2021-2022年依法行政工作計劃

1、2021年依法行政工作計劃【篇一】一、指導思想以黨的十九次全國代表大會和十九屆中央委員會第五次全體會議精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強質(zhì)監(jiān)”工作方針，完善制度體系，開展法制宣傳教育，嚴格公正執(zhí)法，強化法制監(jiān)督，努力提高各級質(zhì)監(jiān)部門的依法行政意識和水平，牢固樹立全市系統(tǒng)剛正廉明的依法行政形象，促進法治質(zhì)監(jiān)建設再上新臺階。二、主要任務(一)健全推進依法行政的領導體制和機制各縣(區(qū))局要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導小組，統(tǒng)一領導本單位推進依法行政工作。局領導班子每年至少聽取1次依法行政工作匯報，立馬解決依法行政中存在某個單位的突出問題，研究部署本單

2、位依法行政的任務和措施。強化行政首長作為推進依法行政第一職責人的職責。行政首長要對本單位依法行政工作負總責，對依法行政工作應親自部署、親自督促指導、親自檢查落實，將依法行政工作納入本單位目標考核，將考核結(jié)果作為本單位綜合考核評價的重要資料。每年要將本單位依法行政狀況書面對市局報告。堅持依法科學民主決策。各級質(zhì)監(jiān)部門要進一步加強行政決策程序建設，根據(jù)國務院關于加強法治政府建設的意見(國發(fā)某年33號)和河南省人民政府貫徹國務院關于加強法治政府建設的實施意見(豫政某年62號)，結(jié)合實際，建立健全重大事項決策規(guī)則，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必備程序。(二

3、)強化質(zhì)監(jiān)法律知識培訓建立領導班子和領導干部學法制度。每年領導班子和領導干部集中學習法律知識或?qū)ｎ}研究依法行政工作不得少于4次，要制定年度學法學習計劃，保證計劃落實。建立法律知識學習培訓制度。對各級質(zhì)監(jiān)行政機關、執(zhí)法部門、檢驗檢測技術機構(gòu)要制訂切合實際的學習培訓制度，有計劃組織開展通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規(guī)專題培訓。加大法制研究力度，加強與復議機關、審判機關的溝通協(xié)作和與外地市的交流，以法治質(zhì)監(jiān)建設疑難問題和行政應訴知識為資料，以法制骨干為對象組織實務研討與培訓。(三)做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作做好規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。以合法性和合理性為原則，加強質(zhì)監(jiān)

4、規(guī)范性文件的起草、審查、決定和公布工作，要嚴格落實規(guī)范性文件的報送備案制度和統(tǒng)計制度，立馬向政府法制部門備案，并予以公布，適時組織規(guī)范性文件清理，確保規(guī)范性文件審查率、備案率、合法率達%。(四)深化行政審批制度改革按照中央關于簡政放權，深化行政審批制度改革的要求，進一步清理行政審批項目，對涉及行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件進行再清理。重點是對違規(guī)違法設定許可、變相設定許可、增設許可條件的文件進行清理，對直接面對基層、量大面廣或由基層質(zhì)監(jiān)部門管理更便捷有效的職責事項立馬下放，對省局取消、下放、調(diào)整的行政審批項目仔細落實。繼續(xù)推進以規(guī)范化、制度化、科學化為重點的行政許可制度改革。要嚴格按照法定要求實施

5、行政許可，嚴格規(guī)范各類審批主體，進一步清理行政許可項目，合理下放行政許可權限，適時更新網(wǎng)上行政許可公告信息，優(yōu)化行政許可流程，規(guī)范行政許可程序，推動網(wǎng)上受理取得實質(zhì)性進展，切實提高審批效率。(五)嚴格行政處罰案件審理結(jié)合行政執(zhí)法實踐，進一步完善行政處罰裁量標準。充分利用案審會工作平臺，加強與稽查機構(gòu)、業(yè)務機構(gòu)的溝通交流，深入研究行政執(zhí)法中的復雜法律和業(yè)務問題，不斷在重大問題上協(xié)調(diào)一致，力爭行政處罰案件合法合理，推進全市系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正禮貌執(zhí)法。(六)仔細做好行政復議和行政應訴工作。健全行政復議機構(gòu)，規(guī)范行政復議行為，提高復議案件的辦理質(zhì)量。依法辦理行政復議案件，組織行政應訴。立馬受理，公正辦理

