)題。其中的主要內(nèi)容之一是宏觀市場(chǎng)失靈和如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策促進(jìn)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡與增長(zhǎng)。學(xué)也要講財(cái)政在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)中的作用和相應(yīng)的財(cái)政政策問(wèn)題。兩者在這一點(diǎn)上是重合的。財(cái)政學(xué)與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的銜接關(guān)系。 馬克是注意政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容之一是社會(huì)再生產(chǎn)理論。社會(huì)在生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)政收支屬分配范疇。財(cái)政學(xué)要研究財(cái)政分配在社會(huì)再生產(chǎn)中的作用與影響。2、財(cái)政學(xué)與其它相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理課程財(cái)政學(xué)與金融學(xué)。 財(cái)政學(xué)與金融學(xué)都是關(guān)于錢(qián)的學(xué)問(wèn), 但財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)糾政府的錢(qián)怎么來(lái),怎么用, 金融學(xué)是研究市場(chǎng)上的錢(qián)怎么

4、來(lái)、 怎么用, 是講各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體如何通過(guò)金融市場(chǎng)進(jìn)行資金融通,也包括政府通過(guò)金融市場(chǎng)進(jìn)行的融資活動(dòng)；財(cái)政收支一般是無(wú)償?shù)?屬政府行為,通過(guò)金融活動(dòng)形成的資金收支是有償?shù)?屬市場(chǎng)行為。財(cái)政學(xué)與財(cái)務(wù)管理學(xué)。 兩者也都是關(guān)于錢(qián)的學(xué)問(wèn), 但財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)糾政府的錢(qián)怎么來(lái), 怎么用, 財(cái)務(wù)管理學(xué)是研究企業(yè)的錢(qián)怎么來(lái)、 怎么用； 政府的錢(qián)怎么來(lái)怎么用這要是個(gè)政策問(wèn)題, 企業(yè)的錢(qián)怎么來(lái)怎么用主要是個(gè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題； 政府財(cái)政的理財(cái)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整1體效益的最大化,企業(yè)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)是謀求自身利潤(rùn)的最大化。第一章 財(cái)政概念與財(cái)政職能一、財(cái)政的概念財(cái)政是國(guó)家或政府的收支活動(dòng), 他是一國(guó)政府采取實(shí)物, 力役或價(jià)值形式以一部分國(guó)

5、民收入為分配對(duì)象,為國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要而實(shí)施的分配活動(dòng)。二、財(cái)政的特征（財(cái)政的一般特征）階級(jí)性與大眾性強(qiáng)制性與無(wú)直接償還性收支的對(duì)稱性或平衡性三、大眾財(cái)政的概念大眾財(cái)政就是以滿足社會(huì)大眾需要為主旨而進(jìn)行的政府收支活動(dòng)或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式。是一種以國(guó)家或政府為主體的分配方式或資源配置方式, 它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展要求相適應(yīng)的一種財(cái)政類型。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的財(cái)政體制和財(cái)政制度。四、大眾財(cái)政的特征大眾性非營(yíng)利性民主與法治性四、 市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈 ,市場(chǎng)缺陷或市場(chǎng)失敗,是指完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用,無(wú)法達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)和社會(huì)福利的最佳狀態(tài)。 市場(chǎng)失靈主要包括兩重涵義： 其一是單靠市場(chǎng)機(jī)制不能

6、達(dá)到優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的；其二是對(duì)那些以社會(huì)目標(biāo)為主的活動(dòng)市場(chǎng)無(wú)能為力。五、 市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)壟斷不能有效提供大眾產(chǎn)品外部性的存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性市場(chǎng)不完全偏好不合理收入分配不公宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)六、政府干預(yù)手段行政、法律手段組織大眾生產(chǎn)手段經(jīng)濟(jì)手段七、財(cái)政職能2（一）資源配置職能含義： 資源配置職能 ,是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái),形成財(cái)政收入,然后通過(guò)財(cái)政支出活動(dòng), 由政府提供大眾物品或服務(wù), 引導(dǎo)社會(huì)資金流向, 彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。財(cái)政的資源配置措施 :財(cái)政通過(guò)支出、 稅收等手段, 決定或影響資源配置的數(shù)量和方向。財(cái)政資源配置職能的必要性：（二）收入分配職能含義：收入分配職能

7、是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響, 以公平收入分配。分配職能是財(cái)政的基本效用,包括兩層意義： 一是對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的初次分配； 二是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中已經(jīng)進(jìn)行或完成的各種財(cái)富和收入分配的結(jié)果所出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正、 調(diào)整或再分配。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下, 財(cái)政的收入分配職能主要是指后者。財(cái)政的收入分配措施 :界限和范圍 ,稅收 ,轉(zhuǎn)移性支出 ,政府大眾投資。財(cái)政收入分配的必要性：（三）調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能含義： 調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能是指通過(guò)實(shí)施特定的財(cái)政政策,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)： 就業(yè)率穩(wěn)定、物價(jià)水平的穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的措施：1、“相機(jī)抉擇”

