20XX年外來務(wù)工青年狀況調(diào)查報告

1、20XX年外來務(wù)工青年狀況調(diào)查報告為了摸清城市外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點。把握他們的 心態(tài)和需求，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策性意見，中國 青少年研究中心和團中央權(quán)益部于1999年4月在外來務(wù)工 青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外 來務(wù)工青年輸出大省湖南進行了專題調(diào)查。城市外來務(wù)工青年的流動和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點1、進城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)以來經(jīng)過鐵 路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進城的農(nóng)村勞動力中，80%以上是35歲以下的農(nóng) 村青年。在進城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時，他們在城里打工 的時間也相

2、對延長。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進城打工四年以上 的外來務(wù)工青年占,三年以上的占,二年以上的占。當(dāng) 問及“您打算什么時候回鄉(xiāng)”時，選擇“目前還沒想回鄉(xiāng)” 的達%,“永遠不回鄉(xiāng)的”占,表示“說不清”的占。三 項之和為。形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不 斷增加。目前，我國億農(nóng)村勞動力中，至少有億剩余勞動力, 這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)正在升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，吸納農(nóng)村剩余勞動力的 能力顯著減弱。三是農(nóng)村實際收入相對下降。一方面農(nóng)業(yè)收 入占全國總量的比重逐年下降，1985年為。 到1995年已降 至不足30%o另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在 逐漸

3、拉大，從1985年年的1:擴大為1995年的1:。四是農(nóng) 村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā)展。在 本次調(diào)查中，有的外來務(wù)工青年進城打工是“想換個壞境, 以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。 而想“到城里學(xué)點本事。回家鄉(xiāng)好干點事業(yè)”和“到城里見 見世面，開開眼界”的分別為和,三項相加為；因為生 活困難，想進城掙錢養(yǎng)家的青年僅占?？梢?，半數(shù)以上的 農(nóng)村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而 是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新 的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。2、外來和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大從本次調(diào)查的情況看，外來務(wù)工青年在城市找工作比過 去難了

4、。一是外來務(wù)工青年進城后找不到工作的滯貿(mào)群體人 數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來務(wù)工青年約100多萬， 已經(jīng)就業(yè)的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業(yè)。比1997年上升了。 二是外來務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定， 職業(yè)變換 頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的 一年中，有的外來務(wù)工青年變換過工作。其中，變換過2次以上的達。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處 來務(wù)工青年以廣州市為最高，達。其中，變換過工作的外 來務(wù)工青年以廣州市為最高，達,其他依次為深圳、北京、 上海、煙臺。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過工作的外來各工青 年以14-18歲最多，達到；其次為25-28歲、19-

5、24歲、歲。 這表明，外來務(wù)工青年進城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動的 狀態(tài)中。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè) 或私營企業(yè)中就業(yè)。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占。 從事個體經(jīng)營 的占,四項合計為。他們大都是合同工、臨時工，工作缺 乏穩(wěn)定性，隨時都有可能被老板“炒觥魚”，失去工作后又 會重新進入滯留群體。外來務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗 職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉 重的壓力。另外，外來務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是擇業(yè) 難的一個重要原因。3、多數(shù)外來務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平在接受本次調(diào)查的1000名外來務(wù)工青年中，無任何經(jīng) 濟收入的占,去年個人月

6、平均收入在399下的占, 400元 至799元的占, 800元至999元的占, 1000元至1999元 的占,20XX元以上的占。雖然多數(shù)外來務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟收入，但是卻 很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來是否有經(jīng)濟收入”時，選擇 “有時有，有時沒有，很不穩(wěn)定”的外來務(wù)工青年達回答 沒有收入的達,兩者之和為33%。占外來務(wù)工青年總數(shù)的三 分之一。大多數(shù)外來務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要外，還 要寄錢回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個較低的水平 上。調(diào)查結(jié)果顯示，在外來務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時間的 約占。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來務(wù)工青年心理 和情緒變化的重要原因。當(dāng)問及“您在城里打工

7、是否會感到 寂寞、孤獨和無聊”時， 有的外來務(wù)工青年回答“經(jīng)常感 到”， “偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為% 和,三項之和為；而回答“從未感到”的僅占。4、外來務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強當(dāng)問及“進城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的 待遇”時。回答“經(jīng)常受到”的占。“偶爾受到”的占, 而回答“從未感到”的僅占。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工 同工不同酬；加班后很少或從來不給報酬；受到城里人歧視, 經(jīng)常遭白眼；用工單位不能提供基本的勞動保護條件。其余 的依次為：用工單位提供的吃住條件太差；用工單位拖欠工 資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資；業(yè)余時間不準外出 (%)

8、;因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治；用工單位不準外來 工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。從座談和個案訪談的情況看，外來務(wù)工青年和城市職工 同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營企業(yè)中 尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來務(wù)工青年的有很大一 部分是拖欠、 克扣或拒發(fā)工資的案件。 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個 突出問題，是外來務(wù)工青年勞動保護條件極差，超時疲勞工 作現(xiàn)象十分嚴重， 因而造成了大量的工傷事故。 外來務(wù)工青 年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時的治療和經(jīng)濟上的賠 償。在問及“您的合法權(quán)益受到侵害時。 是否得到過單位或 社會有關(guān)方面幫助”時。有22%的人回答“從未得到過”， 的人表示“要經(jīng)過努力才能得到”，兩項相加

