《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》編制工作大綱

1、精品文檔河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程編制工作大綱（修訂本）作者：佚名文章來源：長江河道采砂管理局點擊數(shù)： 圄120更新時間：2004-11-22河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程編制工作大綱（修訂本）長江水利委員會長江河道采砂管理局河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程編制組二OO四年H一月前言國務(wù)院2001年10月頒布并于2002年1月1日正式施行的 長江河道采砂管理條例（國務(wù)院令第320號，以下簡稱條例）規(guī)定，國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。長江水利委員會于 2001年2002年依據(jù)條例規(guī)定，會同長江中下游有關(guān)省水行政主 管部門編制完成了長江中下游干流河道采砂規(guī)劃報告，對采砂規(guī)劃的編制進行了較深入的 研究和探索，積累了寶貴的經(jīng)驗

2、。據(jù)了解，河北、湖南、湖北、江西等省有關(guān)水行政主管部門 和有關(guān)流域管理機構(gòu)也嘗試開展了中小河流采砂規(guī)劃或采砂應(yīng)急規(guī)劃的編制工作。依據(jù)水法規(guī)定，國務(wù)院正在制定全國河道采砂許可制度實施辦法。該辦法擬規(guī)定國家 對河道采砂實行規(guī)劃制度。為規(guī)范和指導(dǎo)河道采砂規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)一河道采砂規(guī)劃編制的 基本原則、主要工作內(nèi)容、深度和有關(guān)技術(shù)要求，水利部建設(shè)與管理司已將河道采砂規(guī)劃編 制規(guī)程列入水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，并委托長江水利委員會長江河道采砂管理局負(fù)責(zé)組織該規(guī) 程的制定工作，計劃 2005年9月提出該規(guī)程（報批稿）。長江河道采砂管理局于2003年6月組織成立該規(guī)程編制組。2004年7月編制組提出了河道采砂規(guī)

3、劃編制規(guī)程 編制工作大綱（送 審稿），并報請水利部建設(shè)與管理司審查。2004年10月19日，水利部建設(shè)與管理司在武漢召開該規(guī)程編制工作大綱（送審稿）審查會議。根據(jù)審查意見，編制組對該規(guī)程編制工作大綱進 行了修改，提出了本修訂本。目錄1規(guī)程編制的必要性和目的2適用范圍3編制依據(jù)和相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)3.1 編制依據(jù)3.2 相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)4章節(jié)主要內(nèi)容4.1 正文4.2 附錄4.3 條文說明5工作進度6專題研究6.1 可采區(qū)范圍和年度控制開采量的確定方法專題研究6.2 國內(nèi)外河道采砂管理情況調(diào)研7經(jīng)費預(yù)算安排8編制組人員組成及工作分工8.1 編制組人員組成8.2 工作分工1 規(guī)程編制的必要性和目的是主要

4、的建筑材料來源之一。 隨著我國經(jīng)濟建設(shè)在一些江河中采砂規(guī)模呈迅速增大趨勢，大量我國眾多江河內(nèi)蘊藏著較豐富的砂石， 的發(fā)展，建筑市場對砂石的需求量越來越大, 的、掠奪式的、無序的亂采濫挖，不僅嚴(yán)重改變河床自然形態(tài)，直接造成局部河勢的惡化，影響河岸穩(wěn)定，破壞魚類等水生物的繁殖棲息環(huán)境，影響江河水質(zhì)和水體功能， 而且嚴(yán)重威脅著防洪和通航的安全。據(jù)了解，在長江、黃河、淮河、海河、松遼河、珠江流域的干支流 大多存在不同程度的采砂活動，采砂管理已受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會的廣泛關(guān)注。采砂規(guī)劃是采砂管理的重要依據(jù)， 也是保證科學(xué)有序采砂的基礎(chǔ)。缺乏采砂規(guī)劃的指導(dǎo)，必然導(dǎo)致無序采砂，因此制定采砂規(guī)劃， 科

