全區(qū)教育工作會議暨教師節(jié)慶祝表彰會講話發(fā)言

1、全區(qū)教育工作會議暨教師節(jié)慶祝表彰會講話發(fā)言word文檔可編輯全區(qū)教育工作會議暨教師節(jié)慶祝表彰會講話發(fā)言從科學(xué)園地采收的果實，猶如農(nóng)人的收獲一樣，經(jīng)常是工作與幸運和有利的情勢的共同產(chǎn)物。下面是我為您舉薦全區(qū)教化工作會議暨老師節(jié)慶祝表彰會講話發(fā)言。各位老師，同志們：今日，我們在這里隆重集會，熱情慶祝第xx個老師節(jié)。在此，我代表區(qū)四套班子，向辛勤工作在教化戰(zhàn)線上的廣闊老師和教化工作者致以節(jié)日的問候，向受表彰的先進學(xué)校和優(yōu)秀老師們表示熱情的慶賀！剛才，先進老師代表、校長代表、x街道和區(qū)教化局分別進行了大會溝通，講得都特別好。老師們的敬業(yè)精神，我們深受感動，也深受教化，更深受鼓舞。我也曾經(jīng)接受過師范教化

2、，盡管只當(dāng)過一個月的實習(xí)老師，但始終以來對老師這個職業(yè)和教化工作有著一種特別的感情，所以對大家的溝通有許多同感和共鳴。我們每年都開老師節(jié)慶祝大會，今年的會議，我們想開得更扎實一點、更務(wù)實一點。因此，會前教化局xx局長已經(jīng)作了大量的調(diào)查探討，召開了中小學(xué)校長座談會，把辦好教化的一些建議、看法集中上來，主要從區(qū)委、區(qū)政府層面探討如何完善。上午，我和查區(qū)長以及人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)一起走訪了一些學(xué)校，探望了一些老師，上周我已經(jīng)抽空跑了一些學(xué)校，總的感覺學(xué)校辦學(xué)和老師狀態(tài)都特別好。我們也探望了一部分生病的老師，包括家里有困難的一些老師。老師的工作條件和生活待遇問題，我們各級黨委、政府都要主動關(guān)切好。

3、今日，我們也把退休的校長請來開會了。每一位校長都是一根接力棒，有今日的成果不能忘了前任的努力。今日會議上出臺了四個文件，分別是關(guān)于貫徹實施看法、關(guān)于加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教化一體化現(xiàn)代化的看法、xx區(qū)學(xué)前教化三年行動安排。圍繞后發(fā)崛起，圍繞三化建設(shè)，我們教化怎么辦?盡管我們在20xx年獲得了省教化現(xiàn)代化建設(shè)先進區(qū)稱號，但教化工作有其自身發(fā)展的規(guī)律，是一項長期性的工作，教化工作只有逗號、沒有句號，我們還有許多文章要做、還有許多事情要做。所以我們依據(jù)上級要求和自身實際，出臺了這么四個宏觀指導(dǎo)性政策文件，希望引導(dǎo)大家進一步思索怎么樣來發(fā)展好xx的教化。尤其要以落實xx市中長期教化改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx2

4、0xx年）為契機，到20xx年領(lǐng)先實現(xiàn)高水平教化現(xiàn)代化。我區(qū)教化事業(yè)離規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求也還有肯定的差距，各級和有關(guān)部門要加強對教化工作的領(lǐng)導(dǎo)，要依法保障對教化的投入，確保做到三增長一優(yōu)先。目前全區(qū)中小學(xué)生均公用經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，校際差距也比較大，20xx年小學(xué)生均公用經(jīng)費全區(qū)平均xx元，初中平均xx元，中學(xué)平均xx元，希望各地確保20xx年生均公用經(jīng)費不低于平均水平，同時接著執(zhí)行好義務(wù)教化老師績效工資。下面，我結(jié)合剛才大家的發(fā)言，對下一步xx的教化談幾點想法。首先我想說的是：教化發(fā)展成果顯著。我區(qū)教化在各項社會事業(yè)中，投入的比例是最高的?？陀^上，建區(qū)后教化基礎(chǔ)相對差一點，應(yīng)當(dāng)補課比較多；從

