談甘肅省慶陽市環(huán)縣殘疾人工作先進(jìn)事跡

1、注重實(shí)效 全力突破全面推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展甘肅省慶陽市環(huán)縣殘疾人工作先進(jìn)事跡我縣地處陜甘寧三省區(qū)交匯處，由于自然條件差，干旱少雨，人民群眾被迫“靠天吃飯”，是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣?？偼恋孛娣e9236平方公里，總?cè)丝?5.2萬人，其中有各類殘疾人2.52萬人，占全縣總?cè)丝诘?.2%?！笆晃濉逼陂g，全縣把促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人生活狀況作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會文明進(jìn)步、全民共建小康的重中之重來抓，從政策傾斜、組織重視、經(jīng)費(fèi)保障、人力支持、輿論引導(dǎo)等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從埋頭苦干到創(chuàng)新發(fā)展，從康復(fù)起步到綜合服務(wù)，從以城帶鄉(xiāng)到整縣規(guī)范，殘疾人工作實(shí)現(xiàn)了一個又一個歷史

2、性重大突破，不僅超額完成“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展勢頭，而且為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，連續(xù)五年受到省、市政府殘工委的表彰獎勵。主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視、政策支持，不斷夯實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展平臺1、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)上全力突破，殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制全面建立。近年來，縣委、縣政府充分發(fā)揮在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，把解決殘疾人困難問題作為建設(shè)和諧環(huán)縣的一個主要方面，納入了黨委和政府工作的重要議事日程，納入了政府工作目標(biāo)管理責(zé)任體系，納入了政府為民辦實(shí)事、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧整村推進(jìn)計(jì)劃之中，先后成立和充實(shí)了政府殘工委、殘疾人扶貧解困、殘疾人“兩個

3、體系”建設(shè)以及無障礙設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)?？h委、縣政府定期研究部署殘疾人工作，對殘疾人“兩個體系”建設(shè)、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)殘疾人事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)問題上，縣委、政府以及相關(guān)單位全力支持，共同給力。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加兩節(jié)慰問和重大助殘活動，并且長年堅(jiān)持結(jié)對幫扶貧困殘疾人。分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持殘疾人政策規(guī)定、工作規(guī)劃的起草修訂工作，組織實(shí)施重點(diǎn)殘疾人工作項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難和具體問題?？h、鄉(xiāng)政府殘工委各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大工作力度，使政府殘工委職責(zé)真正轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、保民生，促和諧、保穩(wěn)定的不竭動力，全縣上下真正形成了政府主導(dǎo)、

4、部門配合、社會支持、殘聯(lián)主辦，殘疾人工作始終有人管、有人抓、有人干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行體系，確保了中央、省委關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展重大決策的貫徹落實(shí)。2、從健全政策體系上全力突破，殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策框架全面確立?！笆晃濉逼陂g，縣委、縣政府不斷強(qiáng)化對殘疾人工作的政策指導(dǎo)，特別是近兩年以來，圍繞貫徹落實(shí)中央7號文件精神，加快推進(jìn)殘疾人“兩個體系”建設(shè)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)多次組織有關(guān)部門和專題調(diào)研組，深入調(diào)查研究和考察論證，廣泛征求意見和聽取建議，在全市率先制定了關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、環(huán)縣扶助殘疾人規(guī)定、關(guān)于建立和完善扶助弱勢困難群體生活的意見、環(huán)縣殘疾人就業(yè)保障金征收辦法等一

5、系列政策規(guī)定，并且在建立低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、易地搬遷、整村推進(jìn)、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等全局性規(guī)劃中，把殘疾人作為最困難的群體及時列入第一序列給予重點(diǎn)考慮，使普惠政策和特惠政策得到有效銜接，全局性政策和專項(xiàng)法規(guī)得到有效對接，并且在實(shí)際工作中不斷充實(shí)、完善和提高，形成了比較完備的殘疾人工作政策體系，從而奠定了殘疾人事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的理論基礎(chǔ)。二、抓主保重、抓點(diǎn)帶面，全面改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況殘疾人工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在增收。近年來，環(huán)縣緊扣“增加殘疾人收入、改善殘疾人生活”這條主線，把殘疾人扶貧工作與建立健全殘疾人社會保障體系作為基層殘疾人工作的重點(diǎn)，從推進(jìn)康復(fù)、教育、就業(yè)、