6、行政復議案件，保護公民、法人、其他組織合法權益，保障和監(jiān)督下級部門依法行政，樹立質(zhì)監(jiān)部門公正廉明的良好形象。承辦不服行政復議決定的行政應訴事宜，參與辦理其他對于本單位的行政訴訟、行政復議應訴答復工作，立馬為相關機構(gòu)帶給法律咨詢服務。加強行政復議、行政應訴的統(tǒng)計分析研究，對于復議訴訟中暴露的突出問題、熱點問題，立馬采取預警措施，引導全市系統(tǒng)依法行政。(七)強化行政執(zhí)法監(jiān)督繼續(xù)組織行政處罰、行政許可、行政復議案卷評查和其他專項檢查活動，并將行政處罰、行政許可等具體行政行為，規(guī)范性文件制定等抽象行政行為，行政復議、行政賠償、行政應訴等行政救濟行為的合法性，以及普法教育、法制研究工作的成效等納入對市局

7、的監(jiān)督范圍，落實法律職責，透過行政執(zhí)法監(jiān)督促進法治質(zhì)監(jiān)建設。制定行政應訴規(guī)則和行政案卷管理辦法，提高應訴效能，規(guī)范案卷管理。完善政府信息公開、產(chǎn)品質(zhì)量申訴、行政應訴、執(zhí)法監(jiān)督等方面的工作制度，規(guī)范程序，落實職責，確保正確高效履行職責。(八)深入開展普法宣傳用心開展多種形式的法制宣傳，營造良好法制宣傳輿論氛圍。要充分利用“質(zhì)量月”、“3.15”消費者權益日、“12.4”法制宣傳日等宣傳活動，充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，開展各類主題宣傳教育。并根據(jù)工作特點開展質(zhì)監(jiān)法制進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，提高全社會的質(zhì)監(jiān)法制意識，營造學法、知法、守法的局面。(九)重視

8、質(zhì)監(jiān)法制理論和實務研究充分發(fā)揮法制機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)法法律專家?guī)斐蓡T的作用，收集、研究全市系統(tǒng)行政復議、行政訴訟典型案例，加強與司法機關、政府法制部門的溝通協(xié)作，有對于性地組織對法治質(zhì)監(jiān)建設的理論和實踐問題的專題研討，立馬提出運用法律手段解決問題的對策推薦，引導和保障全市系統(tǒng)依法行政。三、幾點要求(一)加強領導，精心部署。各單位要充分認識依法行政工作對全面推進法治質(zhì)監(jiān)建設的重要性，切實加強領導，結(jié)合工作實際，研究制定本單位依法行政工作計劃，明確分工，職責到人，做到工作有部署、有檢查。(二)完善制度，強化保障。各單位要建立健全依法行政各項工作制度，推進工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化;要加強經(jīng)費保障，安排和落

9、實專項經(jīng)費，保證依法行政工作正常開展。(三)嚴格考核，確保實效。各單位要將依法行政工作納入年度目標管理體系，切實加強檢查和監(jiān)督，保障依法行政工作取得實效，進一步推動全市系統(tǒng)依法行政工作的深入開展?！酒?021年是貫徹落實黨的十九次全國代表大會會議精神的開局之年，為做好我局依法行政工作，根據(jù)州黨委、政府推進依法行政工作安排和某年自治區(qū)地方稅務工作會議精神，結(jié)合我局實際，制定本計劃。一、指導思想以十八精神為指導，按照國務院全面推進依法行政實施綱要和關于加強法治政府建設的意見，深入貫徹落實區(qū)局和州黨委、政府依法行政工作部署，繼續(xù)深入推進依法行政，加快法制建設，不斷提高稅務機關公信力和執(zhí)行力，保障

10、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、工作目標深入推進依法行政，按照州局黨組“戒虛務實”工作主題，實現(xiàn)“執(zhí)法素質(zhì)顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權責清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法形象禮貌公正”六大工作目標。三、工作任務(一)強化稅收規(guī)范性文件制定管理。加強對稅收規(guī)范性文件的審核把關，確保規(guī)范性文件合法適當，制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，貼合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違規(guī)違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權利，不得違規(guī)違法增加公民、法人、或者其他組織的義務。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。從源頭上規(guī)范權力運行，杜絕違規(guī)違法設定減免稅、

11、稅收行政強制、行政審批等資料的文件出臺。嚴格規(guī)范性文件的制定程序，仔細落實文件解讀與規(guī)范性文件“三同步”原則。做好稅收規(guī)范性文件的備案備查、定期清理工作，立馬糾正未經(jīng)法規(guī)部門審核出臺的文件，立馬清理并公布作廢文件目錄。(二)加強對重大行政決策的合法性審查，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。按照“實行科學民主決策，堅持依法行政，推行政務公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設”的要求，仔細落實公眾參與，對重大問題采取民主集中制，嚴格執(zhí)行重大案件審理制度、減免稅群眾審批等制度。用心推行政務公開，加強和完善監(jiān)督制，在重大決策事實過程中，實行督查與督辦相結(jié)合。仔細組織開展某年執(zhí)法督察工作，做好查出問題的整改和完善工作，根據(jù)執(zhí)