5、發(fā)展要求上，也是為了營造更好的競爭環(huán)境。經(jīng)過十年來的努力，全區(qū)教化事業(yè)發(fā)展很快，主要表現(xiàn)在五個方面：一是對教化的投入大。去年，全區(qū)財政性教化經(jīng)費支出xx億元，占全區(qū)gdp的比例達到2.3%，占地方一般預(yù)算支出的27.4%；對比20xx年教化經(jīng)費支出的x億元，x年后增長了x倍；現(xiàn)在，全區(qū)每年僅用于老師的工資福利就要x億元。建區(qū)來的十年里，全區(qū)各級財政共支配教化類資金x億元，年均增長達46.6%。二是學(xué)校面貌變更大。建區(qū)以來，除xx中學(xué)即將重建外，城區(qū)中小學(xué)全部實現(xiàn)了新建和改擴建；鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，除極個別中小學(xué)在原來基礎(chǔ)上改造外，也基本實現(xiàn)了新建或大規(guī)模的改擴建。建區(qū)來全區(qū)新建中小學(xué)達x所、幼兒園x所，新

6、建校舍面積達x萬平方米；改擴建中小學(xué)x所、幼兒園x所。xx這幾年造了許多建筑物，學(xué)校建筑是一道靚麗的風(fēng)景線。三是老師整體素養(yǎng)的提高也比較大。在全區(qū)xxxx多名老師中，中小學(xué)老師的學(xué)歷合格率接近于100%，絕大多數(shù)老師都獲得了本科以上學(xué)歷，尤其小學(xué)老師從中師學(xué)歷居多漸漸通過自學(xué)獲得了本科文憑。當(dāng)然，學(xué)歷也不是衡量一個人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，昨天xx日報教化周刊上參評xx教化家的校長和老師，許多都是一般師范畢業(yè)的，我們關(guān)鍵要看敬業(yè)不敬業(yè)，看個人素養(yǎng)怎么樣。建區(qū)以后，全區(qū)新增了特級老師2名、市級名老師名校長xx人次、市級學(xué)科帶頭人xx名，而在建區(qū)前，全區(qū)僅有x名市級學(xué)科帶頭人。四是教化質(zhì)量的提升也比較大。義務(wù)

7、教化階段，由于撤并了農(nóng)村初中、農(nóng)村小學(xué)，相對集中的優(yōu)質(zhì)教化資源，提升了九年義務(wù)教化水平，學(xué)生的鞏固率、畢業(yè)率均達到了100%。中學(xué)教化階段，僅今年本科錄用率就提升了xx個百分點，高考中考取名校的學(xué)生漸漸增多。xx中學(xué)是一全部著xx年歷史的老校，近幾年學(xué)校本科進線率穩(wěn)定在80%以上，一大批畢業(yè)生進入全國重點高校深造，經(jīng)過幾年的努力，高考成果躋身了xx城區(qū)四星級中學(xué)的前列；還有x高級中學(xué)、xx試驗中學(xué)、x中學(xué)、x試驗小學(xué)、xx試驗小學(xué)等等，都有很大程度的提高和發(fā)展。與此同時，職業(yè)教化也取得了長足進步。五是教化創(chuàng)先爭優(yōu)的成效也比較大。在各級各類教化創(chuàng)建活動中，都取得了不錯的成果。就省級來講，先后被評

8、為省教化現(xiàn)代化建設(shè)先進區(qū)、省普及中學(xué)階段教化先進區(qū)、省義務(wù)教化均衡發(fā)展先進區(qū)、省幼兒教化先進區(qū)、省規(guī)范教化收費示范區(qū)、省縣級人民政府教化工作省級督導(dǎo)評估考核先進單位、省現(xiàn)代教化技術(shù)應(yīng)用先進單位等榮譽。這些成果，我們都有目共睹。當(dāng)然，我們也必需醒悟地看到，雖然近幾年我區(qū)的教化事業(yè)得到了快速發(fā)展，但還并不是說就完全適應(yīng)了xx新發(fā)展和廣闊家長對優(yōu)質(zhì)教化的要求，尤其是有學(xué)上的問題在肯定程度得到解決，但上好學(xué)的問題依舊突出，現(xiàn)在擇校之風(fēng)不是越來越小，而是越來越嚴峻，一到暑期局長、校長關(guān)掉手機躲著各種人情關(guān)系，現(xiàn)在社會上的擇校熱，背后所反映出的事實上是教化質(zhì)量不平衡的問題。全區(qū)教化結(jié)構(gòu)和布局還不盡合理，有