6、維權(quán)等常規(guī)業(yè)務(wù)入手，抓主保重，抓點(diǎn)帶面，多渠道、多形式幫助殘疾人脫貧致富，進(jìn)而改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況。1、從開發(fā)式扶貧上全力突破，切實(shí)提高殘疾人生活水平。結(jié)合縣情，針對殘疾人個體差異和實(shí)際需求，積極探索干旱貧困地區(qū)殘疾人扶貧工作的新路子，通過幫助殘疾人家庭平田整地、供電通水、修橋鋪路、打窖建園和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、家庭手工業(yè)、深入開展社會幫扶活動、全面落實(shí)社會保障政策等措施，全縣86%的殘疾人得到有效扶持，有6197名殘疾人脫貧致富，部分殘疾人還成為很有名氣的致富能手。先后落實(shí)國家馬鈴薯種植項(xiàng)目、暖棚養(yǎng)牛項(xiàng)目資金54萬元，扶持230戶殘困戶發(fā)展了種植養(yǎng)殖業(yè)；落實(shí)以工代賑項(xiàng)目資金39萬元，新修公路19公

7、里；落實(shí)整村推進(jìn)殘疾人扶貧資金340萬元，惠及殘疾人8000多人，其中對3000多人（次）進(jìn)行了科技培訓(xùn)，對養(yǎng)殖良種絨山羊的900多戶殘疾人給予了補(bǔ)貼，向600多戶殘疾人免費(fèi)發(fā)放了鍘草機(jī)，為1800多戶修建養(yǎng)羊暖棚的殘疾人戶均補(bǔ)貼1500多元。堅(jiān)持科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困殘疾人，投入幫扶款物56.6萬元，共幫扶150戶殘困戶養(yǎng)殖布爾山羊245只、養(yǎng)豬178頭、養(yǎng)獺兔578只，殘疾人人均年純收入由“十五”未的976元提高到3100元，有效地加快了殘疾人脫貧致富步伐。2、從推進(jìn)社會保障體系建設(shè)上全力突破，殘疾人基本生活得到有效保障?？h委、縣政府十分重視殘疾人納入社會保障工作，在貫徹落實(shí)國家社會

8、保障政策時，把以殘疾人為代表的弱勢群體作為保障的主要對象，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，其中有3126名殘疾人納入最低生活保障范圍，有36名孤寡殘疾人納入五保供養(yǎng)范圍，有效解決了“三無”殘疾人的生活困難問題；先后為殘疾學(xué)生及殘疾人子女減免書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等各類費(fèi)用10.3萬元，為45名殘疾大、中專和特教學(xué)校在校生發(fā)放助學(xué)金14.5萬元；堅(jiān)持開展臨時救濟(jì)和醫(yī)療救助，累計(jì)發(fā)放救濟(jì)資金53.5萬元，使1620人得到臨時救濟(jì)、823人得到定期救濟(jì)，為殘疾人貧困戶的生產(chǎn)生活提供了保障。全縣應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的15036名殘疾人全部參保，其中一、二級重度殘疾人3325人直接納入新農(nóng)保。在新農(nóng)合參保和城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)

9、療保險(xiǎn)上，采取由縣財(cái)政代繳的方式，每年都為4788名殘疾人代繳了參合金，殘疾人參加社會保險(xiǎn)率達(dá)到98%以上。3、從組織實(shí)施扶殘?jiān)?xiàng)目上全力突破，殘疾人脫貧致富步伐明顯加快。縣委、縣政府在組織實(shí)施各級各類扶貧項(xiàng)目時，有意側(cè)重考慮殘疾人的實(shí)際情況，使殘疾人能夠在全盤統(tǒng)籌規(guī)劃中得到有效扶持，特別是把殘疾人危房改造、視覺行動、輪椅捐贈等項(xiàng)目作為政府為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容，公開選戶，高額配套，統(tǒng)一管理，部門配合，共落實(shí)殘疾人危房改造項(xiàng)目資金880萬元，戶均配套達(dá)到2.2萬元，對400戶農(nóng)村貧困殘疾人危房進(jìn)行了徹底改造。先后對部分0-6歲聽力、視力、肢體殘疾兒童實(shí)施了搶救性治療，先后組織實(shí)施“視覺第一中國

