北京公共租賃住房后期管理暫行辦法

1、s北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 第二章 第三章 第四章 第五章目錄總貝y租賃管理物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理附貝y第一條第一章總則為規(guī)范本市公共租賃住房后期管理，加強房屋使用監(jiān)督管理，提高管理服務(wù)水平，維護社會公平，根據(jù)公 共租賃住房管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 11號）、關(guān) 于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知（京政發(fā)201161號）、關(guān)于加強保障性住房使用監(jiān)督管理的意見（試行）（京政發(fā)201213 號）及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用本辦法。本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房后期管理工作本辦法所稱公共租賃住房后期管理，是指公共租賃住房租賃管理、物業(yè)服務(wù)等工作第三條

2、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本市公共租賃 住房管理和對區(qū)縣管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評。各區(qū)縣住房保障管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃 住房后期管理工作，對公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位進行指導(dǎo)、監(jiān) 督和檢查，依照規(guī)定組織相關(guān)部門對公共租賃住房承租家庭 資格進行復(fù)核。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)與區(qū)縣住房 保障管理部門共同完成相關(guān)工作。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)租賃管理、物業(yè)服務(wù)等 工作，并配置專人協(xié)助住房保障管理部門加強承租家庭資格 動態(tài)管理，協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)管理部 門等開展社區(qū)服務(wù)。第四條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位具體承擔(dān)下列職責(zé)：（一）建立崗位職責(zé)和人員管理制度，制定公共租賃住 房運

3、營管理方案和租賃管理服務(wù)規(guī)范，并組織實施；（二）辦理房屋入住手續(xù)，與承租家庭簽訂房屋租賃合 同，并按租賃合同約定提供服務(wù)；（三）負責(zé)房屋租金確定、收繳等工作，并協(xié)助承租家 庭辦理租金補貼；（四）建立承租家庭動態(tài)檔案，定期入戶走訪，及時掌 握承租家庭成員基本信息變化情況；（五）受理家庭申請戶型調(diào)整、調(diào)換、續(xù)租申請，并按 照區(qū)縣住房保障管理部門的決定辦理相關(guān)手續(xù)；（六）宣傳、貫徹執(zhí)行住房保障政策，開展日常檢查， 接受、處理舉報和投訴，依據(jù)租賃合同約定監(jiān)督承租家庭房屋使用情況；（七）依據(jù)租賃合同糾正和處理違規(guī)使用房屋行為，辦 理合同終止手續(xù)，并及時報告區(qū)縣住房保障管理部門；（八）負責(zé)公共租賃住房自用

4、和共用部位及設(shè)備設(shè)施的 維修養(yǎng)護，保持房屋及設(shè)備設(shè)施完好，確保房屋正常使用；（九）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋進行物業(yè)服務(wù)；（十）按要求定期向區(qū)縣住房保障主管部門報告后期管 理工作情況，并接受主管部門檢查；（一）按照有關(guān)規(guī)定或合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他工 作。第五條 承租家庭應(yīng)自覺遵守本市公共租賃住房管理 規(guī)定和房屋租賃合同約定，按時交納房屋租金，合理使用房 屋，配合產(chǎn)權(quán)單位進行房屋維護及維修工作。第六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)受公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位委托， 依據(jù)國家及本市住宅物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)規(guī)定，按照委托物業(yè) 服務(wù)合同做好公共租賃住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。第二章租賃管理第七條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)立 房

5、屋租賃管理服務(wù)站，安排專人為承租家庭提供租賃管理服 務(wù)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作，具體負責(zé)公共租賃住房的入住 手續(xù)辦理、家庭檔案建立、租賃合同簽訂、變更、續(xù)租、終 止、房屋租金收繳、合同履約監(jiān)督、房屋維護及維修等工作。同一公共租賃住房管理區(qū)域應(yīng)至少配備2名房屋租賃管 理人員（以下簡稱房管員），實際管理戶數(shù)超過 500戶的， 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)配備不少于 3名房管員，并按照每超過300戶增 配不少于1名的標準增配房管員。第八條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位在組織家庭辦理房屋 入住手續(xù)前30日，應(yīng)將擬辦理入住家庭情況書面告知家庭 申請所在區(qū)縣住房保障管理部門，獲取承租家庭成員基本情 況。區(qū)縣住房保障管理部門對產(chǎn)權(quán)單位提