9、些方面的責(zé)任不在于教化部門，不在于學(xué)校，而在于我們區(qū)委、區(qū)政府。現(xiàn)在，尤其是學(xué)前教化資源少、外來人員子女入學(xué)沖突、城區(qū)小學(xué)布局還不完善的問題還很突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間辦學(xué)條件、師資水平、教化質(zhì)量不平衡的問題仍舊存在。教化的整體水平還要提高，客觀上這個有基礎(chǔ)的問題，有優(yōu)質(zhì)師生資源流失因素，同時，也要看到在教化的觀念理念、方式方法、體制機制與全面實施素養(yǎng)教化要求的差距。xx教化要有志氣，前十年我們不能與其他地區(qū)比，但后五年我認為應(yīng)當(dāng)跟人家爭一爭。人才培育在一些方面還不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，我們現(xiàn)在每萬名常住人口擁有人才數(shù)是x人，盡管高于全省水平，但是低于xxx人的平均水平，等等。我們要推動教化

10、事業(yè)的更好發(fā)展，必需著力解決這些問題。其次我要說的是：老師職業(yè)光榮崇高。剛才在先進老師代表發(fā)言中，x老師講到用自己的刻苦勤奮，x年里的任何一次可比性測試中，所教的學(xué)科成果始終是第一名、其次名，沒有第三名，深刻地講出了老師的特點，老師身上的職業(yè)精神，大家聽了都感受很深。就每個人的成長而言，從來到人世間起，除了離不開家庭的親情，學(xué)生對老師的感情可能是終身難忘的，這一點我們都是有切身體會的，說明老師精神的感召是宏大的。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)、同事、摯友之間也有關(guān)愛，但師生之間的情感比較特別，我們通常有著師恩難忘的說法。古往今來，人們把老師比做蠟燭，比作春蠶等等，都是一種美妙的比方，這些都說明，老師是一種倍受社會

11、敬重的職業(yè)。有什么樣的老師，就會教出什么樣的學(xué)生。作為老師，擔(dān)當(dāng)了太多人的希望和重托，因此，我希望老師們能成為四種人：一是做有學(xué)識的人。自己要教人家，首先要有學(xué)識，所謂學(xué)高為人師，有一桶水才可以倒出一杯水，這個道理我想大家都懂?？偟膩碇v，我們的廣闊老師和教化工作者是愛學(xué)習(xí)，是思想開放的，是對新事物敏感的同志，但也看到，正如有些機關(guān)部門干部一樣，一小部分老師和教化工作者，學(xué)習(xí)不主動，學(xué)問面狹窄，觀念有些老化，這樣的現(xiàn)象也還存在。沒有與時俱進的學(xué)習(xí)，怎么能適應(yīng)現(xiàn)在思維活躍、學(xué)問面廣泛的學(xué)生。所以，這些老師還要常常充充電、補補課，請教化局留意這個問題。二是做有愛心的人。老師是塑造人的工作，塑造人首先

12、要塑造自己。愛是教化的靈魂，老師對學(xué)生要像自己的子女一樣，始終飽含愛心對待每個學(xué)生，滿腔熱忱教書育人，把握學(xué)生的閃光點，無論學(xué)生的智力如何、誕生如何、容貌如何，用同等之心對待每一個學(xué)生，把一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切的理念體現(xiàn)到教化、教學(xué)工作的細微環(huán)節(jié)之中，努力成為學(xué)生的良師益友。三是做有境界的人。老師也不是生活在真空中，也要面對社會的光鮮表象和各種誘惑。但既然選擇了老師職業(yè)，就要有良好的師德境界，老師要有甘于平淡的定力，有精神上的追求，胸懷一種特有的境界，這方面，可以學(xué)習(xí)人民教化家陶行知先生的思想精神?，F(xiàn)在老師的社會地位并不低，工資收入并不差，處于國內(nèi)中等收入水平，可以說是社會上比較吃香的職業(yè)