5、學(xué)地規(guī)范采砂活動，是維護河勢穩(wěn)定、保障防洪和通航安全的迫切需要。采砂規(guī)劃具有以下主要特點：一是采砂規(guī)劃不以工程為主要措施，也不是一項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 而是對采砂活動加以限制和引導(dǎo)；二是規(guī)劃對象的動態(tài)性強； 三是不以盈利為目標(biāo)。 國內(nèi)目前尚無一部適應(yīng)指導(dǎo)采砂規(guī)劃編制的規(guī)程規(guī)范，因此，盡快制定河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程規(guī)范和指導(dǎo)河道采砂規(guī)劃的編制工作是十分必要的。制定河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程 的目的是：規(guī)范和指導(dǎo)河道采砂規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)一河道采砂規(guī)劃編制的基本原則、主要工作內(nèi)容、深度和有關(guān)技術(shù)要求， 為河道采砂規(guī)劃的編制工作提供依據(jù)。2 適用范圍該規(guī)程適用范圍為大江、大河、大湖及重要支流的河道采砂規(guī)劃的編制。采

6、砂活動指在河道(包括河口、湖泊、水庫、人工水道、蓄滯洪區(qū)等)管理范圍內(nèi)采挖砂、石，取土和淘 金等。中小河流采砂規(guī)劃的編制可參照執(zhí)行。3 編制依據(jù)和相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)3.1 編制依據(jù)主要編制依據(jù)包括水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表、水利部建設(shè)與管理司2003年5月關(guān)于委托制定河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程的函，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作合同書以及該標(biāo)準(zhǔn)制定項目任務(wù)書、項目建議書。3.2 相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)(1)水法、防洪法、環(huán)境保護法等法律；(2)河道管理條例、內(nèi)河交通安全管理條例、航道管理條例、自然保 護區(qū)條例等法規(guī)；(3)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定(SL 1-2002)、水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法(水國科2003546號)等規(guī)范性文件。4 章節(jié)

7、主要內(nèi)容本規(guī)程擬包括正文、附錄和條文說明三個部分。4.1 正文1總則本章應(yīng)說明制定本規(guī)程的目的、適用范圍和對象， 編制、修訂采砂規(guī)劃的基本要求和原則，以及規(guī)程中帶有共性的規(guī)定。主要內(nèi)容要求如下：1.1 概括地闡明制定本規(guī)程的理由和依據(jù)。為統(tǒng)一河道采砂規(guī)劃編制基本原則、主要工作內(nèi)容、工作深度和有關(guān)技術(shù)要求，特制定本規(guī)程。1.2 說明本規(guī)程適用范圍。本規(guī)程主要適用于為大江、大河、大湖及重要支流的河道采砂規(guī)劃的編制。中小河流采砂規(guī)劃的編制可參照執(zhí)行。采砂活動指在河道（包括河口、湖泊、水庫、人工水道、蓄滯洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)采挖砂、石，取土和淘金等。（這部分將來可能寫到條文說明中）1.3 對采砂規(guī)劃性質(zhì)

8、和特點的闡明和規(guī)定。采砂規(guī)劃不是以資源利用為目的的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是一項對采砂活動加以限制和引導(dǎo)的限制規(guī)劃。其目的是在維護河穩(wěn)定、 保障防洪和通航安全的前提下，科學(xué)適度地利用河道砂石。1.4 對河道采砂規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。河道采砂規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括河勢演變分析，禁采區(qū)、保留區(qū)的劃定和可采區(qū)規(guī)劃，禁采期和可采期的確定，規(guī)劃方案采砂影響分析以及對采砂機具和作業(yè)方式的原則要求。1.5 對采砂規(guī)劃編制的要求和規(guī)定。采砂規(guī)劃應(yīng)遵循國家有關(guān)水法規(guī)和有關(guān)方針政策的要求，并符合有關(guān)流域綜合規(guī)劃和防洪、河道、航道整治等專業(yè)規(guī)劃，正確處理規(guī)劃中應(yīng)考慮的相關(guān)關(guān)系?？筛鶕?jù)河道的不同特性如山丘區(qū)河道和沖積平原河道，分河段進行

9、編制。1.6 對規(guī)劃期的規(guī)定。規(guī)劃期應(yīng)根據(jù)不同河流的特性提出原則要求。一般以5年左右為宜。1.7 對基本資料及以往有關(guān)成果收集與整理的原則要求。1.8 對規(guī)劃執(zhí)行過程中的動態(tài)管理的原則要求。2基本資料編制采砂規(guī)劃應(yīng)收集、整理、分析有關(guān)的基本資料，包括氣象、水文泥沙、河道、地質(zhì)、 涉水工程、航運、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟等方面資料。流域綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整 治規(guī)劃等流域開發(fā)利用規(guī)劃成果，以及流域開發(fā)利用情況、規(guī)劃河段水利工程分布情況等。本章對各方面資料的要求作出原則規(guī)定。主要內(nèi)容應(yīng)包括：2.1 氣象、水文、泥沙資料。提出采砂規(guī)劃所必需的氣象、水文、泥沙特征資料（包括實測資料和調(diào)查資料）內(nèi)容和

