安全社區(qū)工作說(shuō)明

1、4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé) 建立跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開(kāi)展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：a)組織開(kāi)展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作;b)組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計(jì)劃;c)組織落實(shí)各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施;d)整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開(kāi)展事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作;e)組織評(píng)審社區(qū)安全績(jī)效;f)為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障。4.2 信息交流和全員參與 社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。a)建立社區(qū)內(nèi)各

2、職能部門(mén)、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系;b)建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時(shí)處理、反饋公眾的意見(jiàn)、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通;c)建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率;d)積極組織參與國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。4.3 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià) 建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：a)適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況;b)事故與傷害數(shù)據(jù)分析;c)各類場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施和活動(dòng)中存

3、在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)程度;d)各類人員的安全需求;e)社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)分析;f)危險(xiǎn)源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，應(yīng)定期或根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行評(píng)審和更新。4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃 根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)： a)覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況;b)針對(duì)社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境或公眾關(guān)注的安全問(wèn)題;c)能夠長(zhǎng)期、持續(xù)、有效地實(shí)施。4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目 為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)

4、防目標(biāo)及計(jì)劃，社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目。4.5.1 安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體，并考慮下列內(nèi)容：a)交通安全;b)消防安全;c)工作場(chǎng)所安全;d)家居安全;e)老年人安全;f)兒童安全;g)學(xué)校安全;h)公共場(chǎng)所安全;i)體育運(yùn)動(dòng)安全;j)涉水安全;k)社會(huì)治l)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。4.5.2 安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：a)實(shí)施該項(xiàng)目的目的、對(duì)象、形式及方法b)相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé);c)項(xiàng)目所需資源的配置和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度表;d)項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。4.6 宣傳教育與培訓(xùn) 社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開(kāi)展宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造安

5、全文化氛圍。宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)針對(duì)不同層次人群的安全意識(shí)與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意識(shí)和防范事故與傷害的能力。宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)：a)與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計(jì)劃內(nèi)容一致;b)充分利用社會(huì)和社區(qū)資源;c)立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對(duì)事故與傷害預(yù)防知識(shí)的培訓(xùn)和對(duì)重點(diǎn)人群的專門(mén)培訓(xùn);d)考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及安全需求;e)采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗(yàn)方法。4.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng) 對(duì)可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時(shí)

6、能做到：a)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障涉險(xiǎn)人員安全;b)快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施;c)組織現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)嚓P(guān)人員疏散;d)組織現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救援。4.8 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督 制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方法，監(jiān)測(cè)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門(mén)的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。 安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：a)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;b)安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施效果;c)重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況;d)高危人群與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的管理情況;e)相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況;f)社區(qū)

7、人員安全意識(shí)與安全文化素質(zhì)的提高情況;g)工作、居住和活動(dòng)環(huán)境中危險(xiǎn)有害因素的監(jiān)測(cè);h)全員參與度及其效果;i)事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。 監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。4.9 事故與傷害記錄 建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息：a)事故與傷害發(fā)生的基本情況;b)傷害方式及部位;c)傷害發(fā)生的原因;d)傷害類別、嚴(yán)重程度等;e)受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果;f)受傷害患者的醫(yī)療費(fèi)用等。記錄應(yīng)實(shí)事求是，具有可追溯性。4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過(guò)程的信息予以保存，包括：a)組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、計(jì)劃

8、等相關(guān)文件;b)相關(guān)管理部門(mén)和關(guān)鍵崗位的職責(zé);c)社區(qū)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體的信息;d)安全促進(jìn)項(xiàng)目方案;e)安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和其他文件;f)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程記錄，包括：創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程、效果記錄，安全檢查和監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的記錄等。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字(書(shū)面或電子文檔)、圖片和音像資料等。社區(qū)應(yīng)制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。4.11 預(yù)防與糾正措施 針對(duì)安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預(yù)防與糾正措施并予以實(shí)施。對(duì)預(yù)防與糾正措施的落實(shí)情況應(yīng)予以跟蹤，確保：a)不符合項(xiàng)已經(jīng)得到糾正;b)已消除了產(chǎn)