6、供的擬入住家庭 名單進行復(fù)核后，將符合辦理入住手續(xù)家庭的申請情況書面 反饋產(chǎn)權(quán)單位，對不符合規(guī)定條件的家庭，書面通知產(chǎn)權(quán)單 位暫緩辦理入住手續(xù)。第九條承租家庭辦理公共租賃住房入住手續(xù)時，應(yīng)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂公共租賃住房租賃合同。承租人 為保障性住房申請核定表中的申請人，其他入住家庭成員應(yīng) 與保障性住房申請核定表中所列家庭成員一致。公共租賃住房入住家庭實行實名登記備案制。產(chǎn)權(quán)單位 應(yīng)完善入住家庭成員基本信息檔案，建立入住家庭管理臺 帳，并根據(jù)家庭成員基本信息變化進行動態(tài)更新。公共租賃住房租賃合同簽訂后15日內(nèi)，產(chǎn)權(quán)單位將配租家庭名單、配租房源、房屋租金等材料報送承租家庭申請 所在區(qū)縣住房

7、保障管理部門備案。第十條公共租賃住房租金按本市相關(guān)規(guī)定確定并實 行動態(tài)調(diào)整。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位按照租賃合同約定收繳房屋租 金。承租家庭符合公共租賃住房租金補貼申請條件的，可按 相關(guān)規(guī)定向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門申請租金補貼。第十一條 承租家庭因自身原因要求在申請家庭成員 間變更承租人的，可向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位設(shè)立的租賃管 理服務(wù)站提出申請，并按下列程序辦理：（一）承租家庭按規(guī)定推舉新的承租人，填寫變更書面 申請，明確變更原因，產(chǎn)權(quán)單位核定家庭各項費用均已結(jié)清 后，收齊承租人身份證、戶口本、租賃合同、死亡證明、共 同申請人同意變更意見書等材料，報承租家庭原申請戶籍所 在區(qū)縣住房保障管理部

8、門審核。（二）區(qū)縣住房保障管理部門組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門對家庭申請情況進行復(fù)核，家庭仍符合承租條件 的，應(yīng)在公共租賃住房小區(qū)公示10日。公示無異議的，區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)在 15日內(nèi)將同意變更意見反饋給房 屋產(chǎn)權(quán)單位；公示有異議的，區(qū)縣住房保障管理部門組織相 關(guān)部門進行復(fù)核。（三）產(chǎn)權(quán)單位在接到區(qū)縣住房保障管理部門反饋意見 5日內(nèi)，為家庭辦理承租人變更手續(xù)，合同期限不變。經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門復(fù)核，家庭不再符合承租條件 的，區(qū)縣住房保障管理部門按照相關(guān)規(guī)定處理，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知產(chǎn)權(quán)單位。第十二條 承租家庭因人口變化需調(diào)整配租住房，或因 子女入學(xué)等家庭原因申請在同套型調(diào)

9、換配租住房地點的，承 租家庭可向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位提出申請，經(jīng)區(qū)縣住房保 障管理部門審核后，產(chǎn)權(quán)單位予以調(diào)整或調(diào)換。具體申請程 序和辦理時限按第一條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市住房保障管理部門建立公共租賃住房管理信息平臺， 完善承租家庭調(diào)換輪候登記冊。公共租賃住房承租家庭調(diào)換 完成后，承租家庭與產(chǎn)權(quán)單位重新簽訂租賃合同。公共租賃住房承租家庭配租住房調(diào)整實施細則，由市住 房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行制訂。第十三條 承租家庭自愿退出公共租賃住房的，承租家 庭應(yīng)提前30日向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請，結(jié) 清相關(guān)費用，并在規(guī)定期限內(nèi)將住房騰空交回產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn) 權(quán)單位在與承租人解除租賃合同15日內(nèi)，應(yīng)書面通知承租