13、。四是做有成就的人。老師最大的成就和榮譽，就是桃李天下。事實上，一個好的老師，肯定會有許多有出息的學(xué)生惦記著，會有許多學(xué)生常常來探望。有人探望，我覺得是一種華蜜，現(xiàn)在有錢但很孤獨的大有人在。當(dāng)然，我們老師的壓力也很重，特殊是中學(xué)的老師，特殊是那些班主任老師。學(xué)生正處在改變多、比較困難的青春期，難管。有什么樣的校長，就會辦出什么樣的學(xué)校。作為校長，就是學(xué)校的靈魂，一所學(xué)校能不能搞好，校長是關(guān)鍵。校長首先要姓校，即要以校為家，以校為念，以學(xué)校進退榮辱為個人的進退榮辱，全身心地投入到學(xué)校的發(fā)展之中。假如校長私心重，學(xué)?？隙ǜ悴缓?。其次校長要有所長，在你的老師、學(xué)生面前，要真有所長。不管在學(xué)術(shù)上、業(yè)務(wù)

14、上、人品上，都要體現(xiàn)為大家之長，形成非權(quán)力性的人格魅力。我們過去講權(quán)威，這個權(quán)威不是靠權(quán)生出來的威，而是要靠人格魅力生出來的威，這才是人家真正佩服的。各位校長肯定要自覺加強自身建設(shè)，扮演好四種角色：做教化思想的引領(lǐng)者、做教學(xué)教研的指導(dǎo)者、做老師成長的促進者、做管理藝術(shù)的探究者。校長要有成為教化家的要求和追求，教化的責(zé)任心、責(zé)任感要強，比方企業(yè)家，一個廠長就是企業(yè)家嗎?我想答案是否定的，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)有特定的含義，至少得有一條社會責(zé)任感，有社會責(zé)任感的企業(yè)廠長、公司經(jīng)理才會成為真正的企業(yè)家，我們有的企業(yè)把自己的利益建立在損害環(huán)境上，這不是一個企業(yè)家的行為，所以當(dāng)教化家的確首先要有社會責(zé)任感。校長要以

15、個人的實力和魅力影響構(gòu)建深厚的校本文化，全面提高學(xué)校老師的教化教學(xué)水平，提升學(xué)校教化教學(xué)水平和質(zhì)量。下一步，希望教化部門要建立抓校長、抓老師隊伍的創(chuàng)新機制，制定出更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，拿出實實在在的有效方法，致力打造好三個名工程：打造一批名校長、打造一批名老師、打造一批名學(xué)校。教化工作者要樹立正確的華蜜觀、價值觀，教好每一位學(xué)生、辦好每一所學(xué)校，這樣你的價值就體現(xiàn)出來了，你的華蜜也來了，華蜜觀、價值觀就在這里。最終我想強調(diào)說：教化事業(yè)任重道遠。我們要有危機意識，成果值得確定，但教化肯定要有品牌支撐，教化的地位來自于社會的認同，否則，優(yōu)秀師資流失、優(yōu)質(zhì)生源流失現(xiàn)象不會停止。一要堅持改革精神抓教化。教化

16、主管部門要樹立創(chuàng)新意識，全面深化教化改革，切實增加教化事業(yè)的發(fā)展活力。要建立更加完善的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師管理機制，以制度的不斷創(chuàng)新調(diào)動學(xué)校辦出特色水平，開發(fā)老師工作的主動性和創(chuàng)建性。要探究實施競爭上崗制、目標(biāo)責(zé)任制、輪崗溝通制等機制，創(chuàng)新激勵機制，促使教化工作制度不斷完善。要充分挖掘?qū)W校文化、環(huán)境和歷史資源，創(chuàng)建有特色、高品位的校內(nèi)文化，使學(xué)生潛移默化中受到熏陶教化。要樹立正確的教化觀和科學(xué)的教化質(zhì)量觀，全面實施素養(yǎng)教化，提高教化質(zhì)量，注意教化內(nèi)涵發(fā)展。要創(chuàng)建性地開展教化教學(xué)改革實踐，加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐實力的培育，為學(xué)生全面而富有特性的發(fā)展創(chuàng)建寬松的環(huán)境。二要注意均衡協(xié)調(diào)抓教化。從起跑線到象牙