8、的財(cái)政政策。2、自動(dòng)穩(wěn)定器。3、通過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收等多方面安排,加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電通信等大眾設(shè)施的發(fā)展,消除經(jīng)濟(jì)增生長(zhǎng)中的“瓶頸” ,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展提供保證。4、切實(shí)保證非生產(chǎn)性的社會(huì)大眾需要,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供和平安定的環(huán)境,式增長(zhǎng)與發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。財(cái)政宏觀調(diào)控的必要性：（四）監(jiān)督職能第二章 財(cái)政支出的基本理論一、大眾產(chǎn)品的概念所謂純粹的大眾產(chǎn)品是指這樣的物品, 即每個(gè)人消費(fèi)這種物品, 不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少,指出具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品是大眾產(chǎn)品二、大眾產(chǎn)品的特征非競(jìng)爭(zhēng)性非排他性三、純大眾產(chǎn)品概念：純大眾產(chǎn)品是在消費(fèi)過(guò)程中完全具

9、有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品。 它還具有不可分割性,它的消費(fèi)是在保持其完整性的前提下,由眾多的消費(fèi)者配合享用的。純大眾產(chǎn)品提供方式： 市場(chǎng)適于提供私人產(chǎn)品, 滿足私人需要, 對(duì)提供純大眾產(chǎn)品是失效的。而提供純大眾產(chǎn)品恰恰是政府配置資源的領(lǐng)域,是政府的首要職責(zé)四、混合產(chǎn)品3概念： 混合物品即兼有私人產(chǎn)品與大眾產(chǎn)品雙重性質(zhì)的物品。其大致有以下兩類：第一類是具有非競(jìng)爭(zhēng)性但同時(shí)具有排他性的物品。 其又分為三種情況：一是具有非競(jìng)爭(zhēng)性但可以排他的； 二是非競(jìng)爭(zhēng)性不充分且可以排他的； 三是具有非競(jìng)爭(zhēng)性但排他性不充分的。第二類具有正的外部性的物品,如水力發(fā)電設(shè)施?；旌衔锲返奶峁┓绞剑?第一類具有非競(jìng)爭(zhēng)性但同時(shí)具

10、有排他性的混合物品。 第二類具有外部效應(yīng)的混合物品五、大眾生產(chǎn)的概念所謂大眾生產(chǎn)是指由政府出資 （即由預(yù)算撥款） 興辦的所有權(quán)歸政府所有的工商企業(yè)和單位。六、大眾定價(jià)概念：政府相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)一定程序和規(guī)則制定提供大眾產(chǎn)品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 即大眾產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定,就是所謂的大眾定價(jià)。方法 ：平均成本定價(jià)法、二部定價(jià)法、負(fù)荷定價(jià)法七、大眾選擇理論大眾選擇理論大眾選擇理論作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支, 是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法來(lái)研究政府決策的方式和過(guò)程的一種理論。大眾選擇理論就是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定和分析方法來(lái)研究非市場(chǎng)決策或大眾決策 （特別是政府決策） 問(wèn)題一個(gè)新的研究領(lǐng)域, 它的主要貢獻(xiàn)在于：

11、 證明了市場(chǎng)的缺陷并不是把問(wèn)題轉(zhuǎn)交給政府去處理的充分條件, 同時(shí)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行為的限度或局限以及 “政府失敗 ”問(wèn)題作為研究重點(diǎn),分析政府行為的效率并尋求政府有效率工作的規(guī)則和制約體系。大眾選擇作為一種選擇, 大眾選擇指的是與個(gè)別私人選擇相區(qū)別的集團(tuán)選擇。 它是指人們選擇通過(guò)民主政治過(guò)程來(lái)決定大眾產(chǎn)品的需求、 給予與產(chǎn)量, 是把個(gè)人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過(guò)程或機(jī)制,是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策。八、財(cái)政支出原則（一）公平與效率兼顧原則公平與效率的基本含義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,所謂公平是指社會(huì)收入分配的公平。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,效率實(shí)質(zhì)上是指勞動(dòng)生產(chǎn)率問(wèn)題。公平與效率之間的關(guān)系公平與效率之間存在著內(nèi)在聯(lián)