9、達到。關(guān)于進一步加強外來務(wù)工青年工作的對策與建議1、各級政府應(yīng)進一步加強對外來務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理。突出抓好外來務(wù)工人員在流入地及就 業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體 系。完善各種措施和手段，使外來務(wù)工人員流動有序。就業(yè) 有章，組織管理有機構(gòu)、有制度。2、要建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關(guān)方面參 與的外來務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來務(wù)工青年培訓(xùn)納入社會 教育序列。對外來務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為。除對具 有一定規(guī)模的企業(yè)實行“誰用人，誰培訓(xùn)”的原則外。對進 入小型分散用工單位的外來務(wù)工青年，應(yīng)政府牽頭。勞動部 門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務(wù)工

10、青年培訓(xùn) 機構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)，對他們進行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)。 要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué)習(xí)、考 核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓(xùn)工作的權(quán) 威性和有效性。3、進一步加強和完善維權(quán)工作。保障外來務(wù)工青年的 合法權(quán)益。維權(quán)工作首先應(yīng)使外來務(wù)工青年學(xué)法、懂法，使 其成為知法守法并能用法律維護自身權(quán)益的勞動者。同時， 各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過司法監(jiān)督和法律援 助。保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與 當(dāng)?shù)厝送ね辍⑵降葘Υ?、依靠政策引導(dǎo)，鼓勵外來務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地 政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)鼓勵外來務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信 貨、土地批租、工商

11、稅收、手續(xù)審批等方面提供優(yōu)惠和方便, 并在協(xié)調(diào)和開拓產(chǎn)品市場及提供今年2等方面做好服務(wù)和配 合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，各 地政府應(yīng)制定相應(yīng)政策。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)參一就 業(yè)競爭，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)本地化。使更多的農(nóng)村剩 余勞動力就地消化。5、新聞媒介應(yīng)進一步加強對外來務(wù)工青年的正面宣傳。充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。使城鎮(zhèn)居民能正確認識和客 觀評價他們，在城鄉(xiāng)人民之間形成一種相互新生平等相待、 友好相處、共建家園的社會氛圍。6、共青團組織應(yīng)進一步建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合的社會服務(wù)體系。為外來務(wù)工青年成長成才鋪路搭橋。各級團組織要 主動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部

12、門和社會力量。 通過建立外來務(wù)工青年就業(yè)咨詢部、培訓(xùn)網(wǎng)點、維權(quán)監(jiān)督崗、 團書室、文化部及開辟外來務(wù)工青年的入岀兩地之間牽線搭 橋，直接為他們的就業(yè)提供定向服務(wù)。同時，要繼續(xù)做好優(yōu) 秀外來青年的評選活動，樹立先進典型，推廣先進經(jīng)驗，引 導(dǎo)外來務(wù)工青年在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮作用，建功立業(yè)。為了摸清城市外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點。把握他們的 心態(tài)和需求，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策性意見，中國 青少年研究中心和團中央權(quán)益部于1999年4月在外來務(wù)工 青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外 來務(wù)工青年輸出大省湖南進行了專題調(diào)查。城市外來務(wù)工青年的流動和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點1、進城務(wù)工的農(nóng)村

13、青年數(shù)量呈上升趨勢據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)以來經(jīng)過鐵 路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進城的農(nóng)村勞動力中，80%以上是35歲以下的農(nóng) 村青年。在進城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時，他們在城里打工 的時間也相對延長。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進城打工四年以上 的外來務(wù)工青年占,三年以上的占,二年以上的占。當(dāng) 問及“您打算什么時候回鄉(xiāng)”時，選擇“目前還沒想回鄉(xiāng)” 的達%,“永遠不回鄉(xiāng)的”占,表示“說不清”的占。三 項之和為。形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不 斷增加。目前，我國億農(nóng)村勞動力中，至少有億剩余勞動力, 這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動最直接的

14、原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)正在升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，吸納農(nóng)村剩余勞動力的 能力顯著減弱。三是農(nóng)村實際收入相對下降。一方面農(nóng)業(yè)收 入占全國總量的比重逐年下降，1985年為。 到1995年已降 至不足30%o另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在 逐漸拉大，從1985年年的1:擴大為1995年的1:。四是農(nóng) 村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā)展。在 本次調(diào)查中，有的外來務(wù)工青年進城打工是“想換個壞境, 以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。 而想“到城里學(xué)點本事?；丶亦l(xiāng)好干點事業(yè)”和“到城里見 見世面，開開眼界”的分別為和,三項相加為;因為生 活困難，想進城掙錢養(yǎng)家的青

15、年僅占?？梢?，半數(shù)以上的 農(nóng)村青年進城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而 是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新 的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。2、外來和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大從本次調(diào)查的情況看，外來務(wù)工青年在城市找工作比過 去難了。一是外來務(wù)工青年進城后找不到工作的滯貿(mào)群體人 數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來務(wù)工青年約100多萬，已經(jīng)就業(yè)的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業(yè)。比1997年上升了。 二是外來務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定， 職業(yè)變換 頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的 一年中，有的外來務(wù)工青年變換過工作。其中，變換過2次以上的達。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處 來務(wù)工青年以廣州市為最高，達。其中，變換過工作