9、生不符合項(xiàng)的原因;c)糾正措施的效果已達(dá)到計(jì)劃要求;d)所采取的預(yù)防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。 社區(qū)內(nèi)部條件的變化(如場(chǎng)所、設(shè)施及設(shè)備、人群結(jié)構(gòu)變化等)和外部條件的變化(如法律法規(guī)要求的變化、技術(shù)更新等)對(duì)社區(qū)安全的影響應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)?shù)募m正與預(yù)防措施。4.12 評(píng)審與持續(xù)改進(jìn) 社區(qū)應(yīng)制定安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過(guò)程和安全績(jī)效評(píng)審方法，并定期進(jìn)行評(píng)審，為持續(xù)不斷地開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)提供依據(jù)。 評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包括：a)安全目標(biāo)和計(jì)劃;b)安全促進(jìn)項(xiàng)目及其實(shí)施過(guò)程;c)安全社區(qū)建設(shè)效果;d)確定應(yīng)持續(xù)進(jìn)行或應(yīng)調(diào)整的計(jì)劃和項(xiàng)目;e)為新一輪安全促進(jìn)計(jì)劃和項(xiàng)目提供信息。社區(qū)應(yīng)持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效，不斷消除

10、、降低和控制各類事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。5標(biāo)準(zhǔn)解讀安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)創(chuàng)建安全社區(qū)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)與決策，所以，安全社區(qū)項(xiàng)目又稱為“一把手”工程。在此前提下，社區(qū)要建立跨部門(mén)合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開(kāi)展社區(qū)安全促進(jìn)工作。安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)承擔(dān)著組織對(duì)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)及其評(píng)價(jià)、制定社區(qū)安全目標(biāo)和計(jì)劃、組織安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)審社區(qū)安全績(jī)效、提供資源和條件保障等職責(zé)。所謂跨部門(mén)合作，就是將社區(qū)所在的政府部門(mén)、安全、衛(wèi)生、社區(qū)行政管理、民政事務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、消防、公安、交通、科研、教育、醫(yī)院、物業(yè)、企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，共同組成安全

11、社區(qū)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，利用各自的資源，為社區(qū)安全建設(shè)服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況需要，可以設(shè)立工作場(chǎng)所安全、健康促進(jìn)、家居安全、兒童安全、學(xué)校安全、道路交通安全、宣傳教育、社會(huì)治安、傷害記錄和統(tǒng)計(jì)分析等執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施安全促進(jìn)。為了使安全社區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)、有效地進(jìn)行，必須明確相關(guān)部門(mén)與人員的作用、職責(zé)和權(quán)限，建立健全安全管理制度，制定創(chuàng)建安全社區(qū)的工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作提供充足的資源。信息交流和全員參與標(biāo)準(zhǔn)要求社區(qū)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制，建立社區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)、各單位和組織間的有效協(xié)商機(jī)制，建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，建立群眾組織和志愿者組織，開(kāi)拓外

12、部交流機(jī)制，提高全員參與率。這里的信息是指與社區(qū)安全管理和安全狀況有關(guān)的信息，如法律法規(guī)變化信息、事故與傷害發(fā)生信息、有關(guān)危險(xiǎn)源點(diǎn)的信息以及社區(qū)安全規(guī)劃、安全管理制度、群眾安全需求、傷害監(jiān)測(cè)結(jié)果、國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等。信息交流是雙向的，包括與外部(國(guó)內(nèi)外)的交流，社區(qū)內(nèi)部各部門(mén)、各層次之間的信息交流。交流的方式包括廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳培訓(xùn)、公告、會(huì)議、考察、參觀、座談、社區(qū)調(diào)查、意見(jiàn)收集等。社區(qū)應(yīng)積極組織以互相交流為形式的安全社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)本社區(qū)安全健康工作的發(fā)展。安全社區(qū)建設(shè)的對(duì)象是不同性別、年齡、職業(yè)、層次的人群，創(chuàng)建安全社區(qū)的主要目的，就是要提高他們的安全意識(shí)

