全國年度客渡船舶安全專項檢查活動方案

1、2012 年全國客渡船舶安全專項檢查活動方案自 2005 年全國開展渡口渡船專項整治以來， 全國渡口渡船和短途客船（以下簡稱“客渡船舶” ）安全形勢基本穩(wěn)定，但仍存在客渡船舶安全管理責任得不到落實，客渡船舶及其安全配套設施低于標準，以及客渡船員、渡工安全操作技能不高和安全意識不強，渡口周邊影響客渡安全的環(huán)境復雜等問題，客渡運輸安全形勢依然嚴峻。為切實加強對客渡船舶安全監(jiān)管工作，構建和諧安全的水上交通環(huán)境，充分吸取客渡船舶安全事故的教訓，有力遏止客渡船舶重特大事故發(fā)生，部海事局決定在全國圍開展客渡船舶安全專項檢查活動，進一步消除客渡船舶安全隱患，保障客渡船舶安全。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展

2、觀，樹立“以人為本，安全發(fā)展”理念，踐行“三個服務”要求，建立和實施客渡船舶海事安全監(jiān)管機制，進一步落實水上交通安全監(jiān)管責任制，全面加強客渡船舶的安全監(jiān)管，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標全面加強客渡船舶海事安全監(jiān)管工作，進一步鞏固全國渡口渡船安全管理專項整治成果，不斷提高客渡運輸安全意識，切實履行海事監(jiān)管職責，確?？投纱斑m航、船員適任。通過開展客渡船舶安全專項檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)客渡船舶安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取強有力的措施，從根本上消除客渡運輸安全隱患，保障人民群眾安全、便捷出行，有效遏制客渡船舶事故發(fā)生。三、活動時間和檢查圍專項檢查活動為期三個月， 自 2012

3、年 2 月 1 日至 4 月 30 日。適用船舶包括單程航行時間不超過2 小時或單程航行距離不超過20 公里的用于載運乘客的客渡船舶、短途客船和用于載運汽車、列車的輪渡?；顒悠陂g，每艘適用船舶應至少開展一次專項檢查。四、檢查容各級海事管理機構應認真履行職責，按照國家及地方政府的有關法律法規(guī)要求，結(jié)合轄區(qū)實際情況，認真開展客渡船舶安全專項檢查活動，檢查容包括，但不限于以下容：（一）是否持有有效的法定證書、文書及相關資料；（二）是否配備合格船員、渡工，并滿足配員要求；（三）是否按規(guī)定配備消防、救生等相關設備，設備是否功能正常，立即可用；（四）船舶機器設備（包括主機、輔助機械、系纜設備、起錨設備和舵

4、機設備等）是否功能良好；（五）是否按照規(guī)定在合適的位置標明、勘劃或標識相關的識別標志等；（六）是否按照規(guī)定配備助航設備及號燈、號型，設備是否功能正常；（七）是否建立安全管理責任制，相關負責人及船員是否熟悉安全責任及安全管理制度；（八）是否采取有效措施，確保在定額裝載旅客和車輛；是否配備相應的安全設施確保上下旅客、車輛的安全；（九）載運危險貨物時，是否滿足危險貨物運輸要求，是否存在違規(guī)運輸法律、法規(guī)以及國務院交通主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈ｋU貨物的現(xiàn)象；是否采取措施杜絕旅客違規(guī)攜帶危險品乘渡現(xiàn)象；（十）是否建立應急部署制度， 落實應急部署要求， 并按照要求組織開展應急訓練、演習；（十一）渡口陸域及附

5、近水域是否存在可能影響渡船靠、離泊安全的障礙物或設施。五、工作要求（一）各單位要高度重視，充分認識本次安全專項檢查活動的重要性和必要性，周密部署，認真組織好本單位的客渡船舶安全專項檢查工作。（二）各單位要做好宣傳工作。積極向客渡船舶所在地政府及客渡船舶經(jīng)營人、管理人、船員、渡工等宣傳此次活動的重要意義，宣傳客渡船舶安全知識和客渡船舶安全管理責任制，結(jié)合客渡船舶事故的沉痛教訓開展安全警示教育， 提高群眾安全意識，營造“客渡安全，人人有責”的良好社會氛圍。（三）各單位要加強與當?shù)卣敖煌?、安監(jiān)等有關職能部門的溝通，可采用與負有渡運安全監(jiān)管責任的相關職能部門聯(lián)合開展專項檢查活動的形式。也鼓勵本次檢