10、家庭原申請所在區(qū)縣住房保障管理部門。承租家庭退出公共租賃住房視同放棄一次配租資格，可 繼續(xù)輪候。同一家庭只能放棄兩次配租資格，超過兩次須重 新申請。第十四條 承租家庭通過購置、繼承、受贈等方式獲得 其他產(chǎn)權(quán)住房或又承租其他公有住房超過住房面積標準的， 應(yīng)退出承租住房。區(qū)縣住房保障管理部門每年組織對承租家庭住房變動 情況進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，承租家庭不再符合條件的，區(qū)縣住 房保障管理部門作出取消資格決定，并在15日內(nèi)書面告知公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位。第十五條 租賃合同期滿后承租家庭提出續(xù)租的，區(qū)縣 住房保障管理部門應(yīng)對家庭資格進行復(fù)核。承租家庭在合同期滿前 90日向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位 設(shè)立的租賃管理服

11、務(wù)站填報續(xù)租申請材料，產(chǎn)權(quán)單位收齊相 關(guān)材料后報承租家庭原申請戶籍所在區(qū)縣住房保障管理部 門，區(qū)縣住房保障管理部門收到家庭申請30日內(nèi)，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門對家庭人口、收入和住房等情 況進行復(fù)核，并依下列情況做出處理決定，書面告知公共租 賃住房產(chǎn)權(quán)單位：（一）承租家庭未超過屆時公共租賃住房收入標準的， 可繼續(xù)承租公共租賃住房。（二）承租家庭超過屆時公共租賃住房收入標準，但家 庭成員他處無住房的，可繼續(xù)承租住房，并按同區(qū)域同類型 住房市場租金繳納房屋租金。產(chǎn)權(quán)單位在接到區(qū)縣住房保障管理部門書面意見后，在 30日內(nèi)完成與承租家庭續(xù)租，或收回承租的公共租賃住房。產(chǎn)權(quán)單位無法向承租家庭提供

12、原住房續(xù)租的，經(jīng)同級住 房保障管理部門同意，可在持有的房源中調(diào)配其他房源給承 租家庭。第十六條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)房屋室內(nèi)自用 部位和自用設(shè)施維修養(yǎng)護服務(wù)。自用部位包括戶門、室門、 外窗、戶內(nèi)頂棚、墻面、地面、陽臺、設(shè)置的防盜欄等。自 用設(shè)備包括戶內(nèi)電氣、燃氣、供熱、自來水分戶表以內(nèi)的管 線及配件，衛(wèi)生潔具、廚房器具和相關(guān)的上、下水管道及其 他配套電器。產(chǎn)權(quán)單位接到住戶報修后，應(yīng)組織專業(yè)維修人員或委托 物業(yè)服務(wù)企業(yè)工程人員及時維修，需收取費用的應(yīng)按相關(guān)標 準向住戶收取。第十七條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)組織房管員對承 租家庭進行入戶檢查，及時掌握家庭人員變化、租戶需求、 房屋使用、室內(nèi)設(shè)備

13、設(shè)施完好等情況，做好檢查記錄。檢查 記錄由產(chǎn)權(quán)單位歸入承租家庭檔案管理。產(chǎn)權(quán)單位組織入戶檢查時，承租家庭應(yīng)至少一名成年家 庭成員在場。入戶檢查的房管員應(yīng)不少于2人，并按規(guī)定佩戴工作證件。產(chǎn)權(quán)單位每季度按照不低于實際入住家庭戶數(shù)30 %的比例組織入戶檢查，每年必須對入住家庭檢查1次。對曾有違規(guī)使用房屋行為的家庭，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對其組織不定期抽 查，并適當(dāng)增加入戶檢查次數(shù)。第十八條 承租家庭有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置、改變用途、 違章搭蓋、擅自拆改房屋和違規(guī)使用公共空間等違規(guī)行為或 違反租賃合同約定行為的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位房管員應(yīng) 按照租賃合同約定及時制止，制作詢問筆錄。當(dāng)事人不配合 無法制作詢問筆錄的，

