“村賬鄉(xiāng)管”的探討

1、2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng) 1 / 7 精品文檔 “村賬鄉(xiāng)管”的探討 m4 為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，維護(hù)農(nóng)民利益，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)， 為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)改革， 寨前鄉(xiāng)在全鄉(xiāng) 11個(gè)行政村采取了“村 賬鄉(xiāng)管”的措施。實(shí)踐證明這是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行之有效的措 施。 一、實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 1 、資金收入還沒(méi)徹底管死、管住。少數(shù)有收入的村， 還存在“兩下記賬”，設(shè)置賬外賬和小金庫(kù)，存在坐收坐支（ 大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒(méi)管死，還存在來(lái)客大 吃，不來(lái)客小吃的現(xiàn)象，吃喝風(fēng)還沒(méi)徹底杜絕。 2 、財(cái)務(wù)公開存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象。“兩頭 熱”即上級(jí)和群眾

2、熱，“中間冷”即村干部不熱心。財(cái)務(wù)公 開已引起了各級(jí)政府的重視，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政都抓得比較 緊，大會(huì)講、小會(huì)談，層層發(fā)文，形成了很大的聲勢(shì)。農(nóng)民 群眾對(duì)村務(wù)公開熱情也很高，因?yàn)橹苯訝康阶约旱那猩砝?益，迫切希望能形成制度落實(shí)下來(lái)。與此相反，一些村干部 卻表現(xiàn)冷漠，思想上“怕”，怕公開后花錢不方便， 私事公 辦受監(jiān)督， 所以不愿公開也不想公開。 3 、財(cái)務(wù)公開避重就輕。有些村在涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題中， 內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出，特別是對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn) 問(wèn)題輕描淡寫。例如對(duì)村財(cái)務(wù)開支、使用，村固定資產(chǎn)的數(shù)精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng) 2 / 7 量、去向，債權(quán)

3、債務(wù)、代收代繳費(fèi)用等避重就輕，不向群眾 講清，而對(duì)某些雞毛蒜皮、無(wú)關(guān)痛癢的小事卻是點(diǎn)點(diǎn)滴滴， 清清楚楚。這種做法，引起了群眾的反感。 4 、財(cái)務(wù)公開虎頭蛇尾。有些村在財(cái)務(wù)公開剛開始時(shí)， 還能積極主動(dòng)認(rèn)真辦。 但時(shí)間一長(zhǎng)，表現(xiàn)得懈怠而流于形式。 有些村只有上級(jí)來(lái)檢查時(shí)，才急于應(yīng)付一下。 二、 “村賬鄉(xiāng)管”的基本做法 “村賬鄉(xiāng)管”按照村資金在所有權(quán)、使用權(quán)“兩權(quán)”不 變的原則下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心，成 為村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在信用社開設(shè)了資金賬戶，刻了賬務(wù) 印簽。取消了各村賬戶，確定了每村一個(gè)報(bào)賬員，在經(jīng)管站 設(shè)立一個(gè)資金賬戶；對(duì)各村債權(quán)、債務(wù)內(nèi)部往來(lái)進(jìn)行了核實(shí)， 對(duì)固定資產(chǎn)、物資

4、、貨幣進(jìn)行了盤點(diǎn)，使賬款、賬實(shí)、賬賬 相符；辦理好移交手續(xù)，制定了詳細(xì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。 三、 “村賬鄉(xiāng)管”取得的主要成果 1 、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了干群關(guān)系，減少了群眾因 村財(cái)務(wù)不清而上訪告狀的問(wèn)題?！按遒~鄉(xiāng)管”是老百姓最高 興的事情，由于實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”村里無(wú)法進(jìn)行亂攤派、舌 L 罰款、亂集資，這種“三亂”現(xiàn)象基本上得到制止和杜絕。 實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后，群眾氣順了，干群關(guān)系緩和了，群眾 全年沒(méi)有一起因村財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪告狀的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從過(guò) 去接待上訪告狀，到現(xiàn)在集中精力抓經(jīng)精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng) 3 / 7 濟(jì)發(fā)展。 2 、節(jié)約了村級(jí)開支，提