6、查活動與其他相關檢查一并安排部署和實施。（四）各單位要做好現(xiàn)場檢查記錄和安全隱患處置工作。在開展客渡船舶安全專項檢查中，檢查員要填寫全國客渡船舶安全專項檢查表（附件 1），并得到渡口所在地安全管理責任人或客渡船舶船長 ( 渡工 ) 的簽名確認。對存在的問題和安全隱患要明確整改容和整改期限。對適用配備船舶安全檢查記錄薄的船舶，檢查員要填寫船舶安全檢查通知書 ，并在船舶安全檢查通知書上注明“ 2012 年全國客渡船舶安全專項檢查”的字樣。在檢查中發(fā)現(xiàn)客渡船舶存在超載，裝載不當導致影響航行安全，未配備足以保證航行安全的船員或渡工，船舶航行、消防、救生等安全設備明顯不符合要求，遇有洪水或者大風、大霧等

7、惡劣天氣冒險航行以及其他可能導致客渡船舶不適航的重大安全隱患時應按要求填寫客渡船舶重大安全隱患登記表 （附件 2），對客渡船舶存在的重大安全隱患提出整改意見或建議，并及時向當?shù)卣陀嘘P部門報告。報告后要進一步跟蹤和督促有關責任方消除客渡船舶安全管理隱患，保障客渡船舶和人命安全。（五）加強客渡船舶安全專項檢查工作的督導。在專項檢查活動期間，部海事局將組織督查組適時開展工作督查，了解各單位專項檢查工作的開展情況，進行監(jiān)督和指導。（六）各單位要及時總結(jié)并積極推廣好的經(jīng)驗和做法， 形成有效的長效監(jiān)管機制。 各單位應認真總結(jié)檢查開展情況、 典型案例、成功經(jīng)驗和做法等，于 2012 年 5 月 15 日

8、前形成書面材料報部海事局。 聯(lián)系人：海軍，聯(lián)系： 8，聯(lián)系傳真： 5.附件 1全國客渡船舶安全專項檢查表船舶基本情況船名 :航行區(qū)域 / 渡口：船籍港 :船舶所有人 / 經(jīng)營人：乘員定額：人總噸 / 功率：總長：檢查容（檢查適用的項目，合格的填“”，不合格的填“×” ，不適用的劃“ - ” ）項目容存在問題簡述處理意見渡口周圍環(huán)境渡口陸域和附近水域未發(fā)現(xiàn)影響渡船靠離泊安全的障礙物和設施船舶證書及登記證書（本） ；國籍證書；檢驗證書；相關文書最低安全配員證書；簽證簿；其他法定證書配備符合要求人證相符； 船員配備符合最低安全配員證書要求；船員（渡工）參加客渡船特殊培訓取得合格證書其他法定

9、證書；船舶外觀船體； 載重線； 船名； 國旗； 乘客定額標示；安全管理制度標示；渡船識別標志船舶設備及系統(tǒng) 舵系統(tǒng)；錨設備；號燈號型；航行儀器； 消防設備；救生設備裝載情況載客；載貨；未違規(guī)載運危險貨物航行未超核定航區(qū)（航線）航行；遵守駕駛規(guī)則和按規(guī)定顯示號燈、號型乘客登乘設施旅客上下通道應急部署和演練應急部署 演練情況其他其他措施（適用的在“”填“” ，不適用的填“×” ）措施安全隱患當場糾正存在重大安全隱患（通報相應當?shù)卣踩芾聿块T）備注行政強制（責令改正，禁止離港，責令停航或停止作業(yè)，強制卸載，責令離崗）責任人或船長( 渡工) 簽名：年月日檢查單位：檢查人員：（簽 章）檢查

10、時間（存在問題、處理意見可另附頁說明）附件 2客渡船舶重大安全隱患登記表填報單位（蓋章）：年月日客渡船舶安全隱患情況描述:整改目標和整改要求 :安全建議及應急措施 :備注附件 3客渡船舶專項檢查參考指南項目檢查容渡口周渡口陸域和附近水域圍環(huán)境船舶登記證書船舶證船舶檢驗證書書或文書船舶最低配員證書其他證書或證明文書簽證簿并按規(guī)定進行簽證航行日志相關文書及資料輪機日志適任證書（或渡工證）配備船員人數(shù)特殊專業(yè)培訓（載客 12 人以船員（渡 上）工）（載運危險品的客渡船舶）船員（渡工）經(jīng)過特殊培訓其他船體標船名牌識及外標準或要求注意檢查是否存在影響渡船靠離泊和航行安全的障礙物和設施按規(guī)定配備，證書有效

11、按規(guī)定配備，證書有效（包括明確額定載客人數(shù)及航線）按規(guī)定配備，證書有效核定簽發(fā)單位及證書有效性配有有效簽證簿，按規(guī)定辦理簽證；無殘缺、撕毀、缺頁、及有關容擅自更改等。按規(guī)定配備。船舶可高于但不能低于類別配備航海日志。渡輪及非從事運輸?shù)臋C動船舶航行日志的格式及記載容可適當簡化。按規(guī)定記載。應用不褪色的黑色或藍色的水筆填寫；船長應在每個航次結(jié)束后或停泊時的每旬末，進行審閱并簽字 。按規(guī)定配備。船舶可高于但不能低于類別配備輪機日志。渡輪及非從事運輸?shù)臋C動船舶輪機日志的格式及記載容可適當簡化。按規(guī)定記載。應用不褪色的黑色或藍色的水筆填寫；持有有效證書符合最低安全配員標準持有有效證書持有有效證書人證相符