12、系,也存在著矛盾。 解決二者之間的矛盾,使之實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理者和經(jīng)濟(jì)理論家不斷探索與追求的目標(biāo)。1、公平與效率之間的內(nèi)在聯(lián)系第一,公平分配是提高效率的前提。第二,效率是公平分配的基礎(chǔ)。2、公平與效率之間的矛盾一般地說(shuō), 如果過(guò)分地強(qiáng)調(diào)效率,就會(huì)對(duì)社會(huì)公平產(chǎn)生一定的損害。相反, 如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)公平,力求實(shí)現(xiàn)收入均等,又會(huì)弱化利益刺激對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的促進(jìn)效應(yīng)。財(cái)政支出的公平與效率原則41、財(cái)政支出的公平原則財(cái)政支出的公平原則是指政府通過(guò)財(cái)政支出結(jié)談判對(duì)象的調(diào)整來(lái)修正和改善社會(huì)成員對(duì)物質(zhì)財(cái)富的占有份額 ,促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配的相對(duì)合理 ,使得相對(duì)的社會(huì)公平得以實(shí)現(xiàn)。2、財(cái)政支出效率原則財(cái)政支出效率原則

13、, 是指通過(guò)財(cái)政支出, 優(yōu)化資源配置, 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。公平與效率原則的協(xié)調(diào)解決公平與效率之間的矛盾, 采取犧牲效率實(shí)現(xiàn)公平或者是犧牲公平實(shí)現(xiàn)效率的極端做法都是不當(dāng)?shù)?合理的做法是力求協(xié)二者的統(tǒng)一。（二）保障民生原則必要性可行性實(shí)現(xiàn)措施： 以科學(xué)發(fā)展保障和改善民生； 完善基本大眾服務(wù)體系； 促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系； 建立、完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系； 構(gòu)建多層次、 多渠道的住房保障體系、（三）量入為出原則含義： 所謂量入為出原則,是指在合理組織財(cái)政收入的基礎(chǔ)上,根據(jù)收入安排支出,財(cái)政支出要限定在財(cái)政收入總量允許的范圍內(nèi),以財(cái)政收入來(lái)控制財(cái)政支出, ,力爭(zhēng)做到收支平衡,這

14、一原則是財(cái)政支出的重要原則。必要性要求（四）統(tǒng)籌兼顧原則（五）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)原則九、財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)方法成本 效益分析法（成本收入分析法）成本 效用分析法（成本效應(yīng)分析法）因素分析評(píng)分法最低成本法（最低費(fèi)用選擇法）第三章 財(cái)政支出規(guī)模與分析一、財(cái)政支出的分類按財(cái)政支出的用途分類：補(bǔ)償性支出、消費(fèi)性支出、積累性支出按費(fèi)用分類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他費(fèi)按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類：購(gòu)買(mǎi)性支出、轉(zhuǎn)移性支出按財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類經(jīng)濟(jì)分析意義： 購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響大；反之,轉(zhuǎn)移性支出對(duì)收入分配的直接影響大。二、影響財(cái)政支出合理規(guī)模的因素影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素1.經(jīng)

15、濟(jì)性因素。它主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策等。2.政治性因素。 政治性因素對(duì)財(cái)政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)談判行政效率。3.社會(huì)性因素。如人口狀態(tài)、文化背景等因素,也在一定程度上影響著財(cái)政支出規(guī)模。5影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素三、 財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模相對(duì)規(guī)模是指財(cái)政支出的規(guī)模用和其他經(jīng)濟(jì)變量的關(guān)系來(lái)反映。 我國(guó)通常用兩種測(cè)量方法來(lái)反映： 一是當(dāng)年財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 的占比。財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比,反映政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度, 是最常用的相對(duì)指標(biāo)； 二是當(dāng)年中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出的占比。反映中央政府對(duì)地方政府的控

16、制程度。四、瓦格納法則隨著人均收入的提高, 財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模也隨之提高。 其基本原理是： 政府社會(huì)管理活動(dòng)增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增強(qiáng)政府提供的大眾產(chǎn)品或勞務(wù)的范圍擴(kuò)大大眾支出上升。 該理論的特點(diǎn)是從整個(gè)政府活動(dòng)范圍的擴(kuò)大來(lái)解釋大眾支出的增長(zhǎng)。 但瓦格納關(guān)于大眾支出增長(zhǎng)的含義究竟是指大眾支出在 GDP 中的份額上升,還是指它的絕對(duì)增長(zhǎng),這一點(diǎn)在當(dāng)時(shí)并不清楚。五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論起飛： 政府投資占社會(huì)總投資的絕對(duì)占比中期： 政府投資仍在上升,但增速放緩,讓位于私人投資成熟： 馬斯格雷夫：政府投資占比下降羅斯托：在政府投資規(guī)模六、內(nèi)因外因論（梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論）基本原理是： 隨機(jī)事件 社會(huì)動(dòng)蕩 （如戰(zhàn)爭(zhēng)）