5、高了資金利用率。全鄉(xiāng)推行“村 賬鄉(xiāng)管”后，由于“村賬鄉(xiāng)管”，鄉(xiāng)里管村里的賬，增加了 村民的誠(chéng)信度，大幅度減少了村級(jí)財(cái)務(wù)開支。 3 、“村賬鄉(xiāng)管”使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范，做到了記賬及 時(shí)、準(zhǔn)確，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使會(huì)計(jì)信息更真實(shí)、更可 信。過(guò)去村會(huì)計(jì)記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結(jié)賬。 普遍存在“村長(zhǎng)、支書定框子，會(huì)計(jì)填數(shù)字”的虛假作法， 使會(huì)計(jì)信息失真，群眾認(rèn)為村會(huì)計(jì)做賬多，真實(shí)少，可信度 低。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后，村上的會(huì)計(jì)賬由鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)記， 真實(shí)、可靠、不搞鬼、可信度高。會(huì)計(jì)檔案資料由經(jīng)管站負(fù) 責(zé)保管，并建立了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì) 檔案管理，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)科目，賬目由

6、經(jīng)管站會(huì)計(jì) 人員專人記賬，杜絕了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂局面，賬目達(dá)到月 清月結(jié)，過(guò)去村級(jí)“推大粥”，“拉大磨”的跨年度結(jié)賬的 作法，得到徹底改變。使記賬達(dá)到規(guī)范、整齊、及時(shí)，科目 合理，報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)，按規(guī)定報(bào)賬，達(dá)到 了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。 4 、強(qiáng)化了資金管理。為加強(qiáng)村賬鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)政府下發(fā)了 文件，對(duì)資金管理提出具體要求，村里每一項(xiàng)收入必須當(dāng)日 存入鄉(xiāng)經(jīng)管站賬戶。為了抓好收入，經(jīng)管站對(duì)村級(jí)每項(xiàng)收入 都進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清收入來(lái)源，發(fā)現(xiàn)有村級(jí)收入，立即督 促存入鄉(xiāng)經(jīng)管站專戶，達(dá)到了及時(shí)存入。 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng) 4 / 7 5 、實(shí)行嚴(yán)

7、格審批制度，加強(qiáng)支出管理。一是村里發(fā)生 的支出票據(jù)由村民理財(cái)小組進(jìn)行審批，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格 把好第一關(guān)的作用；二是由村現(xiàn)金報(bào)賬員將村民小組審后的 票據(jù)拿到經(jīng)管站，由經(jīng)管站審核，審核后加蓋審核章；三是 由主管鄉(xiāng)長(zhǎng)或經(jīng)管站長(zhǎng)簽字方可報(bào)銷。由于從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)不 合規(guī)票據(jù)，不合理報(bào)銷，由主管鄉(xiāng)長(zhǎng)，審查后在不合規(guī)票據(jù) 上蓋上“作廢”章，一律不予以報(bào)銷。由于村里錢在經(jīng)管站， 村級(jí)用款必須報(bào)計(jì)劃審批，必須有理由，沒(méi)有理由的開支， 一律不開口子，杜絕了一切不合理開支?！叭龑彙敝破鸬搅?把好關(guān)口的作用，并使會(huì)議監(jiān)督工作位次關(guān)口前移，使票據(jù) 由過(guò)去報(bào)后審計(jì)變?yōu)閳?bào)前審計(jì)， 達(dá)到了“水不來(lái)，先疊壩” 老百姓說(shuō)“這回把

8、村干部嘴饞的、手長(zhǎng)的、好貪的全制住 了?！?6 、加強(qiáng)村級(jí)資金管理，減少了村級(jí)資產(chǎn)流失。由于鄉(xiāng) 政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省市關(guān)于村級(jí)資產(chǎn)管理規(guī)定，“村賬鄉(xiāng)管” 對(duì)村級(jí)集體固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行了盤點(diǎn)，清理上賬，使 過(guò)去村里隨便變賣土地、資產(chǎn)等情況大為減少。對(duì)于村上固 定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、租賃都有合同管理、 檔案管理， 要求嚴(yán) 格， 所賣資金必須存入經(jīng)管站賬戶，從而減少了村級(jí)資產(chǎn)損 失。 7 、清理了債務(wù)，化解了債務(wù)鏈。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”前， 由于村級(jí)資金管理混亂，財(cái)務(wù)規(guī)章制度不健全。村級(jí)隨意舉 債，一個(gè)村債務(wù)多達(dá)十萬(wàn)元，少的也達(dá)到幾千元，多數(shù)造成 精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作