10、相應(yīng)技術(shù)要求（包括資料年限要求）。（1）氣象特性。流域及規(guī)劃河段所在地區(qū)的基本氣象特性。（2）水文特性。對不同河流應(yīng)予分析的水文資料及共同的水文特性進行規(guī)定。包括年、月徑流系列的還原計算和插補延長、 簡要地分析說明流域的徑流時空分面特性、分析計算并說明規(guī)劃河段主要控制點年、月徑流特征。分析說明規(guī)劃河段洪枯水位特征。規(guī)劃河段位于防洪重點河段時，還應(yīng)簡要分析說明流域及規(guī)劃河段洪水特征，防洪控制水位等。（3）泥沙特性。除收集流域內(nèi)主要控制站泥沙資料外，還應(yīng)收集規(guī)劃河段土壤、 植被條件等資料；分析計算規(guī)劃河段各控制點泥沙特征(包括懸移質(zhì)、推移質(zhì)特征值及顆料級配等)；分析說明泥沙來源、時空分布及組成；簡

11、要分析說明流域產(chǎn)沙影響因素、水利工程及水土保持對來沙的影響，規(guī)劃期內(nèi)流域來沙變化趨勢等。(4)冰情。分析說明規(guī)劃河段冰情特性，分析規(guī)劃河段發(fā)生冰壩、冰塞的可能性以及采砂的影響。(5)潮汐。當(dāng)規(guī)劃河段位于感潮河段或潮汐河段時，應(yīng)收集有關(guān)資料并分析潮汐規(guī)律及特征潮水 位、潮流特性，分析潮汐河段泥沙特性、潮流對河道沖淤及河床穩(wěn)定性的影響。(6)當(dāng)規(guī)劃對象為湖泊時，應(yīng)根據(jù)湖泊特征及規(guī)劃需要，收集湖泊及控制流域有關(guān)氣 象、水文及泥沙資料，并開展相關(guān)分析。2.2 河道資料。(1)地形資料。收集規(guī)劃河段歷年河道地形資料，提出應(yīng)充分利用以往河道地形測量 資料的要求，必要時應(yīng)進行專門測量。(2)床沙質(zhì)資料。收集

12、規(guī)劃河段歷年床沙質(zhì)測驗資料，必要時應(yīng)進行補充采樣分析。 分析規(guī)劃河段床沙分析特征及粒徑等。(3)以往河道的河床平面變化和沖淤變化分析成果的收集。2.3 地質(zhì)資料。提出采砂規(guī)劃河段地質(zhì)資料的要求。(1)河道的地質(zhì)環(huán)境。說明河道的發(fā)育情況(地貌及現(xiàn)狀)，河道砂層的分布情況， 砂層總體儲量、質(zhì)量，進行可開采性評價。(2)采區(qū)的基本地質(zhì)情況。說明具體開采河段或采區(qū)砂層的質(zhì)量、儲量以及開采的限 制條件。必要時應(yīng)進行外業(yè)勘探。(3)與開采有關(guān)的環(huán)境地質(zhì)問題。2.4 涉水工程資料。提出對說明河道兩岸和河道內(nèi)已建涉水工程及其運行條件資料的要 求以及規(guī)劃期內(nèi)擬建的涉水工程的規(guī)劃情況。2.5 航運資料。提出對航運

13、現(xiàn)狀以及有關(guān)規(guī)劃要求的資料。2.6 生態(tài)環(huán)境資料。提出對生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀資料的要求。2.7 社會經(jīng)濟資料。提出對社會經(jīng)濟主要指標(biāo)的資料要求。2.8 提出收集相關(guān)的流域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和科研成果的收集與整理分析的要求。2.9 對規(guī)劃河段已往和現(xiàn)狀采砂及管理情況調(diào)研分析的要求。3河道演變分析3.1 規(guī)定河道采砂規(guī)劃應(yīng)進行河道演變分析工作。河道演變分析應(yīng)包括歷史河道演變和 近期河道演變及演變趨勢以及泥沙補給分析。對水文、地形等資料缺乏的河流，應(yīng)進行河道基本特性的調(diào)查，河道演變分析可適當(dāng)簡化。3.2 歷史時期河道演變。分析歷年河道地形圖及史籍資料，簡要說明歷史時期河道的演 變規(guī)