17、的沖擊加快了政府增長(zhǎng), 而慣性又阻止了其返回以前的水平。他們把大眾支出增長(zhǎng)的原因歸為內(nèi)因和外因,其中外因是其 “時(shí)間形態(tài) ”理論的核心。七、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也稱“財(cái)政支出結(jié)構(gòu)” ,是指財(cái)政支出總額中各類支出的組合以及各類支出在支出總額中所占的占比。八、影響財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的因素第四章 購(gòu)買(mǎi)性支出一、社會(huì)消費(fèi)性支出含義：社會(huì)消費(fèi)性支出是國(guó)家執(zhí)行政治職能和社會(huì)職能的保證, 而且提供行政管理和社會(huì)服務(wù)是政府合法性的基礎(chǔ),也是政府取得公民支持和承認(rèn)的前提。分類 ：國(guó)防支出、行政管理支出和教科文衛(wèi)支出二、政府投資性支出政府投資性支出是指政府根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo), 結(jié)合非政府部門(mén)投資的狀態(tài)

18、,安排一部分財(cái)政資金用于自身投資。三、財(cái)政投資性支出的的概念6四、政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍投資主體與目標(biāo)不同資金來(lái)源及投向選擇不同政府資金實(shí)力雄厚,投資范圍是一些特定的行業(yè)政府投資具有的乘數(shù)效應(yīng)使得政府投資的政策調(diào)節(jié)性愈加明顯五、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的概念基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門(mén), 它決定著工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、 商業(yè)等直接生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展水平。 狹義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)。 基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、通信、水利和城市供排水、供氣、供電等設(shè)施；廣義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還包括提供無(wú)形產(chǎn)品或服務(wù)的科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等部門(mén)。六、政府為什么要向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資1. 什么是政府

19、投資？政府投資和私人投資配合組成了社會(huì)總投資 （政府投資和私人投資的區(qū)別）2. 政府投資的特點(diǎn)3. 投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系4. 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：定義、特點(diǎn)、總結(jié)5. 我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資方式 （從我國(guó)實(shí)際出發(fā), 運(yùn)用財(cái)政理論說(shuō)明政府對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的意義）七、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的重要性農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的生產(chǎn)部門(mén)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)可以分為兩大體系： 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售體系和農(nóng)業(yè)支撐體系。 農(nóng)業(yè)支撐體系又包括三大類,分別為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施, 重點(diǎn)是水利建設(shè)； 支農(nóng)工業(yè)體系, 重點(diǎn)是化肥農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,包括農(nóng)業(yè)科技。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的政策和思路1、財(cái)政支農(nóng)

20、的政策措施建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。采取多種措施促進(jìn)農(nóng)民增收,逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。支持農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)基本大眾服務(wù)均等化。加大財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)力度,支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體系機(jī)制的建立。2、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的基本思路創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)的投入機(jī)制完善穩(wěn)固支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策推動(dòng)支農(nóng)政策和資金整合支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重大改革強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)督7八、財(cái)政投融資的概念財(cái)政投融資是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策目標(biāo), 通過(guò)國(guó)家信用方式把各種閑散資金, 特別是民間

21、的閑散資金集中起來(lái), 統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)掌握管理, 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃, 在不以盈利為直接目的的前提下, 采用直接或間接貸款方式, 支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動(dòng)九、我國(guó)的政策性銀行國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國(guó)進(jìn)出口銀行第五章 轉(zhuǎn)移性支出一、轉(zhuǎn)移性支出的概念轉(zhuǎn)移性支出市政府按照一定的方式將一部分財(cái)政資金無(wú)償轉(zhuǎn)移給居民、 企業(yè)和其它受益者時(shí)所形成的財(cái)政支出, 是財(cái)政資金無(wú)償、單方面的轉(zhuǎn)移,其實(shí)質(zhì)是財(cái)政在個(gè)人、 企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行的收入再分配, 通過(guò)這種分配政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)。 轉(zhuǎn)移性支出包括社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼和稅式支出。二、社會(huì)保障支出社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)依據(jù)

22、一定的法律和規(guī)定, 通過(guò)國(guó)民收入再分配的形式, 對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)政策、事業(yè)和制度的總稱。三、社會(huì)保障基金的籌集模式現(xiàn)收現(xiàn)付制完全基金制部分基金制四、我國(guó)社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容 （論述： 我國(guó)社會(huì)保障制度是怎樣的,如何組成？）社會(huì)保險(xiǎn)1. 養(yǎng)老保險(xiǎn)2. 醫(yī)療保險(xiǎn)3. 失業(yè)保險(xiǎn)4. 工傷保險(xiǎn)5. 生育保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)1. 城市居民最低生活保障2. 災(zāi)害救助社會(huì)福利社會(huì)福利是政府在法律和政策范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)成員提供的特殊照顧、救濟(jì)、撫恤等除社會(huì)保險(xiǎn)以外的一種社會(huì)保障制度。我國(guó)社會(huì)福利制度包括老年人社會(huì)福利、兒童社會(huì)8福利和殘疾人社會(huì)福利等內(nèi)容。1. 老年人社會(huì)福利2. 兒童社會(huì)福利