12、，年齡滿足要求兩舷明顯處顯示固定的船名牌，船名牌符合規(guī)定。觀識別消防設備救生設備船籍港在船舶兩舷和船尾標明船名，并在船尾船名下方標明船籍港。載重線標志在船中兩舷標明載重線；載重線的勘劃與證書中標示一致。專用識別標志專用識別標志符合國家規(guī)定、清晰。載客定額與安全注意事項在明顯地方標明載客定額與安全注意事項。主要檢查腐蝕情況，涂層狀態(tài)，橫艙壁外板有無變形，船殼板有沒有凹陷以及船體的保養(yǎng)情況。船體主輔機座附近，螺旋槳上方等振動較劇烈區(qū)域的外底板和機座無發(fā)現(xiàn)大的裂紋。兩舷設有安全護欄，船舶外觀無異常，船體無明顯破損。；滅火器配備數(shù)量符合要求，狀況良好消防水桶配備數(shù)量符合要求，狀況良好砂箱配備數(shù)量符合要

13、求，狀況良好太平斧配備數(shù)量符合要求，狀況良好救生圈按照核定要求， 配備符合要求的救生圈， 且外觀狀況良好，隨時可用；標明船名、船籍港。按照核定要求，配備符合要求的救生衣且外觀狀況良好，隨時可用；增配 5%的兒童救生衣；救生衣標明其型號、制造廠名、制造編號、制造年月及船檢局的檢驗標志，兒童救生衣應明顯永久地標明“兒童專用”字樣。號燈配備的桅燈、舷燈等符合要求；號燈、號號型按照要求配備球型十字型和雙箭頭型號型；型船長 5 10m 的船舶按照要求配備小型號笛或小型號鐘或其他發(fā)聲的響器等。主機主柴油機運轉(zhuǎn)正常；輔助機械輔助機械設備運轉(zhuǎn)正常；錨、錨鏈、轉(zhuǎn)環(huán)、卸扣（連接卸扣及錨頭卸扣）機器設等；備錨及起錨

14、設備拋起錨靈便，可檢查錨鏈通過錨輪是否順利，是否有跳槽、卡鏈、扭轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，制錨裝置是否可靠等；舵及舵機設備檢查舵桿可見部分有無裂紋、彎曲、扭轉(zhuǎn)等缺陷。航行設備系泊設備安全管理制度和安全管理責任制（船員、渡工操作性檢查）客渡船舶安全管理要求客渡船舶應配備VHF 的，是否按照要求配備VHFVHF，是否在規(guī)定的頻道正常工作。系纜樁、拖樁、導纜鉗（孔）與船體連接處有纜繩及系纜設備無銹爛，脫焊等。是否了解或熟悉相關客渡運輸法律法規(guī) ，熟悉安全責任。是否具有相應的安全操作知識技能，具有良好應急反應能力。是否掌握船舶的適航狀況和渡運線路的通航保障情況，以及有關氣象、水文等必要的信息。安全管理知識能否有效指揮

15、乘客、車輛按照規(guī)定的順序上下客渡船舶，維護客渡運輸秩序。是否遵守安全操作規(guī)程， 認真了望，謹慎操作，注意避讓過往船舶。是否如實填寫有關船舶法定文書，是否存在隱匿、篡改或者銷毀有關船舶法定證書、文書。是否按規(guī)定期限進行消防、救生演習，并把消防、救生演習主要過程記錄于航行日志上。演習是否每半年舉行一次消防救生演習，記錄于航行日志上。是否制定值班制度并在駕駛臺和機艙貼安全制度是否按要求配備應急部署卡客渡船舶在航行中應當嚴格遵守國家及海事管理機構頒布的有關規(guī)定， 加強了望，謹慎操作，注意避讓過往船舶，禁止搶航和強行橫越；客渡船舶應當采取有效措施， 確保在定額裝載旅客和車輛； 客渡船舶上下旅客、車輛時，應配備相應的安全設施，并有專人維持旅客、車輛上下秩序；客渡船舶不得運輸法律、 法規(guī)以及國務院交通主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈ｋU貨物；嚴禁旅客攜帶危險品乘渡，嚴禁危險品與旅客同船渡運。確需臨時載運危險品的，應取得船舶檢驗部門頒發(fā)的證書；具有下列情形嚴禁渡運：超載；裝載不當影響航行安全；未按規(guī)定配備合格的船員；船舶消防、救生等安全設備不合格、客渡船舶破損、機件損壞等