14、律。3.3 近期河道演變。3.3.1 根據(jù)近期河道地形等資料，對比分析河床的平面變化及沖淤變化。通過上下游、 干支流多年實測水沙平衡情況，進行規(guī)劃河段年際、年內(nèi)沖淤總量分析、沖淤變幅、泥沙沖淤及其分布對河道行洪能力影響初步分析；分析河道近期年際與年內(nèi)深泓線、岸線及橫斷面變化規(guī)律并說明其與來水來沙的關(guān)系。3.3.2 分析并說明河道礙航淺灘沖淤演變規(guī)律、礙航情況及航道整治實施效果等。3.3.3 分析并說明水利樞紐、護岸工程、航道整治工程及砂石骨料開采等人類活動對河 道演變的影響。3.4 河道演變趨勢。分析河道演變總的發(fā)展趨勢，若因河道修建水利樞紐、流域?qū)嵤┧?土保持等因素而使河道來水來沙及邊界條件

15、等方面在采砂規(guī)劃期內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生長期較 大的系統(tǒng)性變化時，分析其變化對河道演變的影響及演變趨勢。3.5 提出泥沙來源及補給分析的內(nèi)容與方法。對河流的來水來沙、泥沙輸移特性等進行 分析。該部分內(nèi)容是否列為附錄，下階段視情況確定。4采砂規(guī)劃4.1 禁采區(qū)劃定。1 .1.1提出禁采區(qū)劃定的原則和要求。對河勢穩(wěn)定、防洪與通航安全、水生態(tài)環(huán)境保護、 沿江涉水工程和設(shè)施正常運行以及穿(跨)河建筑物運行安全等有直接不利影響的水域，自然保護區(qū)、重要生物棲息地和繁殖場、飲水水源保護地，應(yīng)列為禁采區(qū)。4 . 1.2根據(jù)禁采區(qū)確定的原則，劃定禁采區(qū)，包括禁采河段和禁采水域。4.2 保留區(qū)劃定。4.2.1 提出保留

16、區(qū)劃定的原則和要求。對開采條件較差或因暫時無砂可采或因采砂對河 勢穩(wěn)定、防洪或通航安全以及水生態(tài)環(huán)境保護有潛在影響的水域宜劃定為保留區(qū)。保留區(qū)可根據(jù)河勢等實際情況的變化，在規(guī)劃期內(nèi)或規(guī)劃修訂時作相應(yīng)調(diào)整。4.2.2 根據(jù)保留區(qū)劃定的原則，劃定保留區(qū)。4.3 可采區(qū)規(guī)劃。4.3.1 規(guī)定可采區(qū)劃定的原則。應(yīng)在河道演變分析的基礎(chǔ)上考慮河勢、防洪、通航、環(huán) 保、沿岸設(shè)施的運用等因素合理劃定可采區(qū)。4.3.2 提出可采區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容?？刹蓞^(qū)規(guī)劃應(yīng)包括采區(qū)范圍、控制開采量、控制開 采高程、禁采期、采砂作業(yè)方式等。4.3.3 提出可采區(qū)布置要求?？刹蓞^(qū)規(guī)劃需采用現(xiàn)勢性強的河道地形圖，其比尺應(yīng)符合 采砂規(guī)

17、劃要求。不同河流的采砂規(guī)劃對河道地形圖比尺的要求在條文說明中解釋。4.3.4 可采區(qū)控制開采高程要求。應(yīng)在河道演變分析以及泥沙補給分析的基礎(chǔ)上確定可 采區(qū)的控制開采高程。4.3.5 年度控制開采量要求。(1)可采區(qū)年度控制開采量應(yīng)根據(jù)可采區(qū)范圍大小、控制開采高程以及年度泥沙補給 分析的基礎(chǔ)上確定。(2)規(guī)劃河流或河段年度控制開采總量不宜超過河道多年平均泥沙補給量。(3)規(guī)劃河流或河段規(guī)劃期內(nèi)開采量。4.3.6 對河道內(nèi)堆砂場、棄料的堆放和處理的原則要求。4.3.7 可采區(qū)禁采期要求。應(yīng)考慮以下因素：(1)河道防汛要求。主汛期以及水位超過一定高程，對防洪有影響時，應(yīng)設(shè)為禁采期；(2)通航要求。對