17、塔，教化的每個階段都很重要，基礎(chǔ)不扎實、習(xí)慣沒養(yǎng)成、學(xué)問實力盲點許多，這樣的學(xué)生中學(xué)三年再怎么努力，也很難取得滿足的成果，這就是教化的規(guī)律。因此，要重視各階段教化的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教化，當(dāng)前沖突問題的確很大，幼兒教化資源嚴峻短缺，幼兒教化師資數(shù)量、質(zhì)量都存在問題。我們制訂了推動學(xué)前教化三年行動安排，今后三年在教化投入上要優(yōu)先向?qū)W前教化傾斜。像xx試驗小學(xué)，今年入學(xué)有xxx人，明年有xx人，后年有xx人，每年都在增加；像xx幼兒園現(xiàn)在人滿為患，進園幼兒還在增多。要堅持學(xué)前教化的公益性辦學(xué)原則，兼顧社會力氣舉辦幼兒園，重視對新建拆遷安置小區(qū)和住宅類小區(qū)的幼兒園規(guī)劃建設(shè)配套，逐步滿意幼兒教化的全覆

18、蓋需求。城區(qū)和各地都要仔細考慮幼兒園建設(shè)工作，抓緊解決群眾反映劇烈的入園難問題，x街道在這方面考慮得還是比較多的。要高度重視民辦幼兒園，對民辦幼兒園主動扶持、規(guī)范管理，對非法辦園點要加強整治，消退不穩(wěn)定因素。義務(wù)教化，要以創(chuàng)建xx省義務(wù)教化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)為重點，努力使校際之間辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、師資隊伍、管理水同等均衡發(fā)展，切實削減擇校現(xiàn)象。中學(xué)教化，高考關(guān)鍵性指標(biāo)要保持穩(wěn)中有升。希望中學(xué)學(xué)校緊緊抓住提升教化教學(xué)質(zhì)量這個中心，保持來之不易的發(fā)展勢頭。兩所四星級中學(xué)x中學(xué)、x高級中學(xué)要努力爭創(chuàng)xx省五星級一般中學(xué)。職業(yè)教化，要對接xx企業(yè)的用工需求，主動面對社會、面對市場，加強校企合作，加快

19、培育社會緊缺、企業(yè)急需人才。xx中等專業(yè)學(xué)校不僅要創(chuàng)建成xx省四星級中等職業(yè)學(xué)校，而且要努力向高等職業(yè)學(xué)校方向發(fā)展。三要遵循科學(xué)規(guī)律抓教化。教化是一門藝術(shù)，教化也是一門科學(xué)，教化工作者理論上都懂教化原則，但在實際工作中，每個學(xué)生個體是各不相同的，遇到的問題也是千變?nèi)f化的，教化肯定要以人為本，這里有個敬重教化的客觀規(guī)律問題。這就要求學(xué)校和老師不斷提升業(yè)務(wù)水平，多參加教化科研和教研活動，不做教書匠，要做教化家。四要形成上下合力抓教化。各地黨委政府要高度重視、仔細落實教化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)說，近年來全區(qū)各項工作發(fā)展的壓力非常繁重，各地肩負的發(fā)展任務(wù)很重，方方面面須要花錢的地方也許多，比如拆遷安置、養(yǎng)