23、3. 殘疾人社會(huì)福利優(yōu)撫安置優(yōu)撫安置是我國(guó)政府對(duì)以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫安置對(duì)象進(jìn)行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一種社會(huì)保障制度。主要包括社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)安置兩類：1. 社會(huì)優(yōu)撫2. 社會(huì)安置其他保障1. 城鎮(zhèn)住房保障2. 農(nóng)村社會(huì)保障五、財(cái)政補(bǔ)貼的定義財(cái)政補(bǔ)貼一般被定義為國(guó)家財(cái)政根據(jù)國(guó)家政策的需要,在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)部分特定的企業(yè)、居民或事項(xiàng)給予的無(wú)償補(bǔ)助或津貼,因此,財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上是一種財(cái)政轉(zhuǎn)移支出形式,也是一種國(guó)民收入再分配形式, 。六、稅式支出定義：稅式支出是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo), 通過(guò)制定與執(zhí)行特殊的稅收法律條款,給予特定納稅人或納稅項(xiàng)目以各種稅收優(yōu)惠待遇, 以減少納稅人稅收負(fù)擔(dān)而形成的一

24、種特殊的財(cái)政支出。形式： 稅收豁免、納稅扣除、稅收抵免、優(yōu)惠稅率、延期納稅、盈虧互抵、優(yōu)惠退稅、加速折舊第六章 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入的定義財(cái)政收入就是政府為滿足支出的需要, 依據(jù)一定的權(quán)力原則, 通過(guò)國(guó)家財(cái)政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財(cái)收入。 通常有兩個(gè)含義： 第一, 財(cái)政收入是一定量的大眾性質(zhì)貨幣資金；第二,財(cái)政收入又是一個(gè)過(guò)程。二、我國(guó)財(cái)政收入的形式稅收收入： 是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其只能需要, 依附政治權(quán)利并按照法定的標(biāo)準(zhǔn), 強(qiáng)制無(wú)償?shù)娜〉秘?cái)政收入的一種方式社會(huì)保險(xiǎn)基金收入非稅收入： 是指政府通過(guò)合法程序獲得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入, 是由各級(jí)政府、 國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單

25、位、 代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織依法利用政府權(quán)力、 政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定大眾服務(wù)、 準(zhǔn)大眾服務(wù)取得的財(cái)政資金。貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入： 是國(guó)家財(cái)政以債務(wù)人的身份, 按照有借有還的信用原則從國(guó)內(nèi)外取得的借款收入。轉(zhuǎn)移性收入9三、財(cái)政收入規(guī)模因素與財(cái)政收入結(jié)構(gòu)因素影響財(cái)政收入規(guī)模變化的主要因素1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2. 分配政策和分配制度3. 價(jià)格對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的影響4. 稅收制度與征管水平財(cái)政收入結(jié)構(gòu)因素第七章 稅收原理一、稅收的概念及性質(zhì)概念：稅收是國(guó)家為向社會(huì)提供大眾產(chǎn)品, 依附大眾權(quán)力, 按照法定標(biāo)準(zhǔn), 強(qiáng)制無(wú)償?shù)貐⑴c居民和經(jīng)濟(jì)組織的收入分配取得財(cái)

26、政收入的過(guò)程。性質(zhì)： 強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性二、稅制要素 （三要素）納稅人：納稅主體課稅對(duì)象：納稅客體稅率：是指稅額與征稅對(duì)象數(shù)額之間的比例。稅收優(yōu)惠違章處理：欠稅、偷稅、抗稅、騙稅。三、稅率的形式四、稅收分類以課稅對(duì)象不同為標(biāo)準(zhǔn),可分為： 對(duì)商品或勞務(wù)征稅、對(duì)所得或利潤(rùn)征稅和對(duì)財(cái)產(chǎn)行為征稅以稅收負(fù)擔(dān)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn),可分為： 直接稅和間接稅以稅收的計(jì)稅依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn),可分為： 從量稅和從價(jià)稅以稅收管理和使用權(quán)限為標(biāo)準(zhǔn),可分為： 中央稅、地方稅、中央與地方共享稅五、試述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式和條件形式：前轉(zhuǎn),亦稱順轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn),亦稱逆轉(zhuǎn)散轉(zhuǎn),亦稱混轉(zhuǎn)稅收資本化條件：六、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響因素稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是指在商品交換的過(guò)