12、法督察狀況制定整改推薦書，督促基層單位扎實整改，透過執(zhí)法督察促進稅收執(zhí)法管理行為的全面規(guī)范。(三)進一步規(guī)范稅務行政審批工作。學習貫徹國家行政審批制度改革精神，仔細開展稅收規(guī)范性文件涉及行政審批項目自查清理工作，用心上報清理結(jié)果，反饋意見推薦，進一步規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。(四)規(guī)范稅務行政處罰裁量權。仔細落實區(qū)局新修訂的“稅務行政處罰裁量標準”，嚴格開展處罰案件預先審核，對到達重大案件標準的，立馬提交審委會群眾審理。提升案件辦理質(zhì)量，降低稅收執(zhí)法風險。適時開展案件預審和規(guī)范案卷專項檢查，抽查基層單位案卷，并詳細通報預審和案卷中的問題。(五)依法妥善處理復議應訴案件。充分發(fā)揮

13、稅務行政復議化解涉稅爭議的主渠道作用，用心受理復議申請，充分利用和解、調(diào)解手段解決爭議，盡可能地將爭議解決在稅務機關內(nèi)部。用心應對行政訴訟案件，嚴格執(zhí)行法院判決或裁定。發(fā)揮政策法規(guī)部門熟悉法律的特點，從法律的角度協(xié)助處理每一涉法信訪案件，確保涉法信訪案件妥善解決。(六)深化內(nèi)部法制教育培訓。有重點地舉辦法制培訓班，資料包括行政強制法、征管環(huán)節(jié)執(zhí)法風險防范、稽查環(huán)節(jié)執(zhí)法風險防范、稅收政策解讀等。組織群眾學習新出臺的法律法規(guī)、政策文件等，討論、解決具體工作中疑惑，增強學習效果，實現(xiàn)共同提高，提升工作水平。用心參加各級組織的法制培訓。(七)著力開展對外法制宣傳。用心開展稅收宣傳月、“12。4”法制宣

14、傳日、法律“六進”等普法活動。深入開展以稅法及納稅人權利、義務為主要資料的稅收相關法律及法規(guī)的廣泛宣傳，做好稅收政策輔導、納稅咨詢和個性化服務，增強宣傳效果。立馬總結(jié)并向區(qū)局等各級機關、各類媒體報送有關地稅法制工作的做法、經(jīng)驗、問題。(八)根據(jù)國家稅務總局關于推進全國稅務系統(tǒng)依法行政考核評價工作的要求，用心配合區(qū)局開展依法行政考核工作的調(diào)查研究，根據(jù)州政府績效考核中依法行政考核的相關資料，結(jié)合自治區(qū)地方稅務局依法行政工作考核指標及評分標準(征求意見稿)，努力探索依法行政考核與綜合考核的銜接和統(tǒng)一，穩(wěn)步推進依法行政考核及依法行政示范單位建立工作。2021年內(nèi)至少召開兩次依法行政匯報會，研究推進依

15、法行政工作措施。(九)深入推進稅務信息公開工作。建立稅務機關內(nèi)部之間、征納之間的信息溝通和互動機制。完善稅務公開制度，提高稅務信息公開資料的廣度和深度，保證信息立馬、全面和準確，程度地滿足納稅人對地稅信息的需求。要嚴格程序和流程，拓寬信息公開渠道，以快捷和便于納稅人獲取的方式，依法向社會公開稅務信息，提高稅收執(zhí)法的透明度。(十)加強執(zhí)法督察工作。仔細落實總局稅收執(zhí)法督察工作規(guī)則，加大日常稅收執(zhí)法督察力度，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風險，強化法制監(jiān)督潛力建設。要深入推行稅收兼職法制員制度，參與指導基層局稅收兼職法制員制度工作，構(gòu)成事前、事中的執(zhí)法監(jiān)督格局。四、工作要求(一)統(tǒng)一思想，提高認

16、識。依法行政是稅收工作的生命線。全局干部要從構(gòu)建和諧社會、建設法制政府、推進科學發(fā)展的高度，充分認識新形勢下推進依法行政工作的重要性和緊迫性，要把推進依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為稅收工作的基本準則貫穿始終，進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性，強化措施，層層推進，扎實推動地稅系統(tǒng)依法行政工作深入開展。(二)明確職責，仔細落實。各處室要仔細履責，扎扎實實開展好依法行政各項工作，把推進依法行政落實到稅收管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，抓好貫徹落實，確保各項工作任務的全面落實。(三)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)成合力。推進依法行政工作涉及面廣，牽涉的部門和環(huán)節(jié)較多，需要相關部門的共同參與。規(guī)部門要