20、老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、載體建設(shè)等都須要大量投入，資金平衡的壓力也越來越大。因此，我們一方面要加快經(jīng)濟發(fā)展，只有努力發(fā)展經(jīng)濟，先把蛋糕做大，民生及各項社會事業(yè)才能有更好的財力做保障，教化分的蛋糕也就會更大；另一方面，也要接著保持教化優(yōu)先發(fā)展的位置，每年為教化辦點實事，各地對教化的重視程度普遍較高，剛才大家聽了x的發(fā)言，信任大家對此感受很深。作為機關(guān)部門，教化部門要主動創(chuàng)新思路理念，大膽改革創(chuàng)新，擅長用管理手段推動教化發(fā)展；財政部門要依法落實各項投入政策，確保預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費達到省定示范標(biāo)準(zhǔn)；稅務(wù)部門要加大對教化費附加的征收力度，實現(xiàn)全額用于教化，助推教化發(fā)展；土地和規(guī)劃部門要考慮好學(xué)校建

21、設(shè)用地，在城區(qū)發(fā)展中，主動協(xié)調(diào)做好中小學(xué)布點，xx以東和xx街道等的規(guī)劃都要留意這個問題；人事部門要協(xié)作教化部門抓好新老師補充、師資調(diào)配、職稱評審、接著教化、外地優(yōu)秀人才引進等工作，不斷優(yōu)化老師年齡、學(xué)問和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，今后對學(xué)科帶頭人、骨干老師引進可以放開，以適當(dāng)?shù)拇觯檬聵I(yè)和感情，留住區(qū)內(nèi)好的老師，引進外面好的師資力氣，但各地對一般老師的引進要嚴格把好關(guān)；綜治、公安、交警、交通等部門，要加強對學(xué)校校內(nèi)及周邊環(huán)境的專項治理整頓，做好學(xué)校平安工作，x小學(xué)上下學(xué)時段可以增加公交班次，包括x國際物流園和漕湖產(chǎn)業(yè)園等交通問題，交通部門要主動對接解決好；其他各部門要共同關(guān)切教化，促進和保障教化事業(yè)健康發(fā)

22、展。五要敢于創(chuàng)先爭優(yōu)抓教化。要求學(xué)生爭第一，教化工作也要敢爭第一。我們的部門要敢爭第一，每一所學(xué)校要敢爭第一，每一位老師要敢爭第一；學(xué)校要樹立標(biāo)桿、趕超標(biāo)桿，老師要確立目標(biāo)、追求目標(biāo)。這樣，xx的教化就有希望，教化事業(yè)才能蒸蒸日上。政府的行動很快，日前，x區(qū)長、x區(qū)長召集相關(guān)部門召開專題協(xié)調(diào)會，探討有關(guān)教化問題的解決方法，要盡快落實好以下問題。一是關(guān)于政府教化實事工程問題。xx中學(xué)異地新建、x試驗小學(xué)擴建、x小學(xué)新建工程要盡早動工。x街道要對學(xué)校拆遷地塊落實領(lǐng)導(dǎo)蹲點制度，加快剩余200多戶的拆遷進度。對條件基本成熟的地塊可先行鉆探。x中學(xué)目前短暫進行修理建設(shè)。二是關(guān)于城區(qū)新建一所初中問題。在x塘以東、x湖路以南規(guī)劃建設(shè)一所初中，以滿意城區(qū)初中學(xué)生入學(xué)需求，緩解xx試驗中學(xué)、xx中學(xué)的入學(xué)壓力。學(xué)校的選址問題再作協(xié)商。三是關(guān)于配套幼兒園的建設(shè)問題。據(jù)教化局初步統(tǒng)計，目前城區(qū)商品房共有xx個樓盤，但配套幼兒園僅有x個；城區(qū)安置房共有xx個，僅有4個配套幼兒園，學(xué)前教化資源缺口較大。教化局要拿出城區(qū)配套幼兒園布點方案，主動與規(guī)劃等相關(guān)部門對接落實。四是關(guān)于校舍平安工程問題。中小學(xué)校舍平安工程實施方案會上已下發(fā)，各地要高度重視校舍平安問題。五是關(guān)于老師公積金調(diào)整問題。老師公積金要按上年的績效工資統(tǒng)一繳費基數(shù)，按老職工4.9%和新職工逐月補貼15%的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一繳費比例。各地要按財政