27、程中,納稅人通過(guò)提高銷售價(jià)格或壓低購(gòu)進(jìn)價(jià)格的辦法,將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買(mǎi)者或提供者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。101、課稅范圍課稅范圍越寬廣,越有利于實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁；反之, 則越不利于稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。這是因?yàn)樯唐坊蛞刭?gòu)買(mǎi)者是否加收提價(jià) （稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁引起） 的一個(gè)重要制約, 是能否找到不同提價(jià)的同類代替品。2、稅種屬性以商品為課稅對(duì)象,與商品價(jià)格有直接聯(lián)系的增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等是比較容易轉(zhuǎn)嫁的。而對(duì)要素收入課征的所得稅,常常是不易轉(zhuǎn)嫁的。3、供求彈性給予彈性較大、 需求彈性較小的商品的課稅容易轉(zhuǎn)嫁； 給予彈性較小、 需求彈性較大的商品的課稅不易轉(zhuǎn)嫁。4、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的情況是不同的：a. 完全競(jìng)爭(zhēng)的

28、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在政府征稅以后, 任何個(gè)別生產(chǎn)者都無(wú)法在短期內(nèi)單獨(dú)提高課稅商品的價(jià)格, 而把稅負(fù)向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。 但從長(zhǎng)期看, 各個(gè)生產(chǎn)者會(huì)形成一股整個(gè)行業(yè)的提價(jià)力量, 從而實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。b. 壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在壟斷競(jìng)爭(zhēng)條件下, 單個(gè)生產(chǎn)者可利用自己產(chǎn)品的差異性對(duì)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整, 從而有可能把稅負(fù)加入價(jià)格,向前轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。但由于沒(méi)有形成壟斷市場(chǎng),因此只能實(shí)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)嫁。第八章 稅收制度一、稅收制度是政府以法律形式規(guī)定的稅種設(shè)置及其征收辦法的總稱。 指一個(gè)國(guó)家開(kāi)征哪些稅種 （實(shí)行單一稅制還是復(fù)合稅制） ,每種稅具體內(nèi)容如何（具體內(nèi)容顯示每種稅對(duì)什么課征,向誰(shuí)課征, 征多少等） 以及各種稅的相互關(guān)系

29、如何 （可知各稅種分布于社會(huì)再生產(chǎn)的哪些領(lǐng)域以及哪些稅起主導(dǎo)作用,哪些稅起輔助作用） 。二、商品稅的特點(diǎn)稅源普遍,收入穩(wěn)定稅負(fù)比較容易轉(zhuǎn)嫁屬于“非中性”稅種征收管理簡(jiǎn)便三、我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度第九章 政府非稅收入一、政府非稅收入政府非稅收入是指除稅收以外, 由各級(jí)政府、 國(guó)家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、 政府信譽(yù)、 國(guó)家資源、 國(guó)有資產(chǎn)或提供特定大眾服務(wù)、準(zhǔn)大眾服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)大眾需要或準(zhǔn)大眾需要的財(cái)政資金, 是政府財(cái)政收入的重要組成部分,是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。二、現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制的核心內(nèi)容11管人國(guó)資委代表國(guó)家向部分大型國(guó)有

30、企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；通過(guò)法定程序?qū)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。管事建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 完善公司治理結(jié)構(gòu), 包括公司股份制改造, 制定或參與制定公司章程等；依法派出股東代表、董事、監(jiān)事等人員參加控股企業(yè)的股東大會(huì)、董事會(huì)；組織協(xié)調(diào)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策；擬定國(guó)有企業(yè)的收入分配方案。管資產(chǎn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理；資產(chǎn)收益權(quán)管理；資產(chǎn)處置權(quán)三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制中國(guó)資委的職責(zé)國(guó)資委是國(guó)務(wù)院的特設(shè)機(jī)構(gòu),代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。國(guó)資委擁有該資產(chǎn)的最終所有權(quán),包括： 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)、收益分配權(quán)和最終處置權(quán)。 國(guó)資委的主要職責(zé)包括： 起草國(guó)有資產(chǎn)管理法律、 法規(guī), 制定有