18、于有通航要求的河道，若枯水期采砂可能對通航安全產(chǎn)生影響，則 禁采期應(yīng)考慮枯季通航安全的要求；(3)生態(tài)環(huán)境保護要求。對于有魚類資源和珍稀水生動物保護要求的采區(qū)，以及開采 時間對生態(tài)環(huán)境影響較大的采區(qū)，江砂開采應(yīng)盡量避開魚類資源和珍稀水生動物保護要求的 時段以及對生態(tài)環(huán)境有影響的時段。4.3.8 對采砂機具型式和數(shù)量及采砂作業(yè)方式的原則要求。5規(guī)劃方案采砂影響分析5.1 規(guī)劃方案采砂對河勢穩(wěn)定和防洪安全的影響分析。應(yīng)當(dāng)對采砂直接影響到的河段范圍，充分分析采砂對河勢穩(wěn)定和防洪安全的影響程度，提出結(jié)論性意見及對策措施。5.2 規(guī)劃方案采砂對通航安全的影響分析。應(yīng)當(dāng)根據(jù)采砂直接影響到的通航水域的通航現(xiàn)

19、狀，分析采砂對通航安全的影響程度，提出結(jié)論性意見對策措施。5.3 規(guī)劃方案采砂對涉水工程正常運用的影響分析。應(yīng)當(dāng)根據(jù)采砂直接影響到的河段兩岸有關(guān)涉水工程分布情況及正常運用要求，分析采砂對涉水工程正常運用的影響程度，提出結(jié)論性意見對策措施。6環(huán)境影響評價6.1 提出對河道生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀概述內(nèi)容的要求。6.2 規(guī)定采砂規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境保護原則。根據(jù)江河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，從江河流域 生態(tài)環(huán)境保護的角度，提出采砂規(guī)劃應(yīng)遵循的生態(tài)環(huán)境保護原則。6.3 提出采砂對的生態(tài)環(huán)境影響評價的內(nèi)容和要求。6.4 提出對采砂規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響評價結(jié)論的要求7采砂管理7.1 提出對采砂管理機構(gòu)、體制、人員、裝備現(xiàn)狀及存

20、在問題編制和說明的要求。7.2 提出采砂管理意見及管理經(jīng)費來源建議。7.3 提出可采區(qū)影響河段動態(tài)監(jiān)測管理的要求。8結(jié)論與建議8.1 提出采砂規(guī)劃中結(jié)論基本內(nèi)容的要求。8.2 提出對規(guī)劃實施意見內(nèi)容的要求。8.3 附錄 采砂規(guī)劃報告章節(jié)編制目錄刖 百1概要1.1 河道概況1.2 河道采砂狀況和存在的主要問題1.3 河道采砂規(guī)劃的原則與任務(wù)1.4 河道采砂規(guī)劃1.5 河道采砂影響分析1.6 環(huán)境影響評價1.7 結(jié)語與建議2河道基本情況2.1 河道概況2.2 水文、泥沙特性及床沙質(zhì)2.3 地質(zhì)概況2.4 已建涉水工程與擬建涉水工程規(guī)劃概況2.5 航運現(xiàn)狀與航運規(guī)劃概況2.6 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀3河道演變

21、分析3.1 歷史河道演變3.2 近期河道演變及趨勢3.3 河道泥沙補給分析4規(guī)劃的必要性4.1 河道采砂基本情況4.2 河道采砂存在的問題4.3 制訂規(guī)劃的必要性5規(guī)劃原則與規(guī)劃任務(wù)5.1 規(guī)劃原則5.2 規(guī)劃任務(wù)6采砂規(guī)劃6.1 禁采區(qū)劃定6.1.1 禁采區(qū)劃定原則6.1.2 禁采區(qū)劃定6.2 保留區(qū)劃定6.2.1 保留區(qū)劃定原則6.2.2 保留區(qū)劃定6.3 可采區(qū)規(guī)劃6.3.1 可采區(qū)劃定原則6.3.2 可采區(qū)規(guī)劃6.3.3 年度控制開采量的確定6.3.4 堆砂場、棄料的堆放和處理6.3.5 禁采期6.3.6 采砂機具型式和數(shù)量及采砂作業(yè)方式7規(guī)劃方案采砂影響分析7.1 對河勢穩(wěn)定和防洪安

