8-招投標(biāo)知識回顧(精)

1、哪些項目需要招標(biāo)在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項 目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及 與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購, 必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公 共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金扌殳資或者國 家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款.援助 資金的項目。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣 以上的；（二）重要設(shè)備.材料等貨物的采購，單項合 同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項 合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）.（三）項規(guī)

2、定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。詳細(xì)的規(guī)定可參考國計委3號令稗建設(shè)項冃招標(biāo)范圉和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定招標(biāo)的方式公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定 的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)：是招標(biāo)人以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?或者其他組織投標(biāo)招標(biāo)的組織形式自行招標(biāo)委托招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè) 務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。自行招標(biāo)的條件詳見國計委5號令工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法招標(biāo)的流程（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo) 一投標(biāo)n 開標(biāo)用平標(biāo) L 定標(biāo) =訂合同（二）招標(biāo)投標(biāo)的幾科主要流程示意圖1、進(jìn)行資格預(yù)審時的公開招標(biāo)流程示意圖（圖1）2、不進(jìn)行資格預(yù)審時的

3、公開招標(biāo)流程示意圖（圖2）3、一般邀請招標(biāo)流程示意圖（圖3）未中標(biāo)圖2不進(jìn)行資格預(yù)審時的公開招標(biāo)流程示意圖圖3般遨請招標(biāo)流程示意圖開標(biāo)所謂開標(biāo)，是指到了投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間，招 標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）依據(jù)招標(biāo)文件和招標(biāo)公告規(guī)定 的時間和地點，在有投標(biāo)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表出席的情況 下，當(dāng)眾公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投 標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的有關(guān)主要內(nèi)容的過 程.一般開標(biāo)會議程序見下頁示意圖（圖5）簽訂合同發(fā)中標(biāo)通知書投標(biāo)人編制投標(biāo)文件投現(xiàn)場考察，相標(biāo)文件澄清與補(bǔ)購.4站標(biāo)丈件發(fā)投標(biāo)進(jìn)請書編制報送招標(biāo)丈件調(diào)查確定有赍槁的投標(biāo)人簽訂招標(biāo)委托協(xié)議招標(biāo)前善工作一般開標(biāo)會議流程示意圖

4、評標(biāo)所謂評標(biāo)，是指由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，向招 標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人，（或者根據(jù)招標(biāo) 人的授權(quán)直接）確定中標(biāo)人的過程.評標(biāo)程序評標(biāo)程序評標(biāo)工作程序如下圖所示:符合性檢查，是否實質(zhì)性響應(yīng)、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：1未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保不符合要求的；2投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的； 投標(biāo)文件栽明的 招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)丈件規(guī)定的期限的；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 投標(biāo)丈件栽明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等 不符合招標(biāo)文件要求的； 投標(biāo)丈件附有招標(biāo)人不能

5、接受的條件的； 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的3）商務(wù)評審（有無與標(biāo)書合同條款相悻的條款、重大保留條款等）4）技術(shù)評議（技術(shù)能力與實力，施工方案的可行牲、先進(jìn)柱，施工進(jìn)度計 劃及保證措施的可*41原畳銖證體系及其措施的完養(yǎng)性，勞動力.設(shè)備.材 料.構(gòu)件及妄仝4*覽茅）5）澄港戲說明（根據(jù)實際需要，時間程序町前、可后）6）價格評標(biāo)（投標(biāo)價的校扶、分析單價構(gòu)成的合理性、有無嚴(yán)重不平衡報 價.如有標(biāo)底時.參考標(biāo)底進(jìn)行對比分析）7）貴格后審（對未進(jìn)行貴格預(yù)審的）8 ）綜舍評議,菲再中標(biāo)侯it人按招標(biāo)丈件規(guī)定.若采用的是合理最低投標(biāo)價法.能滿足招標(biāo)丈件實質(zhì)性 要求， 并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)

6、，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人.若采用的是綜合評標(biāo)法，最大限度滿足招標(biāo)丈件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo) 準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人.在實際運作中，其具體做法各有不同.但 總的來說，都是對技術(shù)部分和商務(wù)價格部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會對這兩部 分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)妁綜合評估價或者綜合評估分，以便 進(jìn)行比較和排序.9）起草、通過評標(biāo)報告.并經(jīng)評委會全體成員簽字后提交招標(biāo)人（或招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)）評標(biāo)報告評標(biāo)報告投杯文件淹清價格if審資略垢審棕合if議評標(biāo)委員會在完成評標(biāo)時，應(yīng)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提走書面評 標(biāo)報告.評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（D基本情況（包括項目簡介、招標(biāo)過程概述）；2評標(biāo)程序及