13、和安全技能。此外，社區(qū)還應(yīng)充分發(fā)揮志愿者組織和廣大群眾的作用，群策群力，以期獲得最佳效果。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)我國(guó)的社區(qū)建設(shè)起步較晚，此前又致力于社區(qū)服務(wù)功能的建立與完善，相對(duì)來(lái)說(shuō)，社區(qū)安全管理基礎(chǔ)較弱，安全建設(shè)滯后于企業(yè)。所以，標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)際先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和國(guó)內(nèi)企業(yè)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出要在社區(qū)建立并保持事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的制度，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、事故與傷害評(píng)價(jià)等工作，并根據(jù)我國(guó)社區(qū)安全現(xiàn)狀，規(guī)定了事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。社區(qū)安全建設(shè)要抓住重點(diǎn)，有的放矢。進(jìn)行事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，是保證安全促進(jìn)的核心基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)使其制度化、規(guī)范化。首先，要對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

14、系統(tǒng)、全面的調(diào)查分析，分析、評(píng)價(jià)社區(qū)安全現(xiàn)狀和傷害的變化趨勢(shì)，了解和掌握社區(qū)安全基本狀況，摸清社區(qū)安全現(xiàn)在處于什么位置和水平，存在的主要問(wèn)題及其原因;了解和掌握居民的安全意識(shí)、行為能力水平和急需提供的安全管理及安全服務(wù)工作。事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)盡可能全面地考慮到社區(qū)工作、環(huán)境和生活的各個(gè)方面。考慮到社區(qū)所涉及的事故與傷害類別比較多，范圍廣泛，人群構(gòu)成復(fù)雜等實(shí)際情況，在選擇事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)本著實(shí)用的原則，盡量采用簡(jiǎn)單、易學(xué)且有效的方法，不宜要求過(guò)高。事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃依據(jù)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果，社區(qū)應(yīng)制定安全目標(biāo)、工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求，

15、制定能夠長(zhǎng)期、持續(xù)、有效實(shí)施的事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。安全促進(jìn)目標(biāo)和計(jì)劃，是根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和考慮其規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、人口等情況制定的，要體現(xiàn)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性、連續(xù)性，并能夠長(zhǎng)期執(zhí)行。目標(biāo)應(yīng)盡可能量化，各單位和各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照目標(biāo)要求，制定具體目標(biāo)，并分解為相關(guān)指標(biāo)。安全計(jì)劃應(yīng)有針對(duì)性，突出重點(diǎn)環(huán)境的改善，突出重點(diǎn)人群的管理與關(guān)懷。尤其應(yīng)該注意的是，目標(biāo)和計(jì)劃應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)，不能成為一紙空文。安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)和安全計(jì)劃的途徑是安全促進(jìn)項(xiàng)目，這是建設(shè)安全社區(qū)的關(guān)鍵所在，其目的在于執(zhí)行和完成社區(qū)安全計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全管理目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。策劃并實(shí)施一系列安全促進(jìn)項(xiàng)目，是安全社區(qū)建

16、設(shè)中工作量最大、任務(wù)最繁重的內(nèi)容，有好項(xiàng)目才有好效果。社區(qū)應(yīng)依據(jù)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，安全目標(biāo)與計(jì)劃的要求，社區(qū)能力與資源情況，制定切實(shí)可行的安全促進(jìn)項(xiàng)目。安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)，是針對(duì)容易被傷害或易給他人造成傷害的高危人群、發(fā)生事故概率較高的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體，綜合考慮交通安全、消防安全、家居安全、兒童安全、學(xué)校安全、老年人安全、運(yùn)動(dòng)安全、社會(huì)治安等12個(gè)方面的內(nèi)容，制定職責(zé)、權(quán)限和方法明確的安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施方案。高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體的確定，是建立在社區(qū)傷害監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的。應(yīng)當(dāng)注意的是，不同時(shí)期、不同社區(qū)以及不同內(nèi)容的高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱群體是不同的。社