17、充分發(fā)揮在推進依法行政工作中的牽頭、協(xié)調(diào)、服務工作職能，其他部門要通力協(xié)作、緊密配合，嚴格執(zhí)行依法行政、依法治稅的工作要求和制度規(guī)定，為推進依法行政創(chuàng)造和諧的工作氛圍，也為順利完成全年依法行政各項工作任務奠定堅實的基礎?！酒繛檫M一步強化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作質(zhì)量，著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力，規(guī)范依法行政權力和自由裁量權工作運作，結(jié)合我局的工作實際，特制定某年度依法行政工作計劃。一、指導思想堅持以和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十九次全國代表大會精神和依法治國基本方略，持續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領導下，仔細履行憲法和法律

18、賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事務，依法完善依法行政的工作機制，探索建立健全科學依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務科學發(fā)展的潛力和水平，為建設和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。二、總體要求透過依法行政的實踐，推進行政決策的科學化、民主化、法制化建設。注重由依靠行政手段管理向依靠與運用法律手段管理轉(zhuǎn)變。依法行政工作計劃。提高行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平；加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，嚴格實行執(zhí)法職責和執(zhí)法過錯追究倒查制，提高法律效率，促進廉政建設，確保法律的嚴格實施和政令暢通；進一步轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，推行電子政務，網(wǎng)上政務，提高行政效率，構(gòu)成行為

19、規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制；建立服務型、學習型的機關，切實提高本部門本行業(yè)及其執(zhí)法人員的依法行政水平和潛力。三、具體措施(一)進一步健全和完善依法行政工作機制，依法落實科學民主決策1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴格落實依法行政制度，在事關冷水江的經(jīng)濟發(fā)展和民政社會福利事業(yè)發(fā)展重要的投資項目的制定，直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時，要廣泛集中民智，充分聽取方方面面的意見，在廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，由局群眾討論決定，杜絕濫用職權，防止決策的隨意性。2、做好行政規(guī)范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，對已經(jīng)失效或不貼合上級規(guī)定的，個性是不貼合中華人民共和國

20、行政許可法、中華人民共和國行政處罰法和國務院全面推進依法行政實施綱要和冷水江等的有關規(guī)定和要求，立馬予以廢止或修改。3、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴格依照法定權限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件，涉及由市政府出臺規(guī)范性文件，由業(yè)務股室擬稿，分管領導把關，局主要領導簽批，局辦公室負責全局行政規(guī)范性文件呈報工作。依法行政工作計劃。(二)嚴格依法行政，提高行政執(zhí)法水平1、加強行政執(zhí)法隊伍建設。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強化行政執(zhí)法人員的服務意識、教育職責意識、法制意識。加強行政執(zhí)法人員的廉政教育，堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權謀私、以情代法、濫用職權、玩忽職守等問

21、題，維護法制的尊嚴，樹立執(zhí)法人員的良好形象。2、加強行政執(zhí)法職責制。建立健全以行政首長職責制為核心的執(zhí)法體系，保障法律、法規(guī)的正確實施。要按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權限，落實執(zhí)法職責，在不斷總結(jié)行政執(zhí)法實踐的基礎上充分發(fā)揮行政職責制的作用。3、進一步深化政務公開工作。向社會公告與公民、法人與其他組織利益密切相關的辦事資料、條件、程序和投訴渠道。公開的資料要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。做到上墻、上網(wǎng)絡、下農(nóng)村、下社區(qū)。4、仔細做好依法行政工作。規(guī)范依法行政工作程序，嚴格落實審核審批手續(xù)，在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務類審核、審批工作中加強溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，推進公開、公平、公正依法行政。(三)強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法從政工作1、在開展民政事務管理中，自覺理解群眾和上級主管部門的監(jiān)督，理解司法機關依據(jù)行政訴訟實施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。2、加強局機關行政內(nèi)部的層級監(jiān)督，立馬發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關違規(guī)違法的或者不當?shù)男姓袨椤?、加大對發(fā)生重大行政處罰案件審查力度，嚴格按照規(guī)范行政自由裁量權的實施意見進行查處，并上報上級主管部門和縣政府備案審查。4、切實加強行政執(zhí)法錯案追究的落實，對本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因違規(guī)違法或不當?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，要依法追究行政職責。(四)進一步完善制度，確保依法行政質(zhì)量1、抓好民政職能方面的依法行政