7、情況：要對初評、詳評的情況用文字作概括的敘述, 并按規(guī)定要求填寫各種附表；3評標(biāo)結(jié)論，提出經(jīng)評審的投標(biāo)人排序和推薦的中標(biāo)候選人名單;4其他需要說明的情況（包括有無廢標(biāo)的情況及說明，有無澄淸、 說明、補(bǔ)正事項，有無簽訂合同前要處理的事宜）；5附件與附表（包括評標(biāo)委員會成員名單，開標(biāo)記錄，投標(biāo)一覽 表，經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評 標(biāo)因素一覽表.經(jīng)評審的投標(biāo)人排序，推薦的中標(biāo)候選人名單.機(jī)電 產(chǎn)品國際招標(biāo)按外經(jīng)貿(mào)部觀定的附表報審）；6全體成員簽字.按規(guī)定，評標(biāo)委員會成員應(yīng)在評標(biāo)扌艮告上簽字 后，評標(biāo)報告才算有效。15 定標(biāo)（1）所謂定標(biāo)，就是招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報

8、 告，在推薦的中標(biāo)候選人（1-3名）中最后核定中標(biāo)人的 過程.招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。（2）使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人 應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。只有當(dāng)?shù)谝幻?棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或在規(guī)定期限內(nèi)未 能交履約保證金的，招標(biāo)人可確定第二名中標(biāo)，以此類推。（3）在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo) 價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。16.中標(biāo)通知書(1)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通 知書，并告中標(biāo)人應(yīng)在30個工作日之內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合 同(2)中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力.中 標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo) 人改變中標(biāo)

9、結(jié)果或中標(biāo)人放棄中 標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任.(3)招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人(4)采用委托招標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定按時向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 交中標(biāo)服務(wù)費.17.簽訂合同(1)招標(biāo)人(通常是采購的買方或發(fā)標(biāo)的業(yè)主)和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起，在30個工作日內(nèi)簽訂買賣合同或工程承 包的書面合同。(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。(3)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。(4)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和 未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金.(5)中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消 其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失超過保證金數(shù)額的，

10、應(yīng)當(dāng)對超過部 分予以賠償.(6)轉(zhuǎn)讓與分包的規(guī)定(在招標(biāo)任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)哲部門提交扌投標(biāo)情況的書面報告”)END十二標(biāo)厳報審.密対與保管（在說有標(biāo)底時運用）十七簽訂合同十六發(fā)中標(biāo)通知書2 f I十一投標(biāo)人編制投標(biāo)文件投標(biāo)十現(xiàn)場考察，招標(biāo)丈件灤沽與修改九購侑招標(biāo)丈件無投標(biāo)資格落標(biāo)通知一栩標(biāo)齡準(zhǔn)備工作圖1進(jìn)行資格預(yù)審時的公開招標(biāo)流程示意圖招標(biāo)文件的主要內(nèi)容-工程施工項目招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有以下十部分構(gòu)成:I投標(biāo)邀請；n投標(biāo)須知（包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法）；m合同條款；iv合同格式；V.技術(shù)條款；vi 投標(biāo)文件格式；vn工程量清單與報價單；vni.輔助資料表；ix 資格審查表（用于后審

11、）；X.圖紙.-機(jī)電設(shè)備國際公開扌召標(biāo)的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容，有 以下八大部分構(gòu)成：I投標(biāo)邀請；II投標(biāo)須知； 皿合同條款；IV.合同格式；V.各種附件與表格；VI投標(biāo)資料表；VII合 同條款資 料表；vni.貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。招標(biāo)文件的參考范本1、 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2008年5月1日起試行）2、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件 范本（建設(shè)部2002年11月21日發(fā)文施行）3、公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本（交通部2003年3月31日發(fā)文施行）4、港口工程施工招標(biāo)文件范本（交通部，1996年12月）5、水利水電施工合同和招標(biāo)文件范本（水利 部.國家電力公司和國家工商行政管理局2000年2月23日發(fā)文施行）6、 鐵路工程施工招標(biāo)文件范本（鐵道部）7、 世界銀行貸款項目招標(biāo)文件范本（NCB）施工招標(biāo)文件編制的注意事項（開標(biāo)申不牛于 5 天|不少于出天確定中發(fā)出中標(biāo)通知書 標(biāo)人15 天 I_不少于 20 天招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi).應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的 投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有