10、行動”、低視力康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、唇腭裂修復(fù)手術(shù)、聾兒康復(fù)、假肢裝配、輪椅捐贈、精神病防治等康復(fù)項(xiàng)目，使7238名殘疾人得到不同程度的康復(fù)；通過實(shí)施扶殘助學(xué)項(xiàng)目，125名殘疾學(xué)生得到救助，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到88%，普通高等院校錄取殘疾考生81人，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人累計(jì)2576人（次），堅(jiān)持推進(jìn)按比例就業(yè)和集中就業(yè)、鼓勵殘疾人自主就業(yè)、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，全縣殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和個體從業(yè)2568人。4、從拓展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)上全力突破，殘疾人服務(wù)體系多元化的格局初步形成。按照“資源共享、就近就便”的原則，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保家園的現(xiàn)有設(shè)施，對殘疾人進(jìn)行集中供養(yǎng)。從2009年開始，由殘聯(lián)與民政部

11、門共同負(fù)責(zé)，新建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心4處，托養(yǎng)殘疾人76人。先后為200戶殘疾人家庭實(shí)施了“陽光家園”計(jì)劃，按每戶500元標(biāo)準(zhǔn)打入“一折通”，共發(fā)放居家托養(yǎng)補(bǔ)貼10萬元，解決了特困重度殘疾人居家無靠托養(yǎng)難的問題，使他們切身感受到了黨和政府的溫暖。5、從推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)上全力突破，殘疾人融入社會活動的環(huán)境有了全面改善。以縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擴(kuò)建改造為契機(jī)，結(jié)合開展“全國文明縣城” 創(chuàng)建活動，按照城市道路和建筑物無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)范和甘肅省無障礙建設(shè)條例要求，全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，凡是縣城主要街道和居民小區(qū)人行道，各大醫(yī)院、商場、賓館、公園、劇院等公共場所全部推開無障礙設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)了盲道、

12、坡道，有語音提示和無障礙廁所，縣城公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，提升基層殘疾人工作服務(wù)水平1、從強(qiáng)化管理上全力突破，殘疾人工作的考評機(jī)制得到切實(shí)加強(qiáng)。多年來，我們繼續(xù)把殘疾人工作納入了政府工作目標(biāo)責(zé)任管理體系，同安排、同部署、同考核、同獎懲。年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任書，并對危房改造等重點(diǎn)工作也簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，縣政府殘工委各成員單位工作任務(wù)責(zé)任到人，全方位推行目標(biāo)管理責(zé)任制。對每一項(xiàng)工作由縣政府殘工委牽頭實(shí)行定期或不定期督促檢查，重點(diǎn)分上半年督查和年終考核，對業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行表彰獎勵，對工作特別優(yōu)秀的個人優(yōu)先提拔使用，以科

13、學(xué)管理理念、競爭激勵機(jī)制，引導(dǎo)殘疾人事業(yè)逐步走上規(guī)范化的運(yùn)行軌道。2、從推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)上全力突破，全縣殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。我們圍繞“規(guī)范達(dá)標(biāo)，鞏固提高”這條主線，緊扣“機(jī)構(gòu)、制度、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、場地”五個重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村全部成立了殘疾人組織，并按照中殘聯(lián)要求，縣殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職殘聯(lián)理事長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村配備了殘疾人專職委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)專職委員全部納入公益崗位，并通過納入城鄉(xiāng)低保、縣財(cái)政列支和殘疾人就業(yè)保障金補(bǔ)貼等，使每人每月津貼達(dá)到650元，村殘協(xié)專職委員全部納入低保，并由殘疾人就業(yè)保障金給予補(bǔ)貼，每人每月

14、誤工補(bǔ)貼達(dá)到150元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員全面推行合同聘用制，明確職責(zé)，靠實(shí)任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)落實(shí)了辦公場所，改善了辦公條件，統(tǒng)一制作了工作流程圖、建立了各項(xiàng)檔案資料，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)基礎(chǔ)資料已經(jīng)實(shí)行微機(jī)儲存、動態(tài)管理。并且全面推行政務(wù)公開、制度上墻，同時注重加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)班子建設(shè)，積極開展殘疾人工作者交流鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地提高了各級殘疾人組織的整體工作效率。3、從加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)上全力突破，為殘疾人服務(wù)的能力全面升級。以縣城西灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，縣財(cái)政投資100萬元，項(xiàng)目配套和爭取資金100萬元，在新城區(qū)中心地段無償劃撥土地3畝，建成環(huán)縣殘疾人綜合服務(wù)中心一處，總建筑面積1200平方米，集殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、輔助器具供應(yīng)、五大專門協(xié)會活動及網(wǎng)絡(luò)信息管理等服務(wù)為一體，全免