31、關(guān)規(guī)章制度, 參與制定國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量控制的宏觀政策； 將官企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值； 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè), 完善公司治理結(jié)構(gòu)； 通過(guò)法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、 考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲, 代表國(guó)家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)等。第十章 政府債務(wù)一、國(guó)債含義： 政府舉借的債務(wù)稱為公債。 國(guó)債是整個(gè)社會(huì)債務(wù)的重要組成部分, 具體是指中央政府在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券或向外國(guó)政府和銀行借款所形成的國(guó)家債務(wù)。政策效用： 彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)第十一章 財(cái)政管理一、預(yù)算管理體制預(yù)算管理體制是處理中央和地方以及地方各級(jí)政府之間的財(cái)政分配關(guān)系的基本制度, 預(yù)算管理體制的核心,是各級(jí)

32、預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系問(wèn)題。二、政府預(yù)算政府預(yù)算是各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制的一定時(shí)期 （通常為一年） 的經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的基本的財(cái)政收支計(jì)劃。政府預(yù)算是財(cái)政體系的重要組成部分。三、我國(guó)政府預(yù)算的原則統(tǒng)一性原則完整性原則權(quán)威性原則工具性原則可靠性原則年度性原則四、我國(guó)的預(yù)算管理體制分幾級(jí)12五、政府采購(gòu)政府采購(gòu)制度是以公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供貨商（廠商） ,從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為政府部門(mén)或所屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)商品或勞務(wù)的一種制度。它具有公開(kāi)性、剛正性、競(jìng)爭(zhēng)性的特征。六、部門(mén)預(yù)算部門(mén)運(yùn)算, 就是一個(gè)部門(mén)編制一本預(yù)算的政府預(yù)算制度。 其內(nèi)容包括： 部門(mén)預(yù)算的組成、部門(mén)預(yù)算的測(cè)算、部門(mén)預(yù)算改革

33、的成效。第十二章 財(cái)政平衡一、如何理解財(cái)政收支平衡第十三章 財(cái)政政策一、財(cái)政政策概念：財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo), 而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。 財(cái)政政策貫穿于財(cái)政工作的整個(gè)過(guò)程, 是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國(guó)債政策等組成的一個(gè)完整的政策體系。主體： 政策主體指的是政策制定者和執(zhí)行者, 財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府, 而且主要是中央政府。工具類型： 稅收、公債、大眾支出、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼目標(biāo)： 充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平分配 、國(guó)際收支平衡二、財(cái)政政策和貨幣政策的配合（一）財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性貨幣政策一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)

34、一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣提供的基本方針及其相應(yīng)的措施。 它是由信貸政策、 利率政策、 匯率政策等政策組成的一個(gè)有機(jī)的政策體系。由于財(cái)政與銀行在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用, 這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。 如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是, 就必然會(huì)產(chǎn)生碰撞與摩擦, 彼此抵消力量,從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度。1、財(cái)政政策與貨幣政策的聯(lián)系a.財(cái)政政策與貨幣政策都是國(guó)家的需求管理政策：都是以貨幣為載體和操作對(duì)象。b.財(cái)政政策與貨幣政策的最終目標(biāo)大體一致：都是為了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、 、收入合理分配和人民生活質(zhì)量提高。2、財(cái)政政策與貨幣政策的區(qū)別a.作用機(jī)制不同b.

35、作用方向不同c.在擴(kuò)張和緊縮需求方面的作用不同d.政策工具和彈性不同e.時(shí)滯不同（二）不同的政策組合松的財(cái)政政策和松的貨幣政策緊的財(cái)政政策和緊的貨幣政策13松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策重點(diǎn)題（簡(jiǎn)答題、論述題）一、 我國(guó)的財(cái)政政策（積極的）二、 財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方法三、 非稅收入的特征四、 增值稅的定義及征稅范圍答： 定義： 增值稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事銷售貨物或者提供加工、 修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一種稅。征稅范圍：五、 簡(jiǎn)述將財(cái)政支出劃分為購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟(jì)分析意義六、 分析我國(guó)行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)變化原因,并思考控制行政管理費(fèi)的思路

36、和措施七、 簡(jiǎn)要分析目前我國(guó)教育支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu),簡(jiǎn)述教育支出的提供方式八、 大眾衛(wèi)生必須由政府提供的理論依據(jù)是什么九、 財(cái)政收入的主要形式有哪些十、 試述商品稅的一般特征和效用十一、 試述所得稅的一般特征和效用十二、 試述如何理解國(guó)債的負(fù)擔(dān)十三、 研究財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯差別有什么意義十四、 中央與地方的收入是如何劃分的十五、 如何認(rèn)識(shí)政府非稅收入與預(yù)算資金的關(guān)系十六、 政府非稅收入與稅收收入的主要區(qū)別體現(xiàn)在哪里十七、 根據(jù)個(gè)人的理解,闡述我國(guó)當(dāng)前優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的政策和措施名詞解釋財(cái)政： 是國(guó)家或政府的收支活動(dòng), 他是一國(guó)政府采取實(shí)物, 力役或價(jià)值形式以一部分國(guó)民收入為分配對(duì)象,