9、-獨(dú)家原創(chuàng) 5 / 7 “三角債”，困擾了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后， 由經(jīng)管站對(duì)各村債務(wù)逐村進(jìn)行債權(quán)債務(wù)登記，并實(shí)行離任審 計(jì)，同時(shí)規(guī)定，村支書、村委會(huì)主任上任后，如增加新債務(wù) 由個(gè)人負(fù)責(zé)償還，誰(shuí)增債誰(shuí)還債， 任何人不得拉新債， 舉債 必須經(jīng)村民理財(cái)小組審查，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，由鄉(xiāng)經(jīng)管 站和主管鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)，原則上村級(jí)不準(zhǔn)舉債。由于這條規(guī)定非 常融會(huì)貫通，非常嚴(yán)。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后，全鄉(xiāng) 12 個(gè)行 政村沒(méi)有一個(gè)出現(xiàn)新債務(wù)。而且經(jīng)過(guò)清理、化解舊債務(wù)數(shù)額 有所下降。 8 、實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”從源頭遏制了腐敗，保護(hù)了村干 部，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。以前， 由于村賬村里自己管

10、，財(cái)權(quán)由村支書，村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)說(shuō) 了算，群眾說(shuō)“三套馬車?yán)?，胡花亂支誰(shuí)敢問(wèn)”，村干 部在支部犯了貪污、侵占、挪用公款的錯(cuò)誤?！按遒~鄉(xiāng)管” 前，幾乎村村都有坐收坐支問(wèn)題。“村賬鄉(xiāng)管”后，村上每 筆開支都要經(jīng)過(guò)村民理財(cái)小組，經(jīng)管站把關(guān)，并實(shí)行財(cái)務(wù)公 開，增加了財(cái)務(wù)收支的透明度，此外，村里不存現(xiàn)金，需現(xiàn) 金到經(jīng)管站申請(qǐng)批準(zhǔn)，村干部手中不掌握審批權(quán)，想貪點(diǎn)沒(méi) 有權(quán)力，沒(méi)有機(jī)會(huì)，由于經(jīng)管站管賬管錢，建立了權(quán)力的約 束機(jī)制，增加了監(jiān)督機(jī)制，從源頭上堵塞了財(cái)務(wù)管理上的漏 洞，“村賬鄉(xiāng)管”后，各村沒(méi)有一例干部因貪污集體財(cái)務(wù)犯 罪的，徹底杜絕了村干部因財(cái)務(wù)問(wèn)題犯罪行為， 從而保護(hù)了 干部， 密切了干群關(guān)系

11、，促進(jìn)了村級(jí)干部的廉政建設(shè)，減少 了村干部犯罪率，遏止了腐敗現(xiàn)精品文檔 2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作-獨(dú)家原創(chuàng) 6 / 7 象的發(fā)生。 四、完善“村賬鄉(xiāng)管”的辦法和建議 1 、加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”重要性的教育。建議縣、鄉(xiāng)政府 有關(guān)部門多舉辦村支書、村委會(huì)主任培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)“村 賬鄉(xiāng)管”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)制度，使之進(jìn)一步了解“村賬鄉(xiāng) 管”的重要性，克服埋怨情緒和不平衡心理狀態(tài)。 2 、進(jìn)一步健全“村賬鄉(xiāng)管”制度。完善細(xì)化各種制度， 細(xì)化“村賬鄉(xiāng)管”規(guī)章制度，對(duì)各項(xiàng)要做出明確具體規(guī)定， 使之管理有規(guī)程，費(fèi)用不超標(biāo)，使制度更有可操作性。 3 、管好集體資產(chǎn)，管好資金收入。經(jīng)管站要設(shè)

12、專人管 集體資產(chǎn)，查實(shí)核準(zhǔn)集體資產(chǎn)，及時(shí)掌握村級(jí)資金來(lái)源，及 時(shí)掌握村級(jí)集體資產(chǎn)的動(dòng)向。 4 、加強(qiáng)支出管理，強(qiáng)化用款審批制度。村級(jí)用款堅(jiān)持 資金請(qǐng)示制度，不審批不準(zhǔn)支出。同時(shí)加強(qiáng)票據(jù)審批，嚴(yán)格 審查，堅(jiān)決杜絕坐支和不請(qǐng)示就報(bào)銷的現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)要處 以罰款。 5 、加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理。經(jīng)管站搞好村級(jí)債務(wù)清理，化 解三角債、解開債務(wù)，減少以債抵稅現(xiàn)象的發(fā)生。 6 、搞好人員培訓(xùn)。財(cái)政部門協(xié)同農(nóng)業(yè)部門每年舉辦一 次經(jīng)管站總會(huì)計(jì)、 微機(jī)員培訓(xùn)班， 由財(cái)政部門派專人講課， 使之更新業(yè)務(wù)，此外， 對(duì)鄉(xiāng)、 村兩級(jí)無(wú)證上崗財(cái)會(huì)人員及村 級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行培訓(xùn)考試， 使其具備“三證”，以便持證上崗， 達(dá)到會(huì)計(jì)管理規(guī)范化要求。 精品文檔 2016