17、區(qū)不同于企業(yè)，管理難度較高，因此，項(xiàng)目實(shí)施方法應(yīng)考慮社區(qū)情況的多樣性。一般來(lái)說(shuō)，可從安全管理、安全環(huán)境、安全設(shè)施、安全意識(shí)與技能幾方面入手，盡量采用涉及面廣、簡(jiǎn)單明了、群眾易于參與和接受的形式。宣傳教育與培訓(xùn)建設(shè)安全社區(qū)的主要任務(wù)之一是提高全民安全意識(shí)，營(yíng)造安全文化氛圍。標(biāo)準(zhǔn)要求社區(qū)通過(guò)相應(yīng)的資源和渠道，包括設(shè)施、師資、教材等，經(jīng)常開(kāi)展安全宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)。但由于社區(qū)構(gòu)成成分復(fù)雜，人員分散度高，水平參差不齊，管理難度大，完全采用企業(yè)安全教育的方法，顯然是不行的。所以，本條款的實(shí)現(xiàn)應(yīng)注意2個(gè)重點(diǎn)：一是內(nèi)容的設(shè)定。不同層次人群的安全意識(shí)強(qiáng)弱不等，安全能力高低不同，自身文化素質(zhì)不一，接受能力差異較

18、大，必須分層次、有針對(duì)性地安排培訓(xùn)教育課程，使大多數(shù)人能夠理解、接受并受益。二是形式的選擇。應(yīng)利用各種機(jī)會(huì)，盡量采用受益面廣、參與度高的形式。例如，文藝演出、體育活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄、安全提示、社區(qū)咨詢、實(shí)物演示、發(fā)放宣傳品、社區(qū)志愿者活動(dòng)等。應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求社區(qū)對(duì)可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故和緊急事件所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件。社區(qū)要對(duì)常見(jiàn)的火災(zāi)、爆炸、中毒、傳染病、自然災(zāi)害等潛在的重

19、大事故和緊急情況進(jìn)行辨識(shí)和后果預(yù)測(cè)，加強(qiáng)日常管理，預(yù)防重大事故的發(fā)生;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)內(nèi)應(yīng)急各方的職責(zé)分配和應(yīng)急行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào)，如提供人員、物資、經(jīng)費(fèi)等保障，有效地落實(shí)預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)措施，進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。家庭應(yīng)急預(yù)案也是社區(qū)考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。要組織相關(guān)培訓(xùn)，動(dòng)員居民識(shí)別家庭可能發(fā)生的緊急情況，討論如何配合實(shí)施社區(qū)應(yīng)急措施，制定家庭應(yīng)急措施，培訓(xùn)應(yīng)急能力，作好防范工作。社區(qū)事故與突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制的技術(shù)措施和管理措施必須到位，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、快速、有序、高效，保障應(yīng)急救援人員和社區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)測(cè)與監(jiān)督有效的監(jiān)督與監(jiān)測(cè)是保證社區(qū)安全建設(shè)效果的保障手段。標(biāo)準(zhǔn)要求制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督方法，監(jiān)測(cè)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況;建立社區(qū)安全三大監(jiān)督機(jī)制，即：政府和相關(guān)部門(mén)的行政監(jiān)督;企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制。對(duì)社區(qū)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程和持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行立體化、全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督內(nèi)容包括事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施、社區(qū)人員安全意識(shí)與安全文化素質(zhì)的提高、全員參與度等。不同層次和不同形式的安全監(jiān)測(cè)方法的目的，是及