37、為國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要而實(shí)施的分配活動(dòng)。大眾財(cái)政： 就是以滿足社會(huì)大眾需要為主旨而進(jìn)行的政府收支活動(dòng)或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式。 是一種以國(guó)家或政府為主體的分配方式或資源配置方式, 它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展要求相適應(yīng)的一種財(cái)政類型。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的財(cái)政體制和財(cái)政制度。市場(chǎng)失靈： 是指完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用, 無(wú)法達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)和社會(huì)福利的最佳狀態(tài)。大眾產(chǎn)品： 所謂純粹的大眾產(chǎn)品是指這樣的物品, 即每個(gè)人消費(fèi)這種物品, 不會(huì)導(dǎo)致其他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少,指出具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品是大眾產(chǎn)品。大眾生產(chǎn)： 是指由政府出資（即由預(yù)算撥款）興辦的所有權(quán)歸政府所有的工商企業(yè)和單位。大眾選擇：

38、指的是與個(gè)別私人選擇相區(qū)別的集團(tuán)選擇。 它是指人們選擇通過(guò)民主政治過(guò)程來(lái)決定大眾產(chǎn)品的需求、 給予與產(chǎn)量, 是把個(gè)人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過(guò)程或機(jī)制, 是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策。14消費(fèi)性支出： 是財(cái)政用于社會(huì)配合消費(fèi)方面的支出。 屬于消費(fèi)性支出的項(xiàng)目, 主要包括文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等項(xiàng)支出。購(gòu)買(mǎi)性支出： 是政府在市場(chǎng)上直接購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的支出, 包括購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國(guó)家投資所需的商品和服務(wù)的支出。轉(zhuǎn)移性支出： 是財(cái)政資金無(wú)償?shù)摹?單方面轉(zhuǎn)移給企業(yè)和個(gè)人形成的支出, 這類支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。投資性支出： 政府投資性支

39、出是指政府根據(jù)一段時(shí)期內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo), 結(jié)合非政府部門(mén)投資的狀態(tài), 安排一部分財(cái)政資金用于自身投資。 相對(duì)于消耗性支出, 政府投資性支出所能帶來(lái)的效益不僅是一次性地發(fā)生在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié), 更重要的是它能在以后的年限里為政府或社會(huì)帶來(lái)效益。財(cái)政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。基礎(chǔ)設(shè)施： 基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、通信、水利和城市供排水、供氣、供電等設(shè)施；財(cái)政投融資： 是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策目標(biāo), 通過(guò)國(guó)家信用方式把各種閑散資金, 特別是民間的閑散資金集中起來(lái), 統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)掌握管理, 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃, 在不以盈利為直接目的的前提下, 采用直接或間接貸

40、款方式, 支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動(dòng)社會(huì)保障： 是國(guó)家和社會(huì)依據(jù)一定的法律和規(guī)定, 通過(guò)國(guó)民收入再分配的形式, 對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利提供安全保障的社會(huì)政策、事業(yè)和制度的總稱。財(cái)政補(bǔ)貼： 國(guó)家財(cái)政根據(jù)國(guó)家政策的需要, 在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)部分特定的企業(yè)、 居民或事項(xiàng)給予的無(wú)償補(bǔ)助或津貼。稅式支出： 是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo), 通過(guò)制定與執(zhí)行特殊的稅收法律條款, 給予特定納稅人或納稅項(xiàng)目以各種稅收優(yōu)惠待遇, 以減少納稅人稅收負(fù)擔(dān)而形成的一種特殊的財(cái)政支出。稅收收入： 是政府為滿足支出的需要, 依據(jù)一定的權(quán)力原則, 通過(guò)國(guó)家財(cái)政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財(cái)收入。非稅收入： 是

41、指政府通過(guò)合法程序獲得的除稅收和政府債務(wù)收入以外的財(cái)政收入, 是由各級(jí)政府、 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定大眾服務(wù)、準(zhǔn)大眾服務(wù)取得的財(cái)政資金。國(guó)債收入：稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁： 是指在商品交換的過(guò)程中, 納稅人通過(guò)提高銷售價(jià)格或壓低購(gòu)進(jìn)價(jià)格的辦法, 將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買(mǎi)者或提供者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。商品課稅： 是對(duì)商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)額課征的稅種通稱,也稱流轉(zhuǎn)稅。所得課稅： 是指國(guó)家對(duì)法人、自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)期內(nèi)的各種所得課征的稅收。國(guó)有資產(chǎn)收入： 是政府非稅收入的重要組成部分, 是國(guó)家依附財(cái)產(chǎn)所有權(quán)取得的收益, 包括國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入。行政