22、全的影響分析7.2 對通航安全的影響分析7.3 對涉水工程正常運用的影響分析8環(huán)境影響評價8.1 規(guī)劃采區(qū)采砂對生態(tài)環(huán)境的影響8.2 環(huán)境影響評價結(jié)論9采砂管理9.1 體制和主管部門職責(zé)9.2 管理機構(gòu)與管理設(shè)施9.3 動態(tài)監(jiān)測管理10結(jié)論與建議10.1 結(jié)論10.2 建議附圖10.3 文說明對正文條文內(nèi)容作必要的技術(shù)交底和解釋，說明制定條文的主要依據(jù)及執(zhí)行條文的注意事項。章節(jié)同正文。5 工作進度計劃2005年9月底提出河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程(報批稿)報送水利部批準(zhǔn)。各階 段控制性進度安排如下：(1) 2004年3月5月提出編制工作大綱初稿，編制組討論修改后報主持單位審查。(2) 2004年5月

23、8月按審定的編制工作大綱開展起草工作，并開展有關(guān)的調(diào)研工作。(3) 2004年12月提出河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程初稿。組織討論并修改、補充。(4) 2005年3月提出征求意見稿，征求意見。(5) 2005年6月，根據(jù)各方提出的意見進行修改，提出送審稿報水利部審查。(6) 2005年9月修改提出報批稿。6 專題研究6.1 可采區(qū)范圍和年度控制開采量的確定方法專題研究如何劃定可采區(qū)范圍和確定年度控制開采量，是采砂規(guī)劃是否具有可操作性、指導(dǎo)性、前瞻性的關(guān)鍵。有必要對可采區(qū)范圍和年度控制開采量的確定方法進行專題研究。提出切實可行的可采區(qū)范圍和年度控制開采量的確定原則和方法，以使本規(guī)程更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和針

24、對性，更符合實際情況。6.2 國內(nèi)外河道采砂管理情況調(diào)研收集、整理國內(nèi)外公開發(fā)表的有關(guān)河道采砂管理的論文資料，并針對全國河道采砂的不同特點開展有關(guān)調(diào)研工作，收集整理制定該規(guī)程所需的基本資料。日本、美國、澳大利亞等國家在河道采砂管理方面的先進經(jīng)驗值得借鑒和學(xué)習(xí)，必要時擬對國外典型河流的采砂管理情況進行考察調(diào)研和技術(shù)交流。7 經(jīng)費預(yù)算安排根據(jù)制定該規(guī)程的預(yù)計工作量，初步估算編制經(jīng)費為66萬元。具體估算為：(1)資料費：3萬元；(2)差旅費：10萬元；(3)印刷費：5萬元；(4)會議費：20萬元；(5)咨詢費：10萬元；(6)勞務(wù)費：10萬元；(7)管理費：3萬元；(8)其他：5萬元。根據(jù)水利部水利

25、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)規(guī)定，申請水利部補助編制工作經(jīng)費 8萬元。該規(guī)程編制涉及面廣，編制難度以及工作量較大，補助經(jīng)費滿足不了制定工作需要。 本著在滿足 實際工作需要和盡可能節(jié)約的原則， 不足經(jīng)費自籌解決， 并嚴(yán)格按預(yù)算控制管理， 實行?？?專用。8 編制組人員組成及工作分工8.1 編制組人員組成該規(guī)程的編制由長江水利委員會長江河道采砂管理局負(fù)責(zé)組織實施。編制組人員組成如下：組 長：吳志廣(長江委砂管局局長、教授級高工)副組長：李 峻(長江委砂管局副局長、高工)編制組顧問：邱忠恩（長江委科技委委員、教高）參編人員：趙義（長江委砂管局規(guī)劃處高工）曾令木（長江委設(shè)計院規(guī)劃處室副主任、高工）楊光榮（長江委長科院河流所高工）馬經(jīng)安（長江委長江水?？蒲兴庨L、教高）張明波（長江委水文局水資源處副總工、高工）馮德順（長江委設(shè)計院勘測技術(shù)處高工）工作人員：周勁松