14、房管員應(yīng)及時做好工作記錄。家庭拒不改正的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按房屋租賃合同約定處 理，直至解除租賃合同，要求家庭退出公共租賃住房。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在15日內(nèi)將處理結(jié)果向相關(guān)區(qū)縣住房保障 管理部門報告，并及時將檢查及處理情況錄入公共租賃住房 管理信息系統(tǒng)。第十九條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向承租家庭明確 公共租賃住房使用的各類不良行為，并對承租家庭租住行為 進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)家庭有危害小區(qū)住戶居住安全、破壞小 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和違規(guī)使用房屋等方面不良行為應(yīng)立即予以制 止，并按有關(guān)規(guī)定處理。第二十條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在租賃管理服務(wù) 站設(shè)立舉報信箱，定期開箱收集舉報信息；公開舉報電話， 設(shè)置專（兼）職人員負責(zé)接聽，并

15、做好違規(guī)違約使用房屋舉 報信息匯總登記、調(diào)查、處理工作。產(chǎn)權(quán)單位可對承租家庭的履行租賃合同約定情況在樓 棟內(nèi)等場所予以公示，接受小區(qū)住戶監(jiān)督，包括公共租賃住 房租金交納、租金補貼額及房屋使用情況等。第二十一條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)協(xié)助區(qū)縣住房 保障管理部門完成對承租家庭成員及收入、住房情況復(fù)核、 公示張貼及意見收集等工作。配合住房保障管理部門做好住 房保障政策宣傳，引導(dǎo)家庭合理使用房屋，維護小區(qū)秩序。第二十二條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立承租家庭 意見征詢機制，每半年組織召開一次租戶代表聯(lián)席會，每年 組織租戶填寫滿意度調(diào)查問卷，征詢改進小區(qū)物業(yè)服務(wù)、租 賃管理、使用監(jiān)督管理、社會公共服務(wù)、社

16、區(qū)建設(shè)等方面意 見和建議，并將結(jié)果書面反饋區(qū)縣住房保障管理部門。第二十三條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按月、季、年向 區(qū)縣住房保障管理部門報告持有管理的公共租賃住房出租、 空置、租金收繳、違規(guī)使用、舉報調(diào)查、違約處理、退出等 情況。第三章物業(yè)服務(wù)第二十四條 集中建設(shè)的公共租賃住房，公共租賃住房 產(chǎn)權(quán)單位可以自行管理，也可以通過招投標方式將全部或部 分專項服務(wù)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他專業(yè)性服務(wù)企業(yè)。同 等條件下優(yōu)先選擇有保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)業(yè)績的物業(yè) 服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。配建的公共租賃住房，應(yīng)與本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其它物 業(yè)委托同一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施管理。建設(shè)單位不得通過增 設(shè)護欄等方式將公共租賃住房與區(qū)

17、域內(nèi)其它物業(yè)分隔。第二十五條 公共租賃住房應(yīng)配置租賃管理服務(wù)辦公 用房，用于區(qū)域內(nèi)公共租賃住房及租戶檔案資料保存、租戶 接待、人員值班備勤等日常工作。集中建設(shè)的公共租賃住房，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)合 理安排配套用房，滿足小區(qū)物業(yè)服務(wù)和租賃管理辦公使用。配建的公共租賃住房，建設(shè)單位應(yīng)在首層配建建筑面積 不低于100平米的配套用房，由產(chǎn)權(quán)單位按回購價格收購作 為租賃管理服務(wù)辦公用房使用。本辦法實施前已建成的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)單位可向建 設(shè)單位收購建筑面積不低于100平米的配套用房作為租賃管理服務(wù)辦公用房。無法收購的，產(chǎn)權(quán)單位可安排建筑面積 100平方米左右的首層房源作為租賃管理辦公用房。第二十六條

18、集中建設(shè)的公共租賃住房由多個產(chǎn)權(quán)單位共同持有的，應(yīng)由持有房屋建筑面積最多的產(chǎn)權(quán)單位牽 頭，會同其他產(chǎn)權(quán)單位組建業(yè)主大會或建立業(yè)主聯(lián)席會議制 度，共同決定小區(qū)物業(yè)服務(wù)等公共事項。配建公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)積極配合建設(shè)單位推 進業(yè)主大會的成立。產(chǎn)權(quán)單位作為物業(yè)所有權(quán)人參加業(yè)主大 會，按持有房屋建筑面積在業(yè)主大會中行使業(yè)主權(quán)利。第二十七條 集中建設(shè)公共租賃住房委托物業(yè)服務(wù)企 業(yè)實施物業(yè)管理的，在服務(wù)合同期限屆滿前，產(chǎn)權(quán)單位可委 托物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理機構(gòu)對物業(yè)服務(wù)合同履行情況進行評 估，同時結(jié)合承租家庭對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)評價情況，決 定是否續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。第二十八條配建的公共租賃住房，建設(shè)單位和

19、產(chǎn)權(quán)單 位可在公共租賃住房建設(shè)收購協(xié)議中約定，建設(shè)單位將公共 租賃住房交付給產(chǎn)權(quán)單位后，物業(yè)服務(wù)費由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。第二十九條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)公共租 賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護，確保房屋正常使用。公共租賃住房可形成獨立物業(yè)管理區(qū)域的，暫不交納專 項維修資金。配建的公共租賃住房應(yīng)按本市相關(guān)管理規(guī)定繳 納專項維修資金。第三十條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位持有的地下空間，應(yīng) 按照本市相關(guān)規(guī)定合理使用，面向承租家庭提供各類服務(wù)。 管理區(qū)域范圍內(nèi)的電梯、樓道、宣傳欄等公共空間，應(yīng)首先 滿足小區(qū)居民服務(wù)和政策宣傳需要。規(guī)劃用于公共租賃住房的停車位應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)內(nèi)承租家庭租賃使用第四章監(jiān)督管理第

20、三十一條 市、區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)米取定期檢 查、檔案資料抽查、對承租家庭走訪、舉報投訴處理、輿情 社情監(jiān)測等方式，加強對公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位管理工作、 承租家庭房屋使用情況進行監(jiān)督考核。第三十二條 市住房保障管理部門建立公共租賃住房 信用信息共享制度，將公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位、受委托參與 管理服務(wù)企業(yè)、承租家庭的違規(guī)違約處理情況、承租家庭資 格變動信息進行記錄、歸集、共享，并可按照有關(guān)權(quán)限和程 序與其他部門共享，為社會信用管理提供信息服務(wù)。第三十三條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位及其委托的管理服 務(wù)單位有下列行為之一的，住房保障管理部門及時督促產(chǎn)權(quán) 單位按規(guī)定整改。拒不改正的，住房保障行政管理部門按

21、公 共租賃住房管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 11號）相關(guān) 規(guī)定予以處罰。（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；（二）未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護義務(wù) 的；（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以 及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。第三十四條 承租家庭有下列行為的，公共租賃住房產(chǎn) 權(quán)單位可依照租賃合同約定解除合同，收回房屋：（一）將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或者擅自調(diào)換承租住房的；（二）改變承租住房用途或房屋結(jié)構(gòu)；（三）破壞或者擅自裝修承租住房，拒不恢復(fù)原狀的；（四）連續(xù)3個月以上在承租住房內(nèi)居住不滿30日的;（五）累計3個月未按照合同約定交納租金的；（六）被區(qū)縣住房保障管理部門取消公共租賃住房資格 的；（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定及租賃合同行為的。責(zé)令退回承租住房的家庭，產(chǎn)權(quán)單位可給予兩個月的過 渡期，過渡期內(nèi)按照同區(qū)域、同類型市